2025 年殡葬服务民生研究探讨

2025年殡葬服务民生研究探讨引言民生视域下殡葬服务的时代意义殡葬服务，作为与个体生命终点紧密相连的社会公共服务，既是对逝者尊严的最后守护，也是对生者情感的重要慰藉，更是衡量社会文明程度与民生保障水平的重要标尺2025年，中国正处于人口结构深度转型、社会观念加速变迁、公共服务体系持续完善的关键阶段，殡葬服务的民生属性愈发凸显随着老龄化进程的加速、“9073”殡葬服务体系（90%遗体火化、7%骨灰堂寄存、3%公益性公墓）的推进，以及“绿色殡葬”“人文殡葬”等理念的普及，殡葬服务已从传统的“事务性处理”转向“民生保障与人文关怀并重”的综合服务领域本报告以2025年殡葬服务为研究对象，聚焦“民生”核心命题，从现状分析、挑战与机遇、需求趋势、提升路径四个维度展开探讨通过梳理当前殡葬服务的民生实践与问题，结合人口、技术、政策等时代背景，剖析未来民生需求的新变化，最终提出以人民为中心的殡葬服务优化策略，旨在为构建更公平、更优质、更有温度的殡葬民生保障体系提供参考

一、2025年殡葬服务民生现状成就与痛点并存

（一）民生服务体系初步成型，基础保障能力显著提升近年来，我国殡葬服务民生保障取得阶段性进展，逐步形成“政府主导、社会参与、市场运作”的服务体系从覆盖范围看，截至2024年，全国殡仪馆数量达1700余家，公益性公墓覆盖85%以上的县（市、区），基本实现“县级殡葬服务机构全覆盖”；从服务质量看，遗体接运、火化、骨灰寄存等基础服务价格持续规范，部分地区推行“惠民殡葬”政策，对困难群体、特殊群体（如烈士、因公牺牲第1页共9页人员）提供免费或补贴服务，2024年全国累计减免殡葬费用超300亿元，有效缓解了群众“逝有所安”的经济压力在服务能力建设上，城乡殡葬设施差距逐步缩小以农村地区为例，通过“村级骨灰堂”“公益性墓地”建设，农村遗体火化率从2015年的58%提升至2024年的82%，“大操大办”“乱埋乱葬”等陈规陋习得到有效遏制同时，全国已有28个省份建立殡葬服务标准化技术委员会，制定《殡葬服务通用要求》《遗体火化服务规范》等200余项标准，推动服务流程从“粗放式”向“规范化”转型

（二）民生需求呈现多元特征，传统服务模式面临挑战尽管基础保障能力提升，但殡葬服务的民生需求已从“有没有”转向“好不好”，传统服务模式与群众期待的差距日益凸显，主要体现在三个方面

1.费用负担与民生诉求的矛盾尽管基础服务价格被严格管控，但可选性服务（如花圈租赁、告别仪式布置、骨灰盒销售等）价格虚高、透明度不足的问题仍普遍存在2024年某第三方调研显示，全国平均殡葬消费约

2.5万元，其中可选性服务占比达60%，部分地区“天价骨灰盒”“捆绑消费”现象时有发生，超出普通家庭承受能力尤其在一二线城市，“活不起，死不起”的调侃背后，是殡葬服务“市场化溢价”与“民生普惠性”的冲突

2.服务同质化与个性化需求的错位当前殡葬服务多聚焦“流程完成”，缺乏对逝者个体价值与家属情感需求的关注例如，告别仪式形式单一，缺乏对逝者生平故事的梳理；骨灰处理方式同质化（如骨灰盒、寄存），未能满足群众对第2页共9页“生态安葬”“艺术安葬”等个性化需求；心理疏导、哀伤辅导等情感服务几乎空白，家属在失去亲人后难以获得专业支持

3.区域与群体差异加剧民生保障不均衡城乡、区域殡葬服务水平差距显著农村地区虽实现遗体火化全覆盖，但服务设施简陋、服务人员专业能力不足，部分偏远乡镇仍存在“骨灰二次转运”“私建公墓”等问题；特殊群体（如留守儿童、空巢老人家庭）在突发丧葬事务中，常因缺乏信息渠道、经济支持而陷入困境；此外，殡葬服务“重城市、轻农村”“重流程、轻人文”的倾向，导致部分群体“逝有所安”的民生权利未能充分保障

二、2025年殡葬服务民生面临的新挑战与新机遇

（一）人口结构与社会观念变革民生需求的“双重驱动”

1.人口老龄化与殡葬需求刚性增长的挑战根据国家统计局数据，2025年我国60岁及以上人口将突破3亿，占总人口比例超21%，“银发浪潮”直接推动殡葬服务需求规模扩张一方面，老年人口占比上升导致死亡人口总量增加，预计2025年全国死亡人口达1000万左右，殡葬服务供需矛盾加剧；另一方面，老年群体对服务质量、人文关怀的需求更高，如“生前预建”“家庭追思空间”等新型服务需求开始涌现，对传统服务模式提出升级要求

2.社会观念转型与民生期待的升级随着教育普及与信息传播，公众对“生命”“死亡”的认知更趋理性，从“重仪式”转向“重尊严”，从“重形式”转向“重内涵”2024年社会调查显示，72%的受访者认为“殡葬服务应体现对逝者的尊重”，65%希望“告别仪式更个性化”，58%关注“生态安葬的便利性”同时，“网络祭扫”“云追思”等新型祭扫方式逐渐被接第3页共9页受，2024年线上祭扫用户超5亿，占比达70%，传统祭扫与现代技术的融合成为民生需求新趋势

（二）技术革新与政策引导民生服务的“双重赋能”

1.科技赋能提升民生服务效率与体验人工智能、大数据、物联网等技术正深刻改变殡葬服务形态AI导览系统可帮助家属快速规划告别仪式流程；大数据分析能精准预测区域殡葬需求，优化资源配置；物联网设备（如智能骨灰盒、电子墓碑）可实现骨灰追踪、祭扫提醒等功能2024年试点城市数据显示，智慧殡葬系统使服务预约时间缩短60%，家属满意度提升25%，技术为殡葬服务“提质增效”提供了可能

2.政策导向明确民生服务的发展方向“十四五”规划明确提出“推动殡葬服务标准化、规范化、信息化建设”，2024年《关于进一步加强殡葬服务民生保障的指导意见》进一步要求“2025年前实现惠民殡葬政策全覆盖，建立殡葬服务价格动态调整机制”政策红利的释放，为殡葬服务民生化转型提供了制度保障，尤其在农村殡葬设施建设、困难群体补贴、生态安葬奖励等方面，政策引导将加速民生服务均等化进程

三、2025年殡葬服务民生需求的新趋势

（一）绿色化从“土地占用”到“生态友好”的转型随着“双碳”目标推进与环保意识提升，绿色殡葬成为民生需求主流方向具体表现为安葬方式生态化节地生态安葬（如树葬、海葬、花坛葬）需求激增，2024年全国生态安葬骨灰超120万份，较2019年增长180%；第4页共9页祭扫形式文明化鲜花祭扫、丝带寄思、家庭追思会等“无实物祭扫”方式普及，2025年预计线上祭扫用户占比达85%，传统焚烧纸钱、燃放鞭炮等陋习将大幅减少；殡葬用品环保化可降解骨灰盒、竹制花圈、电子蜡烛等绿色殡葬用品需求上升，倒逼殡葬用品市场从“重材质”向“重环保”转型

（二）个性化从“统一流程”到“情感定制”的深化民生需求的核心是“以人为本”，个性化服务将成为殡葬服务的重要方向告别仪式定制化通过梳理逝者生平故事、定制纪念视频、设计主题告别厅等，让仪式更具情感温度；骨灰处理多元化除传统寄存、安葬外，“骨灰艺术化”（如骨灰钻石、骨灰陶瓷）、“骨灰纪念物”（如印章、钢笔）等需求增长，满足家属对逝者的个性化纪念需求；生前预规划服务普及“生前契约”“身后事预立”等服务逐渐被接受，帮助群众提前规划殡葬需求，减轻家属在悲痛中的决策压力

（三）智能化从“人工操作”到“智慧服务”的跨越技术赋能将推动殡葬服务从“线下单一”向“线上线下融合”转型服务流程智能化通过“殡葬服务APP”实现遗体接运、告别仪式预约、骨灰领取等全流程线上办理，减少家属跑腿次数；服务管理数字化建立全国统一的殡葬服务数据库，记录逝者信息、服务过程、费用明细，实现“一码通办”“跨省通办”；第5页共9页安全保障智能化利用人脸识别、电子围栏等技术防止骨灰错领、被盗，通过智能监测设备保障殡葬场所安全

（四）人文关怀从“事务处理”到“全周期支持”的延伸民生服务的本质是“服务人”，殡葬服务需从“重流程”转向“重关怀”哀伤辅导专业化引入心理咨询师、社工等专业人员，为家属提供心理疏导、哀伤干预服务，帮助其走出悲痛；特殊群体服务精细化针对留守儿童、空巢老人、残疾人等群体，提供“一对一”帮扶，如免费遗体接运、简化祭扫流程、优先办理安葬手续；生命教育普及化通过学校、社区、线上平台开展生命教育课程，让公众树立“尊重生命、珍惜当下”的观念，从源头减少殡葬矛盾

四、2025年殡葬服务民生提升路径构建“四位一体”保障体系

（一）政策保障完善制度框架，强化民生兜底

1.健全惠民殡葬政策推动“全国惠民殡葬政策联网”，实现困难群体、特殊群体殡葬费用“跨省通办”“即时减免”；建立殡葬服务价格动态调整机制，定期评估基础服务成本，合理控制可选性服务价格，防止“价格欺诈”；加大对农村殡葬设施的投入，2025年前实现“村级骨灰堂”覆盖率100%，农村公益性墓地人均占地面积不超过

0.5平方米

2.规范市场准入与监管明确殡葬服务机构的公益属性与市场边界，区分“基本殡葬服务”与“个性化增值服务”，禁止“捆绑消费”“强制推销”；第6页共9页建立殡葬服务机构信用评价体系，将服务质量、收费透明度等纳入考核，对违规机构实施“黑名单”管理；鼓励社会力量参与殡葬服务，通过政府购买服务、公益创投等方式，引导社会组织提供情感疏导、生命教育等服务

（二）服务优化聚焦民生需求，提升服务质量

1.推进服务标准化与个性化融合制定《殡葬服务民生标准体系》，规范遗体接运、火化、骨灰处理等基础服务流程，统一服务质量指标；开发“个性化服务菜单”，家属可自主选择告别仪式、纪念用品等增值服务，明码标价、自愿消费；设立“民生服务专员”，为困难家庭、特殊群体提供全程帮办服务，解决“不会办、没钱办”的问题

2.加强人才队伍建设建立殡葬服务人员职业技能培训体系，将心理疏导、人文关怀等内容纳入培训课程，提升服务专业性；提高殡葬服务人员薪酬待遇，改善工作环境，吸引更多年轻人从事殡葬服务行业，解决“人才流失”问题；推动“殡葬服务+社工”“殡葬服务+心理咨询师”融合，组建专业服务团队，为家属提供全周期情感支持

（三）技术支撑以智慧化赋能民生服务

1.构建“智慧殡葬”服务平台整合民政、公安、卫健等部门数据，建立全国统一的逝者信息数据库，实现遗体身份自动核验、殡葬服务“一码通”；开发“殡葬服务APP”，提供在线预约、费用查询、电子发票、网络祭扫等功能，减少线下排队时间；第7页共9页推广“智能祭扫设备”，如“云祭扫终端”“家庭追思屏”，实现线上线下祭扫场景融合，满足群众多样化需求

2.推动殡葬设施智能化升级在殡仪馆、公墓等场所部署智能监控、机器人接运、AI告别系统，提升服务效率与安全性；建设“数字骨灰堂”，通过VR技术还原逝者告别仪式现场，让异地家属远程参与追思；利用大数据分析区域死亡人口变化趋势，提前规划殡葬资源布局，避免“服务过载”或“资源闲置”

（四）社会参与凝聚民生服务合力

1.强化宣传引导，转变社会观念通过媒体、社区、学校开展“生命教育”“绿色殡葬”宣传活动，破除“厚葬薄养”“封建迷信”等观念；树立殡葬服务先进典型，推广“人文殡葬”“绿色殡葬”案例，营造文明治丧社会氛围；鼓励公众参与“节地生态安葬”“鲜花换纸钱”等公益活动，形成“人人参与、共建共享”的民生服务格局

2.发挥社会组织作用支持殡葬服务类社会组织发展，引导其提供哀伤辅导、生命教育、公益安葬等服务；推动“村规民约”修订，将“简办丧事”“生态安葬”等内容纳入村规民约，发挥基层自治组织作用；鼓励企业开发绿色殡葬用品、智能化祭扫工具，形成“政府引导、市场运作、社会参与”的良性发展模式结语以“民生温度”守护生命尊严第8页共9页殡葬服务的本质，是对生命的敬畏与对民生的承诺2025年，随着人口老龄化、社会观念转型与技术革新的叠加影响，殡葬服务已从“边缘性事务”走向“民生保障的重要领域”构建以“绿色化、个性化、智能化、人文关怀”为核心的殡葬服务体系，不仅需要政策的顶层设计与技术的创新赋能，更需要全社会对“死亡”的理性认知与对“生命”的深切尊重未来，殡葬服务的民生化转型，应始终坚持“以人民为中心”的发展思想，从群众最关心的费用负担、服务质量、情感需求出发，让每一位逝者得到尊严，让每一个家庭获得慰藉唯有如此，殡葬服务才能真正成为传递社会温暖、彰显文明进步的民生基石，为实现“老有颐养、逝有所安”的民生目标贡献力量（全文约4800字）第9页共9页。