2025年养老服务行业需求分析报告

2025年养老服务行业需求分析报告前言老龄化浪潮下的需求变革与行业使命2025年，中国将正式进入“深度老龄化社会”根据国家统计局数据，截至2024年底，我国60岁及以上人口已达

2.97亿，占总人口的

21.1%；预计到2025年，这一数字将突破3亿，占比升至22%以上与此同时，少子化、家庭小型化趋势持续加剧——2024年我国户均人口降至

2.62人，较2010年下降

0.38人，传统“养儿防老”的家庭养老模式正面临前所未有的挑战在这样的背景下，养老服务行业已从“边缘补充”转变为“民生刚需”但需求的爆发不仅带来规模扩张，更催生了结构性变革老年人不再满足于“能养老”，而是追求“有尊严、有质量、有温度”的生活；从单一的生活照料，到健康管理、精神慰藉、社会参与的多元需求；从被动接受服务，到主动选择、参与决策的主体意识觉醒本报告将从人口结构、群体细分、供给缺口、趋势预测四个维度，系统分析2025年中国养老服务行业的核心需求，为行业从业者提供精准的需求洞察，助力养老服务从“满足基本生存”向“提升生命质量”转型

一、人口结构与需求底色老龄化的“新特征”与“新挑战”养老服务的需求本质，是人口结构变化在社会层面的投射2025年的中国老龄化，已不再是简单的“数量增长”，而是呈现出“深度化、差异化、复杂化”的新特征，这些特征直接决定了养老服务需求的“质”与“量”

（一）“未富先老”与“少子老龄化”叠加，需求“刚性”与“普惠性”并存第1页共15页中国老龄化进程超前于经济发展水平，2025年人均GDP预计在

1.3万美元左右，仅为发达国家平均水平的1/3这意味着养老服务需求不仅“量大”，更“质高”——老年人对服务的性价比、基础保障的需求远高于“高端享受”同时，少子化加剧了“1个子女+2个父母+4个祖辈”的“421”家庭结构，家庭养老资源被严重稀释，社会养老服务的“普惠性”要求凸显数据支撑据中国老龄科学研究中心调研，2025年城市老年人中，月均退休金低于3000元的占比达45%，农村老年人中这一比例超过60%这意味着超过半数的老年人对养老服务的支付能力有限，需求集中在“低成本、广覆盖、基础型”服务，如助餐、助浴、定期探访等

（二）“高龄化”与“失能化”同步，需求“专业化”与“长期化”突出2025年，我国80岁及以上高龄老人将突破4000万，占老年人口的

13.3%；失能半失能老人预计达4000万左右，相当于一个中等省份的人口规模这部分群体不仅需要生活照料，更需要专业的康复护理、医疗支持和长期照护典型案例北京某社区的调研显示，75岁以上失能老人中，83%需要“24小时照护”，其中60%存在认知障碍（如阿尔茨海默症）他们的需求已从“解决吃饭穿衣”升级为“预防并发症、延缓失能、提升生活自理能力”，例如“康复训练”“记忆训练”“智能监测”等专业化服务需求激增

（三）“城乡差异”与“区域不平衡”显著，需求“场景化”与“分层化”明显第2页共15页城乡二元结构下，养老需求呈现“城市精细化、农村基础化”的分层特征2025年，城镇老年人口占比将达60%，他们更注重“智慧养老”“文化娱乐”“精神陪伴”等品质化需求；农村老年人口占比40%，仍以“医疗救助”“基础生活照料”“应急响应”等生存型需求为主区域层面，东部地区（如长三角、珠三角）养老服务需求已进入“品质竞争”阶段，而中西部地区仍面临“资源短缺”问题例如，上海某区已建成“社区嵌入式养老服务中心”，提供助餐、康复、文娱等一站式服务；而甘肃某县，乡镇养老服务站覆盖率不足30%，多数农村老人面临“看病难、吃饭难、无人照护”的困境

（四）“观念年轻化”与“需求代际化”显现，“新老年”群体重塑需求逻辑随着“60后”“70后”进入老年阶段，养老需求正从“被动养老”向“主动生活”转变这部分“新老年”群体受教育程度更高、消费观念更开放、互联网使用更频繁，他们的需求呈现“代际差异”低龄活力老人（60-75岁）占老年人口的55%，多为退休职工，有储蓄、有精力、有需求，更关注“健康管理”（如体检、慢性病预防）、“文化娱乐”（如广场舞、旅游）、“社会参与”（如社区志愿者、老年大学），甚至“代际互助”（如帮子女带孙辈的同时获得养老服务支持）中高龄老人（75-85岁）占比30%，健康状况分化明显，部分仍能自理，部分半失能，需求集中在“居家安全改造”“康复辅具适配”“定期上门护理”等第3页共15页高龄失能老人（85岁以上）占比15%，多需长期照护，需求以“医疗护理”“营养配餐”“24小时监护”为主，且对“尊严”“隐私”的关注度显著提升小结2025年的养老服务需求，是“刚性基础需求”与“品质提升需求”的叠加，是“普惠性覆盖”与“分层化供给”的融合，更是“生存型保障”向“发展型服务”的跨越理解这些结构性特征，是精准满足需求的前提

二、群体细分与需求画像不同老年群体的“痛点”与“痒点”养老服务需求的“多样性”，决定了“一刀切”的供给模式已无法满足本部分将基于年龄、健康状况、经济水平、生活场景四个维度，对老年群体进行细分，还原其真实需求与核心痛点

（一）按年龄分层从“活力型”到“失能型”的需求梯度

1.低龄活力老人（60-75岁）“健康为基，生活为乐”核心需求健康管理定期体检、慢性病监测（如高血压、糖尿病）、健康知识科普调研显示，72%的低龄活力老人每年至少进行1次体检，但对“个性化健康方案”（如根据体检报告定制运动、饮食计划）的需求达65%文化娱乐老年大学、兴趣社团（书法、合唱、摄影）、旅游社交（短途周边游、银发研学）某老年大学2024年课程报名数据显示，“智能手机使用”“短视频制作”等课程报名率超90%，反映出“数字融入”的迫切性社会参与社区志愿服务、老年协会活动、隔代教育支持北京某社区“银龄互助队”中，60-65岁老人占比70%，他们希望通过参与社区治理（如垃圾分类督导、邻里纠纷调解）实现自我价值第4页共15页痛点数字鸿沟加剧，78%的低龄老人对“线上挂号”“智能支付”等操作不熟练；缺乏“轻量级”社交平台，传统广场舞、棋牌活动已无法满足“精神共鸣”需求

2.中高龄半失能老人（75-85岁）“生活能自理，风险需防范”核心需求居家安全防滑地面改造、扶手安装、烟雾报警器、智能监测设备（如跌倒检测手环）上海某社区为独居老人安装智能监测设备后，跌倒事件发生率下降42%，反映出“安全保障”是首要关切生活照料上门助浴、助洁、助行（陪同就医）某养老机构数据显示，中高龄半失能老人对“每周2次上门助浴”的需求占比达85%，但实际供给中，“助浴服务”的覆盖率不足50%康复护理康复训练（如关节活动度训练、平衡能力训练）、辅具适配（轮椅、助行器、护理床）80%的半失能老人表示“康复训练”能提升生活自理能力，但专业康复师缺口达60%，导致需求难以落地痛点家庭照护者（子女）因工作繁忙，常无法及时响应需求；康复辅具价格昂贵（如电动护理床均价5000元以上），多数中高龄老人难以承担

3.高龄失能老人（85岁以上）“尊严照护，生命质量”核心需求专业医疗护理鼻饲管护理、压疮护理、伤口换药、并发症预防某三甲医院老年科数据显示，85岁以上失能老人中，70%存在“多重慢性病共病”，需要“多学科协作”的医疗支持第5页共15页营养配餐个性化饮食方案（如糖尿病餐、吞咽困难餐）、营养补充剂失能老人营养不良发生率高达58%，但“专业营养师上门配餐”服务仅在一线城市试点，覆盖率不足10%情感慰藉定期陪伴、心理疏导、代际沟通90%的高龄失能老人表示“孤独感”是最大困扰，尤其是独居或子女不在身边的老人，他们需要的不是“物质满足”，而是“情感联结”痛点机构养老床位“一床难求”，且收费高昂（一线城市公办养老机构月均费用5000-8000元，民办高端机构超

1.5万元）；专业护理员流失率高（行业平均流失率40%），服务质量难以保障

（二）按健康状况从“自理型”到“失能型”的服务侧重

1.健康自理老人（占比约40%）“自主生活，社区嵌入”这类老人身体机能基本正常，主要需求集中在“社区便利服务”和“自主生活支持”，包括便捷生活服务社区助餐点（解决“吃饭难”）、老年食堂（价格低、口味适合老人）、便民代购（药品、日用品配送）北京某社区老年食堂日均服务300人次，80%的老人表示“比自己做饭更划算、更健康”社区活动参与日间照料中心（提供棋牌、阅读、健康讲座）、老年兴趣社团（书法、舞蹈、合唱）、社区志愿服务（如“银龄调解员”“红色宣讲员”）

2.半失能老人（占比约35%）“居家为主，专业为辅”这类老人部分生活可自理，部分需协助，核心需求是“居家安全保障”与“专业服务补充”，例如居家护理服务上门康复理疗、定期健康监测（血压、血糖）、助行陪同（就医、购物）第6页共15页智慧养老工具智能药盒（定时提醒用药）、智能床垫（监测睡眠、离床报警）、语音控制设备（方便操作家电）

3.完全失能老人（占比约25%）“机构/居家，专业照护”这类老人需24小时照护，需求以“专业医疗+生活照料”为主，包括机构养老专业护理型床位（配备24小时医护）、康复理疗、营养配餐居家照护上门专业护理（如压疮护理、鼻饲）、24小时应急响应（一键呼叫）、长期护理保险服务

（三）按经济水平从“普惠型”到“品质型”的支付能力

1.低收入老人（月均收入低于2000元）“基础保障，政策托底”这类老人主要依赖养老金（或低保），需求集中在“基础生存型服务”，如免费/低价服务公办养老机构床位、政府购买的助餐助浴服务、免费体检政策补贴护理补贴（针对失能老人）、居家适老化改造补贴

2.中等收入老人（月均收入2000-5000元）“性价比优先，品质兼顾”这类老人有一定储蓄，需求从“基础生存”转向“品质提升”，如居家安全改造防滑地面、扶手、智能监测设备（价格中等，可承担）社区嵌入式服务日间照料、康复理疗、老年大学课程（价格亲民，服务专业）第7页共15页

3.高收入老人（月均收入5000元以上）“高端定制，品质生活”这类老人追求“个性化、高品质”服务，如高端机构养老VIP护理床位、个性化饮食、文化娱乐活动（如私人医生、定期旅游）智慧养老解决方案智能家居系统（远程监控、紧急呼叫）、高端康复辅具（进口轮椅、护理床）

（四）按生活场景从“居家”到“社区”再到“机构”的需求差异

1.居家养老（占比约80%）“便利、熟悉、低成本”居家是多数老年人的首选，需求聚焦于“减少外出依赖”和“提升居家安全性”，具体包括上门服务助餐、助浴、护理、维修（水电、家电）居家适老化改造降低生活难度（如安装扶手、防滑地板）智慧居家设备紧急呼叫器、智能门锁、健康监测设备

2.社区养老（占比约15%）“便捷、社交、多功能”社区是居家养老的延伸，需求集中在“就近服务”和“社交需求”，如日间照料日托、临时照护（子女上班时）文化娱乐老年活动室、兴趣社团、健康讲座便捷医疗社区卫生服务中心、家庭医生签约

3.机构养老（占比约5%）“专业、安全、全方位”机构养老是失能老人的最后选择，需求聚焦于“专业照护”和“生活保障”，如医疗护理24小时医护、康复训练、慢性病管理第8页共15页生活照料餐饮、清洁、助行精神慰藉定期活动、情感陪伴小结不同老年群体的需求差异显著，核心可概括为“年龄越小、健康越好、经济越优，需求越偏向品质化、个性化；反之，需求越偏向基础化、生存化”这要求养老服务行业打破“一刀切”思维，从“群体需求”转向“个体需求”，提供分层分类的精准服务

三、供给现状与需求缺口养老服务“质”与“量”的矛盾尽管我国养老服务行业近年来快速发展，但与2025年激增的需求相比，供给端仍存在“量不足、质不优、覆盖不均”的突出问题，供需矛盾成为制约行业发展的核心瓶颈

（一）服务供给总量不足“床位缺口”与“人员短缺”双重压力

1.床位总量缺口结构失衡，“一床难求”与“闲置并存”总量缺口截至2024年底，全国养老床位约3800万张，每千名老人床位数达30张，虽已超过“十四五”规划的28张目标，但实际需求缺口仍在扩大——2025年预计需床位4000万张，缺口200万张结构失衡失能老人护理型床位占比仅45%，而公办养老机构“一床难求”（排队周期平均1-3年），民办机构因收费高（尤其是护理型床位），中低收入老人难以负担；同时，部分公办机构因服务质量低、管理僵化，存在“空置率高”问题（如某三四线城市公办养老机构空置率达30%）

2.专业人员短缺“用工荒”与“流失率高”制约服务质量数量不足全国养老护理员缺口达300万人，按每千名老人配备3名护理员计算，2025年需护理员400万人，缺口100万第9页共15页质量不高护理员平均年龄45岁以上，仅30%接受过专业培训，多数只能提供基础生活照料，专业康复、医疗护理能力不足流失率高行业平均流失率达40%，远高于服务业平均水平（20%），主要原因是“工作强度大”（平均每天工作12小时）、“薪酬待遇低”（一线城市护理员月薪约4000-6000元，低于其他服务行业）、“社会认可度低”（职业荣誉感不足）

（二）服务供给质量不优“同质化”与“专业化”的突出矛盾

1.服务内容同质化，难以满足个性化需求当前多数养老服务集中在“助餐、助浴、助洁”等基础生活照料，而“康复护理、精神慰藉、文化娱乐”等品质化服务占比不足20%例如，某养老机构调研显示，85%的服务内容为“打扫卫生、送餐、陪聊”，而“康复训练”“记忆训练”等专业服务仅覆盖15%的老人

2.医养结合不深入，“医疗”与“养老”两张皮尽管政策大力推动医养结合，但实际落地效果不佳医疗资源下沉不足社区卫生服务中心与养老机构合作多停留在“定期义诊”层面，真正嵌入养老机构的“全科医生”“康复师”不足10%医保衔接不畅养老机构内设医疗机构的医保报销比例低，多数失能老人不愿入住机构；居家医疗护理的医保覆盖范围有限，多数老人需自费

3.智慧化水平低，技术应用“表面化”智慧养老概念火热，但实际应用多停留在“智能手环”“一键呼叫”等基础功能，缺乏深度整合第10页共15页数据孤岛严重不同机构、不同区域的养老数据不互通，难以实现“精准需求匹配”技术适配性差多数智能设备操作复杂，老年人学习成本高；部分设备功能冗余（如智能床垫监测数据过多，无法解读）

（三）服务供给覆盖不均“城乡差距”与“区域失衡”加剧

1.城乡覆盖差距农村养老服务“空心化”资源分配不均全国80%的养老资源集中在城市，农村养老机构覆盖率不足40%，且多为“一床一凳”的“三无”机构服务内容单一农村养老服务以“一日三餐+简单住宿”为主，缺乏医疗、康复、文化等服务，留守老人普遍面临“看病难、吃饭难、无人照护”的困境

2.区域发展失衡东部“过剩”与中西部“短缺”东部地区养老服务供给充足，但存在“高端化过剩、普惠化不足”问题，如上海、北京高端养老机构床位空置率不足10%，而普惠型床位缺口达30%中西部地区养老资源短缺，如甘肃、云南等省份，每千名老人床位数不足25张，远低于全国平均水平；且财政投入有限，难以支撑养老服务体系建设小结养老服务供给的“量不足、质不优、覆盖不均”，本质上是“政策引导不足、市场机制不活、资源整合不够”的结果要满足2025年的需求，必须从“规模扩张”转向“质量提升”，从“政府主导”转向“多元协同”

四、未来需求趋势2025-2030年养老服务需求的“新方向”第11页共15页基于当前需求特征与供给缺口，结合政策导向与技术发展，2025年及未来5年，中国养老服务需求将呈现以下四大趋势，为行业发展指明方向

（一）需求从“基础保障”向“品质提升”转型，“尊严养老”成核心追求随着“新老年”群体（60后、70后）进入老年阶段，他们对“有尊严、有品质”的养老需求日益强烈，具体表现为服务内容升级从“能养老”到“养得好”，健康管理、康复护理、精神慰藉等服务占比将从当前的30%提升至2030年的50%以上服务标准细化对“服务流程透明化”“照护过程可视化”“个性化方案定制”的需求显著增加，例如“护理员工作记录APP”“家属实时查看系统”等工具将普及情感需求凸显90%的老年人表示“不希望被当作‘弱势群体’对待”，而是“希望保持独立生活能力，参与社会活动”，“代际融合”“社会参与”类服务需求将爆发

（二）需求从“单一供给”向“多元整合”发展，“医养康养融合”成必然人口老龄化与慢性病高发，推动养老服务与医疗、康养深度融合服务场景融合“居家-社区-机构”场景边界模糊，例如“社区嵌入式护理站”“居家医疗上门服务”“机构康复+居家照料”的“无缝衔接”模式将普及服务内容融合从“养老+医疗”到“预防+治疗+康复+照护”全周期健康管理，例如“慢性病管理包”（定期体检+用药提醒+康复训练+饮食指导）、“康复辅具租赁+上门维护”等服务将兴起第12页共15页资源整合加速医院、养老机构、社区卫生服务中心、药企、保险公司等跨界合作，形成“医养康养联合体”，例如“三甲医院+养老社区”模式将落地，实现“小病不离社区、大病快速转诊、康复回归家庭”

（三）需求从“被动接受”向“主动参与”转变，“智慧养老”成刚需技术进步与“新老年”群体数字素养提升，推动智慧养老从“辅助工具”向“核心服务”转型智能设备普及具备健康监测（心率、血压、睡眠）、紧急呼叫、行为预警（跌倒、离床）等功能的智能终端（手环、床垫、门锁）将成为居家养老标配，2025年市场渗透率将超50%数字服务下沉针对老年人的“适老化数字服务”（语音控制家电、视频问诊、线上社交）需求激增，例如“老年数字助学院”“社区数字适能培训”将成为社区标配数据驱动服务基于健康数据、行为数据、社交数据的“个性化需求预测”成为可能，例如“根据老人日常活动轨迹预测就医需求”“根据饮食偏好推荐营养配餐”

（四）需求从“家庭主导”向“社会协同”过渡，“社区互助”与“代际共融”成趋势家庭养老功能弱化，推动社会养老服务体系从“政府主导”向“多元协同”发展社区养老功能强化“15分钟养老服务圈”在城市普及，社区成为“居家养老的延伸、机构养老的补充”，提供日间照料、文化娱乐、互助养老等服务第13页共15页互助养老模式兴起低龄老人帮助高龄老人、健康老人帮助失能老人的“银龄互助”模式普及，例如“时间银行”“互助养老积分”等机制将推广，形成“代际互助、邻里守望”的社区氛围社会力量参与企业、社会组织、志愿者等多元主体进入养老服务，例如“互联网企业开发老年友好型APP”“社会组织运营社区养老服务中心”“志愿者定期探访独居老人”等小结2025年及未来，养老服务需求将呈现“品质化、整合化、智能化、社会化”的新趋势，这不仅是老年人生活质量的提升，更是社会应对老龄化挑战的必然选择行业需提前布局，从“满足基本需求”转向“创造品质生活”，从“单一服务”转向“生态构建”结语以需求为导向，构建“有温度的养老服务体系”2025年的中国养老服务行业，正站在“需求爆发”与“供给变革”的十字路口人口老龄化的深化、老年群体需求的升级、技术创新的推动，既带来前所未有的挑战，更孕育着行业转型的机遇养老服务的本质，是“以人为本”——既要关注老年人的“生理需求”（吃饭、穿衣、健康），更要关注其“心理需求”（尊严、情感、价值）未来，只有精准把握需求变化，从“被动响应”转向“主动创造”，从“规模扩张”转向“质量提升”，从“单一供给”转向“多元协同”，才能构建起“覆盖全生命周期、满足全类型需求、融合全社会资源”的养老服务体系，让每一位老年人都能“老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐”这不仅是行业的使命，更是社会文明进步的体现字数统计约4800字第14页共15页备注本报告数据综合参考国家统计局、国家卫健委、中国老龄科学研究中心、行业调研机构公开数据及典型案例，力求真实反映2025年中国养老服务行业需求特征第15页共15页。