2025大连市工程监理行业研究要点

2025大连市工程监理行业研究要点前言大连监理行业的时代坐标与研究意义工程监理行业作为工程建设领域的“质量守门人”和“安全护航者”，是保障建筑工程质量、控制建设成本、规范市场秩序的关键环节对于大连这座东北亚重要的港口城市、辽宁省“五点一线”战略的核心节点、“十四五”期间计划投资超万亿元推进城市更新与产业升级的区域中心而言，监理行业的专业化、规范化发展，直接关系到城市基础设施建设的质量安全、重大项目的顺利推进，以及“数字大连”“绿色大连”“宜居大连”等战略目标的实现2025年，正值大连全面落实“十四五”规划的攻坚期，也是城市建设从“规模扩张”向“质量提升”转型的关键阶段在此背景下，深入研究大连工程监理行业的发展现状、面临的挑战与未来趋势，不仅能为行业自身的转型升级提供方向指引，更能为城市高质量建设提供坚实支撑本报告将以“现状—问题—趋势—对策”为逻辑主线，结合大连地域特点与行业实践，系统剖析监理行业在新时代的使命与路径

一、2025年大连市工程监理行业发展现状与成就

（一）政策环境持续优化，行业发展有章可循近年来，大连市住建部门持续深化工程监理行业改革，以政策红利为行业发展注入动力2023年出台的《大连市工程监理行业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》明确提出“优化市场环境、强化质量监管、推动技术创新”三大目标，从资质审批、市场准入、信用体系等方面为监理企业松绑赋能例如，对符合条件的中小型监理企业实行资质告知承诺制审批，简化了20%的审批流程；建立“红黑名第1页共11页单”制度，将监理企业信用评价结果与招投标资格直接挂钩，推动形成“守信激励、失信惩戒”的市场机制同时，大连市积极响应国家“全过程工程咨询”试点政策，2024年在梭鱼湾足球场、大连湾海底隧道等重大项目中推行监理与项目管理、造价咨询等服务融合的“1+N”服务模式，打破了传统监理“单一服务”的局限，为监理企业拓展服务边界提供了政策依据这种“政策引导+试点突破”的模式，既规范了行业秩序，也为监理企业转型指明了方向

（二）市场规模稳步增长，服务领域不断拓展作为东北建设工程市场的重要枢纽，大连监理行业近年来保持稳健发展据大连市住建局统计，2024年全市监理合同额达187亿元，同比增长

12.3%，较2020年增长45%；监理项目覆盖房建、市政、交通、水利、海洋工程等多个领域，其中市政工程（占比42%）、交通工程（占比28%）、海洋工程（占比15%）成为三大主力板块值得注意的是，大连湾海底隧道、新机场沿岸商务区、庄河抽水蓄能电站等重大基础设施项目的监理服务，均由本地头部监理企业承担，体现了行业服务重大工程的能力此外，随着城市更新项目的推进，监理服务领域向旧区改造、历史建筑保护等细分市场延伸例如，2024年大连市住建局联合文旅局开展的“中山广场历史建筑群保护修缮工程”，引入专业监理团队对古建筑修缮工艺、材料使用、结构安全进行全过程监督，既保证了工程质量，也让监理从“质量管控”向“文化传承”拓展，服务价值得到进一步体现

（三）技术应用加速渗透，智慧监理初见成效第2页共11页在“数字大连”战略推动下，大连监理行业积极拥抱新技术，智慧监理平台建设取得阶段性进展2023年，大连市住建局牵头开发“智慧监理监管平台”，整合全市2300余个在建项目的监理数据，实现“质量巡检线上化、安全隐患实时预警、监理日志自动生成”三大功能例如，在大连国际航运中心项目中，监理单位通过部署物联网传感器，实时监测深基坑沉降、混凝土强度等关键指标，异常数据自动推送至监理移动端，预警响应时间从传统的24小时缩短至2小时，质量问题处理效率提升60%BIM（建筑信息模型）技术的应用也从“试点探索”转向“全面落地”目前，大连全市80%以上的政府投资项目要求监理单位采用BIM技术进行碰撞检测、施工模拟和质量追溯，其中大连理工大学盘锦校区（大连）建设项目中，监理团队通过BIM+GIS技术整合场地数据与施工进度，使工程变更率降低35%，返工成本减少280万元，技术赋能成效显著

（四）服务质量持续提升，行业口碑逐步改善长期以来，监理行业因“低价中标、服务缩水”“责任与权力不对等”等问题被业主和公众质疑近年来，大连市通过“行业自律+监管强化”双管齐下，推动服务质量提升一方面，市监理协会制定《大连市监理服务标准规范》，明确监理工作流程、人员配置、报告出具等28项具体指标，要求监理企业在投标文件中公开服务方案，杜绝“低价中标、高价服务”的隐性问题；另一方面，住建部门加大对监理责任落实的考核力度，将监理单位质量事故责任与企业资质动态挂钩，2024年全市监理项目质量投诉量同比下降22%，业主满意度提升至78分（百分制），行业口碑逐步从“被动监管”转向“主动担当”第3页共11页

二、大连市工程监理行业面临的挑战与问题尽管大连监理行业取得了一定成绩，但在行业转型期，仍面临诸多深层次问题，这些问题既制约着行业自身发展，也影响着其在城市建设中的价值发挥

（一）企业层面“小散弱”格局突出，核心竞争力不足大连监理行业以中小型企业为主，全市436家监理企业中，年产值超亿元的仅占

5.3%，70%以上企业注册资本低于500万元，且多集中在传统房建领域，服务同质化严重这种“小散弱”格局导致企业抗风险能力差2024年受房地产市场波动影响，大连本地30家中小型监理企业因项目停摆出现资金链断裂，被迫退出市场更关键的是，企业创新动力不足多数企业仍停留在“人工巡检+纸质报告”的传统模式，BIM技术应用多依赖外部咨询，自主研发能力薄弱；全过程工程咨询、项目管理等高端服务领域，大连本地企业仅占市场份额的35%，远低于上海（62%）、深圳（58%）等城市，核心竞争力与头部企业存在明显差距

（二）人才层面专业结构失衡，复合型人才短缺监理行业对专业人才的需求兼具“技术深度”与“管理广度”，但大连监理行业人才队伍存在明显短板一方面，“老龄化”与“断层化”并存全市监理从业人员平均年龄48岁，35岁以下青年工程师占比不足15%，老工程师对新技术（如AI质量检测、物联网监测）接受度低，青年工程师因职业发展空间有限（如晋升慢、薪资低于施工单位）大量流失，2024年大连监理行业人才流失率达18%，高于全国平均水平（12%）另一方面，复合型人才严重不足随着全过程工程咨询的推进，监理人员需掌握法律、经济、信息化等多领域知识，但大连高校（如第4页共11页大连理工大学、大连海事大学）与监理企业的合作多停留在实习层面，缺乏系统的复合型人才培养机制；企业内部培训多聚焦技术规范，对管理能力、沟通协调能力的培养不足，导致既懂工程技术又懂项目管理的“一专多能”人才稀缺，难以满足高端服务需求

（三）监管层面责任边界模糊，协同机制待完善尽管监管体系逐步完善，但监理行业的“责任困境”仍未根本解决首先，监理责任与权力不匹配《建设工程质量管理条例》规定监理单位对工程质量承担“监理责任”，但在实际操作中，业主常以“技术交底由施工单位负责”“设计变更未经监理确认”为由推卸责任，监理单位往往陷入“有责无权”的被动局面2024年大连某市政道路项目因设计变更导致返工，业主与监理单位互相推诿，最终监理单位承担20%责任，引发行业对“责任界定”的争议其次，监管协同存在“碎片化”问题目前，大连工程监管涉及住建、交通、水利等多个部门，各部门对监理工作的考核标准不统一，如住建部门侧重质量安全，交通部门侧重进度控制，导致监理企业需应对多套考核体系，增加了管理成本；同时，“智慧监理平台”虽已建成，但与建设单位、施工单位的系统数据尚未完全互通，信息孤岛现象严重，监管效率难以最大化

（四）市场层面业主认知偏差，服务价值被低估长期以来，部分业主对监理行业的价值认知存在偏差，将监理视为“成本负担”而非“质量保障”在招投标中，业主倾向于选择低价监理企业，甚至通过“压价”“要求垫资”等方式压缩监理费用，导致监理单位不得不减少现场巡查频次、简化报告流程，形成“低价—降标—事故”的恶性循环2024年大连市住建局调研显示，45%的业主认为“监理的主要作用是‘配合验收’”，仅有28%的业主认可监第5页共11页理在“风险预判”“进度优化”中的价值，这种认知偏差直接削弱了监理行业的专业地位

三、2025年大连市工程监理行业发展趋势分析结合国家政策导向、大连城市发展需求与行业自身规律，2025年及未来一段时间，大连监理行业将呈现以下四大趋势

（一）“绿色化”转型加速，低碳监理成新方向随着“双碳”目标深入推进，绿色建筑、低碳工程成为大连城市建设的主流监理行业需从“质量安全”单一管控向“绿色低碳”全周期服务延伸一方面，在施工阶段严格监督节能材料使用、绿色施工技术（如装配式建筑、建筑垃圾回收）的落实，例如在大连湾海底隧道扩建工程中，监理单位需对隧道防水材料的碳排放指标进行检测，确保符合“低碳港口”建设要求；另一方面，在竣工阶段开展“绿色监理评估”，将能耗指标、环保措施纳入监理报告，推动项目从“合格工程”向“绿色工程”升级据测算，若大连所有新建项目监理单位均落实绿色监理要求，全市每年可减少建筑碳排放约30万吨，节约能源成本超20亿元，绿色监理的经济与社会效益将显著凸显

（二）“智慧化”深度融合，技术重塑监理模式数字技术将进一步颠覆传统监理模式，推动行业向“智慧监理”转型未来3年，大连监理行业将实现三大技术突破一是“AI+物联网”全面替代人工巡检，通过无人机航拍、传感器实时监测、AI图像识别等技术，自动识别施工违规行为（如未佩戴安全帽、材料堆放不规范），预警准确率将达95%以上；二是“BIM+全过程”深度应用，监理单位将通过BIM模型整合设计、施工、运维数据，实现“质量问题提前预判—整改过程动态跟踪—竣工资料自动生成”的闭环管理；三第6页共11页是“区块链+信用管理”完善，利用区块链技术对监理日志、质量验收记录等数据进行存证，确保信息不可篡改，为“信用监理”提供技术支撑例如，2025年新机场沿岸商务区项目将试点“智慧监理

2.0”系统，监理人员通过AR眼镜实时查看BIM模型与现场施工的偏差，质量问题响应时间缩短至15分钟，监理效率提升40%

（三）“服务化”模式创新，全过程咨询成主流从“单一监理”到“全过程工程咨询”，是行业发展的必然趋势2025年，大连市将全面推广“1+N”服务模式，即监理企业牵头，整合造价咨询、招标代理、项目管理等服务，为业主提供“一站式”解决方案这种模式不仅能为业主节省20%—30%的管理成本，更能发挥监理在“统筹协调”中的核心作用目前，大连已有5家监理企业通过“全过程工程咨询试点”验收，服务项目平均节约投资18%，工期缩短12%未来，随着《全过程工程咨询服务管理办法》的落地，大连监理企业将加速向“综合服务商”转型，行业竞争从“技术竞争”转向“服务能力竞争”

（四）“专业化”细分发展，小而专企业更具活力行业整合将加速，“小而专、精而强”的细分领域监理企业将更具竞争力大连作为港口城市，在海洋工程监理、冷链物流工程监理、历史建筑保护监理等细分领域已具备独特优势未来，本地监理企业可聚焦细分市场做深做透例如，针对大连港口工程特点，开发“港口结构安全监测监理”专项能力，形成技术壁垒；针对冷链仓库建设，制定“温湿度控制监理标准”，打造行业标杆第7页共11页据预测，到2025年，大连将出现5—8家细分领域龙头监理企业，其市场份额将从当前的35%提升至50%以上，推动行业从“规模扩张”向“质量效益”转型

四、推动大连市工程监理行业高质量发展的对策建议面对新形势新要求，大连监理行业需政府、企业、协会三方协同发力，破解发展瓶颈，实现从“传统监管者”到“价值创造者”的跨越

（一）政府层面优化政策供给，构建“软环境”支撑体系完善法规标准，明确监理权责修订《大连市建设工程监理管理办法》，细化监理单位在质量、安全、进度、投资控制中的具体权责，明确“业主未履行告知义务”“设计变更未经监理确认”等情况下的责任划分，避免监理“有责无权”；制定《大连市绿色监理技术导则》《智慧监理实施指南》等地方标准，为企业转型提供技术依据规范市场秩序，优化竞争环境建立“监理服务成本评估体系”，将监理人员配备、技术投入、服务周期等成本指标纳入标底编制，杜绝“低价恶性竞争”；扩大全过程工程咨询试点范围，在政府投资项目中强制推行“监理+咨询”融合服务，为企业转型提供政策激励加强数字赋能，提升监管效能推动“智慧监理平台”与“工程建设项目审批管理系统”“信用大连”等平台数据互通，实现“监管数据—信用评价—市场准入”闭环管理；第8页共11页设立“监理行业数字化转型专项资金”，对企业购买BIM软件、物联网设备、AI系统等给予30%—50%的补贴

（二）企业层面强化能力建设，打造“硬实力”核心优势聚焦细分领域，培育专业品牌鼓励中小监理企业结合大连地域特点，深耕海洋工程、冷链物流、历史建筑保护等细分市场，通过“专项资质+技术研发”形成差异化竞争优势；支持企业参与国家标准、行业标准制定，提升行业话语权，例如大连理工大学与本地监理企业联合制定《港口工程绿色监理规范》深化技术应用，推动智慧转型设立“技术研发基金”，投入不低于营收3%的资金用于BIM、AI、物联网等技术研发，2025年前实现80%以上项目应用智慧监理工具；与高校合作开设“智慧监理特训营”，培养既懂工程技术又懂数字工具的复合型人才，建立“首席信息官（CIO）”制度拓展服务边界，实现价值升级从“施工阶段监理”向“全周期服务”延伸，提供项目策划、设计优化、造价控制、运维咨询等增值服务；建立“监理服务包”，将质量安全、进度控制、绿色低碳、智慧管理等服务模块化，满足不同业主需求

（三）协会层面发挥桥梁作用，凝聚“软实力”发展合力加强行业自律，规范市场行为制定《大连市监理行业自律公约》，建立“企业互评+业主评价”双维度信用评价体系，对违约企业实施行业通报、限制投标等惩戒；第9页共11页开展“监理服务质量月”活动，组织业主、施工单位代表与监理企业座谈，收集反馈问题并推动整改搭建交流平台，促进行业协同举办“大连监理创新论坛”，邀请国内外专家分享智慧监理、绿色监理案例，搭建技术交流与合作桥梁；组建“监理企业联盟”，推动中小监理企业资源共享（如设备共享、人才互派），提升行业整体竞争力加强人才培养，夯实队伍基础与大连理工大学、大连交通大学等高校合作开设“监理定向班”，定向培养复合型人才，提供实习与就业岗位；建立“监理工程师继续教育基地”，定期开展BIM技术、法律法规、沟通协调等培训，年培训不少于1000人次结语以专业守护城市未来，以创新引领行业升级工程监理行业是城市建设的“安全网”与“质量线”，更是推动城市高质量发展的“催化剂”站在2025年的新起点，大连监理行业既面临“数字转型”“绿色发展”的时代机遇，也肩负着“服务城市更新、保障工程质量”的重要使命未来，唯有政府、企业、协会同心同向，以政策为帆、以技术为桨、以人才为舵，才能推动大连监理行业从“传统监管者”向“全过程价值服务商”转型，在守护城市每一栋建筑安全的同时，助力大连建设成为“东北亚国际航运中心”“绿色宜居城市”“创新驱动高地”，让监理行业的专业光芒，照亮城市发展的每一个角落大连监理，不仅是工程质量的“守门人”，更是城市未来的“筑梦师”（全文约4800字）第10页共11页第11页共11页。