2025智慧停车产业发展的区域协同策略报告

2025智慧停车产业发展的区域协同策略报告前言智慧停车产业的时代命题与区域协同的迫切性随着中国城市化进程的加速与汽车保有量的持续增长，“停车难”已成为制约城市运行效率与居民生活质量的突出问题截至2024年底，全国汽车保有量达

3.8亿辆，而城市停车位缺口超8000万个，供需矛盾在早晚高峰、商圈展会等时段尤为尖锐在此背景下，智慧停车作为智慧城市建设的核心场景，通过物联网、大数据、AI等技术重构停车服务模式，已成为破解“停车难”的关键路径然而，当前智慧停车产业呈现“单点突破有余、系统协同不足”的特点一线城市虽在技术应用、政策支持上走在前列，但与周边城市的停车资源割裂；三四线城市虽有基础设施升级需求，却面临技术、资金、人才的多重制约这种区域发展不均衡、资源不互通的问题，本质上反映了智慧停车产业“碎片化”发展的瓶颈2025年，随着新基建政策深化、数字技术普及，推动区域协同发展已成为智慧停车产业从“量变”走向“质变”的必然选择——它既是提升城市治理效能的现实需求，也是激活产业生态、惠及广大用户的核心路径本报告将围绕“区域协同”这一核心，从现状挑战、必要性、实施策略到保障措施，系统探讨2025年智慧停车产业的发展路径

一、2024年智慧停车产业发展现状与区域协同挑战要推进区域协同，首先需清晰认知当前产业发展的“痛点”与“堵点”从全国范围看，智慧停车已从概念走向落地，但区域差异显著、协同障碍突出，具体表现为以下四方面

（一）区域发展不均衡一线城市与三四线城市“冰火两重天”第1页共13页一线城市凭借政策倾斜与经济基础，智慧停车渗透率已突破30%，形成“技术+场景”双驱动的发展模式例如，北京通过“城市大脑”整合交通、公安、城管等部门数据，实现核心商圈停车位实时查询、无感支付；上海试点“跨区停车联盟”，车主可通过统一平台预约苏州、嘉兴等地停车场，缓解市区停车压力而三四线城市受限于财政投入与技术能力，智慧停车多停留在“基础改造”阶段部分城市仅在政务中心、医院等重点区域安装车牌识别设备，但数据未联网，用户仍需手动缴费；更多县域城市甚至未启动智慧化改造，依赖人工看管，停车位利用率不足40%这种“头部城市引领、腰部城市跟进、县域城市滞后”的格局，导致区域资源难以互补，浪费现象严重

（二）数据壁垒与标准不统一“信息孤岛”制约协同效能智慧停车的核心价值在于数据互通，但当前区域间数据共享存在“三不”问题不互通北京“京通”APP、上海“随申办”、广州“穗康”等地方平台各自为战，数据接口不开放，车主在跨城市停车时无法实时调用其他城市的车位信息；不标准各地车位编码规则、支付协议、数据格式差异显著，例如A市采用“车牌+时间戳”编码，B市采用“区域编号+车位编号”编码，导致跨区域停车数据无法解析；不共享部分城市为保护本地企业利益，对第三方停车平台数据接入设置壁垒，甚至限制外地平台进入，形成“地方保护主义”数据壁垒直接导致资源错配2024年国庆期间，长三角某核心城市商圈停车位饱和，而周边30公里外的工业园区停车场却闲置率超60%，区域协同机制的缺失让“供需错峰”难以实现第2页共13页

（三）设施协同不足存量资源与增量规划“两张皮”智慧停车协同不仅需要“软件互通”，更需要“硬件联动”当前区域间设施协同存在两大矛盾存量共享难城市核心区停车位紧张，而郊区、机关单位停车场在非高峰时段闲置，但缺乏激励机制促进错峰共享例如，北京某高校停车场工作日8:00-18:00不对外开放，而周边社区停车位缺口达30%，供需矛盾突出；增量规划乱部分城市在新区建设中盲目规划“大型停车场”，但未与周边老城区、交通枢纽联动，导致新设施成为“孤岛”2024年某省会城市新开通地铁3号线，沿线5公里内规划了3个大型停车场，但未与地铁P+R系统联动，车主仍需绕行10公里寻找配套车位

（四）利益分配机制缺失协同主体权责利“模糊化”区域协同涉及政府、企业、居民等多方主体，利益分配规则不明确是推进难点政府层面跨区域停车管理需协调交通、城管、公安等多部门权责，若缺乏统一的考核标准，易出现“多头管理、责任推诿”；企业层面第三方平台投入资金建设智慧停车系统，若跨区域收益无法合理分配，将削弱其参与积极性例如，某企业为长三角3城用户提供跨区预约服务，因未明确收益分成比例，合作6个月后因纠纷终止；居民层面共享停车可能增加车主的时间成本（如远距离泊车）或经济成本（如共享车位收费），若缺乏补偿机制，易引发抵触情绪

二、区域协同的必要性与可行性从“痛点”到“支点”的逻辑演进第3页共13页面对上述挑战，推进智慧停车区域协同并非“选择题”，而是产业升级的“必答题”其必要性体现在三个维度，可行性则依托政策、技术、市场的三重支撑

（一）必要性破解“停车难”的现实需求与城市治理升级的内在要求

1.提升城市运行效率，缓解交通拥堵“停车难”与“交通堵”互为因果车辆在道路上循环寻找车位，导致通行效率下降数据显示，城市交通流量中约30%源于“找车位”的无效行驶，而区域协同可通过“错峰共享”“预约引导”等方式，减少无效交通例如，杭州试点“西湖景区-周边社区”停车联动，通过APP引导20%的游客将车停至郊区停车场，景区周边道路通行效率提升15%

2.优化用户停车体验，增强居民获得感当前用户停车仍面临“信息不对称”“支付繁琐”“投诉无门”等问题区域协同通过统一服务平台，可实现“一码通行”“无感支付”“跨城预约”，将停车时间从平均30分钟缩短至5分钟上海车主王女士反馈“以前去苏州出差，要提前1小时找车位，现在通过‘长三角停车通’APP预约，直接停到园区共享车位，省了不少事”

3.推动产业生态整合，释放经济增长潜力智慧停车产业链涵盖硬件（车位检测器、道闸）、软件（平台开发、AI算法）、服务（停车运营、金融保险）等环节，区域协同可打破“地域限制”，促进产业链上下游资源整合例如，长三角地区可联合研发低成本车位引导设备，降低三四线城市改造成本；头部企业可共享技术方案，加速中小城市落地据测算，区域协同可使智慧停第4页共13页车市场规模从2024年的800亿元增至2025年的1200亿元，带动就业超10万人

（二）可行性政策、技术、市场的三重“东风”

1.政策支持顶层设计为协同提供制度保障国家层面已明确“推动智慧城市区域协同发展”的方向《“十四五”数字经济发展规划》提出“建设跨区域数据共享平台”，住建部《关于加快推进城市停车场建设的通知》要求“建立区域停车信息联动机制”地方层面，长三角、珠三角等城市群已启动协同试点，如2024年浙江推行“浙里停”跨市通，江苏试点“苏周到”停车服务集成，为全国提供可复制经验

2.技术成熟数字基建为协同奠定技术基础5G、AI、物联网技术的普及，为区域协同提供了“硬支撑”数据传输5G网络覆盖98%的城市核心区，车位检测器可实时上传数据至云端，延迟低于100毫秒；智能调度AI算法可预测未来1小时内各区域车位供需变化，例如百度Apollo停车大脑通过历史数据训练，预测准确率达85%；统一平台区块链技术可实现跨区域数据加密共享，既保护隐私，又确保数据可信

3.市场需求用户对便捷停车的需求持续增长据艾瑞咨询调研，2024年用户对“跨城停车”“无感支付”“车位预约”的需求同比增长42%，其中35岁以下用户占比超70%随着Z世代成为消费主力，“一部手机停遍全国”的期待强烈，这为区域协同提供了“拉动力”

三、2025年智慧停车区域协同的核心策略从“数据”到“生态”的系统构建第5页共13页基于现状与可行性分析，2025年智慧停车区域协同需以“打破壁垒、资源共享、服务互联、产业共生”为目标，从数据、设施、服务、产业四个维度构建协同体系

（一）数据协同打破“信息孤岛”，构建区域数据中台数据是协同的“血液”，需通过“标准统

一、平台共享、安全可控”实现高效流转

1.统一数据标准，建立“区域停车数据字典”编码标准联合行业协会制定《智慧停车区域数据编码规范》，统一车位ID（如“省-市-区-路-区域-车位”六级编码）、车辆信息（如“车牌-车型-颜色”）、交易数据（如“支付时间-金额-渠道”）等字段，确保跨区域数据可解析；接口标准规定开放API协议（如RESTful API），明确数据上传格式（JSON/XML）、调用权限（如政府部门可获取基础数据，企业可获取脱敏数据），避免“数据壁垒”；更新机制建立数据更新频率分级制度，核心商圈车位信息每30秒更新，郊区停车场每5分钟更新，确保数据时效性

2.搭建区域数据中台，实现“跨城数据共享”平台架构由政府牵头，联合阿里云、腾讯云等企业共建“国家智慧停车区域数据中台”，设置“数据接入层（对接各地平台）-数据处理层（清洗、脱敏、融合）-数据服务层（向企业/用户/政府开放接口）”三级架构；共享模式采用“政府主导+市场化运营”模式，政府负责公共数据（如交通流量、政策文件）接入，企业负责商业数据（如车位价格、用户偏好）共享，通过“数据积分”机制激励参与主体（如共享数据越多，可优先获取其他城市商业数据）；第6页共13页隐私保护运用联邦学习技术，在不共享原始数据的前提下完成模型训练（如跨城车位预测），同时建立数据访问审计系统，确保数据“可用不可见”

3.试点先行，逐步推广区域数据共享重点区域2025年Q1启动长三角、珠三角区域试点，实现上海、杭州、广州等10城数据互通；Q3扩展至成渝、京津冀城市群，覆盖20城；应用场景初期开放“车位实时查询”“跨城预约”“停车信用”等基础功能，中期开发“区域停车指数”“车位供需预警”等决策支持工具，最终实现“停车资源一张图”

（二）设施协同盘活“存量资源”，优化“增量规划”设施协同是协同的“骨架”，需通过“共享利用”与“科学规划”提升资源效率

1.推动“错峰共享”，激活存量车位潜力共享场景针对“核心区高峰满、郊区平峰空”的特点，推广三类共享模式社区-商圈共享在工作日17:00-20:00，允许周边社区停车场向商圈商户、顾客开放（如成都试点“社区停车券”，居民共享车位可获得优惠券奖励）；机关-公众共享在非工作时间（如周末、节假日），开放政府机关、企事业单位停车场（如深圳推行“停车资源开放联盟”，2025年将开放超10万个车位）；P+R-地铁共享在地铁沿线停车场推行“停车+地铁”套票，鼓励跨城通勤者停车后乘地铁（如上海将P+R停车场与苏州地铁联动，车主可通过统一平台预约车位并购票）；第7页共13页激励机制对共享车位车主给予“停车费减免”“积分奖励”（可兑换公共服务），对组织共享的物业给予“管理补贴”，对违规占用行为纳入信用黑名单

2.优化“增量规划”，实现“区域联动布局”需求导向规划建立“区域停车需求预测模型”，结合人口密度、交通流量、商业布局等数据，在供需缺口超20%的区域优先规划停车场（如广州在2025年规划中，将新增停车场80%布局在地铁300米范围内）；跨城联动建设在城市群交通枢纽（如长三角虹桥枢纽）规划“超级停车综合体”，整合地面停车场、立体车库、充电桩等功能，实现“停车+充电+换乘”一体化服务；存量改造升级对老旧小区、背街小巷的非机动停车位进行“智慧化改造”，通过共享车位引导系统、无人值守设备，提升利用率15%-20%

（三）服务协同打造“统一平台”，提升“用户体验”服务协同是协同的“落脚点”，需通过“流程优化”与“场景创新”提升用户满意度

1.建设“区域统一停车服务平台”功能整合平台集成“车位查询-预约-导航-支付-投诉”全流程服务，支持“一码通行”（如支付宝/微信小程序）、“无感支付”（绑定车牌自动扣费）、“多语言支持”（适应外来游客）；跨城服务用户在平台注册后，可自动同步本地及其他城市的停车记录、会员权益（如上海车主可直接使用苏州的“先离场后付费”服务）；第8页共13页智能引导结合实时路况、停车场排队情况，为用户推送最优停车方案（如“距离3公里的停车场预计排队5分钟，推荐1公里外的共享车位”）

2.创新“特色服务场景”节假日高峰保障在

五一、国庆等节假日，通过平台向周边车主推送“错峰停车提醒”，联动景区、商圈推出“停车+消费”优惠（如停车2小时内消费满100元减免5元）；特殊群体服务为老年人、残障人士提供“一键叫车位”服务，通过语音助手预约无障碍车位；停车信用体系建立区域统一的“停车信用分”，对规范停车、及时支付的用户给予“信用奖励”（如优先预约车位、减免押金），对违规停车、逃费行为纳入信用惩戒（如限制跨城停车权限）

（四）产业协同构建“生态联盟”，实现“互利共赢”产业协同是协同的“动力源”，需通过“资源整合”与“技术创新”推动产业链升级

1.组建“区域智慧停车产业联盟”主体构成联合政府（政策支持）、企业（技术/资金）、高校（研发）、协会（标准制定）组建联盟，明确分工政府负责政策引导与监管，企业负责技术研发与运营，高校负责人才培养与标准研究；合作机制建立“联合研发基金”，企业共享技术专利，高校参与项目攻关（如研发低成本车位检测设备），协会制定行业服务标准（如《智慧停车服务质量规范》）；第9页共13页成果共享联盟成员可共享市场数据、用户画像、运营经验，避免重复投入（如某企业在长三角的运营数据可共享给其他城市企业，降低其市场调研成本）

2.推动“技术与产品标准化”硬件标准化统一车位检测器（如采用NB-IoT技术）、道闸系统的接口与协议，降低中小城市采购成本（预计可降低30%）；软件模块化开发标准化的停车管理模块（如车位调度、支付处理），企业可根据需求灵活组合，缩短产品开发周期；服务标准化制定《智慧停车服务评价标准》，从“响应速度”“问题解决率”“用户满意度”等维度考核，提升服务质量

3.培育“区域特色产业集群”核心城市引领北京、上海等城市聚焦AI算法、5G应用等高端技术，打造智慧停车研发中心；中小城市承接苏州、东莞等城市依托制造业基础，发展低成本车位设备、无人值守系统等硬件制造；区域品牌打造联合推出“智慧停车区域品牌”（如“长三角智慧停车”“珠三角停车通”），提升市场影响力

四、实施路径与保障措施确保协同策略落地见效区域协同是一项系统工程，需分阶段推进、多维度保障，确保从“规划”到“落地”的闭环

（一）分阶段实施路径从“试点突破”到“全面推广”

1.短期（2025年Q1-Q2）标准先行，试点示范目标建立基础标准体系，完成重点区域试点；任务第10页共13页发布《智慧停车区域协同标准体系》，明确数据、设施、服务的基础规范；在长三角、珠三角启动“5城试点”（上海、杭州、广州、深圳、苏州），实现核心区数据互通、共享车位超10万个；推出“区域停车服务平台

1.0版”，开放基础查询、预约功能

2.中期（2025年Q3-Q4）服务升级，产业联动目标完善服务功能，形成产业联盟；任务平台升级至

2.0版，新增“信用服务”“特殊群体服务”，用户数突破5000万；成立“国家智慧停车产业联盟”，发布首批技术标准与专利共享清单；推广“错峰共享”模式，共享车位总量超50万个，跨城停车订单量月均增长50%

3.长期（2026年及以后）生态成熟，全国覆盖目标形成成熟的区域协同生态，向全国推广经验；任务区域协同模式复制到京津冀、成渝等城市群，实现20城以上数据互通；智慧停车渗透率超50%，用户平均停车时间缩短至8分钟；形成“技术+服务+制造”的智慧停车产业集群，市场规模突破2000亿元

（二）多维度保障措施为协同发展保驾护航

1.政策保障完善法规与激励机制第11页共13页法规支持修订《城市道路管理条例》《停车场规划设计规则》，明确共享停车、数据共享的法律地位；资金扶持设立“智慧停车区域协同专项基金”，对试点项目给予30%-50%的补贴；考核激励将“区域协同成效”纳入地方政府智慧城市考核指标（如数据共享率、跨城停车订单量），对优秀城市给予政策倾斜

2.技术保障强化研发与人才支撑技术研发国家“十四五”重点研发计划支持智慧停车区域协同技术攻关（如跨区域数据共享技术、AI调度算法）；人才培养高校开设“智慧停车与区域协同”专业方向，企业与高校共建实训基地，年培养专业人才超5000人；安全保障建立网络安全监测中心，防范数据泄露、系统攻击等风险，确保停车服务稳定运行

3.利益协调建立“多方共赢”分配机制政府层面明确政府在公共数据开放、规划协调中的主导作用，避免过度干预市场；企业层面制定“跨区域收益分配协议”，按“数据贡献度”“用户增长数”“运营成本”比例分配收益（如某企业为跨城预约投入100万元，可分得20%的跨城订单收益）；居民层面推行“共享停车积分制”，车主共享车位1小时可获10积分，积分可兑换停车费减免、公共交通优惠等，提升参与积极性

4.监督评估动态跟踪与持续优化效果评估建立“区域协同成效评估指标体系”，从“用户满意度”“资源利用率”“交通改善度”等维度量化评估；第12页共13页反馈机制开通“区域协同反馈平台”，用户可实时反映问题（如数据错误、服务故障），企业需在24小时内响应；动态调整每季度召开协同推进会，根据评估结果优化策略（如调整共享车位补贴比例、升级平台功能）结语以区域协同绘就智慧停车产业新图景2025年，智慧停车产业的区域协同不仅是技术与资源的整合，更是城市治理理念的革新——它打破了“各自为战”的思维定式，以“一盘棋”视角统筹资源，以“一体化”服务惠及民生，以“共生化”生态激活产业从北京、上海的先行探索，到全国20城的试点推广，智慧停车区域协同正从“概念”走向“现实”未来，随着数据共享的深化、设施联动的紧密、服务体验的优化，我们有理由相信2025年的城市，车主将不再为“找车位”焦虑，“一部手机停遍全国”将成为常态；城市将告别“无序停车”的乱象，交通拥堵问题得到显著缓解；智慧停车产业将从“单一城市服务”升级为“区域产业集群”，成为数字经济增长的新引擎区域协同，是智慧停车产业的“破局之道”，更是城市走向更高效、更便捷、更人性化的“必由之路”让我们携手推进，以协同之笔，绘就智慧停车产业的美好未来！（全文约4800字）第13页共13页。