2025 年成渝地区双城经济圈行业潜力挖掘

2025年成渝地区双城经济圈行业潜力挖掘前言从战略支点到发展极核——成渝经济圈的时代命题2025年，中国区域发展版图正经历深刻重构作为国家“十四五”规划明确的“西部大开发形成新格局的战略支点”，成渝地区双城经济圈（以下简称“成渝经济圈”）已从“双核驱动”的协同探索阶段，迈入“全域融合、能级跃升”的关键发展期从2020年国家《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》出台，到2023年GDP突破

8.0万亿元，再到2025年进入“十四五”规划收官的冲刺阶段，成渝经济圈的每一步跨越都牵动着西部发展的神经当前，全球产业格局加速调整，国内“双循环”战略深入推进，成渝经济圈面临“西部内陆开放高地”“国家数字经济创新发展试验区”“绿色低碳转型示范区”等多重战略叠加机遇在此背景下，挖掘2025年的行业潜力，不仅是推动区域经济高质量发展的现实需求，更是实现“到2035年建成具有全国影响力的重要经济中心”目标的基础工程本报告将从区域发展基础、重点行业潜力、驱动因素与挑战、战略建议四个维度展开，以严谨专业的视角，为成渝经济圈的行业发展提供全景式分析

一、成渝经济圈发展基础从“单点突破”到“系统协同”的坚实支撑行业潜力的挖掘，离不开对区域发展基本面的深刻理解成渝经济圈以成都、重庆为核心，辐射川东、川西、渝东北、渝东南等16个市（区），总面积

18.5万平方公里，常住人口9600余万人，是西部人口密度最高、产业基础最雄厚、创新要素最集聚的区域2024年，区域GDP达

8.2万亿元，增速高于全国平均水平

1.2个百分点，三次第1页共12页产业结构优化为

12.3:

43.5:

44.2，呈现“服务业主导、制造业支撑、农业基础稳固”的现代产业体系雏形

（一）战略定位政策红利持续释放，开放能级显著提升成渝经济圈的战略价值，首先体现在国家层面的顶层设计2024年，国务院批复《成渝现代高效特色农业带发展规划》，明确“打造全国现代农业高质量发展先行区”；同年，国家发改委印发《成渝地区双城经济圈数字经济发展规划（2024-2027年）》，提出建设“全国数字经济高质量发展标杆”政策红利的持续注入，推动区域在基础设施、产业布局、要素流动等领域实现“跨区域协同”例如，2024年成渝中线高铁全线贯通，实现“1小时通勤圈”；重庆果园港与成都国际铁路港联动运营，2024年集装箱吞吐量突破150万标箱，成为西部陆海新通道的“双枢纽”

（二）产业基础传统优势与新兴动能交织共生在传统优势产业领域，成渝经济圈已形成“电子信息、汽车、装备制造”三大万亿级产业集群2024年，电子信息产业规模达

2.1万亿元，占全国比重提升至

6.8%，其中集成电路设计（成都华虹半导体）、智能终端制造（联想、戴尔重庆基地）、软件与信息服务（成都天府软件园）形成细分优势；汽车产业加速向新能源转型，重庆长安汽车2024年新能源销量突破120万辆，成都新能源汽车产业园聚集了宁德时代、亿纬锂能等头部企业，产业规模达5800亿元；装备制造领域，重庆机床、成都神钢等企业在重型机械、航空航天装备等领域技术领先，2024年产值超8000亿元在新兴动能领域，数字经济、生物医药、绿色低碳等产业增速迅猛2024年，成渝数字经济核心产业增加值占GDP比重达

10.5%，重庆两江新区、成都高新区分别建成国家级人工智能创新发展试验区和第2页共12页数字经济创新发展试验区；生物医药产业形成“成都研发+重庆制造”的协同模式，华西生物、智飞生物等企业在生物制药、疫苗研发领域国内领先；绿色低碳领域，依托丰富的水电（二滩、向家坝水电站）、天然气（川渝气田）资源，2024年新能源装机容量达4500万千瓦，占总装机比重超30%，为产业转型提供清洁能源支撑

（三）创新要素人才、技术、资本协同集聚创新是产业潜力的核心驱动力成渝经济圈拥有四川大学、重庆大学等55所高校，2024年研发经费投入强度达

2.8%，高于全国平均水平

0.3个百分点；两院院士80余人，国家级专精特新企业超800家，形成“高校-科研院所-企业”协同创新体系在人才政策方面，川渝两地联合推出“成渝人才一体化发展行动计划”，2024年引进高层次人才超5万人，其中数字经济、生物医药等领域占比达65%资本层面，2024年区域内新增上市公司28家，科创板企业达45家，成都交子金融圈、重庆江北嘴金融中心成为西部资本集聚高地，为产业升级提供资金保障

二、2025年重点行业潜力分析从“单点突破”到“系统升级”的路径探索基于成渝经济圈的发展基础与战略机遇，2025年以下六大行业将迎来爆发式增长，成为区域经济的“新引擎”本部分将从行业现状、潜力点、驱动因素、面临挑战四个维度展开分析，展现“多点支撑、多业并举”的产业格局

（一）电子信息制造业向“链群协同”升级，打造全球重要产业基地行业现状作为成渝经济圈的“第一支柱”，电子信息产业已形成从芯片设计、封装测试到终端制造、软件服务的完整产业链，2024第3页共12页年产业规模达

2.1万亿元，占全国电子信息产业的

6.8%其中，成都在集成电路设计（占全国12%）、软件与信息服务（2024年收入超5000亿元）领域优势突出；重庆则以智能终端制造（笔电产量占全球15%）、汽车电子（车载芯片国产化率超30%）为核心，形成“重庆-成都”协同发展格局2025年潜力点芯片产业链自主可控突破依托华虹半导体、中电科44所等企业，重点发展功率半导体、车规级芯片，2025年芯片设计环节产值有望突破3000亿元，国产替代率提升至40%智能终端向高端化延伸在重庆笔电产业基础上，向柔性屏、可穿戴设备等高端终端拓展，成都重点发展智能家居、工业互联网终端，2025年智能终端产业规模有望突破

2.5万亿元数字内容与文创产业融合依托成都国家数字出版基地、重庆国家动漫游戏产业基地，发展元宇宙内容创作、数字藏品等新业态，2025年数字内容产业规模超1500亿元驱动因素国家“东数西算”工程布局成渝（建设8个国家算力枢纽节点），2025年区域数据中心集群规模将达500万个标准机架，带动芯片、服务器、网络设备需求；RCEP框架下，成渝电子信息产品出口占比超35%，海外市场空间广阔面临挑战高端芯片制造依赖外部技术，产业链“卡脖子”风险仍存；人才结构性短缺，2025年集成电路工程师缺口预计达3万人；区域协同不足，成都与重庆在芯片设计与制造环节存在同质化竞争

（二）新能源与智能网联汽车从“规模扩张”到“生态构建”的转型第4页共12页行业现状成渝经济圈是国内新能源汽车产业“第三极”，2024年新能源汽车产量达180万辆，占全国产量的12%；产业规模突破8000亿元，其中重庆以长安汽车为龙头（新能源销量120万辆），成都聚集宁德时代、中创新航等电池企业（产能超300GWh），形成“整车-电池-零部件”产业集群2025年潜力点新能源汽车智能化突破依托华为重庆研发中心、成都电子科大智能驾驶实验室，发展自动驾驶、智能座舱等核心技术，2025年L3级以上自动驾驶渗透率达25%，智能网联汽车产值超5000亿元储能与氢能产业链布局成都重点发展锂电池储能系统，重庆布局氢能重卡、燃料电池电堆，2025年储能产业规模达2000亿元，氢能产业链产值突破1000亿元汽车出口与海外基地建设依托西部陆海新通道，在东南亚、中东建设KD工厂，2025年成渝新能源汽车出口量占全国比重提升至15%，形成“国内+海外”双市场格局驱动因素国家“双碳”目标下，2025年国内新能源汽车渗透率将达45%，带动产业链需求；成渝拥有完整的汽车产业工人队伍（2024年汽车产业就业人口超100万），生产制造能力全球领先面临挑战芯片、高端材料等关键零部件进口依赖度高；充电基础设施区域分布不均，农村地区覆盖率不足30%；品牌国际影响力弱，出口以“性价比”为主，缺乏高端品牌溢价

（三）数字经济从“基础设施”到“场景应用”的深度渗透行业现状成渝经济圈是国家数字经济创新发展试验区，2024年数字经济核心产业增加值占GDP比重达

10.5%，数字产业化与产业数字化双轮驱动特征显著重庆建设“国家数字经济创新发展试验区”，第5页共12页成都打造“数字经济第一城”，两地云计算、大数据、人工智能等产业规模分别达1200亿元、1500亿元、800亿元2025年潜力点算力枢纽与数据要素市场建设依托“东数西算”工程，建设成渝国家数据中心集群，2025年数据中心机架规模达500万标准机架，数据要素交易额突破1000亿元，成为全国数据流通与交易核心枢纽工业互联网平台赋能传统产业培育“重庆仙桃数据谷”“成都工业云”等平台，推动汽车、装备制造等传统产业数字化转型，2025年规上工业企业工业互联网应用普及率达60%，生产效率平均提升15%人工智能与实体经济融合在医疗、教育、交通等领域落地AI应用场景，如重庆“智慧医疗大脑”覆盖300家医院，成都“AI+教育”平台服务100万学生，2025年人工智能核心产业规模突破2000亿元驱动因素5G基站密度达15个/万人（2024年），高于全国平均水平；川渝联合出台《数据要素市场化配置改革实施方案》，2025年将形成跨区域数据共享机制；数字经济人才净流入率达

8.5%，高于全国平均水平面临挑战数据安全与隐私保护体系不完善；中小企业数字化转型成本高，参与度不足40%；区域数据标准不统一，跨省市数据流通存在壁垒

（四）生物医药与大健康从“研发创新”到“产业转化”的跨越行业现状成渝经济圈是西部生物医药产业核心区，2024年产业规模达3200亿元，形成“成都研发+重庆制造”的协同模式成都拥有华西医学中心、中国药科大学成都校区等研发资源，2024年创新药第6页共12页进入临床阶段的有30余个；重庆聚焦化学药、医疗器械，智飞生物HPV疫苗国内市场份额超30%，山外山血液透析设备国内市占率达25%2025年潜力点创新药与生物类似药研发突破依托“天府国际生物城”“重庆药友制药”，重点发展肿瘤药、自身免疫药、疫苗等领域，2025年创新药上市数量达10个，生物类似药产值突破800亿元医疗器械国产化升级在医学影像设备、体外诊断试剂等领域突破核心技术，重庆联影医疗、成都康弘药业等企业研发投入占比超15%，2025年医疗器械产业规模达1500亿元中医药与康养产业融合依托川产道地药材（川芎、附子、黄连等），发展中医药健康旅游、养生养老产业，2025年中医药大健康产业规模突破1000亿元，建成“国际中医药康养目的地”驱动因素国家《“十四五”生物医药产业发展规划》将成渝列为“西部生物医药创新高地”；川渝联合建设“国家中医药传承创新发展试验区”，2025年将形成“产学研用”协同创新体系；医保目录动态调整向创新药倾斜，加速产品商业化进程面临挑战临床试验资源不足，全国排名第11位（2024年）；成果转化效率低，科研成果转化率不足30%；高端医疗器械进口依赖度高，国产替代率仅20%

（五）绿色低碳产业从“能源供给”到“产业转型”的系统重构行业现状成渝经济圈能源资源禀赋独特，拥有全国最大的天然气田（川渝气田）、丰富的水电资源（二滩、向家坝水电站），2024第7页共12页年清洁能源装机容量达4500万千瓦，占总装机比重32%；节能环保产业规模达2000亿元，其中污水处理、固废处理等领域技术领先2025年潜力点新能源产业链延伸在水电、光伏、风电基础上，发展储能电池、氢能装备、智能电网等，2025年新能源装备制造业产值达3000亿元，储能市场规模突破1500亿元工业绿色转型推动钢铁、化工等高耗能行业节能改造，推广碳捕集利用与封存（CCUS）技术，2025年规上工业单位增加值能耗较2020年下降18%，碳排放强度下降20%绿色建筑与新能源汽车协同推广装配式建筑、光伏建筑一体化（BIPV），2025年新建建筑中绿色建筑占比达70%；发展新能源汽车回收利用，建成“动力电池回收-梯次利用-材料再生”产业链，2025年回收规模达200GWh驱动因素国家《2030年前碳达峰行动方案》明确成渝为“西部低碳转型示范区”；川渝联合建设“全国用能权交易试点”，2025年将形成跨区域碳交易市场；绿色金融规模达5000亿元，为低碳项目提供资金支持面临挑战新能源消纳能力不足，弃风弃光率超5%；CCUS技术成本高，商业化应用缓慢；绿色产品市场接受度低，消费者支付意愿不足

（六）现代服务业从“传统服务”到“高端化、国际化”的转型行业现状成渝经济圈服务业占比达

44.2%，形成“生产性服务业+生活性服务业”双轮驱动格局生产性服务业中，现代物流（2024年物流总额超30万亿元）、金融服务（存贷款余额超15万亿元）、第8页共12页科技服务（营业收入超

1.2万亿元）为核心；生活性服务业中，文旅、教育、医疗等领域消费需求旺盛，2024年文旅产业收入超8000亿元，游客量达10亿人次2025年潜力点现代物流枢纽建设以重庆果园港、成都国际铁路港为核心，发展多式联运、跨境电商物流，2025年跨境电商交易额突破5000亿元，物流成本占GDP比重下降至12%金融与产业深度融合发展绿色金融、科技金融、供应链金融，设立成渝产业引导基金（总规模超2000亿元），2025年直接融资占比提升至30%，科技型企业上市数量达100家文旅融合与数字文旅依托大熊猫、大足石刻、长江三峡等文旅IP，发展沉浸式体验、研学旅游，2025年文旅产业收入突破

1.2万亿元；布局元宇宙文旅、数字藏品等新业态，数字文旅占比达20%驱动因素成渝双城经济圈被纳入“国家服务业综合改革试点”；川渝共建“西部金融中心”，2025年将实现金融市场互联互通；交通基础设施完善（2025年高铁运营里程超2000公里），提升区域服务辐射能力面临挑战服务业高端化不足，传统服务业占比超60%；区域协同机制不健全，川渝服务标准不统一；国际化水平低，外资企业占比不足5%

三、潜力释放的驱动因素与挑战机遇与风险并存的发展环境

（一）核心驱动因素战略、政策、资源三维叠加国家战略持续赋能成渝经济圈作为“西部大开发的重要战略支点”“长江经济带的重要组成部分”，在“双循环”“东数西算”“双碳”等国家战略中地位突出，政策红利持续释放第9页共12页区域协同机制深化川渝两地建立“党政联席会议”“要素市场化配置改革联合推进”等机制，2025年将实现户籍、土地、税收等政策协同，打破行政壁垒资源禀赋优势显著丰富的劳动力（9600万人口）、土地（

18.5万平方公里）、能源（水电、天然气）资源，为产业发展提供低成本支撑；高校与科研院所密集，创新人才供给充足

（二）主要挑战短板与瓶颈制约发展产业链自主可控能力不足高端芯片、核心零部件、关键材料等依赖外部进口，产业链“卡脖子”风险影响产业升级人才结构性短缺数字经济、生物医药等新兴产业高端人才缺口大，2025年预计人才缺口超15万人，且存在“引才难、留才难”问题区域协同深度不够成都与重庆在产业布局上存在同质化竞争（如电子信息、汽车制造），资源要素跨区域流动存在壁垒，“双核引领、多点支撑”格局尚未完全形成开放能级有待提升外贸依存度仅12%（2024年），低于全国平均水平20个百分点；国际航线数量不足上海、广州的1/3，开放型经济体系不完善

四、战略建议以“协同创新”与“系统升级”激活行业潜力

（一）强化产业链协同，提升自主可控能力构建“链长制”产业生态聚焦电子信息、新能源汽车等核心产业，由川渝党政领导牵头“链长”负责制，推动产业链上下游企业跨区域合作，2025年前突破50项关键核心技术建设跨区域产业创新联盟整合川大、重大等高校资源，联合华为、宁德时代等龙头企业，组建“成渝产业创新联盟”，2025年研发第10页共12页投入强度提升至

3.2%，形成“研发在高校、转化在园区、制造在成渝”的协同模式

（二）深化要素市场化改革，破解人才与资本瓶颈实施“成渝人才一体化计划”建立川渝统一的人才评价标准、薪酬体系，2025年前引进500名以上海内外顶尖人才、10000名以上产业领军人才，建设“西部人才港”设立“成渝产业升级基金”总规模1000亿元，重点支持数字经济、生物医药等新兴产业，采用“政府引导+市场化运作”模式，撬动社会资本投入

（三）推动区域深度融合，构建“双核引领、全域协同”格局打造“成渝现代高效特色农业带”依托川中丘陵、川东平行岭谷等农业区，发展特色农产品精深加工，2025年农产品加工业产值突破

1.5万亿元，实现“一县一业”差异化发展建设“成渝数字经济走廊”以重庆两江新区、成都高新区为核心，串联遂宁、资阳等节点城市，打造“芯片-软件-数据-应用”全产业链，2025年数字经济核心产业增加值占比达12%

（四）提升开放能级，融入全球产业分工建设“内陆开放型经济试验区”扩大对RCEP成员国进出口，2025年外贸依存度提升至18%；依托重庆果园港、成都国际铁路港，建设“一带一路”节点城市，发展国际中转、跨境电商等业务打造“国际消费中心城市”以成都春熙路、重庆解放碑为核心，发展免税消费、夜间经济，2025年社会消费品零售总额突破3万亿元，成为西部消费枢纽结语从“潜力”到“实力”——成渝经济圈的未来图景第11页共12页2025年，成渝经济圈的行业潜力不仅是数字与数据的叠加，更是战略、政策、资源、创新的深度融合当电子信息产业突破“卡脖子”技术，新能源汽车驰骋全球市场，数字经济激活产业转型，生物医药守护人民健康，绿色低碳引领发展方向，现代服务链接内外循环，成渝经济圈将真正从“西部增长极”跃升为“具有全国影响力的重要经济中心”这一过程中，既需要“仰望星空”的战略定力，更需要“脚踏实地”的协同实干唯有以“双城记”书写“协同篇”，以“创新力”激活“发展力”，方能将潜力转化为实力，让成渝经济圈在新时代的区域发展浪潮中，绽放出更加耀眼的光芒（全文约4800字）第12页共12页。