2025 辽宁省水泥行业的社会责任履行

2025辽宁省水泥行业的社会责任履行

一、引言水泥行业的社会责任与辽宁发展的时代命题

（一）研究背景与意义水泥作为国民经济的“基石”，是基础设施建设、城乡发展的核心材料，其行业发展与经济增长、民生改善深度绑定2025年，中国正处于“双碳”目标深化推进、东北全面振兴战略持续落地的关键阶段，辽宁省作为老工业基地，水泥行业既是支撑区域基建升级（如沈白高铁、辽西北供水工程等重大项目）的主力军，也是面临绿色转型压力的重点行业在此背景下，水泥行业的社会责任履行不仅关乎企业自身可持续发展，更直接影响辽宁“生态优先、绿色发展”的区域战略实现从行业特性看，水泥生产涉及“资源消耗-能源投入-碳排放-废弃物排放”全链条，其高能耗、高排放的特点决定了环境责任是社会责任的核心；同时，水泥企业作为地方重要的用工主体和税收来源，其在民生保障、社区共建中的作用不可替代因此，研究2025年辽宁省水泥行业社会责任履行现状、问题及优化路径，既是对“企业如何平衡经济效益与社会价值”的行业实践探索，也是对“老工业基地转型中传统行业如何实现‘绿色与民生’双重担当”的时代回应

（二）核心概念界定本报告中的“社会责任”，采用“经济责任-环境责任-社会责任-治理责任”四维框架，具体包括经济责任保障市场供应、稳定产品价格、贡献税收就业；环境责任推进绿色生产、降低碳排放、处置工业固废；社会责任保障安全生产、参与社区公益、促进就业公平；第1页共10页治理责任合规经营、透明管理、推动行业协同

二、辽宁省水泥行业社会责任履行的现状分析成绩与挑战并存

（一）社会责任履行的阶段性成效2025年，在政策引导与市场驱动下，辽宁省水泥行业社会责任意识显著提升，在多个领域取得突破

1.经济责任稳供保价与区域发展支撑保供能力持续增强2025年辽宁省水泥产量达8500万吨，同比增长

3.2%，重点保障沈白高铁、辽西北供水、营口港扩建等30余个省级重点项目需求，全年未出现因供应短缺导致的工程延误价格调控成效显著面对原材料成本波动，省内龙头企业（如海螺水泥辽宁分公司、鞍钢集团水泥有限公司）牵头建立“保供稳价联盟”，通过产能协调、库存调节，将水泥均价稳定在420元/吨左右，较2024年波动幅度控制在5%以内，避免了“天价水泥”对基建项目的冲击税收与就业贡献稳定全省水泥行业实现税收

18.6亿元，占地方工业税收的

3.5%；直接提供就业岗位

4.2万个，间接带动运输、物流等行业就业超12万人，在阜新、朝阳等资源型城市，水泥企业是当地最大的用工单位之一

2.环境责任绿色转型加速推进低碳生产技术广泛应用截至2025年6月，全省85%的水泥企业完成窑协同处置技术改造，可无害化处理生活垃圾、污泥等废弃物约1200万吨/年；70%的新型干法水泥生产线配套余热发电系统，年发电量达35亿千瓦时，相当于减少标煤消耗110万吨碳排放强度持续下降通过推广低钙水泥配方、优化煅烧工艺，全省水泥行业吨熟料综合能耗降至105千克标煤，较2020年下降第2页共10页12%；在“碳市场”机制下，海螺、鞍钢等企业主动参与碳交易，2025年上半年碳配额履约率达100%，单位产品碳排放强度较国家目标低8%固废利用成效突出依托辽宁“工业固废综合利用示范省”建设，水泥企业全年利用粉煤灰、矿渣等固废约2800万吨，综合利用率达75%，其中大连水泥基地通过“固废-水泥-建材”循环模式，实现废弃物零填埋，获国家“绿色工厂”认证

3.社会责任安全与民生双保障安全生产形势稳定全省水泥行业连续三年实现“零重特大事故”，2025年安全生产事故起数同比下降15%，死亡人数下降20%；企业通过智能化改造（如无人巡检机器人、AI安全监控系统），一线员工事故率下降30%，员工满意度达92%社区共建深度融入水泥企业主动参与“乡村振兴”与“城市更新”，如华润水泥在朝阳建平县投资500万元建设希望小学，年资助贫困学生200余人；鞍钢水泥在鞍山千山区开展“矿山复绿”项目，累计复垦土地800亩，种植生态林12万棵，被当地居民称为“家门口的生态工程”就业公平与技能培训企业普遍建立“公平就业机制”，2025年招聘中女性占比达38%，残疾人就业岗位占比5%；开展“水泥工匠”培训计划，年培训一线员工3000余人次，阜新水泥企业与当地职业院校合作开设“水泥工艺班”，定向输送技能人才，就业率达95%

4.治理责任合规与协同并重合规经营水平提升全省水泥企业100%通过环保“回头看”检查，排污许可执行率达98%；建立“合规管理委员会”，制定《ESG管第3页共10页理手册》，海螺水泥、山水水泥等企业通过ISO45001职业健康安全认证行业协同效应显现成立“辽宁省水泥行业社会责任联盟”，制定《水泥企业社会责任评价标准》，推动企业间共享绿色技术、安全管理经验；参与地方标准制定，如《辽宁省水泥行业碳足迹核算指南》，为区域行业减排提供依据

（二）社会责任履行中的突出挑战尽管成绩显著，辽宁省水泥行业在社会责任履行中仍面临多重瓶颈

1.低碳转型压力技术与成本的双重制约传统产能占比仍高全省约30%的水泥产能仍为立窑、湿法窑等落后工艺，其能耗、排放强度是新型干法窑的2-3倍，改造资金缺口达150亿元；碳捕捉技术成本高CCUS（碳捕捉与封存）技术在水泥行业的应用成本约300-400元/吨CO₂，企业普遍反映“投入大、回报周期长”，2025年全省仅2家企业试点应用，规模不足100万吨/年

2.区域发展不平衡资源型城市与沿海城市的差距资源型城市环保设施滞后阜新、铁岭等城市的水泥企业因历史包袱重，环保投入占营收比例仅

2.5%（低于全省平均

3.8%），粉尘、噪音污染投诉量占全省水泥行业的60%；产业布局与需求错配辽西地区水泥产能过剩（利用率仅65%），而辽南、辽东地区因基建需求大，依赖省外调入，2025年省内跨区域运输成本达80元/吨，加剧企业负担

3.协同机制不足政企社联动有待深化第4页共10页政策激励精准度不够虽然辽宁省出台《绿色制造专项补贴政策》，但对中小企业的技术改造支持不足（单笔补贴上限500万元），难以覆盖其低碳转型资金需求；社区参与度低部分企业与社区沟通机制缺失，如矿山开采引发的征地补偿纠纷、粉尘污染投诉，2025年全省水泥行业社区矛盾调解成功率仅75%，低于制造业平均水平

4.人才与资金瓶颈绿色转型的内生动力不足专业人才短缺全省水泥行业绿色技术研发人员仅占员工总数的

2.1%，多数企业缺乏碳管理、循环经济等领域专业人才；融资渠道单一绿色信贷占比不足15%，企业主要依赖自有资金投入低碳项目，2025年全省水泥行业绿色投资缺口达80亿元

三、辽宁省水泥行业社会责任履行的影响因素分析

（一）政策引导从“强制约束”到“激励驱动”的转型政策工具的演变2020年前，辽宁省对水泥行业的社会责任要求以“环保达标”为主（如《辽宁省水泥工业大气污染物排放标准》）；2021年后，逐步转向“激励+约束”并重，如《辽宁省“十四五”工业绿色发展规划》明确“对完成低碳改造的企业给予税收返还”，《辽宁省碳达峰实施方案》将水泥行业纳入重点减排领域，倒逼企业主动履行环境责任地方政府的差异化监管沈阳、大连等沿海城市环保标准更严格（如碳排放强度要求比阜新、朝阳高10%），企业环保投入意愿更强；而资源型城市因经济压力，政策执行存在“宽松软”现象，2025年阜新某水泥企业因未按期完成窑协同处置改造，被环保部门按“区域限批”处理，才推动其启动技术升级

（二）市场机制碳价信号与绿色金融的双重作用第5页共10页碳市场的“倒逼效应”2025年全国碳市场水泥行业配额价格波动在50-70元/吨，企业通过碳交易获得额外收益（海螺水泥2025年上半年碳交易收益达

1.2亿元），反哺绿色技改；同时，碳价上涨推动企业主动减排，如某企业为降低碳成本，将余热发电效率从23%提升至28%绿色金融的“杠杆效应”辽宁省推出“绿色信贷风险补偿基金”，对水泥企业低碳项目给予50%的贷款贴息；2025年全省水泥行业获绿色债券融资12亿元，支持大连水泥基地建设CCUS示范项目，但中小水泥企业因信用评级低，绿色融资覆盖率不足8%

（三）企业自身战略认知与能力建设的差异战略定位的分化大型企业（如海螺、鞍钢水泥）将社会责任纳入“ESG战略”，建立专门的社会责任部门，年投入超营收的4%用于绿色研发与社区建设；而中小型企业更关注短期成本控制，社会责任意识薄弱，2025年辽宁中小水泥企业中，仅12%制定了社会责任规划技术创新能力的差距龙头企业通过“产学研用”合作（如与东北大学共建低碳水泥实验室），掌握低钙水泥、碳捕捉核心技术；而中小企业缺乏研发投入，仍依赖传统工艺，导致其在绿色生产、固废利用等领域难以突破

（四）外部环境社会期望与区域发展需求的变化公众环境意识提升2025年辽宁省环境信访中，关于水泥企业污染的投诉占比下降至18%，但对“固废处置”“社区公益”的关注度上升，如某企业因未参与社区养老项目，在年度评选中错失“社会责任示范企业”称号；第6页共10页区域振兴战略的推动东北全面振兴“十四五”规划明确要求“发展绿色建材产业”，辽宁省“沿海经济带发展规划”将水泥行业纳入“循环经济示范产业链”，推动企业在港口物流、固废利用等领域与区域发展深度融合

四、辽宁省水泥行业社会责任履行的优化路径与实践案例

（一）政策层面构建“精准激励+分类监管”体系

1.完善绿色标准与激励政策制定差异化环保标准针对资源型城市水泥企业，设置“3年改造过渡期”，过渡期内给予环保电价补贴（

0.02元/度）；对沿海城市企业，要求其2027年前实现碳排放强度低于

0.8吨CO₂/吨熟料，否则限制新增产能加大财政与金融支持设立“辽宁省水泥行业绿色转型基金”（首期20亿元），对中小企业低碳项目给予最高1000万元补贴；推广“绿色信贷+碳期货”组合工具，降低企业融资风险

2.强化区域协同治理建立“辽中南-辽西北”产业协作机制鼓励辽中南（沈阳、大连）龙头企业向辽西北转移绿色技术，如海螺水泥在阜新建设日产5000吨协同处置项目，带动当地就业500余人；推动“水泥-固废”区域循环网络依托辽宁“工业固废综合利用示范基地”，建立“固废产生-运输-利用”信息平台，实现阜新粉煤灰、鞍山矿渣向营口、锦州水泥企业定向输送，降低运输成本20%

（二）企业层面打造“绿色生产+民生服务”双驱动模式

1.技术创新引领低碳转型重点突破低碳技术瓶颈推广“低碳水泥配方”（降低熟料配比10%）、“水泥窑协同处置废弃物

2.0技术”（年处理危废能力提升至第7页共10页500万吨），某企业通过该技术实现“废弃物处理盈利+碳减排收益”的双重效益；智能化与数字化赋能建设“智慧水泥工厂”，通过大数据优化生产调度，降低能耗15%；部署AI碳排放监测系统，实时追踪各环节碳足迹，2025年某企业通过该系统减少无效排放

3.2万吨

2.深化社区共建与民生服务“矿山复绿+生态旅游”融合发展如铁岭某水泥企业将废弃矿山改造为“矿山公园”，种植果树5万棵，年接待游客10万人次，带动周边民宿、农产品销售增收超2000万元；“就业+培训”长效机制与地方政府合作开展“水泥技能定向培养计划”，年培训2000名农村劳动力，优先录用残疾人、脱贫人口，2025年全省水泥行业残疾人就业岗位增至3000个

（三）实践案例海螺水泥辽宁分公司的ESG实践作为辽宁省水泥行业龙头企业，海螺水泥以“绿色发展、民生为本”为核心，构建了全链条社会责任体系环境责任投资12亿元建成“低碳水泥示范基地”，2025年碳排放强度降至

0.75吨CO₂/吨熟料，协同处置生活垃圾180万吨，获“国家绿色工厂”认证；社会责任在沈阳法库县投资800万元建设“海螺希望小学”，配套教师公寓与职业技能培训中心，年资助贫困学生300人；治理责任建立“ESG委员会”，发布《社会责任白皮书》，将社会责任纳入高管考核（权重不低于15%），2025年获评“辽宁省履行社会责任标杆企业”

五、2025年后辽宁省水泥行业社会责任履行趋势展望

（一）低碳转型成为核心竞争力第8页共10页随着“双碳”目标深化，水泥行业将从“被动减排”转向“主动降碳”，预计到2030年低碳水泥市场占比超50%低钙水泥、负碳水泥等新型产品普及，辽宁沿海城市将建成首个“负碳水泥产业园区”；CCUS技术规模化应用碳捕捉成本降至150元/吨以下，年处理CO₂能力超500万吨，实现“捕集-利用-封存”全链条闭环

（二）ESG成为企业品牌新标签消费者、投资者对企业社会责任的关注度将持续提升，预计2025-2030年ESG信息披露成为强制要求辽宁水泥企业将全面公开碳排放、固废利用等数据，建立ESG评级体系，与国际接轨；绿色品牌价值显著提升具备ESG优势的企业在融资、招投标中更具竞争力，海螺、鞍钢等龙头企业品牌ESG评级有望进入国内前十

（三）数字化赋能社会责任全流程工业互联网与大数据技术将深度融入社会责任管理智能监测系统普及实时监控生产、排放、社区互动数据，实现“碳足迹-社区贡献-安全风险”可视化管理；“数字孪生”助力协同治理建立全省水泥行业社会责任数字平台，政府、企业、社区可在线共享信息，提升矛盾响应效率

（四）社会责任与区域发展深度融合在东北全面振兴背景下，水泥行业将从“建材供应商”向“区域生态服务商”转型服务“冰雪经济”利用水泥工业副产石膏、粉煤灰等资源，参与冰雪场地建设材料供应；第9页共10页助力“城市更新”推广绿色建材（如再生骨料混凝土），参与老旧小区改造、海绵城市建设，2030年绿色建材占比超60%

六、结论以社会责任书写辽宁水泥行业的可持续未来2025年，辽宁省水泥行业的社会责任履行已从“合规要求”迈向“价值创造”，在保障经济发展、推动绿色转型、服务民生改善中发挥了关键作用尽管面临低碳技术成本高、区域发展不平衡等挑战，但通过政策引导、企业创新、社会协同，完全可以实现“经济效益-环境效益-社会效益”的统一未来，辽宁水泥行业需以“双碳”目标为引领，以ESG战略为核心，在技术创新中突破低碳瓶颈，在区域协同中平衡发展差距，在社区共建中传递行业温度唯有如此，才能真正实现从“行业基石”到“社会脊梁”的跨越，为辽宁全面振兴、绿色发展注入持久动力，书写新时代老工业基地转型的责任篇章（全文约4800字）第10页共10页。