2025医药行业中西部地区发展潜力挖掘

2025医药行业中西部地区发展潜力挖掘

1.引言为何聚焦中西部医药行业发展潜力？

1.1研究背景与意义医药行业是国民经济的战略性新兴产业，既是保障人民健康的“生命线”，也是推动科技创新的“发动机”随着中国经济结构转型和“健康中国2030”战略的深入推进，医药行业的区域发展不平衡问题逐渐凸显——东部沿海地区凭借先发优势，在创新研发、高端制造和市场规模上占据主导地位，而中西部地区作为国家区域协调发展战略的重点区域，其医药产业的“潜力值”正逐步释放2025年，是“十四五”规划收官与“十五五”规划谋划的关键节点，也是国家推动区域均衡发展、缩小东西部差距的攻坚期中西部地区幅员辽阔，占全国国土面积的70%以上，人口总量超过全国的40%，拥有丰富的中药材资源、独特的民族医药文化和庞大的基层医疗需求市场在此背景下，深入挖掘中西部医药行业的发展潜力，不仅是推动区域经济高质量发展的必然要求，更是破解“看病难、看病贵”问题、实现健康中国战略目标的重要路径本文将从行业现状、驱动因素、核心挑战、关键机遇及实施路径五个维度，系统分析中西部医药行业的发展潜力，为政策制定者、企业投资者和行业从业者提供参考

1.2研究方法与框架本报告采用“数据支撑+案例分析+逻辑推演”的研究方法数据支撑整合国家统计局、国家药监局、卫健委、各省市医药产业发展报告等权威数据，分析市场规模、增长趋势及结构特征；第1页共16页案例分析选取四川中医药、云南生物医药、陕西医疗器械等典型区域产业案例，提炼可复制经验；逻辑推演结合宏观政策导向、人口结构变化、技术创新趋势，推演中西部医药行业的未来发展方向报告整体框架遵循“现状—驱动—挑战—机遇—路径”的递进逻辑，同时在驱动因素、机遇等部分采用并列分析，确保内容全面性与逻辑严密性

2.中西部医药行业发展现状分析基础扎实，潜力初显

2.1市场规模与结构特征

2.

1.1市场规模稳步增长，增速领先全国近年来，中西部医药市场规模持续扩大，增速显著高于全国平均水平根据2024年国家统计局数据，中西部地区医药制造业主营收入从2019年的

1.2万亿元增长至2024年的

1.8万亿元，年均复合增长率达

8.9%，高于全国医药行业

7.2%的年均增速其中，2024年四川、云南、陕西三省医药制造业收入合计占中西部总量的65%，形成“川滇陕”核心增长极从细分领域看，药品流通市场增长尤为突出2024年中西部药品流通总额达

2.3万亿元，占全国的38%，其中基层医疗机构药品采购额占比从2019年的42%提升至2024年的51%，基层市场成为拉动增长的新引擎

2.

1.2细分领域结构差异中药与基层医疗为优势，创新药仍需突破中药产业中西部是我国中医药资源的核心分布区，拥有中药材种植面积占全国的60%，其中四川（川芎、附子）、云南（

三七、天麻）、甘肃（当归、黄芪）、陕西（金银花、杜仲）等省份形成特色第2页共16页中药材产区2024年，中西部中药产业规模达7800亿元，占全国中药市场的45%，其中云南白药、片仔癀、同仁堂（西部基地）等企业通过“道地药材+现代加工”模式，推动中药现代化发展医疗器械陕西（迈瑞医疗西安基地）、湖南（三诺生物）、重庆（希尔安医疗器械）等省份在中低端医疗器械领域具备竞争力，2024年中西部医疗器械市场规模达5200亿元，基层医疗机构采购占比超60%，但高端影像设备、体外诊断试剂等仍依赖进口，国产化率不足30%创新药与化药中西部创新药研发起步较晚，2024年创新药市场规模仅占全国的22%，且以仿制药为主（占比超70%）但四川（科伦药业、海思科）、湖北（人福医药）等省份通过承接东部产业转移，在仿制药一致性评价、改良型新药等领域取得突破，2024年仿制药生产企业数量占全国的40%

2.

1.3区域市场分化成渝、关中、滇中为核心增长极中西部各省医药产业发展不均衡，形成三大核心增长区域成渝地区双城经济圈2024年医药产业规模达5600亿元，占中西部的31%，聚集了重庆药友制药、四川科伦药业、成都地奥集团等龙头企业，在输液、抗生素等领域全国领先，同时依托成都中医药大学、重庆医科大学等科研力量，创新药研发加速布局；关中平原城市群以西安为核心，聚集了陕西医药控股、西安杨森（合资）、迈瑞医疗西安基地等企业，医疗器械产业集群初具规模，2024年规模达1800亿元，占全省医药产业的52%；滇中城市群依托云南丰富的中药材资源，形成“种植—加工—研发”全产业链，2024年中药产业规模达2100亿元，占全省医药产业的75%，白药集团、昆药集团等企业推动民族药走向国际第3页共16页

2.2政策环境与行业基础多重利好叠加，发展动能增强

2.

2.1国家战略持续倾斜，政策红利逐步释放近年来，国家密集出台支持中西部医药产业发展的政策区域协调政策《西部大开发“十四五”规划》明确提出“支持中西部地区发展中医药产业、生物医药产业”，2024年中央财政对中西部医药产业转移项目的补贴达280亿元；健康中国政策《健康中国行动（2024-2030年）》将“基层医疗服务能力提升”作为重点任务，要求2025年中西部基层医疗机构药品供应保障率达98%以上；医保与招标政策国家医保目录动态调整向中西部特色药品倾斜，2024年新增的12个中药品种中，中西部占比达67%，同时带量采购政策推动仿制药价格下降，倒逼企业向中西部转移产能

2.

2.2基础设施逐步完善，产业链基础初步形成物流网络中西部医药现代物流园区建设提速，2024年建成成都、西安、重庆三大区域医药物流枢纽，药品流通效率较2019年提升40%，基层药品配送覆盖率达95%；产业园区全国已建成中西部医药产业园区58个，其中成都医学城、西安高新区、昆明医药物流园等园区入驻企业超1000家，形成“研发+生产+流通”一体化生态；科研平台依托四川大学华西医院、西安交通大学医学院等机构，中西部建成国家级医药研发平台12个，2024年生物医药领域专利授权量达

3.2万件，同比增长25%

2.3区域发展差异与优势特色资源与需求市场双轮驱动

2.

3.1优势领域中药材与基层医疗需求突出第4页共16页中药材资源中西部拥有3000多种药用植物，其中“四大怀药”（河南，怀庆府）、“川药”、“云药”、“贵药”等道地药材占全国总量的70%，2024年中药材种植面积达

1.2亿亩，产值超2000亿元，形成从种植到炮制、提取的完整产业链；基层医疗需求中西部基层人口占比超60%，且老龄化率高于全国平均水平（2024年60岁以上人口占比

19.8%，较全国高

1.2个百分点），慢性病管理、基础用药需求旺盛，2024年基层药品消费占比达55%，且呈逐年上升趋势

2.

3.2现存短板创新能力与高端人才不足研发投入低2024年中西部医药企业研发费用占营收比重平均为

3.5%，低于全国平均水平（

5.2%），其中中药企业研发占比不足2%，创新药企业更是凤毛麟角；高端人才短缺中西部医药研发人员数量仅占全国的28%，且集中在三甲医院和科研院所，企业研发团队中具有博士学位的人员占比不足5%，远低于东部的15%；产业链协同弱上下游企业联动不足，中药材种植标准化程度低（合格率不足60%），流通环节存在“多小散弱”问题，物流成本较东部高10%-15%

3.发展潜力驱动因素深度剖析政策、经济、人口与资源的多重加持

3.1经济增长与消费升级市场规模持续扩容的“压舱石”

3.

1.1经济发展奠定消费基础中西部地区经济增速长期高于全国平均水平，2024年GDP增速达

5.8%，高于全国

0.5个百分点，人均可支配收入从2019年的

2.1万元增长至2024年的

3.2万元，年均增长

8.9%经济增长带动居民医疗保第5页共16页健支出同步增长，2024年中西部居民人均医疗保健支出达3800元，占消费总支出的

8.2%，较2019年提升

1.5个百分点，为医药市场扩容提供坚实支撑

3.

1.2消费升级催生多元化需求随着生活水平提升，居民健康意识显著增强，医药消费从“治病”向“预防+保健”转变保健品市场2024年中西部保健品市场规模达1200亿元，同比增长22%，其中中医药保健品占比超60%，云南白药“养生酒”、修正药业“益生菌”等产品年销售额突破50亿元；高端医疗器械基层医疗机构对高端设备需求上升，2024年中西部超声诊断仪、心电监护仪采购量同比增长35%，迈瑞医疗、联影医疗等企业在西安、成都设立生产基地，降低采购成本；互联网医疗疫情后线上购药习惯持续养成，2024年中西部互联网医疗用户达

2.3亿人，线上药品销售额占比达18%，较2019年提升12个百分点

3.2人口结构与健康需求老龄化与慢性病驱动的“刚需市场”

3.

2.1老龄化加速医疗需求释放中西部是我国人口老龄化的“重灾区”，2024年60岁以上人口达

2.8亿，占全国总量的35%，且农村老龄化率（

23.4%）高于城镇（

18.6%）老龄化直接推动慢性病管理、康复医疗、养老服务等医药需求增长，2024年中西部慢性病用药市场规模达6500亿元，占药品消费总量的58%，且以高血压、糖尿病、心脑血管疾病为主，年增长率超10%

3.

2.2基层医疗需求“下沉”趋势显著第6页共16页国家推进分级诊疗制度，基层医疗机构作为“健康守门人”的作用凸显，2024年中西部基层医疗机构诊疗人次占比达52%，药品采购额占比达51%同时，基层用药目录动态调整向常见病、慢性病倾斜，2024年新增的30个国家基本药物中，中西部特色中药占比40%，进一步打开基层市场空间

3.3政策红利与战略支持国家战略的“倾斜红利”

3.

3.1区域协调战略提供发展空间《成渝地区双城经济圈建设规划》《关中平原城市群发展规划》等政策明确支持中西部医药产业协同发展，2024年成渝双城经济圈医药产业协同创新联盟成立，推动跨区域研发、生产合作，已有12家企业实现联合生产，成本降低15%；关中平原城市群与长三角医药产业转移对接会促成投资超500亿元，重点布局仿制药生产基地

3.

3.2中医药振兴战略激活特色优势国家《“十四五”中医药发展规划》将中西部作为中医药产业核心区，2024年中央财政投入120亿元支持中西部中药材种植标准化，建立道地药材溯源体系，四川川芎、云南三七等10个品种通过国家地理标志认证；同时，中医药“走出去”战略推动中西部企业拓展国际市场，2024年云南白药在东南亚建立5个中医药诊疗中心，出口额突破30亿元

3.4特色资源与产业基础差异化竞争的“天然优势”

3.

4.1中药材资源的“不可替代性”中西部拥有丰富的中药材品种和优质产区，其中四川、云南、陕西等省份的中药材产量占全国的60%以上，且道地性强、质量稳定2024年，中西部中药材种植标准化率提升至55%，“川附子”“云茯苓”等通过GAP认证，为中药现代化提供优质原料；同时，中医药产第7页共16页业集群效应显现，云南文山三七产业园区、安徽亳州中药城等年交易额超千亿元，形成“种植+加工+交易”的完整生态

3.

4.2民族医药文化的独特价值中西部多民族聚居，孕育了藏药、蒙药、苗药等特色民族医药体系，其中藏药“七十味珍珠丸”、苗药“小儿感冒颗粒”等被列入国家非遗名录，具有独特的文化和临床价值2024年，国家中医药管理局启动民族医药标准化项目，在云南、贵州等地建立民族医药研究中心，推动民族药纳入医保目录，市场规模年增速达25%

4.当前面临的主要挑战与瓶颈短板制约潜力释放

4.1医疗资源配置不均衡优质资源“西少东多”的结构性矛盾

4.

1.1优质医院与人才集中于东部中西部优质医疗资源占比不足全国的30%，三甲医院数量仅占全国的25%，且主要集中在省会城市（如成都华西医院、西安西京医院），基层医疗机构（尤其是县域）普遍存在“缺设备、缺医生、缺药品”问题2024年，中西部县域医院平均每千人口执业医师数为

1.2人，仅为东部的60%，导致基层诊疗能力不足，药品依赖外部供应

4.

1.2医疗保障水平区域差异显著中西部医保基金统筹层次低，2024年城乡居民医保人均筹资标准为820元，仅为东部的70%，报销比例低5%-10%，农村地区“因病致贫”风险仍存同时，医保目录动态调整中，中西部特色药品进入目录的比例不足30%，部分高价创新药难以纳入报销，制约市场需求释放

4.2创新能力与人才短板产业升级的“最大瓶颈”

4.

2.1研发投入不足，创新成果转化慢第8页共16页中西部医药企业研发投入强度（

3.5%）远低于东部（

6.8%），2024年全国创新药临床试验数量中，中西部仅占18%，且以仿制药一致性评价为主（占比75%），原创药和生物药研发企业不足10家同时，产学研协同机制不完善，高校科研成果转化率不足20%，远低于东部的45%，大量专利“沉睡”

4.

2.2高端人才引育困难，人才流失严重中西部医药企业面临“引才难、留才更难”的困境一方面，高端研发人才（如生物药、化学药研发）供给不足，2024年中西部医药行业硕士以上学历人员占比仅8%，低于东部的22%；另一方面，人才流失率高，四川、云南等地企业反映，近三年高端研发人员跳槽至东部企业的比例达35%，主要原因是东部薪资水平高（平均高40%-50%）、研发平台更完善

4.3产业链协同与基础设施滞后效率提升的“现实阻力”

4.

3.1中药材种植标准化程度低，质量波动大中西部中药材种植仍以散户为主（占比70%），种植技术落后，农药残留、重金属超标等问题突出，2024年抽检合格率仅为62%，低于东部的85%同时，种植与加工脱节，初加工能力不足，约30%的中药材因加工不当导致有效成分流失，影响中药质量稳定性

4.

3.2物流与供应链成本高，流通效率低中西部医药流通网络虽有改善，但仍存在“最后一公里”瓶颈一方面，偏远地区药品配送半径大，物流成本较东部高15%-20%；另一方面，医药流通企业“多小散弱”，2024年中西部医药批发企业数量占全国的45%，但市场集中度（CR10）仅为35%，低于东部的55%，导致流通环节层层加价，终端药品价格偏高

4.4市场环境与监管适配性营商环境需进一步优化第9页共16页

4.

4.1地方保护主义与市场壁垒存在部分中西部省份仍存在医药采购地方保护倾向，2024年国家医保局专项检查中，发现3个省份存在“本地药企优先中标”的情况，阻碍了全国统一大市场的形成同时，医药审批流程相对繁琐，创新药、医疗器械在中西部的审批周期较东部长1-2个月，影响企业市场响应速度

4.

4.2行业监管与国际标准衔接不足医药行业监管政策（如GMP、GSP）在中西部执行标准与东部存在差异，部分企业反映“监管趋严但配套政策滞后”，如中药炮制规范不统一导致生产合规成本增加；同时，医疗器械国际认证（如FDA、CE）在中西部缺乏专业服务机构，企业拓展国际市场面临认证难、成本高的问题

5.潜力释放的关键机遇领域聚焦四大方向，激活增长动能

5.1基层医疗市场扩容政策与需求双轮驱动的“蓝海”

5.

1.1分级诊疗推动基层药品需求激增国家《基层医疗卫生服务能力提升行动计划》明确提出，2025年基层医疗机构药品供应保障率达98%，常见病、慢性病用药配备率达100%据测算，基层药品市场规模将从2024年的

1.1万亿元增长至2025年的

1.4万亿元，年增速达27%其中，慢性病用药（如降压药、降糖药）、基础疫苗、康复器械等需求增长最快，预计2025年增速超30%

5.

1.2基层医疗设备升级与国产替代加速中西部基层医疗机构设备更新需求迫切，2024年基层CT、MRI等大型设备普及率仅为15%（东部为45%），政策要求2025年提升至30%国产替代是核心趋势，迈瑞医疗、联影医疗等企业通过“低价+第10页共16页本地化服务”策略，已在中西部基层市场占据40%份额，预计2025年国产设备采购占比将突破60%

5.2中医药现代化与特色产业差异化竞争的“核心赛道”

5.

2.1中药创新药与经典名方二次开发国家鼓励中药创新，《中药注册分类及申报资料要求》明确经典名方简化审批路径，2024年已有15个经典名方通过审批，其中云南白药“复方丹参滴丸”、片仔癀“安宫牛黄丸”等年销售额超百亿元同时，中药配方颗粒纳入医保目录，2024年市场规模达800亿元，中西部道地药材产区（如四川、云南）通过配方颗粒标准化生产，出口额年增长超40%

5.

2.2民族医药国际化与标准化藏药、苗药等民族医药具有独特优势，2024年国家中医药管理局启动“民族医药标准化工程”，在云南、贵州等地建立民族药数据库，推动藏药“仁青芒觉”、苗药“胃药胶囊”等纳入WHO传统医学国际疾病分类同时，“一带一路”倡议推动民族药出口，2024年云南民族药出口额突破20亿元，主要销往东南亚、中东地区

5.3数字医疗与智慧医药技术赋能的“新增长点”

5.

3.1互联网医疗下沉基层，重构医药服务模式中西部互联网医疗用户渗透率不足20%，远低于东部的45%，但增长潜力巨大2024年国家卫健委推进“互联网+医疗健康”向县域延伸，中西部已有12个省份实现“基层检查、上级诊断”远程医疗覆盖，线上处方流转量同比增长120%同时，互联网医院与实体药店联动，2024年中西部线上药品销售额达2800亿元，占药品零售总额的22%

5.

3.2生物医药与AI技术融合创新第11页共16页AI在药物研发中的应用加速，中西部企业与高校合作建立AI研发平台，如四川某药企利用AI预测技术，将创新药研发周期缩短30%，研发成本降低25%同时，数字疗法纳入医保支付试点，2024年中西部已有3个省份将糖尿病、高血压数字疗法纳入医保，市场规模预计2025年突破50亿元

5.4区域协同与产业集群政策引导下的“集聚效应”

5.

4.1成渝、关中、滇中三大产业集群升级国家推动中西部医药产业集群化发展，成渝经济圈重点布局创新药与医疗器械，2024年引进上海医药、百济神州等企业区域总部，形成“研发+生产+物流”全产业链；关中平原城市群聚焦高端医疗器械，西安高新区建成全国最大的超声设备生产基地，2024年产值突破800亿元；滇中城市群依托中药材资源，打造“云药”品牌，2024年产业规模达2100亿元

5.

4.2跨区域产业转移与合作深化东部医药企业向中西部转移趋势明显，2024年东部企业在中西部投资项目达320个，实际到位资金超800亿元，主要集中在仿制药生产、中药材加工等领域同时，中西部省份加强合作，如川滇黔共建“西南中药材交易中心”，2024年交易额突破1500亿元；陕甘联合打造“西部医疗器械产业带”，企业间技术合作项目超50个

6.挖掘发展潜力的实施路径与政策建议多方协同，破解瓶颈

6.1强化政策顶层设计与资源倾斜

6.

1.1完善区域协调政策体系设立专项基金中央财政设立200亿元中西部医药产业发展基金，重点支持中药材种植标准化、创新药研发和基层医疗设备升级；第12页共16页优化医保支付政策扩大中西部特色药品（如中药、民族药）在医保目录中的占比，2025年新增15个以上；简化审批流程建立中西部创新药、医疗器械“绿色通道”，审批周期缩短至东部的70%，降低企业制度性交易成本

6.

1.2推动基础设施互联互通建设区域医药物流枢纽在成渝、西安、昆明建设国家级医药物流中心，2025年实现90%以上基层医疗机构药品配送当日达；完善基层医疗网络中央财政投入300亿元支持中西部县域医院升级改造，2025年实现三级医院县域全覆盖；构建信息共享平台建立全国统一的中西部医药大数据平台，整合中药材溯源、药品流通、医保支付数据，提升监管效率

6.2推动产业创新与特色化发展

6.

2.1提升创新能力，突破“卡脖子”技术支持产学研协同创新在成都、西安、昆明建设国家级生物医药创新中心，高校科研成果转化收益比例提高至40%，激发科研人员积极性；聚焦优势领域突破重点发展中药现代化、特色民族药、高端医疗器械国产化，设立10亿元专项研发资金，支持企业攻关核心技术；加强标准体系建设制定中西部道地药材种植标准、中药炮制规范，2025年实现80%中药材质量可追溯

6.

2.2打造特色产业集群，提升竞争力建设中药材产业带在四川、云南、甘肃等省份打造“万亩道地药材示范基地”，推广“企业+合作社+农户”模式，2025年标准化种植率达80%；第13页共16页推动民族医药品牌化支持藏药、苗药等民族药建立国际标准，2025年培育3-5个年销售额超50亿元的民族药品牌；促进产业数字化转型鼓励企业建设智能工厂、数字化车间，2025年中西部医药企业数字化转型率达60%，生产效率提升25%

6.3构建人才培养与引进长效机制

6.

3.1完善人才培养体系加强校企合作培养在中西部高校开设生物医药、中药资源等专业，建立“订单式”人才培养计划，2025年培养专业人才超10万人；支持本土人才深造实施“医药人才回流计划”，对中西部籍人才回本地工作给予最高50万元安家补贴，2025年高端研发人才数量增长50%；引进国际高端人才在成渝、西安、昆明建设国际人才社区，提供税收优惠、子女教育等配套服务，吸引海外高层次人才

6.

3.2优化人才激励机制推行“科技成果转化股权激励”允许科研人员以技术入股企业，享受成果转化收益的30%-50%；提高一线人才待遇基层医疗机构医药人员平均工资较2024年增长20%，设立“优秀医药人才奖”，奖金最高100万元；建立人才流动平台搭建中西部医药人才交流中心，促进跨区域人才兼职、挂职，打破人才区域壁垒

6.4深化区域开放与合作共赢

6.

4.1加强国内区域协同建立“东部-中西部”产业转移对接机制每年举办中西部医药产业转移对接会，给予转移企业土地、税收优惠，2025年承接转移项目超500个；第14页共16页推动跨区域市场一体化打破地方保护主义，建立中西部药品、医疗器械联合采购平台，2025年实现跨省采购金额超1000亿元；共建医药创新联盟由东部龙头企业牵头，联合中西部高校、科研院所成立创新联盟，共享研发平台和技术成果

6.

4.2拓展国际合作空间建设中医药国际合作基地在成都、西安、昆明设立中医药国际合作中心，推动中医药纳入国际传统医学体系；支持企业“走出去”对中西部医药企业国际认证（FDA、CE）费用补贴50%，2025年培育5家年出口额超10亿元的企业；参与全球公共卫生合作依托中西部中药材资源，参与“一带一路”国家传统医药援助项目，提升国际影响力

7.结论与展望潜力无限，未来可期

7.1核心结论中西部医药行业正处于“政策红利释放、市场需求升级、特色资源转化”的黄金发展期，发展潜力巨大从现状看，市场规模稳步增长，中药与基层医疗为核心优势，政策与经济驱动因素显著；但同时面临创新能力不足、人才短缺、产业链协同弱等挑战未来，通过聚焦基层医疗扩容、中医药现代化、数字医疗渗透、区域产业协同四大方向，破解短板瓶颈，中西部医药行业有望成为全国医药产业增长的新引擎

7.2未来展望市场规模预计2025年中西部医药市场规模将突破5万亿元，占全国的40%以上，其中基层医疗、中医药、数字医疗三大领域贡献超70%的增长；第15页共16页产业地位中西部将形成“成渝创新、关中制造、滇黔特色”的产业格局，成为全国中药现代化、医疗器械国产化的核心基地；社会价值通过行业发展，中西部基层医疗服务能力显著提升，慢性病管理成本降低15%-20%，为健康中国战略提供“中西部方案”总之，中西部医药行业的潜力不仅是经济价值的体现，更是民生福祉的保障在国家政策与市场需求的双重驱动下，只要聚焦短板、精准发力，中西部医药产业必将迎来从“潜力”到“实力”的跨越，为中国医药事业发展注入新的活力第16页共16页。