2025供销社行业研究报告范文

2025供销社行业研究报告范文前言供销社——连接城乡的时代纽带在乡村振兴战略深入推进的今天，中国供销社行业正经历着一场从传统合作经济组织到现代农业服务平台的深刻转型作为连接城市工业与农村农业、服务亿万农民的重要纽带，供销社曾在计划经济时代承载着农资供应、农产品统购统销的重要职能，在保障粮食安全、稳定农村市场中发挥了不可替代的作用随着市场经济的发展，供销社一度面临功能弱化、活力不足等挑战，但近年来，在政策红利持续释放、数字化技术加速渗透、农村消费市场升级等多重因素推动下，这个有着70余年历史的行业正重新焕发生机2025年，是十四五规划的收官之年，也是全面推进乡村振兴的关键节点站在新的历史坐标上，供销社行业如何适应农业现代化、农村数字化、农民多元化的新需求？如何在服务三农中找准定位、创新发展？本报告将从行业发展现状、驱动因素与挑战、创新实践与案例、未来趋势预测四个维度展开分析，并提出针对性建议，为行业发展提供参考

一、2025年供销社行业发展现状分析

（一）经营规模稳步增长，经济实力持续增强近年来，全国供销社系统经营规模呈现稳步上升态势，成为推动农村经济发展的重要力量根据全国供销合作总社数据，截至2024年底，全国供销社系统实现销售总额

6.5万亿元，同比增长

8.2%，较2019年（约

4.1万亿元）增长

58.5%，年均复合增长率达

9.5%其中，农产品流通、日用品销售、农资供应三大传统业务板块贡献了主第1页共12页要增长，分别实现销售额

2.1万亿元、

1.8万亿元、

1.5万亿元，同比增速分别为

9.8%、

7.5%、

6.3%从区域分布看，东部地区供销社发展最为成熟，2024年销售额占全国总量的42%，江苏、浙江、山东三省供销社销售额均突破5000亿元；中西部地区增速较快，四川、河南、湖北等省份销售额同比增长均超过10%，反映出供销社在乡村振兴中东部示范、中西部追赶的发展格局

（二）服务网络全面覆盖，基层基础不断夯实基层社作为供销社服务三农的最后一公里，近年来得到重点改造提升截至2024年底，全国基层社总数达

3.2万个，覆盖90%以上的行政村，较2019年增长28%在服务功能上，基层社从传统的农资店+小卖部向综合性服务中心转型，2024年新增庄稼医院

1.2万家，累计服务农户超8000万户次；建设冷链仓储设施

1.8万座，冷库容量达3500万吨，有效解决了农产品卖难问题；发展农村电商服务站

4.5万个，年线上交易额突破3000亿元，带动200万农户增收以山东省为例，该省通过改造升级一批基层社、新建一批区域社、培育一批标杆社的三批工程，2024年基层社平均服务半径缩短至5公里，农户服务覆盖率达95%，成为全国基层社建设的典型代表

（三）业务结构持续优化，服务链条不断延伸传统业务占比下降、新兴业务快速崛起成为供销社业务结构调整的显著特征2024年，农资供应业务占比降至23%，较2019年下降12个百分点；农产品流通业务占比提升至32%，日用品销售占比30%，其他业务（如农村金融、技术服务、冷链物流）占比达15%在新兴业务领域，供销社积极探索农业社会化服务新模式，2024年全国供销社系统开展土地托管、农机作业、病虫害防治等服务第2页共12页面积达

8.5亿亩次，服务农户超3000万户；发展农村合作金融业务，通过信用互助+担保模式，累计为农户提供贷款超2000亿元，不良率控制在

1.5%以下；在绿色农业领域，推广测土配方施肥、有机肥替代化肥等技术，2024年服务绿色种植面积达

1.2亿亩，带动农户节本增效超150亿元

（四）数字化转型加速推进，智慧服务初见成效随着数字技术向农村渗透，供销社正从线下为主向线上线下融合转型2024年，全国供销社系统建成供销e家等电商平台120余个，接入商户超50万家，年交易额突破3500亿元；开发智慧农业服务系统150余个，整合物联网监测、大数据分析、无人机植保等技术，为农户提供精准种植指导；推广云超市直播带货等模式，2024年农产品直播销售额超500亿元，较2023年增长120%以江苏省为例，该省供销社打造的苏合云农平台，整合农资供应、农技指导、农机调度、农产品销售等功能，农户可通过手机APP实现一键下单、全程跟踪，2024年平台服务农户超100万户，农资配送效率提升40%，农户满意度达92%

二、2025年供销社行业发展的驱动因素与挑战

（一）驱动因素政策、市场与技术的三重赋能

1.政策红利持续释放，顶层设计不断完善近年来，中央一号文件多次强调供销社改革发展，2023年中央一号文件明确提出深化供销合作社综合改革，拓展服务领域，增强服务功能，2024年《关于进一步推进新时代供销合作社高质量发展的意见》更是从体制机制、资源保障、服务创新等方面提出具体措施在地方层面，28个省份出台专项实施方案，设立供销社改革发展专项资第3页共12页金，2024年全国供销社系统获得财政支持超1200亿元，为行业发展提供了坚实保障

2.农村市场潜力巨大，消费升级需求迫切随着农民收入水平提升（2024年农村居民人均可支配收入达

2.3万元，同比增长

6.5%），农村消费市场呈现品质化、个性化、多元化趋势供销社凭借扎根农村、贴近农民的优势，在满足农村消费升级需求中具有天然优势例如，在日用品销售领域，供销社通过统采统配降低成本，为农民提供质优价廉的品牌商品；在农产品上行领域，供销社利用冷链物流和电商平台，帮助农民对接城市高端消费市场，实现优质优价

3.技术创新加速渗透，行业数字化转型提速5G、物联网、大数据、人工智能等技术向农业农村渗透，为供销社数字化转型提供技术支撑2024年，全国农村地区5G基站数量达250万个，覆盖率超60%，为供销社发展智慧农业、农村电商提供网络基础；无人机、智能农机等装备成本下降，2024年农业社会化服务中无人机应用占比达35%，较2019年提升28个百分点；区块链技术在农产品溯源领域广泛应用，供销社通过一品一码实现农产品从种植到销售的全程可追溯，提升消费者信任度

（二）挑战体制机制、市场竞争与能力短板的三重压力

1.体制机制仍需突破，市场化程度有待提升尽管供销社改革已推进多年，但管理体制行政化倾向尚未完全改变，部分基层社仍存在依赖财政补贴、缺乏自主经营的问题；社有企业市场化能力不足，2024年全国供销社系统社有企业净利润率仅为

3.2%，低于全国中小企业平均水平（

4.5%）；内部治理结构不完第4页共12页善，基层社三会制度（社员代表大会、理事会、监事会）流于形式，民主管理和监督机制不健全，影响行业活力

2.市场竞争日趋激烈，同质化问题突出在农资供应领域，农业龙头企业（如中化化肥、史丹利）、电商平台（如拼多多农业）通过低价策略抢占市场，供销社传统优势被削弱；在农产品流通领域，民营合作社、农村经纪人等市场主体快速发展，供销社面临中间环节多、服务同质化的问题；在农村金融领域，村镇银行、小额贷款公司等新型金融机构不断涌现，供销社合作金融业务面临规模小、风险高的挑战

3.服务能力存在短板，人才与资源约束明显基层社服务能力强弱不均，经济发达地区基层社服务功能完善，但中西部地区部分基层社仍存在设施老化、人员不足问题，2024年全国基层社平均从业人员仅12人，40%的基层社存在一人多岗现象；专业人才短缺，懂技术、会经营、善管理的复合型人才占比不足15%，难以满足数字化转型和现代农业服务需求；资金与资源约束突出，部分基层社因缺乏土地、仓储设施等资源，难以开展规模化服务，2024年全国供销社系统固定资产负债率达58%，高于行业平均水平（50%）

三、2025年供销社行业创新路径与实践案例

（一）创新路径从单一服务到综合赋能的转型

1.业务模式创新构建社有企业+合作社+农户利益联结机制供销社通过整合农资供应、技术服务、金融支持、仓储物流等资源，构建社有企业牵头、农民合作社跟进、小农户参与的农业社会化服务模式例如，在山东省，某县供销社联合5家农民合作社成立土地托管联盟，通过全托管+半托管+专项托管三种模式，为农户提第5页共12页供耕、种、管、收、销一体化服务，2024年托管土地面积达

3.2万亩，农户亩均增收500元以上，供销社通过服务费分成和农产品溢价获得收益，实现企业盈利、农户增收、合作社发展的多方共赢

2.服务模式创新打造全方位综合服务中心基层社从传统商品经营向服务经营转型，建设集农资供应、农技指导、农机作业、烘干仓储、电商销售、金融服务于一体的综合服务中心例如，在河南省某镇，供销社综合服务中心配备智能配肥机、无人机植保队、恒温冷库等设施，提供测土配方施肥+农机作业+农产品初加工+电商销售的一站式服务，2024年服务农户超2000户，带动农产品销售额增长60%，农户综合服务成本降低25%

3.技术应用创新发展智慧农业服务平台供销社利用物联网、大数据技术，搭建智慧农业服务平台，为农户提供精准种植方案例如，在江苏省，苏合云农平台整合土壤墒情监测、病虫害预警、气象预报等数据，通过AI算法为农户推荐种植品种、施肥量、灌溉时间，并对接农资供应和农机服务，2024年平台用户超50万户，帮助农户减少化肥农药使用量15%，亩均增产8%

4.合作模式创新推进跨区域+跨领域资源整合供销社打破行政区划限制，通过资本合作、业务联盟等方式整合资源例如，2024年，长三角地区供销社成立农业服务联盟，联合上海、江苏、浙江、安徽等地供销社，共建冷链物流网络、共享农机装备、统一品牌标准，2024年联盟内农产品流通效率提升30%，物流成本降低18%；此外，供销社还与农业龙头企业、电商平台、科研院所建立合作，2024年全国供销社系统开展跨领域合作项目超500个，引进资金超800亿元

（二）实践案例典型地区供销社的创新探索第6页共12页案例1浙江供销合作社数字化改革——从线下小店到智慧大脑浙江省供销社以数字化改革为抓手，打造浙里办-供销服务平台，整合农资供应、农产品销售、农村金融等服务平台通过大数据分析农户需求，实现精准服务例如，针对农户购买农资需求，系统根据土壤数据、种植结构推荐最优农资产品，并通过浙农码实现农资溯源；针对农产品销售，平台对接全国批发市场和电商平台，2024年帮助农户销售农产品超100亿元同时，浙江省供销社还开发供销云仓系统，实现冷链仓储资源共享，2024年仓储利用率提升至85%，物流成本降低20%案例2贵州生态农业+电商模式——从大山里的农产品到全国的网红货贵州省供销社立足生态优势，打造黔供销·生态优选品牌，通过合作社+电商+冷链模式，将山区特色农产品推向全国2024年，供销社在全省建设冷链物流站点150个，覆盖90%的乡镇，开发助农直播间1000余个，培训农民主播5000余人，通过直播带货销售刺梨、天麻、茶叶等农产品超50亿元，带动10万农户增收，其中脱贫户占比达40%此外，供销社还与浙江大学合作研发农产品深加工技术，开发刺梨原液、天麻粉等20余种深加工产品，产品附加值提升3-5倍案例3陕西土地股份合作制——从分散经营到规模效益陕西省供销社在咸阳市试点土地股份合作制，引导农户以土地经营权入股供销社成立土地股份合作社，供销社统一规划种植、统一技术管理、统一品牌销售，农户按股分红+保底收益2024年，咸阳市试点合作社带动土地流转10万亩，种植优质苹果、猕猴桃等经济作第7页共12页物，通过规模化经营，亩均产值提升20%，农户除保底收益（每亩800元）外，还可获得纯利润的30%作为分红，试点农户年均增收超

1.2万元

四、2025年供销社行业未来趋势预测

（一）数字化转型深化从工具应用到生态重构未来3-5年，供销社数字化转型将从简单工具应用向全业务流程重构升级一方面，将建设农业大数据中心，整合土地、气象、农资、市场等数据资源，为政府决策和农户服务提供数据支撑；另一方面，将发展数字供销平台，实现线上交易+线下服务+金融支持的一体化，例如，通过区块链技术实现农产品溯源，通过AI客服提升服务效率，通过数字员工降低人工成本预计到2026年，全国供销社系统数字化渗透率将达70%，数字业务收入占比将突破25%

（二）服务链条延伸从农业生产到全产业链服务供销社将突破农资供应、农产品销售的传统业务边界，向农业全产业链延伸在生产端，提供良种繁育+技术培训+农机服务；在加工端，发展初加工+精深加工+品牌建设；在销售端，构建产地仓+销地仓+社区店的冷链物流网络，打造从田间到餐桌的全链条服务例如，某省供销社计划2025年前建设50个农产品加工园区，开发100个区域公共品牌，实现农产品加工转化率从目前的35%提升至50%以上

（三）绿色低碳发展从传统经营到可持续发展在双碳目标推动下，供销社将加快绿色转型在农资供应领域，推广低毒低残留农药、有机肥等绿色农资产品，2025年绿色农资占比将达60%；在物流领域，使用新能源冷链车、智能仓储设备，降低碳排放；在农业服务领域，推广节水灌溉、测土配方施肥等绿色技第8页共12页术，2025年绿色种植服务面积将突破2亿亩此外，供销社还将探索碳汇交易，通过发展林下经济、生态农业等增加碳汇量，参与碳交易市场

（四）市场化运营深化从政策依赖到自主发展随着市场化改革推进，供销社将进一步提升自主经营能力在社有企业改革方面，通过混合所有制改革引入社会资本，完善现代企业制度，提升市场竞争力；在基层社建设方面，推动基层社+社会资本合作，发展社有企业+基层社+农户的多元经营模式；在人才培养方面，建立市场化用人机制，通过股权激励、项目提成等方式吸引和留住人才预计到2026年，社有企业自主经营收入占比将达80%以上，摆脱对财政补贴的依赖

（五）政策红利持续释放从试点探索到全面推广未来，中央和地方将继续出台支持政策，推动供销社高质量发展在政策内容上，将从普惠支持转向精准支持，重点支持数字化转型、绿色农业服务、跨区域合作等领域；在政策工具上，将综合运用财政补贴、税收优惠、金融支持等手段，例如，设立供销社改革发展基金，对数字化项目给予30%的补贴，对绿色农资销售给予税收减免；在政策实施上，将建立中央统筹、省负总责、市县抓落实的责任机制，确保政策落地见效

五、推动供销社行业高质量发展的政策建议

（一）深化体制机制改革，激发内生动力完善治理结构推动基层社三会制度落地，明确社员代表大会、理事会、监事会职责，建立社员参与、民主管理、监督到位的治理机制；推进社有企业去行政化，落实企业经营自主权，建立市场化的激励约束机制第9页共12页推进混合所有制改革鼓励社有企业引入社会资本、农民合作社、农业龙头企业等作为股东，优化股权结构，完善法人治理，提升企业市场化运作能力对重点社有企业，可通过股权转让、增资扩股等方式，吸引战略投资者健全利益联结机制推广保底收益+按股分红+劳务收入的分配模式，保障小农户利益；建立社有企业+合作社+农户的风险共担机制，通过订单农业、价格保险等方式降低农户经营风险

（二）强化资源要素保障，夯实发展基础加大财政支持力度设立供销社改革发展专项资金，重点支持基层社改造、数字化转型、冷链物流建设等项目；对服务三农成效显著的供销社，给予税收减免、用地保障等政策倾斜创新金融服务模式鼓励金融机构开发供销贷合作贷等信贷产品，对供销社开展农业社会化服务给予低息贷款；支持供销社发展农村合作金融，在风险可控前提下，试点开展信用互助业务，规范资金使用和监管盘活土地资源将供销社闲置土地、仓库等资产纳入乡村振兴土地利用规划，允许通过租赁、合作等方式盘活存量资产；支持供销社参与高标准农田建设、农村集体经营性建设用地入市等改革，拓展发展空间

（三）加强人才队伍建设，提升服务能力引进专业人才通过公开招聘、定向培养等方式，引进农业技术、电子商务、现代管理等专业人才；鼓励大学生村官、返乡青年加入供销社，给予创业补贴、住房保障等支持第10页共12页培养本土人才与职业院校、农业科研院所合作，开展订单式培训，2025年前实现基层社从业人员培训全覆盖；评选供销工匠服务标兵，树立先进典型，激发从业人员积极性完善激励机制建立基本工资+绩效奖金+项目提成的薪酬体系，对做出突出贡献的人才给予股权激励、荣誉奖励等；改善基层社工作条件，通过改善住宿、交通等，吸引和留住人才

（四）推进数字化转型，赋能行业升级建设数字平台支持供销社打造线上线下融合的服务平台，整合农资供应、农产品销售、农技服务等功能；开发农业大数据系统，为政府决策和农户服务提供数据支持推广智能技术应用在农资供应领域推广智能配肥机、无人机植保等装备；在农产品流通领域推广物联网溯源、智能仓储等技术；在服务端推广AI客服、数字员工等智能工具，提升服务效率加强数字技能培训开展数字供销培训计划，2025年前培训农户和基层社人员超100万人次，提升数字化应用能力；编制数字供销操作指南，降低技术应用门槛

（五）优化服务体系，提升服务质量健全基层服务网络按照一村一社标准，改造提升基层社，完善农资供应、农技指导、农机作业等基础服务；在偏远地区设立流动服务站，解决服务覆盖最后一公里问题发展特色优势服务立足区域资源禀赋，发展茶叶、水果、中药材等特色农产品流通服务；推广庄稼医院农机租赁等专业化服务，满足农户多样化需求第11页共12页加强品牌建设打造供销系列区域公共品牌，统一包装、统一标准、统一宣传；支持供销社与电商平台合作，通过直播带货、社群营销等方式扩大品牌影响力结语供销社——乡村振兴的新引擎从计划经济时代的统购统销到市场经济时代的服务三农，中国供销社行业的70余年发展历程，是一部连接城乡、服务民生的奋斗史今天，站在乡村振兴的新起点，供销社行业正以改革创新为笔，以服务三农为墨，书写着新时代的合作经济篇章尽管面临体制机制、市场竞争、能力短板等挑战，但在政策红利持续释放、技术创新加速渗透、农村市场潜力巨大的背景下，供销社行业的未来充满希望我们相信，通过深化改革、创新服务、优化环境，供销社必将在推动农业现代化、农村数字化、农民增收致富中发挥更大作用，成为乡村振兴的新引擎，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量（全文约4800字）第12页共12页。