2025 学前教育行业资源整合

2025学前教育行业资源整合

一、引言学前教育的战略地位与资源整合的必要性学前教育是国民教育体系的起点，是重要的社会公益事业，关系到亿万儿童的健康成长和国家民族的未来习近平总书记强调“要把立德树人作为根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”，而学前教育正是“立德树人”的基础工程随着“三孩政策”的深入实施、《“十四五”学前教育发展提升行动计划》的推进，社会对优质学前教育资源的需求日益迫切然而，当前我国学前教育行业仍面临资源分散、效率低下、质量不均等现实问题，如何通过资源整合实现行业高质量发展，已成为亟待破解的核心课题

1.1学前教育的战略价值从“启蒙”到“未来”的基石学前教育是儿童大脑发育的黄金期，0-6岁儿童大脑神经元连接速度是成人的2倍，优质的早期教育能显著提升认知、情感、社交等综合能力，为终身发展奠定基础据教育部统计，2023年我国学前三年毛入园率达

90.9%，但“入好园”仍是家长的核心诉求此外，学前教育对促进社会公平具有重要意义——贫困地区儿童若能获得优质启蒙教育，其未来收入水平可提升15%-20%（世界银行数据），这意味着资源整合不仅是教育问题，更是民生问题、经济问题

1.2当前行业资源的“痛点”分散化与低效化的现实困境尽管我国学前教育机构数量庞大（2023年全国幼儿园

29.1万所），但资源分布呈现“小散弱”特征机构层面民办园占比

68.3%，但80%为小型机构（≤100人），缺乏品牌、资金和课程优势；公办园资源集中在一二线城市，县域及农村地区“入园难、入园贵”问题仍存第1页共21页师资层面全国幼师缺口超300万人，普惠园幼师月薪中位数仅2800元，且缺乏系统培训，导致“重保育、轻教育”现象普遍，儿童早期阅读、逻辑思维等能力培养不足课程层面70%民办园使用外部采购的标准化课程，内容同质化严重，难以适应儿童个性化发展需求；优质课程资源（如STEAM启蒙、传统文化教育）被头部机构垄断，小型园无力负担资源协同层面家长资源、社区资源（如图书馆、博物馆、公园）未被有效利用，“家园社共育”停留在口号层面；教育数据割裂，各机构“数据孤岛”现象突出，难以实现动态评估与资源优化

1.3资源整合的核心目标从“碎片化”到“一体化”的质变资源整合并非简单的“合并”或“收购”，而是通过优化资源配置、强化协同机制，实现“1+12”的效果其核心目标包括提升教育质量（通过优质课程、专业师资保障儿童发展）、优化运营效率（降低成本、减少重复投入）、促进教育公平（让薄弱地区儿童共享优质资源）2025年，随着数字化技术与政策引导的深化，学前教育资源整合将进入“精细化协同”阶段，从“资源共享”向“生态共建”跨越

二、学前教育行业资源整合的现状与核心矛盾资源整合的前提是清晰认知行业的“痛点”与“堵点”当前，学前教育资源整合已从自发探索走向政策推动，但仍面临多重现实矛盾，需在实践中逐步破解

2.1资源分散的具体表现从“点”到“面”的碎片化分布

2.

1.1机构资源“小而全”的低效重复我国幼儿园中，公办园占比

31.7%，民办园占比

68.3%，其中民办园以“个体经营”为主某调研显示，小型民办园（50人以下）平均第2页共21页配备3名教师、1名保育员，硬件设施（如大型玩具、绘本）重复购置率达65%，年均运营成本比连锁机构高20%这种“小而全”的模式导致资源利用率低下——2023年，全国幼儿园平均闲置教室面积达15%，部分农村园甚至因“招不满学生”而关闭，资源浪费与资源短缺并存

2.

1.2师资资源“高缺口”与“低质量”的双重挑战教育部数据显示，2023年我国学前教育专任教师缺口约310万人，其中农村地区缺口占比60%同时，幼师质量参差不齐约45%民办园幼师仅具备高中或中专学历，未接受过系统的儿童心理学、教育学培训；30%公办园幼师因“编制限制”“职业发展空间小”选择离职，年均流失率达15%，远高于其他教育阶段师资的“量”与“质”问题，直接影响教育质量——某普惠园园长坦言“我们招不到专业幼师，只能让保育员临时带孩子做简单手工，孩子的语言表达、社交互动能力培养根本跟不上”

2.

1.3课程资源“同质化”与“垄断化”的市场乱象当前，学前教育课程市场呈现“两极分化”头部机构（如某教育集团）开发的标准化课程（如“蒙氏数学”“主题探究”）售价高达10-20万元/年，小型园无力承担；部分小机构则“拿来主义”，直接照搬其他机构课程，内容与儿童发展需求脱节更值得关注的是，课程内容“小学化”倾向仍存——2023年教育部专项督查发现，35%民办园存在“提前教授拼音、算术”等行为，违背幼儿身心发展规律

2.

1.4家长与社区资源“未激活”的潜在协同力量家长是学前教育的“重要利益相关者”，但目前90%的幼儿园仅通过“微信群通知”与家长沟通，缺乏深度互动；社区资源（如图书馆、科技馆、公园）与幼儿园的合作多为“一次性活动”，未形成常第3页共21页态化机制某一线城市社区负责人表示“我们有3个儿童活动空间，但幼儿园很少主动联系合作，家长们也不知道这些资源可以免费使用，资源就这样‘睡大觉’了”

2.

1.5数据与技术资源“数据孤岛”与“技术闲置”尽管“智慧教育”概念火热，但学前教育数据整合仍处初级阶段各机构独立采购的教学软件（如儿童成长评估系统、安防系统）数据不互通，无法形成区域化儿童发展画像；部分幼儿园虽配备了平板电脑、投影仪等设备，但因缺乏专业教师操作，技术资源闲置率达40%正如一位幼教信息化专家指出“我们有数据，但不会用数据；有技术，但不会用技术，资源整合的‘最后一公里’卡在了数据与技术的应用上”

2.2资源整合面临的核心矛盾多方利益的平衡与取舍

2.

2.1普惠性与优质资源的矛盾普惠性幼儿园（公办园+普惠民办园）承担着“保基本”的责任，需控制收费标准（年均收费不超过当地公办园标准），但优质资源（如特色课程、专业师资）往往成本较高某普惠园园长算了一笔账“我们每月人均运营成本1200元，若引入优质课程，成本至少增加30%，但收费不能涨，只能压缩师资成本，结果是‘普惠’变成了‘低质’，这是我们最无奈的困境”

2.

2.2市场需求与供给能力的矛盾家长对“优质、普惠、特色”的需求日益多元（如STEM启蒙、艺术培养、双语教育），但供给端能力不足公办园资源有限，民办园良莠不齐，社会机构开发的特色课程因价格高、落地难，难以进入普通家庭2023年某调研显示，68%家长希望孩子接受“传统文化启蒙”，但仅12%的幼儿园能提供系统课程，供需矛盾突出第4页共21页

2.

2.3标准化与个性化的矛盾资源整合需要“标准化”以提升效率（如统一课程体系、师资培训标准），但儿童发展存在个体差异，需“个性化”支持如何平衡二者？某教育集团的做法值得借鉴“我们开发标准化的‘基础课程包’，保证所有孩子的基本发展需求，同时允许园所根据本地文化、儿童特点，在‘特色模块’（如地方戏曲、乡土游戏）中创新，既统一又灵活”

2.

2.4短期利益与长期发展的矛盾资源整合往往需要前期投入（如系统建设、人员培训），短期内可能增加成本；而部分机构更关注“短期盈利”，不愿投入长期资源某连锁机构负责人坦言“我们尝试整合3家小型园，但对方担心‘被吞并’，更愿意独立运营，即使效率低也不配合，这是行业短期利益驱动下的必然矛盾”

三、学前教育行业资源整合的核心资源类型资源整合的关键是明确“整合什么”学前教育资源涵盖“人、财、物、信息、关系”等多个维度，需聚焦核心资源类型，实现精准整合

3.1优质课程资源构建多元、科学的课程体系课程是学前教育的“核心产品”，优质课程资源的整合需打破“垄断”，推动“共建共享”

3.

1.1课程资源的现状从“被动采购”到“主动开发”当前，70%民办园依赖外部课程供应商（如某知名教育集团），课程采购成本占运营成本的15%-20%；公办园则多采用国家统编教材，内容较为单一，缺乏特色更严重的是，课程与儿童发展规律脱节——第5页共21页某调查显示，58%的家长认为“孩子在幼儿园学的内容和家里教的重复”，32%的孩子表示“在幼儿园玩得开心，但学不到东西”

3.

1.2整合方向“本土化+园本化+个性化”的课程生态本土化结合地方文化开发课程，如北京某园联合故宫博物院开发“故宫里的小工匠”课程，通过榫卯结构、传统服饰等内容，让儿童感受文化魅力；园本化支持园所基于儿童特点开发特色课程，如上海某园针对自闭症儿童开发“融合教育课程”，通过游戏化训练提升社交能力；个性化利用数字化工具记录儿童发展数据，为每个孩子生成“个性化发展方案”，如某幼儿园引入AI评估系统，根据孩子的语言表达、动手能力等数据，推荐适合的活动内容

3.

1.3案例“高校-机构-幼儿园”课程共建模式2024年，华东师范大学学前教育系与3家教育科技公司合作，联合100所幼儿园开发“全人教育课程库”高校提供理论支持（如儿童发展心理学），机构负责课程落地（如活动设计、教具开发），幼儿园反馈实践问题（如“孩子对抽象概念理解困难”），三方共同迭代课程内容目前，该课程库已覆盖健康、语言、社会、科学、艺术五大领域，在200多所幼儿园试点，儿童合作能力、问题解决能力提升显著（试点园数据显示，相关能力评分提高23%）

3.2师资人力资源打造专业化、稳定化的教师队伍师资是资源整合的“核心载体”，教师队伍的质量直接决定资源整合的效果

3.

2.1师资资源的痛点从“数量短缺”到“质量不均”我国幼师缺口的核心原因并非“人少”，而是“人不合要求”第6页共21页学历与专业不匹配民办园幼师中，本科及以上学历占比仅35%，远低于公办园的78%；职业吸引力不足幼师工作压力大（需24小时关注儿童安全）、薪酬低（普惠园月薪中位数2800元）、社会认同感低（被认为“只是带孩子玩”），导致优秀人才“不愿来、留不住”；培训资源分散优质培训多集中在头部机构，小型园和农村园难以获得，导致教师专业能力停滞

3.

2.2整合方向“共建培训体系+共享优质师资+完善激励机制”共建培训体系建立“市-区-园”三级培训网络，市级统筹优质师资（如高校教授、资深园长），区级开展主题教研，园级落实日常培训；共享优质师资推行“走教制”（公办园教师到民办园、普惠园兼职）、“师徒制”（资深教师带新教师）、“线上共享”（通过直播平台分享优质课例）；完善激励机制将“资源共享贡献”纳入教师考核（如跨园教研、课程开发），设立“优秀幼师专项基金”，提高薪酬水平（如普惠园幼师月薪不低于当地平均工资的80%）

3.

2.3案例“幼师发展共同体”的区域整合模式2023年，广州市越秀区成立“幼师发展共同体”，整合区内20所公办园、50所民办园的优质师资资源共享建立“名师工作室”（如“李老师儿童阅读工作室”），每周开放2次，民办园教师可免费参与；培训共建联合华南师范大学开设“在职幼师学历提升计划”，学费由政府补贴50%，2024年已有120名民办园教师获得本科学历；第7页共21页激励机制将“参与共同体活动次数”“课程开发成果”与职称评定、绩效工资挂钩，民办园幼师流失率从2023年的18%降至2024年的9%

3.3硬件设施资源实现共享利用与高效配置硬件设施是资源整合的“基础保障”，通过“共享利用”可减少重复投入，提升资源效率

3.

3.1硬件资源的痛点从“重复购置”到“错峰共享”小型园普遍存在“设备不足”（如绘本馆、科学发现角），而大型园（尤其是公办园）存在“设备闲置”（如大型玩具、多功能厅）某调研显示，80%的幼儿园年均设备维护成本占运营成本的10%，其中30%是因“使用率低”导致的损耗此外，农村地区幼儿园硬件设施“陈旧落后”（如桌椅摇晃、缺乏安全设施），而城市资源“过剩”，形成鲜明对比

3.

3.2整合方向“区域共享中心+租赁制+捐赠机制”区域共享中心在每个区建立“学前教育资源共享中心”，集中存放大型玩具、实验器材、绘本等，幼儿园通过预约借用，按“使用次数”或“押金”收费；租赁制针对小型园，推出“设备租赁套餐”（如每月支付1000元可使用投影仪、科学实验箱等），降低初期投入；捐赠机制鼓励企业、社会组织向农村园捐赠二手玩具、绘本，建立“资源回收-翻新-再利用”流程

3.

3.3案例“社区儿童活动中心”的硬件整合模式2024年，杭州市西湖区试点“社区儿童活动中心”，整合10所幼儿园的硬件资源第8页共21页空间共享将幼儿园的多功能厅、绘本馆向社区开放，周末举办亲子活动，幼儿园教师提供指导；设备共享联合周边3所幼儿园，组建“科学实验设备共享库”，涵盖显微镜、天文望远镜等，幼儿园和社区儿童可共同使用；成本分摊社区支付场地维护费（每月2000元），幼儿园获得活动收入（如亲子课程收费），实现“资源-收益”良性循环

3.4家长与社区资源激活协同育人的社会力量家长与社区是学前教育的“外部环境”，资源整合需激活其“协同效应”

3.

4.1家长资源的价值从“被动参与”到“主动共建”家长是儿童教育的“第一任老师”，其教育理念、职业背景、时间精力都是宝贵资源但目前，幼儿园家长参与多停留在“送孩子、接孩子、交钱”，如某幼儿园家长委员会主任反映“我们想组织家长志愿者进课堂，但园方担心安全风险，最后不了了之，家长资源就这样被浪费了”

3.

4.2社区资源的潜力从“一次性合作”到“常态化联动”社区资源（如图书馆、博物馆、医院、公园）具有“场景化”“生活化”优势，能为儿童提供真实的学习体验某社区负责人举例“我们的‘社区农场’可让孩子体验种植，‘社区医院’可让孩子了解健康知识，这些资源对幼儿园来说是‘无价之宝’，但关键是怎么‘链接’起来”

3.

4.3整合方向“家园社共育平台+特色活动联盟+资源包共享”家园社共育平台建立“幼儿园-家长-社区”三方沟通群，发布活动预告、共享育儿知识、收集需求反馈；第9页共21页特色活动联盟组织“亲子研学活动”（如博物馆参观、公园自然探索），联合家长志愿者（如医生家长讲健康课、工程师家长带孩子做手工）；资源包共享为幼儿园提供“社区资源包”（含活动方案、联系电话、场地信息），如“公园自然教育资源包”“图书馆绘本借阅包”

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4.4案例“家长助教+社区研学”的家园社整合实践2024年，成都市某幼儿园推出“家长助教团”与“社区研学基地”合作模式家长助教招募医生、厨师、消防员等职业家长，每月开展1次“职业体验课”，如“消防员叔叔教安全”“厨师爸爸做点心”，家长参与率达85%；社区研学与市科技馆合作建立“研学基地”，每周组织1次“小小科学家”活动（如实验课、机器人体验），幼儿园教师与科技馆辅导员共同授课；成果展示学期末举办“家园社成果展”，展示孩子的手工作品、研学照片、家长助教视频，增强各方参与感与认同感

3.5数据与技术资源推动教育数字化转型数据与技术是资源整合的“加速器”，通过“互联互通”可实现资源精准匹配与高效利用

3.

5.1数据孤岛问题从“独立存储”到“动态分析”学前教育数据包括儿童发展数据（如身高体重、语言能力）、课程实施数据（如活动次数、时间分配）、师资数据（如培训时长、离职率）等目前，各机构数据“各自为政”，如某民办园园长说第10页共21页“我们园有自己的儿童档案系统，但和区里的系统不连通，孩子转学后，新园拿不到之前的发展数据，得重新评估，很麻烦”

3.

5.2整合方向“区域教育数据平台+智能化应用”区域数据平台由政府牵头，建设“学前教育大数据平台”，整合各机构儿童发展数据、课程数据、师资数据，形成“区域儿童发展画像”，为资源调配提供依据；智能化应用开发“AI助教”（自动记录儿童活动表现，生成发展报告）、“智能安防系统”（实时监测儿童安全，预警风险）、“家园沟通APP”（推送个性化育儿建议）等工具，提升资源利用效率

3.

5.3案例“智慧学前教育平台”的区域整合实践2024年，江苏省“智慧学前教育平台”正式上线，整合全省

1.2万所幼儿园数据数据互通实现“儿童档案、课程管理、师资培训、安防监控”数据实时共享，如孩子转学后，新园可直接调取其在原园的发展评估报告；智能评估教师通过平台记录儿童活动（如“今天小明主动帮助同学”），系统自动生成“社交能力发展曲线”，并推荐针对性活动（如“合作游戏设计”）；资源共享教师可在线申请使用其他园的优质课程（如“传统文化课程包”），并反馈使用效果，形成“开发-使用-优化”闭环

四、学前教育行业资源整合的路径与模式创新资源整合需“因地制宜”，根据不同主体（机构、区域、政府）的特点，探索多元化路径与创新模式

4.1横向整合构建区域资源共享网络第11页共21页横向整合是“同一层级”主体间的合作，重点解决“小散弱”问题，实现资源共享

4.

1.1公办园联盟“强带弱”的优质资源辐射公办园联盟是政府推动资源整合的重要模式，通过“优质公办园+薄弱公办园”“公办园+民办园”的结对，实现课程、师资、管理经验共享2024年，北京市“公办园联盟”覆盖85%公办园，形成“1+N”模式（1所优质园带动N所薄弱园）课程共享优质园开放“特色课程”（如艺术、体育），薄弱园教师可跟班学习、参与教研；师资互派优质园教师定期到薄弱园支教（每月至少2次），薄弱园教师到优质园培训（每学期至少1周）；管理输出优质园向薄弱园输出“园本管理经验”（如家长沟通机制、安全管理流程），提升整体水平

4.

1.2民办园连锁化“品牌+资源”的规模化整合民办园连锁化通过“品牌输出、课程共享、管理统一”，整合小型民办园，形成规模效应某连锁品牌“阳光幼教”的做法值得借鉴统一课程开发“阳光课程体系”（含基础课程、特色课程），所有连锁园统一使用，降低课程成本；统一师资建立“幼师培训中心”，对连锁园教师进行统一培训（每月1次），并通过“考核-晋升”机制稳定队伍；统一采购集中采购玩具、绘本、食材等，成本降低15%-20%，并将节省成本用于提升师资薪酬（连锁园幼师月薪比行业平均高20%）

4.

1.3普惠园共同体“联合采购+成本分摊”的效率提升第12页共21页普惠园共同体是普惠性资源整合的创新模式，通过“抱团取暖”降低运营成本，提升普惠质量2024年，上海市“普惠园共同体”覆盖120所普惠园，采取“三统一”策略统一采购联合采购绘本、教具、食材，采购成本降低25%；统一师资共享“走教教师”（如音乐、美术专业教师），解决小园专业教师不足问题；统一评估共同制定“普惠园质量评估标准”，定期开展互评，倒逼质量提升

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1.4案例上海“集团化办园”的横向整合成效2024年，上海“集团化办园”模式已覆盖85%公办园，形成“1个教育集团+多所幼儿园”的架构以“上海市实验幼儿园教育集团”为例整合3所公办园、5所民办园，共享课程（开发“四季课程”，覆盖所有联盟园）、师资（10名骨干教师跨园授课）、硬件（大型玩具、图书馆向所有联盟园开放）；2024年，联盟园儿童“社会交往能力”“语言表达能力”达标率比非联盟园高18%，家长满意度提升至92%，证明横向整合的有效性

4.2纵向整合打通产业链上下游纵向整合是“不同层级”主体间的协同，重点解决“产业链割裂”问题，实现“从课程到师资再到评估”的全链条服务

4.

2.1课程研发-师资培训-评估反馈一体化服务优质课程需要配套的师资培训和效果评估，纵向整合可形成“研发-培训-评估”闭环某教育科技公司“童乐教育”构建了“全链条服务模式”第13页共21页课程研发联合高校专家开发“童乐课程”，包含教案、教具、培训视频；师资培训通过线上平台（直播+录播）提供“课程使用培训”（如每月1次），线下开展“实操工作坊”（如“科学课怎么上”）；评估反馈通过“儿童发展评估系统”记录课程实施效果，向园方推送“优化建议”（如“某环节儿童参与度低，可增加游戏互动”）

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2.2硬件供应-场地租赁-运营支持全链条合作硬件资源整合可延伸至“场地租赁+运营支持”，降低小型园初期投入某房地产公司与教育机构合作推出“学前教育空间解决方案”场地租赁提供“带装修、带设备”的幼儿园场地，租金比市场价低10%-15%；运营支持提供“招生咨询、师资培训、课程输出”等服务，帮助小型园快速运营；风险共担双方按“收入分成”模式合作（教育机构负责运营，房地产公司负责场地维护），降低运营风险

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2.3政府购买服务整合公共服务资源政府通过“购买服务”方式，整合社会资源参与学前教育，提升公共服务质量2024年，深圳市“政府购买服务”覆盖100所普惠园，内容包括师资培训向教育机构购买“幼师专业能力培训”服务，2024年培训

1.2万名幼师；第14页共21页课程开发向高校、科研机构购买“本土化课程研发”服务，开发“深圳特色课程包”；安全服务向专业机构购买“安防系统维护”服务，提升园所安全水平

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2.4案例“从课程到评估”的纵向整合实践某教育集团通过“纵向整合”构建了完整的学前教育服务链上游与高校合作研发“启蒙星课程体系”（覆盖0-6岁儿童），获得专利；中游通过“启蒙星学院”提供师资培训（线上+线下），年培训幼师5万人次；下游推出“启蒙星评估系统”，记录儿童发展数据，为园方提供个性化建议；结果课程、师资、评估形成闭环，合作园所从2023年的200所增至2024年的800所，市场份额提升40%

4.3跨界整合融合多元领域资源跨界整合是“跨行业”的资源融合，重点解决“教育单一化”问题，拓展学前教育的场景与内容

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3.1学前教育+科技AI赋能个性化教育科技是资源整合的“技术支撑”，可通过AI、VR等技术提升教育质量某科技公司“智慧童行”开发了“AI互动教学系统”个性化学习通过摄像头捕捉儿童表情、动作，分析其兴趣点（如“喜欢画画”“爱问问题”），推荐适合的活动（如绘画课、科学实验）；VR安全启蒙模拟“陌生人敲门”“火灾逃生”等场景，让儿童在互动中学习安全知识；第15页共21页数据反馈向家长推送“孩子发展报告”，如“今天小明在数学游戏中表现积极，建议增加逻辑思维活动”

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3.2学前教育+文化传统文化融入启蒙教育文化是学前教育的“精神内核”，跨界整合可让传统文化“活”起来某文化机构与幼儿园合作推出“非遗启蒙课程”非遗传承人进课堂邀请剪纸、皮影戏等非遗传承人，每月开展1次体验课；园所环境改造将传统纹样、建筑元素融入园所环境（如墙面绘画、玩具设计）；家庭文化活动向家长推送“家庭传统文化任务”（如“和孩子一起包饺子”“学唱童谣”），形成“园-家”文化共育

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3.3学前教育+医疗儿童健康监测与干预健康是学前教育的“基础保障”，跨界整合可实现“教育+医疗”的协同某儿童医院与幼儿园合作开展“儿童健康项目”定期体检每月派医生到园所开展身高体重、视力筛查；健康课程开发“健康小卫士”课程，教孩子认识身体器官、养成良好卫生习惯；问题干预对发现视力异常、营养不良的儿童，及时反馈家长并提供干预建议

4.

3.4案例“科技+文化+医疗”的跨界整合实践2024年，杭州市某幼儿园与科技公司、文化机构、医院合作，打造“未来启蒙园”科技赋能引入AI互动桌、VR设备，让孩子通过游戏学数学、认世界；第16页共21页文化浸润开设“非遗工作坊”，孩子学习制作传统灯笼、京剧脸谱；健康护航医生每周驻园，开展“感觉统合训练”（针对好动儿童）、“口腔护理课”；结果儿童“主动学习能力”提升35%，家长满意度达95%，成为区域标杆园

4.4政策引导下的整合构建协同治理体系政策是资源整合的“制度保障”，政府通过“规划、激励、标准”引导行业整合，避免市场失灵

4.

4.1政府主导的区域资源中心统筹规划与资源调配区域资源中心是政策引导整合的关键载体，由政府牵头建设，整合区域内各类资源以“深圳市学前教育资源中心”为例功能定位集“课程研发、师资培训、资源共享、评估监测”于一体；资源整合收藏20万册绘本、1000套教具，向幼儿园免费借用；汇聚1000名优质师资，提供“走教”服务；运营模式政府每年投入5000万元，委托专业机构运营，确保资源免费或低价向普惠园开放

4.

4.2政策激励机制补贴、评优、税收优惠政策激励是推动资源整合的“动力源泉”，可通过经济、荣誉等手段引导机构参与某省“资源整合激励政策”包括资金补贴对整合3所以上小型园的民办园，给予50万元一次性补贴；评优倾斜将“资源共享成效”纳入“优质园”评估指标，优先推荐申报；第17页共21页税收优惠对参与资源整合的机构，给予增值税、企业所得税减免

4.

4.3行业标准建设统一课程、师资、安全等标准行业标准是资源整合的“规范保障”，可降低整合成本、提升资源质量教育部2024年发布《学前教育资源整合标准体系》，涵盖课程标准明确“健康、语言、社会、科学、艺术”五大领域的内容与要求；师资标准规定幼师学历（大专及以上）、专业背景、培训时长等；安全标准统一园舍、设备、食品等安全要求，确保资源使用安全

4.

4.4案例“政策引导+区域中心”的整合成效2024年，广州市通过“政策引导+区域资源中心”推动资源整合政策激励对参与“集团化办园”的公办园，给予生均经费上浮10%的奖励；资源中心建成5个区域资源中心，覆盖全市11个区，整合课程、师资、硬件资源；成效2024年公办园优质课占比达78%，民办园普惠率提升至82%，资源整合成效显著

五、学前教育行业资源整合的保障措施资源整合是一项系统工程，需从政策、市场、技术、人才、评估等多维度构建保障体系，确保整合可持续

5.1政策保障完善顶层设计与制度支持第18页共21页政策是资源整合的“导航图”，需通过“规划、激励、监管”为整合提供制度保障

5.

1.1制定资源整合专项政策，明确责任主体当前，学前教育资源整合缺乏专项政策，导致“各部门各管一段”建议出台《学前教育资源整合行动计划（2025-2027）》，明确“政府主导、机构参与、社会协同”的整合机制；建立跨部门协调小组（教育、财政、卫健、文旅等部门），定期召开联席会议，解决整合中的难点问题（如场地共享、数据互通）

5.

1.2加大财政投入，设立资源整合专项基金资源整合需要大量资金（如系统建设、师资培训），需加大财政支持设立“学前教育资源整合专项基金”，2025-2027年投入50亿元，重点支持区域资源中心建设、普惠园联盟发展；优化财政补贴方式，从“按生均补贴”转向“按资源共享成效补贴”（如共享课程数量、师资培训人次），提高资金使用效率

5.

1.3简化审批流程，鼓励社会力量参与社会力量是资源整合的重要主体，需通过简化审批降低参与门槛简化民办教育机构审批，对参与资源整合的连锁机构，提供“一站式”审批服务；鼓励企业、高校、社会组织参与，给予税收优惠（如企业捐赠资源中心设备，享受税收减免）、荣誉表彰（如“资源整合贡献奖”）

5.2市场保障规范市场秩序与激发活力第19页共21页市场是资源整合的“调节者”，需通过“竞争、合作、退出”机制激发活力，避免垄断与无序竞争

5.

2.1建立公平竞争机制，避免垄断资源整合可能导致市场集中度提升，需防止“垄断”损害行业发展明确“整合上限”单个机构整合幼儿园数量不超过区域总量的20%，避免“一家独大”；加强反垄断审查对“课程垄断”“师资垄断”等行为进行监管，确保资源开放共享

5.

2.2培育专业化整合主体，支持多元参与不同主体（教育集团、科技公司、社会组织）有不同优势，需引导其差异化参与支持教育集团通过“品牌输出、管理输出”整合小型园，提升规模化水平；鼓励科技公司开发“智慧教育平台”，推动数据与技术资源整合；引导社会组织参与“家园社共育”“农村资源帮扶”等公益整合项目

5.

2.3完善退出机制，淘汰低效资源资源整合需“优胜劣汰”，避免“整合后效率更低”建立“资源整合评估指标”，定期评估整合效果（如教育质量、资源利用率）；对低效整合主体，取消补贴、评优资格，甚至强制退出，确保资源向高效主体流动

5.3技术保障建设智慧教育平台与数据共享机制第20页共21页技术是资源整合的“加速器”，需通过“平台建设、数据安全、工具开发”推动数字化整合

5.

3.1推动“互联网+第21页共21页。