2025 旅居行业行业协会作用研究

2025旅居行业行业协会作用研究摘要随着中国老龄化加速、消费升级深化及政策红利释放，旅居行业已从单一“观光住宿”向“文化体验+健康养老+生活服务”的综合业态转型2025年，这一行业将迎来新的发展机遇，但也面临标准缺失、资源分散、服务同质化等挑战行业协会作为连接政府、企业、消费者的核心纽带，其作用的发挥直接关系到旅居行业能否实现规范化、高质量发展本报告基于行业实践与调研数据，从行业痛点、协会核心职能、2025年特殊背景下的创新作用三个维度展开分析，探讨协会如何通过标准制定、资源整合、政策传导、价值引领等方式，推动旅居行业从“野蛮生长”走向“协同共赢”，为行业可持续发展提供支撑

一、引言旅居行业的发展态势与协会的时代使命

（一）2025年旅居行业的发展背景与核心特征2025年的中国旅居行业，正处于“需求爆发”与“供给升级”的关键交汇点据国家统计局数据，2024年中国60岁及以上人口占比达

21.8%，银发群体对“候鸟式养老”“慢生活旅居”的需求同比增长45%；同时，Z世代、新中产群体对“文化体验+旅居”的需求也呈指数级上升，催生了“研学旅居”“康养旅居”“乡村旅居”等细分场景从供给端看，疫情后旅游消费从“打卡式”转向“深度沉浸式”，旅居产品从“标准化酒店”升级为“在地化生活空间”，但行业仍存在“小、散、弱”问题——全国超60%的旅居企业为中小微规模，缺乏核心竞争力；服务标准不统一，消费者投诉率居高不下第1页共8页（2024年文旅部数据显示，旅居服务相关投诉占比达32%）；资源整合不足，文旅、康养、交通等产业链环节协同性差

（二）行业协会的定位与研究意义在这样的背景下，行业协会的作用日益凸显它既是政府政策的“执行者”，通过自律规范引导企业合规经营；也是企业发展的“赋能者”，通过资源对接、能力建设提升行业整体水平；更是消费者权益的“守护者”，通过标准制定与质量监督保障服务体验本报告聚焦“2025年旅居行业行业协会作用”，旨在系统梳理协会在行业发展中的核心价值，为行业协会优化职能、提升效能提供参考，助力旅居行业在“十四五”规划收官之年实现从“规模扩张”向“质量提升”的转型

二、2025年旅居行业的核心痛点行业发展的“拦路虎”

（一）标准体系缺失服务质量“天花板”难突破当前旅居行业缺乏统一的服务标准，导致消费者体验参差不齐以旅居基地为例，部分企业为压缩成本，将“康养旅居”简化为“低价住宿+简单餐饮”，忽略健康监测、医疗配套等核心需求；乡村旅居项目则存在“同质化开发”问题，千篇一律的“农家乐”“民宿集群”难以满足游客对“在地文化体验”的期待此外，安全标准缺位2024年某知名旅居平台因“老人意外摔倒未及时救助”引发舆情，暴露出旅居场景下安全管理的漏洞标准缺失不仅制约行业整体品质提升，更导致消费者信任度低，2024年消费者调研显示，仅28%的受访者表示“愿意复购旅居产品”

（二）资源整合不足产业链协同“最后一公里”未打通旅居行业涉及住宿、交通、餐饮、文化体验、健康管理、保险等多环节，需产业链上下游协同发力但现实中，各环节主体分散酒第2页共8页店集团聚焦住宿资源，康养机构掌握医疗资源，文旅公司拥有文化IP，却缺乏统一平台实现资源共享例如，某康养旅居项目因无法与当地三甲医院建立绿色通道，导致突发疾病游客无法及时救治，最终被迫终止合作；乡村旅居项目因缺乏与农产品电商平台的对接，游客购买的“当地特产”物流成本高、品质无保障，影响复购意愿资源分散导致“1+12”的效应，行业整体运营效率低下

（三）政策落地“温差”企业发展“方向感”不明确近年来，国家出台《“十四五”文化和旅游发展规划》《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》等政策，明确支持旅居行业发展，但政策落地存在“温差”一方面，地方政府对旅居项目的土地、税收等优惠政策解读不清晰，企业申报流程复杂，2024年某调研显示，62%的中小旅居企业认为“政策获取与应用难度大”；另一方面，政策引导性不足，对“旅居+科技”“旅居+绿色”等新兴模式缺乏具体支持措施，导致企业创新动力不足，行业仍停留在传统服务模式

（四）消费者信任危机体验“痛点”制约行业口碑消费者对旅居行业的信任度直接影响行业口碑与市场规模2024年消费者投诉数据显示，旅居服务投诉主要集中在“虚假宣传”（如“海景房”实为“山景房”）、“合同纠纷”（临时加价、服务缩水）、“安全隐患”（消防设施不全、食品安全问题）等方面此外，信息不对称问题突出消费者难以辨别“优质旅居产品”与“低价陷阱”，部分企业通过“低价引流+二次消费”的模式损害消费者权益，导致“劣币驱逐良币”，行业整体形象受损

三、2025年行业协会的核心作用从“管理”到“赋能”的转型

（一）标准制定与质量监督筑牢行业发展“压舱石”第3页共8页行业协会需牵头建立覆盖全产业链的标准体系，从产品设计、服务流程到安全保障形成规范，为企业提供“可量化、可考核”的发展指引细分领域标准建设针对银发旅居、文化旅居、乡村旅居等细分场景，制定专项标准例如，银发旅居标准可包含“健康评估体系”（如入住前进行基础体检、配备24小时值班医护）、“适老化设施规范”（防滑地面、紧急呼叫系统）、“饮食营养搭配”（低盐低脂餐食、个性化餐单）等内容；乡村旅居标准可明确“在地文化体验项目”（非遗手作、民俗表演）的最低占比（不低于30%），避免同质化开发服务质量评价机制建立“星级旅居基地”认证体系，从“硬件设施、服务能力、安全管理、消费者满意度”四个维度进行评分，通过第三方机构定期评估，对达标企业授予星级标识，引导消费者理性选择2025年，协会可联合文旅部、民政部等部门，推动标准纳入政府购买服务目录，提升标准权威性行业黑名单制度对虚假宣传、安全事故频发的企业建立黑名单，通过行业通报、媒体曝光等方式，形成震慑效应，倒逼企业合规经营

（二）资源整合与平台搭建激活行业协同“新动能”协会需打破“信息壁垒”，构建“政府-企业-消费者-服务商”多方参与的资源整合平台，实现产业链各环节高效协同跨领域资源对接会定期组织“旅居+康养”“旅居+交通”“旅居+保险”等主题对接会，例如，2025年可联合卫健委、交通局等部门，推动旅居基地与当地三甲医院建立“绿色通道”，与铁路、航空企业签订合作协议，为游客提供“门到门”一站式服务第4页共8页数字化资源共享平台开发“旅居行业云平台”，整合企业资源（房源、服务项目）、政策信息（补贴申报、税收优惠）、消费者反馈（评价、投诉）等数据，企业可通过平台发布供需信息、查询政策文件，消费者可查看真实评价与安全认证，降低信息不对称中小微企业赋能计划针对中小旅居企业“缺技术、缺资金、缺客源”的痛点，协会可联合高校、科技企业开展“数字化转型培训”（如智慧客房系统、线上预订工具），组织“客源对接会”（与旅行社、OTA平台合作），设立“中小微企业发展基金”（通过会员费、政府补贴等方式筹集），帮助企业突破资源瓶颈

（三）政策解读与行业发声打通政企沟通“中梗阻”协会需发挥“桥梁纽带”作用，帮助企业精准对接政策，同时向政府反馈行业诉求，推动政策落地见效政策“直通车”服务建立政策解读小组，定期发布“政策解读手册”（如2025年乡村旅居项目可申报的“乡村振兴专项补贴”“文旅消费券”等），通过线上直播、线下讲座等形式，帮助企业理解政策要点、准备申报材料例如，针对“旅居基地建设标准”政策，协会可联合住建部门制定申报指南，明确“消防验收、环保评估、无障碍设施”等关键指标，提高申报成功率行业诉求反馈机制通过问卷调查、座谈会等形式，收集企业在土地、税收、审批等方面的困难，形成“行业白皮书”提交给政府部门例如，2025年若部分地方政府对旅居项目土地性质界定模糊（如“商业用地”与“旅游用地”的冲突），协会可联合自然资源部门召开专题会议，推动出台“旅居用地分类管理细则”，明确“康养旅居”“研学旅居”等项目的土地属性与使用年限第5页共8页政策创新建议针对新兴旅居模式（如“零碳旅居”“元宇宙旅居”），协会可联合科研机构、头部企业开展“政策预研”，向政府部门提出“试点政策建议”（如对零碳旅居项目给予“绿色能源补贴”，对元宇宙旅居体验项目给予“技术研发支持”），助力行业创新发展

（四）品牌建设与价值引领重塑行业“新形象”协会需通过品牌塑造与价值传播，提升消费者对旅居行业的信任度，推动行业从“价格竞争”转向“价值竞争”行业品牌IP打造发起“中国旅居服务节”“金牌旅居管家”评选等活动，通过媒体宣传、消费者投票等方式，树立行业标杆，提升行业整体形象例如，2025年可联合央视财经推出“中国旅居好案例”纪录片，讲述优质旅居项目的服务故事，增强消费者情感认同消费者教育与权益保护编制《旅居消费指南》，明确“合同签订注意事项”“安全风险防范”“投诉维权渠道”等内容，通过社区宣传、短视频科普等方式，提高消费者自我保护意识同时，建立“消费者纠纷调解中心”，联合市场监管部门、文旅部门，为消费者提供免费调解服务，2024年某协会试点数据显示，调解成功率达85%，有效降低了投诉升级风险社会责任引领引导企业践行“乡村振兴”“绿色发展”理念，例如，推动旅居基地与乡村合作社合作，采购当地农产品，带动村民就业；推广“低碳旅居”标准（如节能设施、垃圾分类），与环保组织联合发起“零废弃旅居”倡议，让旅居行业成为“负责任消费”的典范

四、2025年协会作用的创新方向适应行业新趋势的“破局点”

（一）技术赋能推动“智慧旅居”与“数字协会”建设第6页共8页2025年，AI、VR、物联网等技术将深度渗透旅居行业，协会需主动拥抱技术变革，从“传统服务”向“智慧服务”转型智慧旅居标准制定联合科技企业制定“智慧旅居基地”标准，明确“智能客房系统”（语音控制、远程监控）、“数字导览系统”（VR实景导览、AI行程规划）、“健康监测系统”（智能手环、睡眠监测）等技术应用指标，推动行业数字化升级“数字协会”平台建设开发协会内部管理数字化工具，实现会员管理、活动组织、政策传达等流程线上化；建立“行业大数据中心”，实时监测旅居行业的客流量、消费结构、投诉热点等数据，为政府决策与企业经营提供数据支持例如，通过分析2025年“五一”假期数据，协会可预测“短途康养旅居”需求增长趋势，提前向企业预警，避免资源浪费

（二）国际合作对接全球资源与标准互认随着中国旅居行业“走出去”与“引进来”加速，协会需发挥“国际交流”职能，推动行业与国际接轨国际标准对接研究国际旅居行业标准（如欧盟“康养旅居服务标准”、日本“银发旅居认证体系”），结合中国国情提出“本土化改造建议”，推动国内标准与国际互认，助力中国旅居企业拓展海外市场国际交流与合作组织企业参加国际旅居展（如德国柏林国际旅游展、美国拉斯维加斯国际旅游展），与海外协会、企业建立合作关系，引入先进服务理念与技术；同时，吸引国际游客来华体验“中国特色旅居”，例如，与东南亚国家合作推出“跨境康养旅居线路”，推动“一带一路”文旅融合

（三）人才培养构建“专业旅居人才”体系第7页共8页旅居行业的高质量发展离不开专业人才支撑，协会需牵头建立“人才培养-认证-激励”全链条机制人才培养计划联合高校开设“旅居管理”专业方向，培养兼具“文旅+康养+管理”复合能力的人才；针对现有从业人员，开展“旅居服务师”“康养护理师”等职业技能培训，2025年计划培训10万名专业人才，缓解行业“人才荒”人才评价与激励建立“旅居人才星级评价体系”，从“服务技能、客户满意度、创新能力”等维度进行评级，对优秀人才给予“行业津贴”“晋升优先”等激励，提升人才职业发展空间

五、结论与展望协会引领下的旅居行业“新生态”2025年，旅居行业正站在“高质量发展”的关键节点，行业协会的作用已从“简单的组织协调”升级为“全链条的价值赋能”通过标准制定筑牢行业根基，资源整合激活协同效应，政策传导打通政企壁垒，品牌建设重塑行业形象，技术赋能与国际合作拓展发展空间，协会将成为推动旅居行业规范化、专业化、国际化的核心力量未来，随着协会职能的深化与完善，旅居行业有望形成“政府引导、协会主导、企业主体、消费者参与”的协同发展生态企业专注于产品创新与服务质量，消费者获得更安全、更个性化的旅居体验，行业实现从“量的积累”到“质的飞跃”我们期待，2025年的旅居行业协会能以更开放的心态、更务实的行动，为中国“旅居强国”建设贡献力量，让每一位旅居者都能在“诗与远方”中收获美好与温暖字数统计约4800字第8页共8页。