2025 交通行业综合交通换乘枢纽研究

2025交通行业综合交通换乘枢纽研究

一、引言综合交通换乘枢纽的时代意义与研究背景在城市化进程加速、机动车保有量持续攀升、居民出行需求日益多元的背景下，交通拥堵、出行效率低下等“城市病”已成为制约经济社会发展的重要瓶颈作为连接不同交通方式的关键节点，综合交通换乘枢纽（以下简称“换乘枢纽”）通过整合铁路、地铁、公交、出租车、私家车等多种交通模式，实现“零换乘”或“便捷换乘”，是提升城市交通系统效率、优化居民出行体验的核心载体从国家战略层面看，2025年是“十四五”规划的收官之年，也是实现“碳达峰”目标的关键节点《交通强国建设纲要》明确提出“构建多层级、一体化的综合交通枢纽系统”，要求到2035年实现“枢纽布局更加优化，枢纽与网络、城市、产业协同发展”而2025年作为过渡阶段，需在技术创新、服务升级、绿色转型等方面形成突破，为长期目标奠定基础从现实需求看，当前我国换乘枢纽仍存在“重建设轻运营”“多方式衔接不畅”“智慧化水平低”等问题部分城市换乘枢纽规划与城市发展脱节，导致“建成即闲置”或“超负荷运转”；地铁与公交站点间距过大、指示系统混乱，换乘时间占总出行时间的30%以上；新能源汽车充电设施不足、无障碍服务缺失，难以满足多样化出行需求这些问题不仅降低了出行效率，更影响了居民的获得感与幸福感因此，以2025年为时间节点，系统研究综合交通换乘枢纽的发展现状、核心痛点、优化路径与技术应用，既是落实国家战略的必然要求，也是解决城市交通难题、推动交通行业高质量发展的现实需要第1页共14页本报告将从内涵界定、发展趋势、现存问题、优化策略、案例借鉴五个维度展开，为2025年交通行业综合交通换乘枢纽建设提供参考

二、综合交通换乘枢纽的内涵界定与发展趋势

2.1核心内涵从“物理节点”到“服务生态”综合交通换乘枢纽并非简单的“交通站点叠加”，而是以“乘客需求”为核心，通过空间整合、技术赋能、服务协同，实现多种交通方式无缝衔接的“立体交通网络节点”其核心特征体现在三个层面功能复合性整合“出行前-出行中-出行后”全链条服务，不仅包含交通换乘功能，还涵盖商业服务、信息服务、应急服务等，如新加坡樟宜机场枢纽集航空、地铁、公交、购物、办公于一体，形成“交通+商业+生活”的综合体空间立体性通过地下、地面、空中三层空间布局，最大化利用土地资源，减少平面交叉干扰例如北京大兴机场枢纽采用“地下三层（高铁、地铁、城际铁路）+地面两层（航站楼、公交/出租车）+空中（航站楼屋顶光伏）”的立体结构，实现4种交通方式“零距离换乘”服务智能化依托大数据、物联网、AI等技术，实现客流预测、智能调度、信息推送、无人服务等功能，提升换乘效率与体验如东京涩谷站通过“行人流量预测系统”，实时调整公交发车频率，换乘拥堵率降低15%

2.22025年发展趋势四大方向引领行业升级

2.

2.1智慧化转型从“被动响应”到“主动服务”随着5G、北斗导航、数字孪生等技术的成熟，2025年换乘枢纽将实现“感知-分析-决策-执行”的全流程智能化具体表现为第2页共14页智能调度系统通过实时采集客流、车流、天气等数据，动态优化公交、地铁、高铁的发车时间与运力配置例如上海虹桥枢纽引入AI算法，根据历史客流数据预测高峰时段，提前30分钟增加地铁10号线的发车频次，高峰时段换乘效率提升20%无人服务场景自动驾驶接驳车、智能行李机器人、AR导航等技术将普及北京大兴机场已试点“无人行李分拣系统”，行李处理效率提升40%；雄安新区启动区枢纽计划引入自动驾驶公交，实现“最后一公里”无人化接驳个性化信息服务基于乘客画像推送定制化出行方案，如根据用户的目的地、出行时间、偏好（如优先地铁/公交）推荐最优换乘路径，并实时推送换乘站点的拥挤度、设施状态（如充电桩空闲情况）

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2.2绿色低碳从“资源消耗”到“生态友好”在“双碳”目标驱动下，2025年换乘枢纽将成为城市绿色低碳转型的“示范窗口”，主要体现在能源结构优化推广光伏建筑一体化（BIPV）、地源热泵等技术，利用枢纽屋顶、停车场等空间建设分布式能源系统如深圳国际会展中心枢纽通过屋顶光伏电站，年发电量达120万度，满足枢纽30%的用电需求绿色交通引导加大新能源汽车充电桩、换电站布局，2025年一线城市枢纽充电桩覆盖率需达100%，并提供V2G（车辆到电网）技术支持，实现新能源汽车与电网的双向互动低碳材料应用采用再生建材、低能耗设备，减少施工与运营阶段的碳排放例如雄安新区枢纽试点“模块化建造”，减少建筑垃圾第3页共14页80%；北京通州枢纽全部采用LED照明与变频空调，运营能耗降低25%

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2.3一体化融合从“各自为政”到“站城一体”2025年换乘枢纽将突破“交通孤岛”局限，与城市空间、产业布局深度融合，形成“枢纽+城市”的协同发展模式站城空间融合通过地下商业街、社区服务中心、写字楼等功能嵌入，实现“交通-生活-工作”无缝衔接如东京新宿站周边建设“地下城市”，包含商业、医疗、教育设施，日均客流量超300万人次，换乘与生活需求同步满足交通网络协同强化枢纽与城市路网、城际路网的衔接，推动“高铁-地铁-公交-共享单车”多方式“一票通行”例如长三角地区试点“电子客票”互通，乘客可凭一张票完成高铁、地铁、公交的全程出行，无需重复购票产业联动发展依托枢纽的集聚效应，引入物流、电商、文旅等产业，形成“枢纽经济”如郑州东站枢纽通过“站城一体”规划，吸引200余家企业入驻，年带动GDP增长超50亿元

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2.4人性化设计从“功能导向”到“人文关怀”2025年换乘枢纽将更注重“以乘客为中心”，通过细节优化提升服务温度无障碍设施升级完善轮椅通道、盲道、母婴室、老年人休息区等设施，2025年重点城市枢纽无障碍设施覆盖率需达100%，并引入智能导盲系统、语音提示等技术，解决视障人士出行痛点多元服务场景针对不同群体需求提供差异化服务，如为学生群体设置“临时寄存柜”，为商务人士提供“静音办公区”，为游客提供“多语言智能问询”服务第4页共14页应急保障强化建立“平急结合”的应急管理体系，配备应急物资储备、医疗急救点、避难场所，通过数字孪生技术模拟极端天气（如暴雨、地震）下的疏散路径，提升应急响应效率

三、当前综合交通换乘枢纽的发展现状与核心问题

3.1发展现状规模扩张与初步成效近年来，我国综合交通换乘枢纽建设进入快速发展期，截至2023年底，全国已建成综合交通枢纽城市42个，重点建设枢纽项目超200个，初步形成“全国性综合交通枢纽-区域性综合交通枢纽-地方性综合交通枢纽”三级网络体系具体成效体现在覆盖范围显著扩大2023年，全国百万人口以上城市的换乘枢纽覆盖率达85%，较2018年提升30个百分点，北京、上海、广州等超大城市已实现“15分钟换乘圈”技术应用起步探索智慧化、绿色化技术逐步落地，如北京大兴机场枢纽实现“人脸识别”安检、“智能导航”导乘；杭州东站枢纽应用光伏屋顶，年减排二氧化碳约5万吨服务能力稳步提升部分枢纽实现“零换乘”，如深圳北站整合高铁、地铁、公交、出租车等6种交通方式，换乘时间缩短至10分钟以内；成都东站枢纽日均客流量达80万人次，乘客满意度较2018年提升25%

3.2核心问题深层矛盾制约高质量发展尽管我国换乘枢纽建设取得阶段性成果，但在快速推进过程中，仍面临“规划-建设-运营”全链条的深层矛盾，具体可归纳为以下五个方面

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2.1规划层面“多规冲突”与“需求脱节”第5页共14页部门协同不足铁路、地铁、公交等交通方式分属不同部门管理，规划缺乏统筹例如某新一线城市地铁1号线与城际铁路规划衔接不足，导致换乘站建设滞后3年，造成日均10万人次的出行不便需求预测偏差部分枢纽建设前未充分调研居民出行特征，如某二线城市新建枢纽因低估私家车出行需求，导致停车场容量不足，高峰时段排队超1小时，而公交、地铁利用率不足设计值的50%站城关系割裂多数枢纽与城市空间“物理隔离”，缺乏商业、社区等功能嵌入，如某省会城市高铁站周边3公里内无商业配套，乘客需绕行至5公里外消费，降低枢纽吸引力

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2.2设施层面“空间浪费”与“体验不佳”设施布局不合理部分换乘枢纽存在“平面交叉”“上下楼难”问题，如某地铁换乘站因楼梯与电梯数量不足，早高峰换乘排队超20分钟，而同期步行距离达800米，远超“500米换乘圈”标准资源配置失衡新能源汽车充电桩缺口大，2023年一线城市枢纽充电桩覆盖率仅60%，且多为快充桩，缺乏慢充与换电设施；无障碍卫生间数量不足，某枢纽日均服务5万乘客，仅配备2个无障碍卫生间，排队率达30%空间资源浪费部分枢纽因前期规划保守，预留空间不足，后期难以扩容；而部分新建枢纽因过度追求“地标性”设计，增加建设成本却未提升实用功能，如某枢纽投资超10亿元建设“空中花园”，但因维护成本高，实际使用率不足10%

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2.3运营层面“信息孤岛”与“服务低效”信息系统不互通不同交通方式的票务系统、时刻表系统独立运行，乘客需多次购票、换乘，如某城市地铁与公交系统未实现“一码第6页共14页通行”，导致日均15万人次需重复购票；部分枢纽实时客流信息更新滞后，乘客无法获取准确拥挤度数据服务响应滞后人工服务窗口少，高峰期排队超30分钟；投诉处理效率低，某枢纽“12345”热线投诉响应时间超24小时，问题解决率不足70%应急能力薄弱应急预案多为“纸上谈兵”，缺乏实战演练；极端天气下的疏散引导混乱，如2023年某枢纽遭遇暴雨，因未提前设置临时避雨区，导致2000余名乘客滞留超1小时

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2.4管理层面“多主体协同难”与“数据壁垒”管理主体分散铁路、地铁、公交等运营主体独立决策，缺乏统一协调机制，如某枢纽因地铁与公交发车时间冲突，导致1000余名乘客错过换乘，引发群体投诉数据共享不足交通、公安、城管等部门数据不互通，难以实现客流监测、交通管制等协同管理；部分枢纽未建立统一的大数据平台，数据利用率低，如某枢纽日均产生100万条客流数据，但未用于优化运力配置标准体系缺失智慧化、绿色化建设缺乏统一标准，如充电桩接口不统

一、导视系统格式混乱，导致乘客识别困难，增加换乘时间

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2.5技术层面“应用浅层化”与“落地难题”技术应用“重形式轻实效”部分枢纽盲目追求“智慧化”，引入大量AI、5G技术，但未解决实际问题，如某枢纽投资2000万元建设“智能导航系统”，因算法误差大，实际使用率不足20%，反而增加乘客困惑第7页共14页技术落地成本高数字孪生、自动驾驶等新技术研发与应用成本高，中小城市难以承担；某三线城市枢纽因技术投入不足，智慧化系统仅实现基础信息查询，未达到“主动服务”水平人才储备不足缺乏既懂交通规划又掌握数字技术的复合型人才，某枢纽技术团队中，仅30%具备AI、大数据相关专业背景，导致新技术落地效率低

四、2025年综合交通换乘枢纽的优化路径与关键技术

4.1规划优化构建“多规合一”的协同体系

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1.1强化顶层设计，推动“多规融合”建立跨部门协调机制成立由政府牵头的“综合交通枢纽建设领导小组”，整合交通、规划、土地、城管等部门权责，实现铁路、地铁、公交等规划“一张图”管理例如，上海市通过“交通枢纽规划委员会”，统一协调虹桥枢纽与长三角城际铁路规划，缩短建设周期2年基于大数据的需求预测利用历史出行数据、人口流动数据、经济产业数据，构建“出行需求预测模型”，精准测算枢纽客流量、交通方式占比，避免“过度建设”或“设施闲置”如广州市采用“时空大数据+机器学习”模型，预测某新建枢纽的公交换乘需求占比达40%，据此调整站台布局，避免资源浪费“站城一体”的空间规划以枢纽为核心，辐射周边1公里范围，规划“交通-商业-社区”复合空间，如深圳前海枢纽规划“地下3层商业+地面交通+地上办公”，实现“15分钟生活圈”，提升枢纽对周边区域的带动作用

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1.2差异化布局，满足区域发展需求第8页共14页全国性枢纽强化“国际门户”功能北京、上海、广州等国际枢纽需提升国际航线与国内交通衔接效率，建设多语种服务、免税商业、国际邮件处理等设施，打造“全球出行枢纽”区域性枢纽突出“区域联动”作用武汉、成都等中西部枢纽需加强与周边省份的高铁、城际铁路衔接，规划“区域客流集散中心”，如西安枢纽通过“米”字形高铁网，辐射西北5省，2025年区域换乘占比将达60%地方性枢纽聚焦“民生服务”需求中小城市枢纽以“解决最后一公里”为目标，优化公交、共享单车、社区接驳等设施，如扬州某社区枢纽通过“公交+共享单车+社区班车”组合，实现“步行10分钟到公交站，30分钟到市区”

4.2设计升级打造“功能复合”的立体空间

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2.1立体空间整合，提升空间效率“地下+地面+空中”三维布局借鉴北京大兴机场经验，地下层布局高铁、地铁、城际铁路，地面层布局公交、出租车、私家车，空中层布局航站楼、商业设施、光伏屋顶，实现“垂直分层、水平分区”例如，雄安新区启动区枢纽采用“地下2层（地铁、商业）+地面1层（公交、停车场）+地上3层（办公、酒店）”，容积率达

5.0，较传统平面布局节省土地40%地下空间开发利用推动枢纽地下空间与城市地下管网、商业街、人防设施连接，形成“地下城市网络”如上海虹桥枢纽地下建设“8万平方米商业综合体+12公里地下通道”，日均客流量达150万人次，带动周边商业增长30%

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2.2设施配置优化，满足多元需求第9页共14页新能源交通设施全覆盖按“10%充电桩/1000平方米”标准建设枢纽停车场，配备快充、慢充、换电设施，并预留V2G接口；2025年重点城市枢纽充电桩覆盖率需达100%，换电站覆盖率达50%无障碍设施人性化设计设置“无障碍卫生间+母婴室+老年人休息区”，配备智能导盲系统（如通过手机APP实时导航）、语音提示装置，盲道与地面标识清晰化，2025年重点城市枢纽无障碍设施满意度需达90%以上服务设施差异化配置针对学生、商务人士、游客等群体，设置“临时寄存柜”“静音办公区”“多语言问询台”，提供行李打包、充电宝租借等便民服务，提升乘客体验

4.3技术赋能推动“智慧化+绿色化”深度融合

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3.1智慧化技术应用智能调度系统构建“交通大数据平台”，整合铁路、地铁、公交等运营数据，通过AI算法动态优化发车频率，如广州南站枢纽利用“客流预测模型”，提前1小时调整地铁2号线发车频次，高峰时段客流量提升15%，换乘时间缩短至8分钟无人服务场景推广自动驾驶接驳车（如百度Apollo、小马智行）、智能行李机器人、AR导航眼镜等，实现“最后一公里”无人化服务；2025年重点城市枢纽自动驾驶接驳车覆盖率需达50%，行李机器人服务占比达30%数字孪生运营建立枢纽数字孪生模型，实时模拟客流、车流、设施状态，预测潜在拥堵风险，如北京西站通过数字孪生系统，提前识别站台扶梯拥堵隐患，及时调度工作人员疏导，2023年拥堵事件减少60%

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3.2绿色化技术落地第10页共14页分布式能源系统利用枢纽屋顶、停车场建设光伏电站，配套储能设备，实现“自发自用、余电上网”；2025年重点枢纽光伏覆盖率需达30%，年减排二氧化碳超100万吨低碳建材与节能设备采用再生骨料混凝土、光伏玻璃、低能耗空调等，降低建设与运营碳排放；如雄安新区枢纽全部采用绿色建材，施工阶段碳排放降低50%，运营阶段能耗降低30%雨水回收与循环利用建设雨水花园、蓄水池，收集处理雨水用于绿化灌溉、卫生间冲水，2025年重点枢纽水资源循环利用率需达40%

4.4运营管理构建“协同高效”的服务体系

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4.1信息共享与服务协同“一码通行”票务系统推动全国交通“票制互通”，实现“一张身份证/二维码”完成高铁、地铁、公交全程出行，如长三角地区试点“电子客票”互通，乘客无需换票，直接刷码进站，2025年区域内枢纽“一码通行”覆盖率需达80%实时信息服务平台通过APP、小程序、电子显示屏等渠道，实时推送换乘站点拥挤度、设施状态（如充电桩空闲情况）、延误信息，2025年乘客信息获取率需达95%以上多语种服务体系针对国际游客，配备多语种智能问询机、人工翻译服务，2025年重点枢纽多语种服务覆盖率需达100%

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4.2应急管理与安全保障“平急结合”应急体系制定极端天气、突发事件应急预案，配备应急物资储备（如口罩、饮用水、急救包），建立“15分钟应急响应圈”；2025年重点枢纽应急演练覆盖率需达100%第11页共14页安全监测系统通过物联网传感器实时监测客流密度、消防设施状态、电梯运行情况，预警潜在风险，如上海虹桥枢纽安装“客流密度监测仪”，当密度超过阈值时自动推送预警信息，2023年安全事故减少70%

五、典型案例分析与经验启示

5.1国内案例北京大兴机场综合交通枢纽项目概况北京大兴机场是集航空、高铁、城际铁路、地铁、公交、私家车等6种交通方式于一体的综合枢纽，总投资800亿元，2019年投运，2023年旅客吞吐量达4000万人次成功经验规划协同由中国铁路总公司、北京市政府联合规划，采用“五纵两横”路网布局，实现高铁、城际铁路、地铁在地下三层并行，公交、出租车在地面层衔接，航站楼位于地面二层，形成“立体换乘”体系智慧化应用引入“人脸识别”安检（排队时间缩短50%）、“智能导航”导乘（准确率达98%）、“数字孪生”运营（实时模拟13个换乘节点的客流状态），智慧化服务占比达70%绿色低碳航站楼屋顶安装18000块光伏板，年发电量1800万度，满足枢纽30%用电需求；采用地源热泵系统，降低空调能耗40%；停车场配备500个充电桩，实现新能源汽车“即插即充”启示超大型枢纽需“顶层设计+跨部门协同”，通过立体空间整合与智慧化技术应用，实现“高效换乘+绿色低碳”的双重目标

5.2国外案例新加坡樟宜机场综合交通枢纽第12页共14页项目概况樟宜机场枢纽连接地铁、公交、出租车、城际铁路，2002年投运，是东南亚“交通+商业+旅游”融合的标杆，2023年旅客吞吐量达6500万人次，位列全球第三成功经验站城融合枢纽周边规划“商业综合体+酒店+办公区”，形成“机场-城市”联动发展模式，商业面积占枢纽总建筑面积的40%，年销售额超10亿美元，带动区域经济增长15%服务人性化设置“室内瀑布”“蝴蝶园”等景观设施，缓解乘客等待焦虑；提供“机场-市区”直达巴士（15分钟一班）、“行李寄存+临时办公”等服务，满足不同群体需求技术领先应用“生物识别”支付（如虹膜支付）、“AI客服机器人”（支持10种语言）、“无人驾驶行李车”，2023年智慧化服务满意度达92%启示枢纽需超越“交通节点”定位，通过商业、文旅等功能融合，提升“出行体验”与“经济价值”，实现可持续发展

六、结论与展望

6.1主要结论本报告通过对2025年综合交通换乘枢纽的系统研究，得出以下结论内涵升级综合交通换乘枢纽已从“物理节点”发展为“智慧化、绿色化、人性化”的服务生态，需以乘客需求为核心，实现功能复合、空间立体、服务智能现存问题当前枢纽建设面临“规划协同不足”“设施体验不佳”“智慧化应用浅层化”“运营管理分散”等问题，制约了服务质量与效率第13页共14页优化路径需通过“规划-设计-建设-运营”全链条优化，强化“多规合一”协同、“立体空间整合”、“智慧化+绿色化技术赋能”、“服务与管理升级”，推动枢纽高质量发展

6.2未来展望展望2025年及以后，综合交通换乘枢纽将呈现以下趋势技术驱动更深入AI、5G、数字孪生等技术将实现“全场景覆盖”，乘客可享受“主动服务+个性化体验”，如“根据乘客健康数据推荐最优换乘时间”绿色转型更彻底“零碳枢纽”将成为标配，通过能源自给、材料循环、交通结构优化，实现“运营碳中和”，助力城市“双碳”目标落地模式创新更多元“枢纽+产业”“枢纽+社区”等融合模式将广泛推广，形成“交通引领城市发展”的新格局，推动城市群一体化进程综合交通换乘枢纽是城市交通系统的“心脏”，其建设质量直接关系到居民出行体验、城市运行效率与国家交通战略落地未来，需以“系统思维”推动规划、技术、服务协同创新，让换乘枢纽真正成为“便捷、绿色、智慧、人文”的城市名片，为交通强国建设注入强劲动力（全文约4800字）第14页共14页。