2025 输电行业绿色发展路径

2025输电行业绿色发展路径引言双碳目标下的输电行业使命2023年，全球平均气温较工业化前已上升

1.1℃，极端天气事件频发，“碳中和”“碳达峰”（以下简称“双碳”）不再是遥远的愿景，而是关乎人类生存的紧迫行动作为能源系统的“血脉”，输电行业承担着清洁能源输送、能源结构优化的核心使命随着风电、光伏等可再生能源装机容量快速增长（2023年我国新能源装机已突破12亿千瓦，占发电总装机比重达

48.8%），输电网络的绿色化转型成为实现“双碳”目标的关键一环2025年是“十四五”规划的收官之年，也是电力行业向“新型电力系统”全面转型的攻坚期在这一节点，输电行业面临着多重挑战新能源发电的波动性、跨区域电力输送的效率瓶颈、传统电网与新能源的兼容性不足等问题日益凸显如何构建安全、高效、绿色的现代化输电网络，成为行业必须回答的时代命题本报告以“2025输电行业绿色发展路径”为核心，从行业基础与挑战、核心发展路径、保障措施三个维度展开分析，结合政策导向、技术突破与市场需求，为行业转型提供系统性参考，助力实现能源革命与绿色发展的深度融合

一、当前输电行业绿色发展的基础与挑战

（一）发展基础政策、技术与需求的三重驱动政策顶层设计持续加码国家层面已将输电行业绿色发展纳入能源战略核心《“十四五”现代能源体系规划》明确提出“推进电网向坚强智能、绿色低碳转型”，要求2025年输电线路损耗率降至

6.5%以下，跨区跨省输电能第1页共10页力达到

3.8亿千瓦地方政府亦出台配套措施，如国家电网《新型电力系统发展行动方案（2021-2030年）》提出“打造具有中国特色国际领先的能源互联网企业”，为输电绿色化提供政策保障技术积累已具备转型条件我国在特高压输电领域已形成全球领先优势，“十四五”期间特高压建设进入“组网阶段”“东数西算”工程推动跨区域输电通道优化，张北柔直工程、金上-湖北特高压等项目验证了高电压、大容量、低损耗输电技术的成熟度同时，智能电网、储能技术、氢能输送等创新应用加速落地，为输电网络绿色化提供技术支撑新能源发展倒逼电网升级2023年我国风电、光伏发电量占比达

13.8%，较2020年提升

5.2个百分点，但“三北”地区新能源“弃风弃光”率虽降至3%以下，部分偏远地区输电通道仍存在“卡脖子”问题新能源大规模并网对电网的调峰、调频能力提出更高要求，客观上推动输电网络向“灵活化、智能化、绿色化”转型

（二）核心挑战转型过程中的现实瓶颈电网结构与新能源消纳的适配性不足我国输电网络呈现“西电东送、北电南供”的格局，但受地理条件限制，西南水电、西北风电等清洁能源基地与中东部负荷中心的输电通道仍存在“最后一公里”瓶颈例如，2023年四川甘孜州风电基地因送出通道不足，弃风率一度达8%，反映出输电网络与新能源分布的空间错配问题技术创新与成本控制的双重压力新型输电技术（如柔性直流、氢能管道、超导电缆）虽能提升效率，但成本较高以柔性直流换流站为例，其单位投资成本约为传统第2页共10页交流输电的2-3倍；超导电缆因制冷系统能耗问题，尚未实现大规模商业化应用技术投入与成本回收的矛盾，成为制约绿色转型的关键因素产业链协同与标准体系的缺失输电行业涉及设计、设备制造、施工、运维等多环节，当前各环节技术标准不统一，如新能源并网接口标准、储能与电网协同运行标准尚未完全落地，导致跨环节协同效率低下此外，上下游企业（如电网公司、设备制造商、新能源企业）在绿色转型目标上存在信息壁垒，难以形成合力安全与绿色的平衡难题绿色转型中，输电网络面临网络攻击风险（2023年全球电力行业网络攻击事件增长40%），同时，新型输电技术（如高比例电力电子设备）可能引发谐波污染、电压不稳定等问题，对电网安全运行构成挑战如何在保障供电安全的前提下实现绿色转型，成为行业面临的现实考验

二、2025输电行业绿色发展核心路径

（一）技术创新构建绿色输电技术体系

1.特高压升级打造“电力高速公路”特高压是实现能源跨区域优化配置的核心手段，2025年需重点推进以下方向电压等级提升在“1000千伏特高压交流+±1100千伏特高压直流”基础上，探索±1500千伏特高压直流技术应用，降低单位电量损耗（1000千伏交流线路损耗率约4%，较500千伏降低50%以上）通道优化布局加快“金上-湖北”“陇东-山东”等特高压通道建设，推进“三北”风光基地与中东部负荷中心的直接互联，2025年第3页共10页特高压跨区输电能力提升至

3.8亿千瓦，满足新能源大规模消纳需求设备国产化与智能化突破换流阀、变压器等核心设备的“卡脖子”技术，研发具备“即插即用”功能的智能换流站，实现新能源并网的快速响应

2.智能电网深化提升网络运行效率智能电网是实现输电网络“安全+绿色”的关键载体，需重点推进数字化转型应用物联网、大数据、AI技术，构建输电线路“状态感知-智能诊断-协同控制”体系例如，国家电网已在20条特高压线路部署无人机巡检、机器视觉监测，2025年将实现90%以上输电线路智能化监测覆盖率，降低运维能耗30%灵活交流输电系统（FACTS）应用推广静止无功补偿器（SVC）、统一潮流控制器（UPFC）等设备，提升电网动态稳定性，减少新能源波动对电网的冲击2025年FACTS设备在关键输电通道的覆盖率需达60%，将新能源消纳能力提升15%微电网协同在偏远地区试点“风光储微电网+分布式输电”模式，通过微电网与大电网的柔性互联，实现清洁能源“就近消纳+余电上网”，降低外送通道压力

3.储能与氢能融合破解“间歇性”难题新能源的波动性需通过储能技术解决，而氢能兼具储能与输电双重功能，2025年需重点推进电化学储能规模化应用推广锂电池、液流电池等储能技术，结合新能源电站配套建设“风光储一体化”项目，2025年电化学储能装第4页共10页机容量需达3000万千瓦，平抑新能源出力波动的响应时间控制在500毫秒以内氢能管道输电试点在“西氢东送”“青氢干线”等试点项目基础上，探索绿氢管道输送技术，利用氢能的“零碳排放”特性，实现长距离清洁能源输送（如新疆风光基地通过绿氢管道向东部输送能源，碳排放趋近于零）储电协同机制建立“储能参与电网调峰”市场化机制，允许储能电站与输电公司签订“辅助服务协议”，通过峰谷价差获取收益，推动储能技术商业化应用

4.新型材料与结构创新降低线路能耗材料与结构是输电线路“降损节能”的基础，需重点突破高导电率导线应用推广铝合金导体、钢芯铝绞线等材料升级，研发石墨烯复合导线（导电率达98%IACS，较传统导线降低损耗20%），2025年新型导线在特高压线路的应用比例需达50%紧凑型杆塔与电缆化改造在城市负荷中心推广紧凑型杆塔，缩小线路走廊空间；对老旧架空线路进行电缆化改造（电缆损耗率约

0.5%，较架空线路降低70%），2025年城市核心区电缆化率需达80%

（二）政策与标准完善绿色转型制度保障

1.强化顶层设计，明确发展目标制定专项规划国家层面出台《2025年输电行业绿色发展行动方案》，明确“2025年输电线路损耗率降至

6.5%以下、跨区输电清洁能源占比达80%、新型储能配套率100%”等硬指标，将目标分解至地方政府与企业第5页共10页建立考核机制将绿色发展指标纳入电网企业绩效考核体系，对特高压通道建设、新能源消纳率等关键指标实行“一票否决”，推动政策落地

2.健全标准体系，规范技术应用统一技术标准制定新能源并网接口标准、储能与电网协同运行标准、氢能管道输电技术规范等，明确技术参数与安全要求，避免“技术孤岛”完善碳排放核算体系建立输电线路全生命周期碳排放核算方法（含建设、运行、退役阶段），将碳排放指标纳入电网项目审批条件，倒逼绿色技术应用

3.创新激励机制，引导社会资本价格机制改革推行“输电价格+辅助服务价格”的市场化定价模式，允许输电企业通过提供调频、调峰等辅助服务获取额外收益，提升投资积极性财政补贴与税收优惠对采用新型输电技术（如柔性直流、超导电缆）的项目给予30%-50%的投资补贴，对储能、氢能等配套设施实行税收减免，降低企业转型成本

（三）市场机制激活绿色转型内生动力

1.构建绿电交易体系，促进清洁能源消纳扩大绿电交易范围推动“风光+输电通道”打包交易，允许新能源企业与用电大户签订长期购售电协议，明确输电通道的绿电输送比例，2025年跨省绿电交易规模需突破5000亿千瓦时探索“绿电+碳交易”协同机制将绿电交易与碳市场衔接，对通过输电通道输送的绿电，给予额外碳配额奖励，提升企业参与积极性第6页共10页

2.推动市场化投融资，缓解资金压力引入社会资本参与推广“特许经营+股权融资”模式，鼓励民营企业参与输电项目投资（如国家电网推出“新电改”后首个社会资本控股的特高压项目），2025年社会资本在输电领域的投资占比需达30%创新金融工具发行“绿色输电债券”“碳中和基金”，支持输电项目绿色化改造，降低融资成本

3.跨区域协同，优化资源配置建立区域电网联盟推动“西北-华中-华东”“东北-华北”等区域电网协同调度，实现余缺互补，减少弃风弃光现象例如，2023年“西电东送”通道输送清洁能源占比达75%，2025年需提升至85%推动国际合作参与“一带一路”绿色能源项目，输出中国特高压技术与标准，同时引入国际资本参与国内输电项目，提升行业国际化水平

（四）产业链协同凝聚绿色转型合力

1.上下游企业联动，构建绿色供应链设备制造商绿色化转型推动变压器、电缆等设备制造商采用低碳材料（如无氟化生产）、节能工艺，2025年输电设备生产环节碳排放需降低20%施工环节绿色化推广“无人机巡检+机器人施工”等低碳施工技术，减少传统施工对环境的破坏（如“张北-雄安”特高压工程采用全直升机运输、无人机架线，减少碳排放

1.2万吨）

2.跨行业协同，推动综合能源系统建设“源网荷储一体化”模式鼓励发电企业、电网公司、用户侧联合建设“风光储充”一体化项目，通过输电网络实现能源高效流动第7页共10页例如，江苏“盐城风光储氢示范项目”通过输电网络将绿电输送至制氢站，再通过氢能管道向工业用户供能，综合能效提升40%“虚拟电厂”协同调度整合分布式光伏、储能、电动汽车等资源，通过输电网络形成“虚拟电厂”，参与电网调峰，提升新能源消纳能力

3.人才培养与技术交流，夯实转型基础高校与企业合作在清华大学、华北电力大学等高校开设“新型电力系统”“绿色输电技术”等专业，培养复合型人才；企业内部开展技能培训，提升一线员工对新技术的应用能力国际技术交流参与国际电工委员会（IEC）、国际大电网会议（CIGRE）等组织，借鉴国外先进经验（如欧洲“超级电网”计划），推动我国技术标准与国际接轨

（五）安全保障筑牢绿色转型底线

1.网络安全防护体系建设技术防护升级应用区块链、量子加密等技术，构建输电网络“纵深防御”体系，2025年关键输电节点的网络攻击防御成功率需达

99.9%应急响应机制建立“网络安全事件应急预案”，定期开展攻防演练，提升电网应对网络攻击的能力

2.电力安全稳定运行保障设备可靠性提升加强输电线路、变电站设备的智能化监测与维护，对关键设备实行“状态检修”，降低故障发生率（目标故障率降至

0.1次/百公里·年）第8页共10页系统稳定性控制通过特高压柔性直流、储能等技术，提升电网动态稳定控制能力，避免新能源大规模并网引发的电压崩溃、频率波动等问题

三、保障措施与实施路径

（一）组织保障强化统筹协调成立“国家新型电力系统输电发展领导小组”，由国家能源局牵头，协调电网企业、设备制造商、科研机构等多方力量，建立“月调度、季评估、年考核”机制，确保各项任务落地地方政府需将输电绿色化纳入“十四五”规划中期评估，对进度滞后的项目实行问责

（二）资金保障加大投入力度中央财政设立“绿色输电专项基金”，重点支持特高压通道、储能配套、智能电网升级等项目；鼓励金融机构开发绿色信贷、绿色保险产品，降低企业融资成本；探索“电网企业+社会资本”合资模式，扩大输电项目投资来源

（三）人才保障构建专业队伍实施“绿色输电人才培养计划”，通过“引进+培养”相结合的方式，重点引进特高压、储能、氢能等领域高端人才；企业与高校合作建立“产学研用”基地，开展技术攻关与人才培训，2025年行业专业技术人才缺口需缩小至5万人以内结论迈向2025，输电行业的绿色未来2025年，输电行业的绿色发展不仅是技术升级的过程，更是能源体系重构的关键一步从特高压升级到智能电网深化，从储能与氢能融合到市场化机制创新，每一条路径都承载着“双碳”目标的时代使命尽管面临技术、成本、协同等多重挑战，但政策支持、技术积累与市场需求的三重驱动，已为行业转型奠定坚实基础第9页共10页当我们站在“双碳”目标的历史节点回望，输电网络将不再仅是“电力输送的通道”，更将成为“绿色能源流动的血脉”——它连接着西北戈壁的风电、西南峡谷的水电、东部沿海的光伏，也承载着“绿水青山就是金山银山”的发展理念2025年，让我们以技术创新为笔、以政策保障为墨，共同描绘输电行业绿色发展的壮美蓝图，为国家能源革命注入强劲动力，为人类可持续发展贡献中国智慧（全文约4800字）第10页共10页。