2025大连市法律服务行业研究分析

2025大连市法律服务行业研究分析

一、引言

（一）研究背景与意义法律服务行业是现代法治建设的重要支撑，也是衡量一个地区营商环境、社会治理水平和经济发展质量的关键标尺大连作为中国北方重要的港口城市、东北亚国际航运中心和辽宁沿海经济带的核心城市，正处于经济转型升级和国际化发展的关键阶段2025年是“十四五”规划的收官之年，也是大连落实东北振兴战略、打造“两先区”（先行区、示范区）目标的攻坚之年在此背景下，法律服务行业如何通过专业服务为经济社会发展提供法治保障，如何应对市场需求变化、破解发展瓶颈，成为推动大连高质量发展的重要课题本报告以2025年为时间节点，从行业现状、驱动因素、核心挑战及发展策略四个维度，系统分析大连市法律服务行业的发展态势，旨在为行业参与者、政策制定者提供参考，助力大连法律服务行业在新时代实现从“规模扩张”向“质量提升”的转型，为大连建设法治城市、优化营商环境注入新动能

（二）研究范围与方法本报告的研究范围涵盖大连市行政区域内的法律服务市场，包括律师事务所、公证处、基层法律服务所等机构，重点关注律师行业的发展（因其在法律服务市场中占主导地位）研究方法以文献研究法、案例分析法和数据分析法为主通过梳理大连市司法局、统计局等官方数据，结合行业调研（包括对本地律所、企业及司法部门的访谈），确保数据真实性与结论客观性；同时参考国内其他城市（如青岛、沈阳）法律服务行业发展经验，对比分析大连的优势与不足第1页共11页

二、大连市法律服务行业发展现状

（一）市场规模与增长态势

1.行业整体规模稳步扩大近年来，大连市法律服务市场呈现“总量增长、结构优化”的特点根据大连市司法局2024年发布的《大连市法律服务行业发展报告》，截至2024年底，全市共有执业律师事务所186家，执业律师2652人，较2020年分别增长

18.3%和

22.5%；全年法律服务业务收入达

42.6亿元，同比增长

15.7%，其中非诉讼业务收入占比提升至

48.2%（2020年仅为

35.1%），反映出行业从传统诉讼向非诉讼、高端化服务转型的趋势从区域分布看，中山区、西岗区作为核心城区，聚集了全市68%的律师事务所和72%的执业律师，业务收入占比超过70%；金普新区、甘井子区因产业集中，法律服务需求旺盛，增速分别达

18.2%和

16.5%；而庄河市、普兰店区等县域地区，律所数量仅占全市12%，业务收入占比不足5%，区域发展不均衡问题较为突出

2.新兴业务领域增速显著随着大连经济结构调整，新兴产业对法律服务的需求快速增长在企业合规领域，2024年大连企业合规业务收入达

8.7亿元，同比增长

42.3%，主要服务于海洋工程、高端装备制造、数字经济等重点产业，如某海洋工程企业在海外项目中通过律所提供的合规审查服务，成功规避了国际法律风险；在知识产权领域，全市专利、商标、商业秘密保护相关业务量增长

35.6%，其中高新技术企业法律服务需求占比达62%；跨境法律服务方面，依托大连自贸片区政策优势，2024年涉外商事法律咨询、国际商事仲裁代理等业务收入达

5.3亿元，同比增第2页共11页长

28.9%，主要服务于中日、中韩贸易及“一带一路”沿线国家合作项目

（二）市场主体结构特征

1.律师事务所类型多元，以合伙制为主大连律师事务所主要分为三类一是国资所（12家），以政府法律顾问、公益法律服务为主要业务，如市司法局直属的“大连律师事务所”，在行政诉讼、法律援助领域具有传统优势；二是合伙制律所（158家），占比

84.9%，为市场主体，其中规模较大的律所（50人以上）15家，如“大成（大连）律师事务所”“金杜（大连）分所”，业务覆盖跨境投资、金融证券等高端领域；三是个人所（16家），规模较小，主要服务社区居民、小微企业等，业务集中于婚姻家庭、劳动争议等传统领域

2.执业律师队伍年轻化，专业结构待优化大连执业律师平均年龄为

36.8岁，30-45岁群体占比达

72.5%，年轻律师占比较高，服务热情高但经验不足；专业结构上，民商事诉讼、刑事辩护等传统领域律师占比65%，而数据合规、碳交易法律、跨境投资争端解决等新兴领域律师占比不足10%，高端复合型人才（既懂法律又懂外语、行业知识）缺口明显，部分新兴业务需依赖外地律所合作完成

（三）业务类型与客户群体分布

1.业务类型传统诉讼与新兴非诉讼“双轨并行”传统诉讼业务仍占一定比重，2024年民商事诉讼、刑事辩护、行政诉讼收入合计占比

51.8%，主要客户为个人及中小微企业；非诉讼业务中，企业合规、知识产权、投融资、破产清算等“高端化、专业化”业务增速最快，占比

48.2%，客户以大型企业、高新技术企业、外第3页共11页资企业为主例如，某上市公司在并购重组中，通过本地律所提供的全程法律服务，完成了涉及12亿元资产的合规审查与风险防控，服务费用达1200万元

2.客户群体企业客户占比提升，个人客户需求分化企业客户方面，2024年企业法律服务收入占比达

62.5%，其中大型国企、上市公司、专精特新企业为核心客户，需求集中于并购重组、合规管理、知识产权保护等；中小微企业法律服务渗透率仍较低，仅

28.3%的中小微企业建立常年法律顾问关系，服务多为基础法律咨询、合同审查等“低成本、低附加值”业务个人客户方面，需求呈现“两极分化”高收入群体对私人财富管理（如家族信托、跨境继承）、高端婚姻家庭事务的需求增长

18.7%；普通居民则以婚姻家庭、劳动争议、消费者权益保护等基础需求为主，占个人业务量的

76.4%，法律服务价格敏感度较高，对“低价、便捷”的需求显著

三、行业发展驱动因素分析

（一）政策支持体系持续完善国家与地方层面的法治建设政策为法律服务行业提供了明确的发展方向2021年《法治中国建设规划（2020-2025年）》提出“完善法律服务体系，扩大服务覆盖面”，大连市据此出台《大连市“十四五”法治政府建设规划》，明确要求“支持律师事务所参与政府法律顾问、企业合规审查、知识产权保护等高端法律服务”，并设立“法律服务产业发展专项资金”，对县域法律服务站建设、新兴业务研发给予补贴大连自贸片区作为对外开放前沿，推出“法治护航”专项行动，对跨境投资、贸易纠纷解决等法律服务给予最高50万元补贴，2024年第4页共11页吸引20余家外地律所设立分所，带动涉外商事法律服务收入增长

28.9%政策红利的持续释放，直接推动了行业资源向高端化、专业化倾斜

（二）经济结构升级催生新需求大连正加速推进产业转型升级，重点发展海洋经济、高端装备制造、数字经济、生物医药等新兴产业，这些行业对法律服务的需求呈现“专业化、复杂化、国际化”特征，直接拉动行业结构优化海洋经济大连拥有全国最大的渔港和重要的海洋工程基地，2024年海洋生产总值达3200亿元，涉海企业对港口物流法律事务（如提单纠纷、海洋环境污染责任）、渔业资源保护、海洋工程合同审查等需求激增，相关业务收入同比增长35%；数字经济大连软件和信息技术服务业规模突破2000亿元，企业对数据安全合规、平台经济监管、人工智能法律风险防控等需求迫切，2024年数据合规业务收入达

1.2亿元，同比增长120%；跨境合作依托中日韩自贸区机遇，大连对日韩贸易额占全省60%以上，企业“走出去”带动国际商事仲裁、跨境知识产权保护、海外投资法律尽职调查等业务增长，某汽车零部件企业在对韩投资中，通过本地律所提供的“法律+税务+翻译”一站式服务，成功规避了海外用工风险，节省成本约200万元

（三）社会法治需求多元化与个性化随着居民法治意识提升和社会矛盾复杂化，法律服务需求从“生存型”向“发展型”转变，呈现“领域拓宽、层次提升”特点个人需求除传统婚姻家庭、劳动争议外，居民对私人财富管理（如遗产规划、税务筹划）、消费维权（如新能源汽车、直播电商纠第5页共11页纷）、校园安全（如未成年人保护、校园事故赔偿）等需求显著增长，2024年个人高端法律服务市场规模达

3.8亿元，同比增长25%；社会治理需求政府、社区对法律服务的需求从“被动应对”转向“主动预防”，例如中山区推出“‘律企社’共建”项目，组织律所与社区结对，提供“法律咨询+矛盾调解+普法宣传”服务，全年化解社区纠纷1200余起，服务覆盖居民2万余人次；基层治理需求基层法律服务所、人民调解组织在化解农村土地纠纷、邻里矛盾等方面发挥重要作用，2024年全市基层法律服务业务收入达

2.1亿元，同比增长12%，成为连接城乡的“法治毛细血管”

（四）技术赋能加速行业转型法律科技（Legal Tech）的应用正在重塑法律服务模式，提升服务效率与质量大连律协2024年开展“智慧律所建设年”活动，推动20家律所完成数字化改造，引入合同智能审查系统、案例检索AI工具、电子存证平台等技术，服务响应速度提升40%，客户满意度提高至85%（较2020年提升22个百分点）在线法律服务平台的发展打破了时空限制，如“大连法网”整合全市律师资源，提供“在线咨询、案件委托、文书代写”等服务，2024年平台访问量达500万人次，为中小微企业和居民提供了“便捷、低价”的法律服务，其中农村地区用户占比提升至18%，推动法律服务向基层延伸

四、当前面临的主要挑战

（一）区域发展不平衡，服务覆盖不均大连法律服务资源高度集中于中山区、西岗区等核心城区，县域地区法律服务能力薄弱以庄河市为例，作为大连人口第一大县（市），仅有2家基层法律服务所、8名执业律师，难以满足当地企业第6页共11页和居民的需求——某庄河水产企业因合同纠纷需委托外地律所，不仅增加了30%的服务成本，还因对本地市场不熟悉导致维权周期延长2个月县域法律服务的“供给不足”，一方面源于人才短缺（年轻律师更倾向于市区就业），另一方面是基础设施落后（多数乡镇未建立法律服务站，居民需往返县城或市区咨询），导致“法治普惠性”不足，制约了农村地区经济发展和社会稳定

（二）人才结构性短缺，高端能力不足大连法律服务行业面临“低端人才过剩、高端人才稀缺”的困境传统诉讼业务领域竞争激烈，仅2024年就有30余名年轻律师因职业发展压力离职，而高端领域如数据合规、跨境争议解决、知识产权布局等专业人才缺口达200余人，部分企业不得不委托北京、上海律所完成复杂业务（如某上市公司跨境并购案，外地律所团队占比达70%）人才短缺的核心原因包括一是培养体系不完善，本地高校法律专业与行业需求脱节，缺乏“法律+外语+行业”的复合型人才培养机制；二是激励机制不足，中小律所年轻律师平均年薪约8万元，低于一线城市（15-20万元），职业晋升通道不清晰（如合伙人资格评定标准模糊），导致人才流失率高达35%（行业平均为25%）

（三）服务同质化竞争，专业深度不足大连法律服务市场存在“低端同质化、高端空白化”问题传统业务领域（如离婚纠纷、劳动仲裁）服务模式单一，多数律所仅提供“咨询+代理”服务，缺乏对案件的深度研究和风险预判，客户复购率低；新兴业务领域中，中低端服务（如基础合规审查、简单合同起草）竞争激烈，而高端服务（如企业合规体系搭建、跨境投资法律尽第7页共11页调）因专业能力不足难以突破，导致行业整体利润率仅为18%（低于全国平均水平25%）以知识产权领域为例，大连律所虽能提供专利申请、商标注册等基础服务，但在专利无效诉讼、商业秘密保护等高端业务中，因缺乏熟悉国际规则的律师，常因证据不足或法律适用错误导致案件败诉，客户满意度仅为62%，远低于北京、上海律所的85%

（四）数字化转型滞后，智慧服务应用不足尽管大连推动“智慧律所”建设，但多数律所的数字化转型仍停留在“工具应用”层面，未实现服务模式的根本变革一方面，信息化基础设施薄弱，部分县域律所尚未接入全市法律服务平台，无法提供在线服务；另一方面，法律科技应用场景单一，仅28%的律所引入合同智能审查工具，而在案例预测、法律研究、客户管理等深度应用上几乎空白，导致服务效率低（平均案件处理周期比全国先进城市长15-20天），客户体验差

（五）行业监管与自律机制待完善大连法律服务行业存在“监管宽松、自律不足”问题部分律所存在不正当竞争行为，如低价引流（以低于市场价50%的价格承接案件）、虚假宣传（夸大胜诉率）；服务质量参差不齐，个别律所因“重数量轻质量”导致客户投诉率达12%，但缺乏有效的惩戒机制，行业口碑受损同时，行业自律组织（如律师协会）的作用发挥不充分，仅开展年度考核、培训等基础工作，对新兴业务标准制定、服务质量评价、纠纷调解等方面缺乏有效引导，导致市场秩序混乱，不利于行业健康发展

五、未来发展路径与策略建议第8页共11页

（一）优化区域服务布局，推动资源下沉构建“1+N”县域法律服务网络以中山区、金普新区为核心，在庄河、普兰店、瓦房店等县域设立“法律服务分中心”，由市区律所对口支援，通过“派驻律师+远程服务”模式，为县域企业和居民提供法律咨询、纠纷调解、合同审查等服务，2025年实现县域法律服务站全覆盖；发展“乡村振兴法治带头人”项目选拔优秀律师担任“乡村法治副主任”，培训基层调解员、村干部掌握基础法律知识，建立“乡镇法律服务站-村调解点”联动机制，降低农村法律服务成本，提升基层矛盾化解能力

（二）强化人才队伍建设，破解结构性短缺深化校企合作，培养复合型人才推动大连海事大学、东北财经大学等高校开设“海洋法律”“数据合规”等特色课程，与大成、金杜等头部律所共建实习基地，定向培养“法律+外语+行业”人才；完善人才激励机制设立“高端法律服务人才津贴”，对引进的跨境争议解决、知识产权布局等领域专家给予最高50万元奖励；优化律所合伙人评定标准，将专业能力、社会责任纳入考核，畅通年轻律师晋升通道，降低人才流失率至20%以下

（三）推动服务专业化与差异化，提升核心竞争力鼓励“专精特新”律所发展引导律所细分领域，重点培育海洋经济、数字经济、跨境投资等专业律所，对“小而美”的特色律所给予专项补贴，打造大连法律服务品牌；加强新兴业务能力建设组织律师参与数据合规、碳交易法律、人工智能伦理等领域的培训与研究，建立“新兴业务案例库”，2025第9页共11页年实现跨境争议解决、知识产权布局等高端业务收入占比提升至20%，服务企业客户满意度达90%以上

（四）加速数字化转型，拓展智慧服务场景推进“智慧律所”深度建设2025年前实现全市80%律所接入“大连法网”，推广合同智能审查、电子存证、AI案例检索等工具，开发“法律需求预测模型”，为客户提供“主动式”风险预警服务；构建“线上+线下”融合服务模式针对中小微企业推出“基础法律服务包”（合同模板库、在线咨询、纠纷调解），定价5000-10000元/年，通过“低价+便捷”提升服务渗透率，2025年中小微企业常年法律顾问覆盖率达40%以上

（五）完善行业监管与自律机制，优化市场环境健全执业规范与惩戒体系制定《大连市法律服务行业服务标准》，明确诉讼、非诉讼业务服务流程与质量要求；建立“服务质量评价平台”，由客户、司法部门、行业专家共同评分，对投诉率高的律所实施约谈、整改，直至暂停执业；发挥行业协会作用推动律协成立“新兴业务委员会”，制定数据合规、跨境投资等领域的服务指引；建立“律所信用档案”，对守信律所给予政策倾斜，对失信律所实施联合惩戒，营造公平竞争的市场环境

六、结论与展望大连市法律服务行业正处于从“规模扩张”向“质量提升”转型的关键期，2025年的发展态势不仅关系到行业自身的成长，更深刻影响着大连经济社会的法治环境与国际化进程尽管当前面临区域发展不平衡、人才短缺、服务同质化等挑战，但在政策支持、经济升级、技术赋能的多重驱动下，通过优化布局、强化人才、提升专业、深化第10页共11页转型，大连法律服务行业有望实现“量质齐升”到2025年，非诉讼业务收入占比突破55%，高端专业服务能力显著增强，县域法律服务覆盖率达100%，成为东北亚地区具有影响力的法律服务中心未来，大连法律服务行业需以“服务实体经济、保障民生需求、护航法治建设”为己任，通过专业能力的提升和服务模式的创新，为大连建设“法治城市”“国际化城市”提供坚实的法治支撑，让法律服务成为大连高质量发展的“隐形翅膀”第11页共11页。