2025智慧停车产业发展中的问题与对策报告

2025智慧停车产业发展中的问题与对策报告

一、引言智慧停车产业的时代意义与发展背景随着中国城市化进程的加速，机动车保有量持续攀升，“停车难”已成为制约城市运行效率、影响居民生活质量的突出问题据公安部交管局数据，截至2024年底，全国机动车保有量达

4.5亿辆，而城市静态车位缺口超8000万个，供需矛盾尤为尖锐在此背景下，智慧停车作为智慧城市建设的核心场景之一，通过物联网、大数据、AI等技术重构停车流程，已成为破解“停车难”的关键路径2025年，智慧停车产业进入规模化落地阶段一方面，政策层面持续加码，《“十四五”数字经济发展规划》明确提出“推动智慧停车等城市服务数字化转型”；另一方面，市场端资本加速涌入，头部企业通过技术整合、模式创新抢占赛道，全国智慧停车项目覆盖城市超200个，用户规模突破3亿人然而，在快速发展的背后，产业仍面临技术落地、数据流通、市场协同等多重瓶颈，亟需系统性分析问题根源并提出对策建议本报告基于行业实践与调研，从技术、数据、政策、市场、用户五个维度剖析当前痛点，为智慧停车产业高质量发展提供参考

二、2025智慧停车产业发展现状与核心问题当前，智慧停车产业已从“概念探索”转向“落地攻坚”，但在技术融合、生态构建、用户体验等层面仍存在显著短板，具体可归纳为以下五大核心问题

（一）技术落地面临多重瓶颈，标准化与实用性不足第1页共10页智慧停车技术体系涉及车牌识别、车位检测、无感支付、数据中台等多个环节，但技术落地过程中暴露出的标准化缺失与实用性矛盾，成为制约产业发展的首要障碍标准体系碎片化，系统兼容性差目前，智慧停车技术标准由厂商自主定义，缺乏国家级统一规范例如，车牌识别算法厂商中，海康威视采用“深度学习+本地模型”方案，大华股份侧重“边缘计算+云端协同”，不同厂商设备协议不互通，导致同一城市内多系统并行时出现“识别失败”“数据同步延迟”等问题某新一线城市智慧停车项目负责人曾坦言“我们2023年引入三家技术商，结果系统对接花了6个月，不同系统的车位数据无法实时共享，用户投诉率一度达30%”技术融合应用停留在“单点功能”，未形成场景闭环多数智慧停车项目仍聚焦“车牌识别+无感支付”等基础功能，对“车位预约、充电桩联动、停车引导、反向寻车”等场景化功能的整合不足例如，新能源汽车普及后，充电桩与车位的匹配问题凸显，但现有智慧停车系统中，充电桩预约功能多为独立模块，与车位数据未实时联动，导致车主“找到车位却无法充电”的情况频发某调研显示，2024年全国智慧停车项目中，场景化功能覆盖率不足40%，用户对“一站式停车服务”的需求满足率仅为28%技术成本高、投入产出比低，中小企业落地难智慧停车系统建设涉及硬件改造（摄像头、地磁传感器、道闸等）与软件部署（数据中台、AI算法），单车位改造成本约3000-5000元，一线城市核心区域项目总投入可达亿元级高昂成本导致中小停车场（尤其是老旧小区、商业综合体）难以承担，而大型停车场的盈利周期长达5-8年，投资回报不确定性高某第三方机构数据显第2页共10页示，2024年智慧停车项目平均投资回收期为

6.3年，超50%的项目尚未实现盈利，抑制了市场参与积极性

（二）数据要素流通存在体制障碍，共享与安全矛盾突出数据是智慧停车产业的核心生产要素，但其流通与应用受限于数据孤岛、安全顾虑等问题，未能充分释放价值跨主体数据共享壁垒严重，“数据烟囱”普遍存在城市智慧停车数据涉及政府（交通、城管、公安）、企业（停车场运营方、技术服务商）、用户（车主）等多方主体，数据权属界定模糊，共享机制缺失例如，政府掌握的“停车位规划数据”与企业的“实时车位数据”未打通，导致“规划车位与实际需求脱节”；企业数据（如用户停车行为）因担心隐私泄露，不愿向政府或其他企业开放，阻碍了交通流量预测、停车诱导等公共服务的优化某省会城市交通部门负责人反映“我们曾尝试建立市级停车数据平台，但因企业数据不愿接入，平台至今仅覆盖30%的公共停车场数据”数据安全与隐私保护矛盾凸显，合规风险高智慧停车系统需采集用户车牌、行驶轨迹、支付信息等敏感数据，数据泄露或滥用可能引发法律风险尽管《数据安全法》《个人信息保护法》已出台，但企业对数据合规的认知不足，部分厂商为降低成本，未采用加密存储、脱敏处理等技术，导致2024年智慧停车领域数据泄露事件达23起，涉及用户信息超10万条此外，用户对数据收集的抵触情绪也影响了系统推广——某调研显示，超45%的受访者因“担心隐私泄露”拒绝使用智慧停车APP

（三）政策规划与市场需求脱节，协同机制不健全智慧停车产业发展离不开政策引导，但当前政策体系存在规划滞后、跨部门协同不足等问题，难以支撑产业快速落地第3页共10页城市停车规划缺乏前瞻性，与智慧化需求脱节部分城市仍沿用传统“规划-建设-管理”模式，未将智慧停车纳入城市整体规划例如，在新建城区，规划车位时未预留智慧化改造空间（如未预埋传感器线路、通信接口），导致后期升级成本翻倍；在老旧小区，因产权复杂（开发商、物业、业主多方所有），停车位数字化改造难以推进，全国超60%的老旧小区尚未启动智慧化改造跨部门协同机制缺失，政策落地“最后一公里”梗阻智慧停车涉及交通、城管、公安、住建等多部门，需政策协同发力但当前部门间存在“信息壁垒”与“权责交叉”交通部门负责停车规划，城管部门管理停车秩序，公安部门监管车牌数据，因缺乏统一协调机制，政策执行常出现冲突例如，某城市曾因“交警部门与城管部门对违停车辆处罚标准不一”，导致智慧停车系统中的违停数据无法跨部门共享，影响了交通治理效率

（四）市场竞争同质化，盈利模式单一智慧停车市场参与者众多，但多数企业聚焦技术方案或硬件销售，服务同质化严重，盈利模式依赖“停车费分成”，抗风险能力弱企业竞争集中于“低附加值环节”，技术壁垒低目前，智慧停车市场超70%的企业集中于硬件（摄像头、道闸）或基础软件（车牌识别）销售，技术研发投入占比不足15%，导致产品同质化严重，价格战频发例如，某硬件厂商为争夺订单，将摄像头价格从800元降至400元，利润空间压缩至10%以下，难以支撑长期研发投入盈利模式过度依赖“停车费分成”，增值服务开发不足第4页共10页多数智慧停车企业盈利依赖与停车场方“停车费分成”（通常为10%-20%），缺乏多元收入来源而停车场方因成本上升（如硬件维护、数据服务），对分成比例敏感度高，导致合作稳定性差数据显示，2024年智慧停车行业平均利润率仅为

8.5%，远低于互联网行业20%-30%的平均水平，企业生存压力大

（五）用户体验与实际需求错位，服务“最后一公里”缺失智慧停车的核心价值在于“提升用户体验”，但当前服务存在操作复杂、场景适配不足等问题，未能真正解决用户痛点操作流程繁琐，老年人与特殊群体适配不足部分智慧停车APP需注册、绑定车牌、开通支付等多步骤操作，对不熟悉智能设备的老年人极不友好某社区调研显示，75%的老年车主因“操作复杂”仍选择现金支付，智慧停车系统的“无感”优势未能覆盖老年群体此外，对残障人士、孕妇等特殊群体的关怀不足——如无障碍车位未设置专属引导标识，导致“有车位却无法使用”停车场景与用户需求不匹配，服务颗粒度不足智慧停车服务多聚焦“找车位”，但对“停车后”场景覆盖不足例如，车主停好车后，难以快速获取周边商业信息（如餐厅、便利店）、充电桩预约、车位延长使用等服务，用户体验停留在“解决找车位问题”，未延伸至“提升停车全流程效率”某网约车司机反馈“我经常在商圈找车位1小时，停好车后还要花20分钟找充电桩，智慧停车的‘智慧’没体现在这里”

三、推动智慧停车产业高质量发展的对策建议针对上述问题，需从技术、数据、政策、市场、用户五个维度协同发力，构建“技术领先、数据互通、政策保障、市场多元、服务贴心”的智慧停车生态体系第5页共10页

（一）构建统一技术标准体系，突破落地瓶颈技术标准化是智慧停车产业规模化的前提，需从国家、行业、企业三个层面推进标准建设，提升系统兼容性与实用性国家层面出台智慧停车基础标准，明确技术框架建议由工信部牵头，联合住建部、公安部制定《智慧停车技术标准体系》，统一数据接口（如车位状态数据、支付数据）、通信协议（如LoRa、NB-IoT）、设备接口（如摄像头、道闸）等基础标准例如，规定车牌识别准确率≥99%、车位数据更新延迟≤30秒、无感支付成功率≥95%，为跨系统对接提供依据行业层面推动场景化技术融合，强化落地能力鼓励行业协会（如中国城市科学研究会）联合头部企业制定场景化技术指南，重点突破“车位预约-充电桩联动-反向寻车”闭环技术例如，针对新能源车主，开发“车位类型识别+充电桩状态实时同步”功能，实现“预约车位时自动匹配充电桩”；针对商场等大型场景，推广“室内地图+AR寻车”技术，解决“多层停车场找车难”问题企业层面降低技术成本，提升投入产出比支持企业开发低成本、轻量化解决方案，如采用“边缘计算+本地存储”模式降低云端部署成本，将单车位改造成本控制在2000元以内；推广“SaaS化”服务模式，让中小停车场通过订阅制使用智慧停车系统，缩短盈利周期例如，某企业推出的“轻量化智慧停车套餐”，硬件成本仅1500元/车位，软件服务费100元/月/车位，已在200个社区落地，投资回收期缩短至3年

（二）破解数据要素流通难题，释放数据价值第6页共10页数据流通是智慧停车产业升级的核心动力，需通过“权属界定-共享机制-安全保障”三管齐下，打破数据壁垒明确数据权属，建立“政府引导+企业参与”的共享机制由地方政府牵头，出台《城市停车数据共享管理办法》，明确数据权属政府掌握的规划数据、交通数据等公共数据开放共享；企业采集的用户停车行为数据、车位运营数据等，在脱敏后可向政府或第三方平台开放；用户数据（如车牌、支付信息）由用户授权使用，严禁企业擅自收集例如，某试点城市建立“市级停车数据中台”，政府开放规划数据，企业接入实时车位数据，用户通过授权获得“停车导航+充电桩预约”服务，已实现数据调用超1000万次强化数据安全保障，完善合规体系推动企业建立“数据安全责任制”，采用“数据脱敏+加密传输+权限分级”技术，确保敏感信息不泄露；设立第三方数据安全审计机构，定期对智慧停车企业进行合规检查，对违规企业实施“一票否决”例如，某企业通过“联邦学习”技术，在不共享原始数据的前提下完成模型训练，既保护了隐私，又实现了“用户停车行为分析-交通流量预测”的跨企业合作

（三）完善政策规划与协同机制，强化政策支撑政策需从“顶层设计”转向“落地执行”，通过规划引领与跨部门协同，为智慧停车产业提供制度保障将智慧停车纳入城市整体规划，预留改造空间住建部应出台《城市智慧停车规划导则》，要求新建城区在规划车位时同步设计智慧化设施（如预埋传感器线路、5G基站）；对老旧小区、商业综合体等存量场景，将智慧化改造纳入城市更新项目，给予财政补贴（如改造成本的30%-50%）例如，上海市2024年将智慧第7页共10页停车改造纳入“城市更新三年行动计划”，已完成1000个老旧小区改造，惠及居民超50万户建立跨部门协同机制，打破“信息壁垒”建议由地方政府分管领导牵头，成立“智慧停车工作领导小组”，整合交通、城管、公安、住建等部门权责，建立“数据共享-联合执法-应急响应”协同流程例如，在违停治理中，交警部门可通过智慧停车系统获取车辆违停数据，城管部门可共享拖车信息，实现“违停识别-数据共享-执法联动”全流程自动化，执法效率提升40%

（四）创新市场盈利模式，推动产业生态化市场需从“单一技术方案”转向“多元服务生态”，通过差异化竞争与生态合作，提升抗风险能力拓展“停车+”增值服务，构建多元收入体系鼓励企业从“停车服务商”转型为“出行服务商”，开发停车周边增值服务基于用户停车行为数据，提供“停车+商业推荐”（如附近餐厅优惠券）、“停车+充电”（充电桩预约与导航）、“停车+维保”（车辆代驾、洗车）等服务，形成“基础停车费+增值服务费”的复合盈利模式例如，某头部企业通过“停车+商业”模式，2024年增值服务收入占比达35%，远超停车费分成收入推动产业联盟建设，实现资源整合支持成立“智慧停车产业联盟”，整合硬件厂商、软件服务商、停车场运营方、用户等多方资源，通过技术共享、数据互通、联合营销降低成本例如，联盟内企业共享车牌识别算法，降低研发成本；联合商业综合体推出“停车+会员积分”服务，提升用户粘性目前，长三角地区已成立智慧停车产业联盟，成员超200家，推动区域内车位数据共享率提升至70%第8页共10页

（五）优化用户体验，强化服务“最后一公里”用户体验是智慧停车的核心价值，需从“技术驱动”转向“需求驱动”，提升服务温度与适配性简化操作流程，覆盖全年龄段用户开发“无感化”“轻量化”停车服务对老年人、儿童等群体，推广“扫码无感支付”“车牌自动关联”功能，无需注册即可使用；对特殊群体，在APP中增加“无障碍模式”，优化字体大小、简化操作步骤，甚至提供电话客服协助例如，某城市推出“一键停车”服务，车主仅需拨打热线电话，即可通过语音指令完成车位预约与导航，老年人使用率提升60%延伸服务场景，提升停车全流程体验从“找车位”延伸至“停车后”服务在停车场内设置AR导航、充电桩实时状态显示；在停车结束后，推送“周边设施推荐”“停车费发票一键开具”等服务；对长期停车用户，提供“月租车位订阅”“车位延保”等定制化服务例如，某商业综合体通过“停车+AR寻车+商场导航”服务，用户平均寻车时间从15分钟缩短至5分钟，商场复购率提升15%

四、结论与展望智慧停车产业是破解“停车难”、推动城市数字化转型的关键抓手，2025年已进入“从规模扩张到质量提升”的攻坚阶段当前，产业面临技术标准化不足、数据流通不畅、政策协同缺失、市场同质化、用户体验错位等问题，需通过“技术筑基、数据赋能、政策保障、市场创新、服务暖心”五维联动，构建可持续发展的产业生态展望未来，随着5G、AIoT、数字孪生等技术的成熟，智慧停车将从“解决车位问题”向“优化城市出行体验”升级，成为智慧城市的第9页共10页“毛细血管”我们期待，通过多方协同与持续创新，智慧停车产业将真正实现“让停车更智慧，让城市更高效”的目标，为居民生活带来实实在在的便利（全文约4800字）第10页共10页。