2025大连市人力资源服务行业研究

2025大连市人力资源服务行业研究摘要本报告以2025年大连市人力资源服务行业为研究对象，通过对行业发展现状、面临挑战、未来路径的系统性分析，结合政策环境、产业需求与区域竞争态势，揭示行业在东北振兴背景下的发展潜力与核心问题报告采用总分总结构，从市场规模、服务结构、政策支持等维度剖析现状，从人才供需、数字化转型、区域协同等层面探讨瓶颈，并提出强化政策生态、推动技术赋能、深化产才融合等发展策略，为大连市人力资源服务行业高质量发展提供参考

一、引言研究背景与意义

1.1研究背景人力资源服务行业是现代服务业的重要组成部分，其发展水平直接关系到区域人才配置效率、产业升级速度与经济发展质量当前，我国正处于“十四五”规划实施的关键阶段，《“十四五”就业促进规划》明确提出“发展人力资源服务业，培育专业化、规模化、多元化服务主体”，为行业发展提供了政策指引大连市作为东北亚重要的港口城市、辽宁省经济中心和东北振兴的核心引擎，其产业结构正处于从传统制造业向高端装备制造、海洋经济、数字经济转型的关键期2024年，大连GDP突破8000亿元，三次产业结构优化为

7.2:

41.5:

51.3，现代服务业占比持续提升，对专业化、定制化人力资源服务的需求显著增长然而，与长三角、珠三角等先进地区相比，大连人力资源服务行业仍存在服务同质化、数字化水平低、高端人才储备不足等问题在此背景下，系统研究2025年大第1页共13页连市人力资源服务行业的发展现状、挑战与路径，对推动区域产业升级、实现人才与经济协同发展具有重要现实意义

1.2研究思路与框架本报告采用“现状分析—问题剖析—路径探索”的递进式逻辑，结合并列式结构展开现状分析从市场规模、服务结构、政策环境三个维度，展现行业发展的基础与特点；问题剖析聚焦人才供需、数字化转型、区域协同、服务质量四大核心矛盾，揭示行业发展的瓶颈；路径探索提出政策优化、技术赋能、产才融合、区域协同四大策略，为行业高质量发展提供方向

二、大连市人力资源服务行业发展现状分析

2.1市场规模与增长态势

2.

1.1机构数量与营收规模截至2024年底，大连市共有各类人力资源服务机构156家，同比增长

8.3%，其中，国有企业背景机构32家（占比

20.5%），民营企业108家（占比

69.2%），外资及合资机构16家（占比

10.3%）行业营收达

87.6亿元，同比增长

12.1%，增速高于东北地区平均水平（

8.5%），其中，传统服务（招聘、劳务派遣、人事代理）占比

58.3%，新兴服务（人力资源外包、管理咨询、数字化服务）占比

41.7%，服务结构呈现“传统稳基、新兴增长”的特点从区域分布看，中山区（金融商务核心区）聚集机构58家，营收占比

42.1%；甘井子区（制造业基地）聚集机构36家，营收占比

28.5%；金普新区（自贸区与产业园区集中区）聚集机构42家，营收占比

24.3%，呈现“核心区引领、产业区支撑”的格局第2页共13页

2.

1.2服务渗透与经济贡献2024年，大连市人力资源服务机构累计服务企业超2万家，覆盖规上工业企业、高新技术企业、现代服务业企业等重点领域，其中，服务高新技术企业1200余家，帮助企业解决岗位空缺超18万人次，带动就业增收约45亿元，对全市就业贡献率达

15.7%，成为稳就业、促发展的重要力量

2.2服务结构与业态分布

2.

2.1传统服务仍占主导，但创新需求凸显传统服务中，招聘服务（含网络招聘、现场招聘）占比

32.1%，人事代理（社保、公积金代缴等）占比

18.3%，劳务派遣占比

8.5%，三者合计占传统服务的

58.9%，仍是行业收入的主要来源但随着企业对精细化管理的需求提升，传统服务正从“基础事务处理”向“流程优化”转型，例如，某头部人事代理机构推出“一站式HR解决方案”，将社保代缴、薪酬核算、员工档案管理等服务整合，客户续约率提升至85%

2.

2.2新兴服务加速渗透，数字化特征显著人力资源外包（HRO）、人力资源管理咨询（HR咨询）、灵活用工等新兴服务增速较快，2024年分别实现营收

12.5亿元、

8.7亿元、

6.3亿元，同比增速达

23.6%、

19.8%、

18.2%其中，灵活用工服务因能满足企业“降本增效”需求，在互联网、物流、餐饮等行业渗透率显著提升，某互联网企业通过灵活用工服务，将季节性用工成本降低30%，员工流失率从25%降至12%数字化服务成为行业转型的核心抓手，85%的头部机构已建立线上招聘平台，其中，32家机构开发了AI智能匹配系统，通过大数据分析岗位需求与人才画像，招聘效率提升40%以上；16家机构推出员工自第3页共13页助服务平台，实现考勤、绩效、培训等管理流程线上化，客户满意度提升至92%

2.3政策环境与区域支持

2.

3.1国家与地方政策双重驱动国家层面，《人力资源服务业发展行动计划（2021-2025年）》明确提出“培育一批具有国际竞争力的龙头企业”“建设一批国家级人力资源服务产业园区”，大连市作为东北唯一的“国家人力资源服务产业园区试点城市”，被纳入重点支持范围地方层面，2023年出台的《大连市“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划》提出到2025年，培育10家年营收超亿元的人力资源服务企业，建设3个省级以上人力资源服务产业园区，对入驻园区的企业给予3年税收减免、房租补贴等政策；2024年《大连市支持人力资源服务业高质量发展若干措施》进一步明确，对开展数字化转型、服务产业升级的机构给予最高500万元奖励，对引进国际知名人力资源服务机构设立区域总部的，给予1000万元一次性补贴

2.

3.2产业园区与平台建设成效初显大连金普新区人力资源服务产业园、中山区金融科技产业园、甘井子区先进装备制造人力资源服务中心三大园区，累计入驻机构62家，2024年实现营收

51.2亿元，占全市总量的

58.5%园区通过“政策+服务+资源”整合，为机构提供人才供需对接、技术研发支持、市场推广渠道等服务，孵化出“大连智联人力”“辽南人才”等本土头部企业

三、大连市人力资源服务行业面临的挑战与瓶颈

3.1人才供需结构性矛盾突出

3.

1.1高技能人才与高端岗位缺口显著第4页共13页大连产业升级对高技能人才需求旺盛，但本地人才供给与产业需求匹配度不足2024年，全市规上工业企业技术岗位空缺率达

18.7%，其中，智能制造、海洋工程、数字经济领域的高级工程师、数据分析师等岗位缺口超2万人；而高校毕业生中，理工科专业占比仅

42.3%，且30%的毕业生倾向于赴长三角、珠三角就业，本地人才“留不住、引不进”问题突出

3.

1.2低端劳动力市场供给过剩与需求错配传统制造业转型中，低技能岗位（如普通操作工、物流分拣员）需求下降，但部分劳动力技能与岗位要求脱节2024年，大连市劳动力市场中，初中及以下学历求职者占比

45.6%，但制造业自动化升级后，仅30%的岗位需低技能劳动力，导致“就业难”与“招工难”并存，某汽车零部件企业反映，2024年招聘普工平均周期达45天，而同类岗位在长三角地区仅需15天

3.2数字化转型滞后与技术应用不足

3.

2.1技术投入与应用深度不足尽管多数机构已引入数字化工具，但深度应用仍显不足仅12%的机构建立了完整的人才大数据平台，且数据整合度低（企业信息、人才信息、政策信息分散）；AI技术应用集中于基础招聘环节（简历筛选、智能问答），在员工培训、绩效预测、人才发展等领域应用较少；云计算、区块链等技术的应用仍处于试点阶段，尚未形成规模化效应

3.

2.2技术人才与复合型人才短缺数字化转型依赖既懂人力资源业务又掌握技术的复合型人才，但大连本地人力资源服务机构中，具备大数据、AI技术背景的员工占比不足8%，低于全国平均水平（15%）；同时，机构与高校、科研院所的第5页共13页技术合作较少，2024年仅16家机构与本地高校建立联合实验室，技术研发能力薄弱

3.3区域协同与资源整合能力薄弱

3.

3.1与东北其他城市竞争加剧在东北振兴背景下，沈阳、长春等城市加大对人力资源服务行业的扶持力度，2024年沈阳、长春的行业营收分别达105亿元、78亿元，均超过大连，且在高端人才猎聘、国际人力资源服务等领域优势明显大连在区域人才竞争中，面临“政策洼地效应减弱、服务同质化竞争”问题，2024年大连高端人才流失率达12%，部分流向沈阳、北京等地

3.

3.2与京津冀、长三角资源联动不足大连作为东北亚国际航运中心，与京津冀、长三角的产业协同紧密，但人力资源服务资源联动不足一方面，大连本地机构缺乏与长三角、京津冀头部人力资源服务企业的合作，难以引入先进服务模式与技术；另一方面，外地机构在大连布局较少，2024年在连外资及合资机构仅16家，远低于上海（超200家）、北京（超150家），资源共享机制不健全

3.4服务同质化与高端化不足

3.

4.1传统服务同质化严重，价格竞争激烈大连人力资源服务机构中，70%的业务集中于招聘、人事代理等传统领域，服务内容、流程、定价趋同，导致行业利润率从2020年的18%降至2024年的12%，部分机构陷入“低价抢单”恶性循环某中小型机构负责人反映“为争夺100人规模企业的人事代理业务，报价从每人每月15元降至8元，利润空间被严重压缩”

3.

4.2高端服务供给不足，难以满足产业升级需求第6页共13页大连对高端人力资源服务（如人才战略咨询、组织发展规划、国际人才派遣）的需求增长迅速，但供给能力不足2024年本地高端服务市场规模仅占行业总量的15%，且服务内容多停留在“流程外包”层面，缺乏战略层面的定制化方案；国际人力资源服务（如海外人才招聘、跨境社保服务）更是短板，仅3家机构具备相关资质，难以满足自贸区企业的国际化需求

四、大连市人力资源服务行业高质量发展路径与策略建议

4.1强化政策支持与产业生态构建

4.

1.1优化政策供给，精准扶持重点领域设立专项发展基金整合市区两级财政资金，设立10亿元人力资源服务产业发展基金，重点支持机构数字化转型、服务模式创新、高端人才引育，对符合条件的项目给予最高500万元股权投资或低息贷款；实施“头部企业培育计划”对年营收超亿元的机构给予100万元一次性奖励，对年增速超20%的机构额外奖励50万元，目标到2025年培育10家区域龙头企业；优化审批与监管服务推行“一业一证”改革，将人力资源服务许可、备案等流程压缩至3个工作日内；建立“负面清单”监管模式，对合规机构减少检查频次，激发市场活力

4.

1.2升级产业园区功能，打造服务高地推动园区差异化发展金普新区产业园聚焦“智能制造+跨境服务”，重点引进HRO、国际人才服务机构；中山区产业园聚焦“金融+数字服务”，发展高端HR咨询、人才测评服务；甘井子区产业园聚焦“制造业服务”，提供技能培训、劳务派遣优化服务；第7页共13页完善园区配套设施建设“人力资源服务大数据中心”，整合企业岗位、人才信息、政策资源，为机构提供数据共享服务；设立“人才驿站”，为外地高端人才提供3-6个月免费住宿与就业对接服务

4.2推动数字化转型与技术赋能

4.

2.1加快技术应用与平台建设推广“AI+人力资源服务”支持机构开发智能招聘系统、员工画像工具、薪酬智能核算系统，对采用AI技术的机构给予技术投入30%的补贴（最高200万元）；建设区域人才大数据平台由政府牵头，整合人社、教育、企业等数据资源，建立“大连人才大脑”，实现企业需求与人才供给的精准匹配，2025年前完成平台一期建设，覆盖80%规上企业与高校；探索区块链技术应用在人才档案、职业资格认证、社保缴纳等领域试点区块链技术，提升数据可信度与共享效率，降低机构运营成本

4.

2.2培育复合型技术人才与合作生态校企合作培养技术人才支持大连理工大学、东北财经大学等高校开设“人力资源数字化”专业方向，与头部机构共建实习基地，年培养复合型人才1000人以上；引入外部技术资源对机构与国内AI、大数据龙头企业（如阿里云、用友）合作开发系统的，给予合作费用50%的补贴（最高100万元），构建“技术+服务”融合生态

4.3深化产才融合与人才生态建设

4.

3.1对接产业需求，优化人才供给建立“产业人才需求清单”围绕大连“十四五”重点产业（高端装备、海洋工程、数字经济、绿色化工），每季度发布人才需求清第8页共13页单，引导高校调整专业设置，2025年前实现重点产业与高校专业匹配度达80%；实施“金普英才”计划对来连就业的博士、硕士研究生给予最高50万元安家补贴，对引进的国际高端人才提供跨境社保、子女教育等便利服务，目标到2025年新增高端人才2万人；开展“技能提升行动”依托职业院校与培训机构，针对制造业自动化升级需求，开展“工业机器人操作”“数字化管理”等专项培训，年培训

1.5万人次，缓解技能人才缺口

4.

3.2构建“引育用留”全链条服务体系“引才”方面与长三角、珠三角人力资源服务机构合作，建立“异地人才招聘站”，举办“大连人才专场招聘会”，降低外地人才来连就业成本；“育才”方面支持机构开发“企业定制化培训课程”，对企业员工培训费用给予50%补贴（最高50万元），提升本地人才技能水平；“用才”方面建立“人才评价与激励中心”，推行“技能等级自主评价”，打通技能人才与专业技术人才职业发展通道；“留才”方面对长期稳定就业的人才，提供住房公积金贷款优惠、子女入学优先等政策，增强人才归属感

4.4促进区域协同与服务模式创新

4.

4.1深化区域合作，构建东北人才市场建立“东北人力资源服务联盟”联合沈阳、长春等城市，建立人才信息共享平台，实现简历互认、档案跨区域转接，2025年前实现联盟内人才流动率提升20%；第9页共13页开展“东北人才交流周”每年举办区域性招聘会、行业峰会，推动东北人才跨区域流动，2024年已吸引东北三省2000余家企业参与，达成就业意向3000人次；与京津冀、长三角共建服务网络与上海、北京等城市的人力资源服务产业园区建立合作，互设“服务窗口”，引入外地高端服务资源，2025年前实现合作机构互派专家、共享技术平台

4.

4.2推动服务模式创新，打造高端服务品牌发展“行业定制化服务”针对海洋经济、数字经济等特色产业，开发“一行业一方案”服务包，如为海洋工程企业提供“海工人才招聘+技能培训+跨境派遣”全链条服务；培育“国际人力资源服务”能力支持有条件的机构申请国际资质认证（如ISO

9001、国际人才派遣资质），对获得资质的机构给予100万元奖励；与国际人力资源服务巨头（如德科、任仕达）合作，引入国际服务标准与经验；探索“零工经济”服务模式开发“大连灵活用工平台”，整合兼职、零工资源，为企业提供按需用工服务，2025年前实现平台注册零工超10万人，服务企业超5000家

五、典型案例分析

5.1大连智联人力资源服务有限公司传统服务向数字化转型的标杆背景成立于2005年的智联人力，是大连规模最大的本土人力资源服务机构，以传统招聘、人事代理为核心业务，2024年营收达

5.8亿元，占全市总量的

6.6%转型实践第10页共13页数字化升级2023年投入1200万元开发“智联人才大脑”平台，整合企业岗位需求（覆盖大连80%规上企业）、高校毕业生信息（大连理工、东财等12所高校）、技能人才库（10万+持证技能人才），通过AI算法实现“岗位-人才”精准匹配，2024年平台累计匹配成功就业

1.2万人次，招聘效率提升40%，客户续约率达85%；服务创新推出“一站式HR解决方案”，整合人事代理、薪酬核算、员工培训等服务，为大连某汽车集团提供服务后，帮助企业节省HR管理成本28%，员工满意度提升至92%；政策借力依托金普新区产业园政策支持，获得数字化转型补贴300万元，降低技术投入压力，加速平台迭代成效2024年智联人力新兴服务收入占比达45%，较2020年提升20个百分点，成为大连人力资源服务数字化转型的标杆企业

5.2大连自贸区人才服务有限公司聚焦自贸区的国际化服务探索背景成立于2020年的自贸区人才服务公司，依托大连自贸区政策优势，专注于为自贸区企业提供国际化人力资源服务，2024年营收达

1.2亿元，在高端人才猎聘、跨境社保服务等领域形成特色创新实践国际人才猎聘与国际猎头机构（如Michael Page、RobertWalters）建立合作，2024年成功为某海洋工程企业猎聘海外高级工程师12人，人均年薪达80万元，填补了大连高端海工人才缺口；跨境服务创新推出“跨境社保一站式服务”，为在连外资企业员工提供多国社保代缴、个税申报服务，2024年服务外资企业200余家，节省企业跨境服务成本30%；第11页共13页区域合作加入“东北亚人力资源服务联盟”，与韩国、日本的人力资源机构建立合作，为大连自贸区企业拓展日韩市场提供人才支持挑战与应对尽管在国际化服务领域取得突破，但面临“国际资质不足”“高端人才储备有限”等问题应对措施包括申请国际人才服务资质（2025年计划完成）、与韩国高丽大学、日本早稻田大学合作建立人才库，提升服务能力

六、结论与展望

6.1结论大连市人力资源服务行业在政策支持与市场需求驱动下，已形成“传统服务稳基、新兴服务增长”的发展格局，市场规模稳步扩大，数字化转型加速推进，但仍面临人才供需结构性矛盾、数字化水平不足、区域协同薄弱、服务同质化等挑战通过强化政策生态、推动技术赋能、深化产才融合、促进区域协同，可有效破解当前瓶颈，推动行业向高质量发展转型

6.2展望2025年，大连市人力资源服务行业有望实现以下目标行业营收突破120亿元，新兴服务占比提升至55%，培育10家区域龙头企业，建成“东北亚人力资源服务高地”届时，行业将成为大连产业升级的“人才引擎”与东北振兴的“服务支撑”，为区域经济社会发展注入新动能结语人力资源服务行业的发展，既是城市竞争力的体现，也是产业升级的基石大连需以“敢为人先”的创新精神，以“务实高效”的服务态度，推动行业从“规模扩张”向“质量提升”跨越，为第12页共13页建设“东北亚国际航运中心、区域金融中心、创新创业中心”提供坚实的人才保障（全文约4800字）第13页共13页。