2025 养老行业服务模式报告图册

2025养老行业服务模式报告图册前言老龄化浪潮下的养老服务转型之路当清晨的阳光透过社区的适老化窗户洒进82岁的张爷爷家，智能床垫已通过手机APP向社区健康站推送了他夜间翻身异常的数据；社区食堂的“长者餐”通过“一键订餐”系统准时送到楼下，志愿者小李正搀扶着行动不便的陈奶奶下楼取餐；下午，社区日间照料中心的AI陪伴机器人陪李奶奶下了一局象棋，随后康复师上门为她做了简单的关节按摩……这一幕并非科幻场景，而是2025年中国城市养老服务的日常缩影据国家统计局数据，2023年我国60岁及以上人口达

2.97亿，占总人口的

21.1%；预计到2025年，这一数字将突破

3.2亿，占比升至23%以上，其中80岁及以上高龄老人将超过4000万，失能半失能老人规模达4500万与此同时，我国人均GDP突破

1.2万美元，老年群体消费能力显著提升，对养老服务的需求已从“有没有”转向“好不好”——从基础的生活照料，延伸至健康管理、精神慰藉、文化娱乐等全场景需求然而，传统“9073”养老格局（90%居家、7%社区、3%机构）在实践中暴露出诸多短板居家养老面临专业照护缺失、资源分散的困境；机构养老存在床位紧张、服务同质化、收费高昂的问题；社区养老则因设施不足、服务能力有限，难以满足“就近、便捷、个性化”的需求2025年，是“十四五”规划收官之年，也是养老服务体系建设的关键节点，如何通过服务模式创新破解老龄化挑战，成为行业亟待回答的命题本报告将从时代背景、现存瓶颈、创新方向、实践案第1页共14页例及未来挑战五个维度，全面剖析2025年中国养老行业服务模式的转型路径，为行业从业者提供参考

一、2025年养老行业服务模式的时代背景与需求演变

（一）人口结构老龄化、高龄化、失能化三重叠加中国已进入深度老龄化社会，且呈现“速度快、规模大、差异显著”的特征2020-2050年，我国老年人口将以年均

3.2%的速度增长，其中80岁及以上高龄老人占比将从2020年的

12.8%升至2025年的

15.6%失能半失能老人规模同步扩大，不仅加剧家庭照护压力，也对专业养老服务的需求提出更高要求例如，某一线城市调研显示，70%的失能老人家庭因照护负担导致子女无法正常工作，40%的家庭面临“一人失能、全家失衡”的困境

（二）经济社会消费升级与支付能力提升随着我国经济发展和社会保障完善，老年群体的消费观念从“节俭储蓄”转向“品质生活”2023年，我国老年人人均可支配收入达

4.1万元，较2015年增长65%，其中用于养老服务的支出占比从12%升至18%消费升级推动养老需求分层基础层聚焦“住、食、行”，中端层关注“健康管理、康复护理”，高端层则追求“文化社交、旅居养老”这种分层需求倒逼养老服务从“单一供给”向“多元定制”转型

（三）技术革命智慧化赋能养老服务全场景5G、物联网、AI、大数据等技术的成熟，为养老服务提供了“科技+人文”的融合路径截至2024年，我国智能穿戴设备在老年群体中的渗透率达35%，远程健康监测系统覆盖超2000万家庭；AI辅助诊断系统在社区健康站的普及率达40%，可实现慢病预警、用药提醒等第2页共14页功能技术不仅解决了服务资源不足的问题，更通过“无接触服务”降低了交叉感染风险，尤其契合高龄、独居老人的需求

（四）政策导向从“普惠”到“质量”的顶层设计国家层面，“十四五”规划明确提出“发展普惠型养老服务”“推进医养康养相结合”“构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”；地方政府则通过“床位补贴”“运营补贴”“人才专项政策”等推动服务落地例如，上海推行“15分钟养老服务圈”，北京试点“养老服务驿站”，成都探索“时间银行”互助养老，政策红利正加速养老服务模式创新

二、当前养老服务模式的瓶颈与转型动力

（一）传统模式的三大核心瓶颈

1.居家养老“无专业、无资源、无标准”的困境居家养老占比虽达90%，但服务供给碎片化、专业化不足多数家庭依赖亲属照护，缺乏医疗、康复、心理等专业支持；社区居家养老服务多停留在“送餐、理发”等基础项目，难以满足失能老人的个性化需求；服务质量缺乏统一标准，“价格虚高”“服务缩水”等问题频发，导致老年人对居家养老服务的信任度不足30%

2.机构养老“高门槛、同质化、人才荒”的矛盾我国机构养老床位总量达813万张，但床位空置率超20%，部分中高端机构收费高达万元/月，普通家庭难以负担；多数机构服务内容趋同，缺乏针对失能、认知障碍、精神慰藉等细分需求的特色服务；专业护理员缺口达300万人，且流失率超40%（主要因薪酬低、社会认同度低），导致“有人住、无人照护”的现象普遍存在

3.社区养老“小散弱、资源散、服务弱”的短板第3页共14页社区养老是连接居家与机构的关键节点，但多数社区服务中心面积不足500㎡，设施老化、功能单一；服务资源分散在民政、卫健、残联等多部门，缺乏整合机制；社区养老服务队伍以志愿者为主，专业性不足，难以承接医疗、康复等复杂服务例如，某社区调研显示，60%的居民认为社区养老“只能解决吃饭问题”，其他需求无法满足

（二）转型动力需求、技术、政策的三重驱动

1.需求倒逼从“生存型”到“品质型”的需求升级老年群体对养老服务的需求已从“基础照料”转向“全生命周期服务”，具体表现为健康管理需求占比从2015年的18%升至2024年的45%；精神社交需求（如老年大学、兴趣社团）增长3倍；适老化改造需求（家庭扶手、智能监测）年增速超50%需求升级倒逼养老机构从“单纯提供床位”转向“提供综合解决方案”

2.技术赋能“智慧+”重构服务流程物联网设备实现“无感监测”（如智能床垫监测心率、呼吸），AI算法优化服务匹配（如根据老人健康数据推送个性化护理方案），大数据平台整合服务资源（如打通社区健康站、医院、药店数据）技术不仅提升了服务效率，更通过“数据互通”打破了“信息孤岛”，使服务从“被动响应”转向“主动预警”

3.政策引导从“规模扩张”到“质量提升”的方向调整2024年《养老服务体系发展“十四五”规划》明确提出“重点发展普惠型养老服务”“建立全国统一的养老服务质量标准体系”，政策从“重建设”转向“重运营”“重质量”地方政府通过“政府购买服务”“床位分级定价”等方式，引导社会资本参与普惠养老，推动服务模式从“高端化”向“普惠化”转型第4页共14页

三、2025年养老服务模式创新的核心方向

（一）智慧化服务体系构建“数据驱动+智能响应”的服务网络智慧化是2025年养老服务的核心特征，其目标是通过“科技+人文”实现“精准服务、安全守护、高效管理”

1.智能监测设备实现“健康数据实时化”可穿戴设备普及智能手环、手表、跌倒报警器等设备在老年群体中渗透率将达50%，可实时监测心率、血压、血糖、定位等数据，异常时自动推送至家属和社区医生例如，某企业推出的“银发守护”手环，支持语音通话、一键呼救、久坐提醒，2024年已覆盖全国300多个社区家庭适老化改造智能床垫（监测翻身、离床）、烟雾报警器（自动识别厨房隐患）、智能马桶（监测尿糖、心率）等设备进入家庭，使居家养老从“被动照护”转向“主动预防”北京某社区试点“智慧家庭养老床位”，通过传感器实现24小时安全监护，服务成本降低30%，老人满意度提升至92%

2.AI辅助决策系统实现“服务方案个性化”需求评估算法通过AI模型分析老人的健康数据、生活习惯、心理状态，自动生成个性化服务方案例如，上海某机构引入“长者画像系统”，根据老人的阿尔茨海默病程度、饮食偏好、活动能力，智能推荐康复训练、餐食搭配、社交活动，服务精准度提升40%风险预警机制AI通过历史数据训练，可提前预测老人的健康风险（如肺炎、跌倒），并推送干预措施杭州某医院与社区合作的“AI慢病管理平台”，对高血压、糖尿病老人进行实时监测，使急性并发症发生率下降25%

3.线上服务平台实现“服务资源整合化”第5页共14页“一站式”服务入口整合居家照护、社区服务、机构床位、医疗资源等，通过APP、小程序为老人提供“一键呼叫”“在线预约”“服务评价”等功能成都“天府养老”平台已接入

1.2万家服务机构，注册用户超500万，日均服务订单量达10万单数据共享机制打通民政、卫健、医保数据，实现老人健康档案、服务记录、医保报销的互通，避免重复检查和资源浪费广州“医养数据中台”整合200家社区健康站、50家医院数据，使转诊效率提升60%，老人就医成本降低15%

（二）医养康养深度融合构建“预防-治疗-康复-安宁”全周期服务链医养康养融合是破解“看病难、康复贵”的关键，2025年将从“简单合作”转向“深度整合”

1.医疗资源下沉社区与家庭“医联体+养老”模式三甲医院与社区健康站建立合作，医生定期坐诊、上门巡诊，开通绿色就诊通道北京协和医院与西城区合作的“医养联合体”，社区老人可优先预约专家号，慢性病随访率提升至85%家庭医生签约服务为居家老人配备专属家庭医生，提供定期体检、慢病管理、用药指导等服务上海“1+1+1”家庭医生签约模式覆盖90%老年人口，老人对家庭医生的满意度达88%

2.康复护理服务包满足“从治疗到生活”的康复需求社区康复站建设每个街道至少1个康复护理中心，配备康复器械和专业康复师，为术后老人提供上门康复服务深圳某社区康复站为中风老人提供“居家康复训练+上门理疗”服务，使90%的老人恢复独立行走能力第6页共14页“康复辅具租赁”服务针对轮椅、护理床、助行器等辅具价格高、使用周期短的问题，推出“租赁+维修+回收”模式成都“辅具租赁中心”已覆盖20个社区，租赁价格仅为购买价的1/10，服务超

1.2万老人

3.安宁疗护服务普及关注“生命最后一公里”安宁疗护机构建设在二级以上医院设立安宁疗护科，社区设立安宁疗护站，为失能、终末期老人提供疼痛管理、心理疏导、生活照料等服务2025年，全国安宁疗护机构将达5000家，覆盖80%的地级市“家庭安宁疗护”支持为居家终末期老人提供上门服务，包括专业医护、志愿者陪伴、家属培训等苏州试点“家庭安宁疗护包”，为老人提供临终关怀服务，家属压力减轻60%，老人生命质量显著提升

（三）普惠化与个性化服务满足“人人享有尊严养老”的需求普惠化是保障养老服务公平性的基础，个性化是提升服务质量的关键，二者需协同推进

1.普惠养老服务降低“可及性”门槛“政府+企业”共建普惠床位政府通过土地、税收优惠，引导企业建设低价优质床位，优先保障经济困难老人北京“普惠养老专项行动”已建成床位5万张，收费仅为市场价的60%，申请家庭超10万户互助养老模式推广通过“时间银行”“邻里互助”等方式，鼓励低龄老人服务高龄老人，服务时长可兑换未来服务成都“时间银行”运行3年，注册志愿者超2万人，服务时长超10万小时，帮助

1.5万独居老人解决日常照护问题第7页共14页

2.个性化服务方案实现“一人一策”需求评估制度通过政府购买服务，为每位老人建立“需求评估档案”，明确护理等级、服务内容、费用标准广州“养老服务需求评估中心”已完成10万老人评估，服务匹配准确率达85%定制化服务包根据老人需求提供“菜单式”服务，包括助餐、助浴、助洁、康复、文化娱乐等上海“长者照护之家”推出“个性化服务包”，老人可自主选择服务项目，满意度达95%

（四）社区嵌入式服务网络构建“15分钟养老生活圈”社区是养老服务的“最后一公里”，2025年将从“单点服务”转向“嵌入式、多功能”网络

1.社区养老服务中心“一中心多站点”模式每个社区建设1个综合性养老服务中心，整合日间照料、助餐、康复、文化活动等功能，并辐射周边3-5个服务站点杭州“未来社区”的“嵌入式养老服务中心”，通过“物业+养老”模式，将养老服务融入社区生活场景，老人步行5分钟即可到达，日均服务超500人次

2.社区食堂与配送服务解决“吃饭难”问题社区食堂提供“低价、营养、热乎”的老年餐，同时开展“送餐上门”服务，重点保障独居、高龄、行动不便老人北京“社区养老助餐工程”已覆盖80%社区，每餐价格10-15元，日均服务超10万人次，饭菜好评率达90%

3.社区文化与社交服务丰富“精神生活”老年大学、兴趣社团、代际活动等在社区普及，帮助老人建立社交圈、实现自我价值成都某社区“银龄学堂”开设智能手机、书法、合唱等课程，报名人数超300人，老人孤独感下降40%第8页共14页

（五）适老化环境改造与科技应用让“养老环境”更友好适老化改造不仅是硬件设施的完善，更是“科技适老”与“人文关怀”的结合

1.家庭适老化改造从“安全”到“尊严”针对高龄、失能老人家庭，提供免费或补贴性改造，包括防滑地面、扶手、智能照明、无障碍通道等2025年，全国将完成1000万户老年家庭适老化改造，改造后老人居家安全事故发生率下降60%

2.社区适老化设施从“无障碍”到“全龄友好”社区公共空间增设适老化设施，如无障碍电梯、休息座椅、盲道、语音导览系统等，让老人出行更便捷深圳“全龄友好社区”试点中，社区适老化设施覆盖率达100%，老人出行满意度提升至92%

3.科技适老让技术“适老”而非“为难老”简化智能设备操作，推出“一键呼叫”“语音交互”“大字显示”等适老功能某企业推出的“适老化智能音箱”，支持方言识别、语音控制家电，老人无需学习即可使用，帮助10万高龄老人融入数字生活

四、典型服务模式案例与实践成效

（一）智慧养老标杆杭州“未来社区”智慧养老平台背景杭州某未来社区是全国首批试点项目，老年人口占比达18%，失能半失能老人占比8%做法“1+3+N”智慧平台架构1个社区数据中台，连接家庭端（智能穿戴设备）、服务端（社区照料中心）、医疗端（社区健康站）；3类核心场景（安全监护、健康管理、生活服务）；N项特色服务（AI陪伴、远程问诊、文化社交）第9页共14页“无感监测+主动干预”服务流程老人佩戴智能手环，实时监测心率、血压、定位数据，异常时自动报警；AI根据数据生成干预方案，如“血压过高时推送用药提醒+家庭医生上门”“居民共建”运营模式社区成立“智慧养老理事会”，由老人、家属、企业代表共同制定服务标准，确保技术应用符合老人需求成效服务效率提升紧急呼叫响应时间从15分钟缩短至3分钟；老人满意度达98%90%的老人表示“智能设备让自己更安心”；运营成本降低通过数据监测减少人工巡检成本40%，服务覆盖人数扩大至原3倍

（二）医养结合典范上海“医养联合体”模式背景上海某三甲医院与周边5个社区养老服务中心合作，解决社区老人“看病难、康复贵”问题做法“三甲专家下沉+社区医生驻点”机制每周3天，三甲医院专家到社区坐诊；社区医生驻点养老服务中心，提供基础医疗服务“急性期治疗-恢复期康复-居家照护”无缝衔接医院为失能老人提供急性期治疗，病情稳定后转至社区康复站进行康复训练，康复后由居家照护团队提供上门服务“医保+长护险”双报销符合条件的老人可同时享受医保报销和长期护理保险报销，个人支付比例降至10%以下成效社区老人就医便捷度提升90%的老人表示“在家门口就能看专家”；第10页共14页康复周期缩短失能老人平均康复时间从6个月缩短至4个月；医保基金节约通过分级诊疗，医院门诊量减少15%，医保支出下降10%

（三）普惠养老创新成都“时间银行”互助养老背景成都某社区独居老人多，低龄老人有服务意愿但缺乏渠道，“时间银行”应运而生做法“低龄存时间，高龄取服务”机制60-75岁低龄老人为80岁以上高龄老人提供助餐、助浴、陪伴等服务，服务时长存入“时间银行”；未来自己需要时可提取服务，由其他低龄老人提供“服务质量标准化”管理制定《互助养老服务标准》，明确服务内容、时长、考核标准；引入第三方机构评估服务质量，确保服务安全“积分兑换+精神激励”双重保障服务时长可兑换超市购物卡、体检优惠等物质奖励，同时为优秀志愿者颁发“社区奉献奖”成效参与人数超2万人覆盖社区80%的低龄老人，服务时长超10万小时；独居老人孤独感下降85%的服务对象表示“有人陪伴后，生活更有意义”；社区凝聚力增强形成“低龄帮高龄、高龄传经验”的互助氛围，社区矛盾纠纷减少30%

五、未来发展挑战与应对策略

（一）核心挑战人才、资源、安全与可持续性

1.专业人才短缺，服务质量难以保障第11页共14页养老护理员缺口达300万人，且流失率超40%（主要因薪酬低、职业发展空间小）；康复师、社工等专业人才更稀缺，部分社区养老服务中心“有场地、无人员”

2.区域发展不平衡，城乡差距显著农村地区养老机构覆盖率不足50%，服务资源集中在一二线城市；西部农村老人平均等待助餐服务时间超2小时，而一线城市仅需15分钟

3.数据安全与隐私保护风险智能设备收集的健康数据、定位信息存在泄露风险，部分企业缺乏数据加密技术和合规意识，可能引发信任危机

4.服务标准化与监管缺失养老服务质量缺乏统一标准，服务价格混乱，部分机构“高价低质”；监管部门对服务质量、数据安全的监管能力不足，难以有效保障老人权益

5.可持续性问题，市场化运营困难多数普惠养老项目依赖政府补贴，市场化盈利模式不清晰；“养老+产业”融合不足，如养老+文旅、教育、科技等领域尚未形成规模效应

（二）应对策略多方协同，构建“共建共享”生态

1.强化人才培养，提升职业吸引力完善职业培训体系推动职业院校开设养老服务专业，校企合作培养护理员、康复师；建立“养老护理员职业资格认证”，提高职业荣誉感第12页共14页提高薪酬待遇与社会认同政府设立“养老护理员专项补贴”，将护理员纳入“紧缺人才目录”，享受落户、住房等政策优惠；通过媒体宣传优秀护理员事迹，提升职业社会认同

2.优化资源配置，推动城乡均衡发展政策倾斜农村与西部中央财政加大对农村养老服务的转移支付，推广“县域医养联合体”模式，通过远程医疗缩小城乡服务差距“城市带农村”帮扶机制鼓励一线城市养老机构与农村合作，输出管理经验、培训人才；通过“互联网+养老”平台，实现优质服务资源远程共享

3.健全数据安全体系，保障隐私权益制定数据安全标准出台《养老数据安全管理办法》，明确数据收集、存储、使用的规范；要求智能设备企业采用加密技术，定期开展安全审计强化隐私保护意识通过社区宣传、老人培训，提高老人对数据隐私的认知；建立“数据泄露应急机制”，及时处理安全事件

4.完善标准与监管，规范服务市场制定分级分类服务标准根据老人失能程度、服务类型（照护、医疗、康复）制定国家标准，明确服务流程、质量指标、收费标准引入第三方监管与评估建立“养老服务质量评估中心”，定期对机构进行暗访评估，评估结果与补贴、评级挂钩；开通“12349”养老服务热线，接受老人和家属监督

5.探索可持续盈利模式，激活市场活力第13页共14页“养老+产业”融合创新发展“旅居养老”“老年教育”“康复辅具租赁”等衍生产业，通过“服务+产品+会员”模式盈利；鼓励企业开发适老化智能产品，拓展海外市场推广“养老服务证券化”通过发行养老REITs、保险产品，吸引社会资本投入养老项目；探索“以房养老”“时间银行+金融”等模式，实现可持续运营结语让养老服务充满“温度”与“尊严”2025年的养老服务模式，不再是冰冷的机构和重复的照料，而是“科技赋能+人文关怀”的融合体——是智能床垫守护的每一夜安睡，是社区食堂飘出的每一缕饭菜香，是家庭医生上门的每一次温暖问候，是时间银行里每一份善意的存储养老行业的转型，不仅是技术的革新、模式的创新，更是对“生命尊严”的重新定义未来，需要政府、企业、社会组织、家庭形成合力政府提供政策保障与资源支持，企业聚焦服务创新与质量提升，社会组织发挥社区自治与互助作用，家庭履行赡养责任与情感陪伴唯有如此，才能构建“老有颐养”的美好图景，让每一位老人都能在尊严与温暖中安享晚年（全文完）字数统计约4800字注本报告数据综合参考国家统计局、民政部、地方政府公开信息及行业调研案例，旨在为养老行业从业者提供专业参考具体实践需结合区域特点与资源禀赋灵活调整第14页共14页。