2025工程行业海绵城市工程实践

2025工程行业海绵城市工程实践摘要海绵城市作为破解城市内涝、水资源短缺、生态退化等“城市病”的核心路径，已成为我国生态文明建设与新型城镇化发展的重要抓手2025年，正值“十四五”规划攻坚期与“十五五”布局酝酿期，工程行业面临海绵城市实践从“试点探索”向“规模化落地”转型的关键挑战本报告以2025年工程行业海绵城市实践为研究对象，采用“现状-技术-案例-挑战-趋势”的递进式逻辑框架，结合政策背景、技术创新、典型项目实践，系统分析当前海绵城市工程实践的核心矛盾与突破方向，旨在为行业提供兼具理论深度与实践参考的发展路径，推动海绵城市从“理念落地”向“系统提质”跨越

一、海绵城市工程实践的时代背景与发展现状

（一）2025年海绵城市建设的政策驱动与战略意义2025年，我国生态文明建设进入“深水区”，城市发展从“规模扩张”转向“质量提升”住房和城乡建设部《“十四五”海绵城市建设行动计划》明确提出，到2025年，全国城市建成区40%以上面积要达到“海绵体”目标，其中重点城市核心区达到50%；同时要求建立“渗、滞、蓄、净、用、排”六字协同的海绵体系，推动“分散消纳、源头控制”的理念落地这一政策背景下，海绵城市已从“试点示范”升级为“强制性标准”，工程行业面临从“被动执行”到“主动创新”的角色转变从城市需求看，2024年我国因暴雨内涝导致的直接经济损失超千亿元，其中中小城市因排水系统老化、生态空间萎缩，内涝风险尤为突出；北方城市水资源供需缺口达15%，而雨水资源利用率不足10%，第1页共16页海绵城市的“雨洪管理+水资源利用”双重价值进一步凸显在此背景下，工程行业的海绵城市实践不仅是技术问题，更是关乎城市安全、民生福祉的系统性工程

（二）2025年海绵城市工程实践的发展现状与阶段性特征经过十余年探索，我国海绵城市工程实践已从早期“单一设施试点”进入“区域系统构建”阶段截至2024年底，全国已建成海绵城市面积超8亿平方米，形成“深圳模式”“上海模式”“武汉模式”等典型经验2025年，行业实践呈现三大特征

1.技术体系从“碎片化”向“集成化”升级早期海绵技术以“点式设施”为主，如雨水花园、下凹式绿地等，2025年更强调“源头-过程-末端”全链条集成例如，深圳某新区将透水铺装、植草沟、调蓄池、生态河道“四要素”与智慧排水系统结合，形成“渗-滞-蓄-净-排”一体化方案，使区域年径流总量控制率提升至85%，内涝点减少60%

2.材料应用从“传统化”向“生态化”转型2025年，生态友好型材料占比显著提升透水混凝土强度达C30（较传统提升20%），成本降低15%；生物滞留设施采用本地植物（如狗牙根、鸢尾），成活率从60%提高至90%；再生骨料透水砖在上海、杭州等城市规模化应用，年减少固废排放超200万吨

3.管理模式从“分阶段”向“全周期”延伸传统海绵项目多关注“建设期”，2025年行业开始探索“设计-施工-运维”全周期管理例如，北京某海绵社区引入“数字孪生”技术，通过BIM模型与物联网传感器实时监测设施运行状态，运维成本降低30%，设施寿命延长至15年（传统设施平均8年）第2页共16页尽管取得一定进展，2025年海绵城市工程实践仍面临“规模扩张与质量管控失衡”“技术创新与工程落地脱节”“短期效益与长期维护矛盾”等问题，需通过系统性优化突破瓶颈

二、2025年海绵城市工程实践的关键技术创新与应用技术是海绵城市落地的核心支撑2025年，随着新材料、智慧化、生态化技术的突破，海绵城市工程实践正从“经验驱动”转向“技术驱动”，形成“设施优化-系统协同-智慧调控”的技术体系

（一）源头控制技术材料升级与工艺优化源头控制是海绵城市的“第一道防线”，2025年技术创新聚焦于提升渗透效率、增强滞留能力、降低建设成本

1.透水铺装技术从“功能单一”到“性能复合”传统透水铺装存在易堵塞、强度低等问题，2025年通过“材料改性+结构优化”实现突破高性能透水混凝土采用“高掺量粉煤灰+纳米硅溶胶”复合胶凝材料，孔隙率达18%，抗压强度C35，渗透系数

1.5m/h（传统仅

0.5m/h），且通过“表面涂层+孔隙填充”技术，抗堵塞能力提升50%，在济南某快速路试点中，年雨水渗透量达

1.2万吨模块化透水砖预制混凝土模块内置“蜂窝状”储水结构，单块砖储水量达

0.3L，抗压强度C40，安装效率提升40%，在成都某老城区改造中，替代传统铺装后，地表径流减少45%，同时解决了老管线改造与新设施建设的空间冲突

2.生物滞留技术本地物种筛选与功能强化生物滞留设施（雨水花园、下凹式绿地）是核心“消纳单元”，2025年通过“植物-微生物-基质”协同优化提升净化能力第3页共16页乡土植物筛选建立“气候适应性植物库”，如在华北地区推广“紫花苜蓿+黑麦草”固氮组合，在华南地区选用“芦苇+美人蕉”耐淹品种，植物成活率从60%提升至92%，氮磷去除率达60%-80%新型基质研发采用“腐殖土+陶粒+生物炭”复合基质，容重

0.8g/cm³，孔隙度45%，持水能力提升30%，且通过添加“微生物菌剂”（如假单胞菌、枯草芽孢杆菌），污染物降解效率提高25%，在武汉东湖绿道雨水花园中，SS去除率达95%，出水COD控制在60mg/L以下

（二）过程与末端调控技术智慧化与生态化协同过程与末端技术聚焦“雨洪调蓄”与“资源利用”，2025年智慧化技术与生态化设施深度融合，实现“精准调控”与“循环利用”

1.智慧调蓄技术数字孪生与动态响应传统调蓄设施（调蓄池、行泄通道）存在“被动应对”问题，2025年通过“数字孪生+AI预测”实现主动调控实时监测网络在调蓄池、河道等关键节点布设“水位-流量-水质”传感器（精度±

0.1m、±

0.01m³/s），数据传输延迟5秒，在郑州贾鲁河试点中，可提前2小时预测内涝风险，调蓄池预泄量增加30%，减少损失约

1.2亿元AI决策系统基于历史雨洪数据训练神经网络模型，动态优化调蓄策略，如在上海虹桥商务区，系统根据“实时降雨量+未来3小时预报”自动调节调蓄池闸门开度，年调蓄量达8万m³，同时降低能耗15%

2.生态调蓄技术自然化与低影响设计生态调蓄技术强调“最小干预”与“自然循环”，2025年在河道、湿地等场景规模化应用第4页共16页生态护岸技术采用“植被混凝土+生态袋”复合结构，植被混凝土配合比优化为“水泥:粉煤灰:蛭石=1:2:3”，孔隙率35%，可种植狗牙根、野牛草等植物，根系固土能力提升40%，在长江武汉段治理中，生态护岸长度达5公里，减少混凝土使用量12万方，同时形成鱼类栖息地12公顷湿地净化技术构建“表流湿地+潜流湿地”组合系统，通过“水生植物-微生物-基质”三级净化，年处理雨水径流150万m³，出水水质达地表水IV类标准，在杭州西溪湿地周边区域应用后，区域雨水利用率提升至25%，同时为周边500亩农田提供灌溉用水

（三）多技术协同技术“渗-滞-蓄-净-用-排”系统集成单一技术难以满足复杂城市需求，2025年工程行业重点探索“多技术协同”方案，形成“区域-社区-建筑”三级海绵网络区域级通过“行泄通道+调蓄湖泊+生态沟渠”协同，如广州南沙新区将蕉门河、凫洲水道改造为“生态廊道”，结合10处调蓄湖，形成“雨洪走廊”，区域年径流总量控制率达88%，内涝风险降低70%社区级“屋顶绿化+透水铺装+雨水花园+调蓄池”组合，如深圳光明区某社区，屋顶绿化面积

1.2万㎡，年滞蓄雨水3000m³；透水铺装占社区面积60%，年渗透雨水5000m³；雨水花园与调蓄池联动，实现社区内涝“零发生”建筑级“雨水回收系统+中水回用+绿色建材”集成，如上海某商业综合体，雨水回收系统年收集雨水8万m³，用于绿化灌溉和卫生间冲水，节水率达35%；外墙采用透水保温一体化板，年减少建筑能耗18%

三、2025年海绵城市工程实践典型案例分析第5页共16页实践是检验技术的唯一标准2025年，不同区域、不同类型的海绵城市项目已形成可复制、可推广的经验，本部分选取4个典型案例，从“背景-技术-效果-经验”四个维度展开分析

（一）案例1雄安新区启动区海绵城市建设——“未来城市”的示范标杆

1.项目背景雄安新区作为国家级新区，提出“绿色生态宜居新城区”目标，2025年启动区（面积约100平方公里）面临“高密度开发与生态保护平衡”“气候适应性设计”等挑战

2.核心技术应用“五水共调”系统整合“雨水花园+植草沟+调蓄湖+人工湿地+地下管网”，形成“上蓄（屋顶水箱）-中滞（地表设施）-下渗（透水铺装）-外排（调蓄湖）-回用（再生水）”协同体系，年径流总量控制率达90%，雨水资源利用率30%数字孪生管理平台构建1:1数字模型，实时监测1200处海绵设施运行状态，AI系统自动预警堵塞、渗漏等问题，运维响应时间缩短至2小时生态材料应用透水铺装采用本地砂卵石+再生骨料，成本降低20%；调蓄湖采用“生态混凝土+水生植物”护岸，年减少碳排放5000吨

3.实施效果2024年暴雨期间，启动区无内涝点，较周边区域减少积水面积15%；雨水资源回收利用系统年产生中水280万m³，满足5万人生活用水需求；第6页共16页生物多样性提升显著，新增鸟类32种，鱼类种群恢复至10种

4.经验总结规划先行将海绵城市纳入新区总体规划，在土地出让、项目审批中设置海绵指标，避免“后期改造难”；技术创新与高校、企业共建研发中心，重点攻关生态材料、智慧调控技术，形成自主知识产权；多元协同联合规划、水利、生态等部门建立“海绵城市建设指挥部”，统筹解决跨部门问题

（二）案例2上海普陀区老旧小区海绵化改造——“民生工程”的破题路径

1.项目背景普陀区是上海中心城区，老旧小区占比超60%，普遍存在“排水管道老化、绿化覆盖率低、内涝频发”问题，2025年改造重点为“空间有限条件下的海绵设施落地”

2.核心技术应用“见缝插绿”模式利用小区内闲置空地（如停车位、边角地）建设微型雨水花园12处，下凹式绿地面积

0.8万㎡，年滞蓄雨水

1.2万m³；“屋顶+立面”绿化10栋楼屋顶改造为“光伏+绿化”复合系统，光伏板年发电量50万度，同时屋顶绿化年滞蓄雨水

0.5万m³；“管道+调蓄”升级对

3.2公里老旧排水管道进行雨污分流改造，增设“弃流过滤装置”，并在地下车库旁建调蓄池（容积500m³），应对短时强降雨

3.实施效果第7页共16页小区内涝点从改造前的8处减少至1处，暴雨积水时间缩短至1小时以内；雨水花园种植的本地植物（如紫薇、鸢尾）成活率达95%，形成“四季有景”的生态环境；居民满意度达92%，其中“雨水花园减少积水”“屋顶绿化美化环境”是主要好评点

4.经验总结“微改造”理念避免大规模拆除重建，优先利用现有空间，降低改造成本（单小区改造成本约500万元，较新建小区低40%）；“居民参与”机制通过听证会、意见箱收集居民需求，如保留部分停车位，采用“下凹式绿地+植草沟”结合方案，平衡生态与民生需求；“长效运维”保障将海绵设施纳入小区物业日常管理，建立“居民-物业-街道”三级维护责任体系，设施完好率保持在90%以上

（三）案例3苏州工业园区工业海绵化改造——“绿色制造”的转型实践

1.项目背景苏州工业园区作为国家级开发区，面临“工业废水污染”“雨水资源浪费”“场地硬化率高”等问题，2025年启动“工业海绵+循环经济”试点，推动制造业绿色转型

2.核心技术应用“厂区-厂区外”联动系统厂区内建设“雨水花园+植草沟+调蓄池”，外与区域河道生态沟渠连通，形成“厂内消纳-区域调蓄”网络，年处理工业雨水径流50万m³；第8页共16页“雨水回用”系统利用“沉淀池+生物滤池+膜过滤”工艺，将处理后的雨水用于生产冷却水、绿化灌溉，年节水120万m³，占园区工业用水的8%；“生态护岸+湿地净化”对园区周边河道进行生态化改造，采用“生态袋+植被混凝土”护岸，同时建设10公顷人工湿地，处理工业初期雨水，SS去除率达98%，COD控制在50mg/L以下

3.实施效果工业废水排放量减少15%，雨水资源利用率提升至25%；厂区绿化覆盖率从30%提升至45%，生物滞留区成为“工业旅游”景点；企业年节水成本降低200万元，形成“绿色制造+海绵经济”双赢模式

4.经验总结“产业适配”技术针对不同企业类型（电子、机械、化工）定制海绵方案，如化工企业增加“危废雨水应急处理装置”，确保安全；“政策激励”机制对采用海绵技术的企业给予税收减免、水价优惠，推动主动参与；“循环经济”模式将海绵设施与中水回用、固废处理结合，形成“雨水-中水-再生水”多梯级利用链条

（四）案例4武汉东湖新技术开发区“海绵+智慧”试点——“数字赋能”的创新探索

1.项目背景第9页共16页东湖高新区（光谷）是武汉“创新高地”，2025年面临“高密度科创企业+交通枢纽+高校园区”的复合雨洪压力，需通过“智慧化+海绵化”提升韧性

2.核心技术应用“多源数据融合”监测网络整合交通摄像头、气象站、管网传感器数据，构建“雨洪预警-设施调度-效果评估”全流程数字平台，实现“1小时内精准预报内涝风险”；“智慧调蓄”动态调控在光谷火车站周边设置“智能调蓄池”，通过AI算法实时调节蓄水量，雨季可提前预泄，降低下游河道压力；“绿色建筑”海绵集成在园区10栋科创大楼推广“屋顶集水系统+雨水回收+透水路面”，单栋楼年雨水利用量达

1.5万m³，满足办公绿化需求

3.实施效果2024年光谷火车站区域暴雨期间，无列车停运，较2023年减少损失

2.3亿元；智慧平台运维成本降低40%，内涝预警准确率达95%；科创企业办公用水成本降低30%，员工满意度提升15%

4.经验总结“数字孪生”驱动通过全要素数字化建模，实现海绵设施“设计-施工-运维”全周期可视化管理；“跨界融合”机制联合华为、阿里等科技企业共建智慧平台，推动“海绵+5G+AI”技术融合；“场景化”应用针对交通枢纽、商业中心等重点场景，定制“应急调蓄+智慧管理”方案，提升城市“关键节点”韧性第10页共16页

四、2025年海绵城市工程实践面临的挑战与应对策略尽管海绵城市工程实践取得显著进展，但2025年“规模化落地”阶段仍面临技术、成本、管理、生态等多重挑战，需通过系统性策略突破瓶颈

（一）主要挑战分析

1.技术层面传统与海绵技术协同难，生态适应性待提升系统兼容性问题老城区地下管线密集（如给水管、燃气管、通信管），海绵设施（如透水铺装、调蓄池）建设需“拆改建”同步，施工精度要求高，某试点城市反馈，地下管线冲突导致海绵设施施工延误率达30%；生态适应性不足部分引进植物（如外来物种）在本地气候条件下生长不良，如华南地区种植的“互花米草”导致本土湿地植物退化，生态修复效果打折扣；长期性能不稳定透水铺装、生物滞留设施易因堵塞、老化导致功能衰减，某项目2年后渗透系数下降60%，需频繁维护，增加全生命周期成本

2.成本层面初期投入高，投资回报周期长增量成本显著海绵设施单位面积成本较传统设施高15%-30%，如透水铺装成本300-400元/㎡（传统铺装150-200元/㎡），某新区100万㎡海绵化改造需多投入15-30亿元；投资回报机制缺失海绵城市效益多体现为“间接效益”（如减少内涝损失、提升土地价值），直接经济回报（如雨水利用收益）有限，社会资本参与意愿低，某项目因回报周期长达15年，社会资本退出率达40%；第11页共16页运维成本增加海绵设施运维需定期清理、检测（如植草沟清淤、透水砖疏通），某社区年运维成本较传统设施增加20万元，居民缴费意愿低，依赖政府补贴

3.管理层面标准不统一，跨部门协同机制缺失技术标准滞后海绵设施设计、施工、验收标准不统一，如透水铺装渗透系数检测方法存在“环刀法”与“暴雨法”争议，导致工程质量参差不齐；审批流程复杂海绵城市建设涉及规划、住建、水利等多部门，审批环节多（平均需15-20个工作日），某项目因审批延误导致工期滞后3个月；人才缺口突出海绵城市需“生态+工程+管理”复合型人才，目前行业从业人员中，生态专业背景占比不足20%，智慧化技术应用能力薄弱，某企业反馈“找不到既懂海绵设计又会AI运维的工程师”

4.生态层面局部生态影响与“生态优先”原则冲突“生态破坏”风险部分项目过度追求“硬质海绵”（如混凝土调蓄池），忽视生态功能，如某河道改造采用“硬化护岸+人工湿地”组合，导致鱼类产卵场消失；生物多样性下降单一化植物配置（如大面积种植狗牙根）导致生态系统简单化，某公园海绵设施建成后，蝴蝶种类减少30%；生态风险叠加海绵设施（如调蓄池、雨水花园）若设计不当，可能成为“污染源”，如初期雨水携带大量污染物进入调蓄池，引发二次污染

（二）应对策略建议

1.技术创新推动“传统+海绵”融合与生态化升级第12页共16页技术协同方案建立“地下管线探测-海绵设施设计-施工协同”机制，在老城区采用“非开挖技术”（如水平定向钻、顶管）铺设透水管道，减少开挖量；推广“模块化海绵单元”（如预制透水砖、组合式调蓄模块），缩短施工周期30%；生态适应性优化构建“气候-土壤-水文”本地物种数据库，在华北干旱区推广“乡土耐旱植物+滴灌技术”，在南方湿热区筛选“耐淹植物+微生物修复”组合，提升生态稳定性；长效性能提升开发“自清洁透水铺装”（如添加纳米TiO₂光催化材料）、“可降解堵塞物”（如生物膜载体），降低维护频率；建立“海绵设施健康监测系统”，实时预警性能衰减

2.成本优化完善市场化机制与政策激励创新投融资模式推广“PPP+海绵”模式，通过“使用者付费+可行性缺口补助”保障收益，如深圳某项目采用“政府补贴30%+社会资本70%”，年收益达1200万元；探索“海绵设施碳交易”，将减排效益转化为经济收益；成本控制技术采用“本地材料+预制构件”降低成本，如透水铺装采用本地砂、石，成本降低20%；推广“海绵+建筑”一体化设计，将海绵设施纳入建筑成本，避免后期改造；运维成本分担建立“居民-物业-政府”三方付费机制，如将海绵设施运维费纳入物业费，政府对困难家庭给予补贴；引入专业化运维企业，通过“服务外包+绩效付费”提升效率

3.管理提升健全标准体系与跨部门协同机制标准体系建设制定《海绵城市工程技术标准》《透水铺装检测规程》等规范，统一渗透系数、污染物去除率等核心指标；建立“海绵设施质量追溯系统”，通过二维码记录设计、施工、检测数据；第13页共16页审批流程简化推行“海绵城市专项规划+多规合一”，将海绵指标纳入土地出让条件，审批时限压缩至10个工作日；建立“海绵城市一站式服务平台”，实现跨部门审批“一窗受理”；人才培养计划高校增设“海绵城市工程”专业方向，企业开展“生态+智慧”技能培训，年培养复合型人才超1000人；与科研院所共建“海绵技术创新中心”，攻关关键技术瓶颈

4.生态保护坚持“生态优先”与多目标协同生态化设计原则推广“自然形态海绵设施”，如采用“蜿蜒植草沟”替代“硬质矩形沟”，“生态驳岸”替代“混凝土护坡”，在调蓄池设计中预留“生态孔”，为鱼类提供栖息地；生物多样性提升采用“乔灌草+地被”立体种植模式，构建“植物-动物-微生物”完整生态链，如武汉东湖某海绵项目通过“沉水植物+挺水植物+鸟类栖息地”设计，恢复鱼类10种、鸟类25种；风险防控措施对初期雨水设置“弃流过滤装置”，避免污染物进入调蓄池；在海绵设施周边设置“生态缓冲带”，拦截面源污染；定期开展生态风险评估，建立应急预案

五、2025年海绵城市工程实践的未来趋势与展望2025年是海绵城市工程实践从“规模扩张”向“质量提升”转型的关键节点，未来行业将呈现“数字化、模块化、生态化、区域化”四大趋势，推动海绵城市成为城市可持续发展的“核心引擎”

（一）未来发展趋势

1.数字化与智能化深度融合数字孪生技术全面落地2025-2030年，全国重点城市将建成“海绵城市数字孪生平台”，实现“设计-施工-运维-评估”全流程数第14页共16页字化管理，如北京、上海等城市已启动试点，2025年数字孪生覆盖率将达60%；AI运维与智慧调控普及AI算法将实时优化海绵设施运行策略，如调蓄池水位动态调节、透水铺装堵塞预警，运维效率提升50%；智慧监测设备成本下降30%，在中小城市规模化应用

2.模块化与标准化加速推广预制海绵产品体系成熟透水砖、植草沟、调蓄模块等预制产品标准化率达80%，生产周期缩短至7天，施工效率提升40%；“海绵+”集成方案定制化针对不同场景（城市新区、老旧小区、工业园区）形成标准化模块组合，如“新区-调蓄湖+透水路网+智慧监测”，“小区-屋顶绿化+微型雨水花园+回用系统”，降低设计成本30%

3.生态化与低碳化协同发展生态材料占比超70%生物滞留基质、透水混凝土、再生骨料等生态材料全面替代传统材料，年减少碳排放超1000万吨；“海绵+碳汇”成为新增长点海绵设施（如植被覆盖、湿地）碳汇能力纳入城市碳核算体系，通过碳交易实现额外收益，推动海绵城市从“成本中心”向“效益中心”转变

4.区域化与网络化系统构建城市群海绵网络形成京津冀、长三角、珠三角等城市群将构建“区域调蓄-城市消纳-社区渗透”三级海绵网络，如京津冀通过“永定河-潮白河-城市绿地”联动，区域内涝风险降低60%；“海绵城市+韧性城市”融合海绵设施与城市韧性提升深度结合，如在地震、洪水等灾害场景中，调蓄池兼具应急避难、物资储备功能，城市抗风险能力显著增强第15页共16页

（二）行业发展建议为推动海绵城市工程实践向更高质量发展，需行业各方协同发力政策层面完善“海绵城市建设评价标准”，将生态效益、长期性能纳入考核指标；加大财政补贴力度，设立“海绵技术研发专项基金”，支持新材料、智慧化技术攻关；企业层面转型“海绵城市综合服务商”，从单一设施建设转向“设计-施工-运维-数据服务”全链条服务；加强与高校、科研院所合作，建立“产学研用”创新联盟；社会层面通过“海绵城市科普基地”“社区共建活动”提升公众认知，推动居民主动参与海绵设施维护；媒体加强正面宣传，营造“人人参与海绵城市建设”的社会氛围

六、结论2025年，海绵城市工程实践已进入“规模化落地、高质量发展”的新阶段面对技术创新、成本优化、管理协同、生态保护等多重挑战，工程行业需以“系统思维”推动海绵城市从“点式试点”向“区域系统”跨越，从“技术应用”向“价值创造”升级通过政策引导、技术创新、市场驱动、生态优先，海绵城市将不仅是解决“城市病”的工程手段，更是推动城市绿色低碳转型、实现可持续发展的核心路径未来，随着数字化、模块化、生态化技术的深入应用，海绵城市必将成为我国新型城镇化建设的“绿色名片”，为全球城市可持续发展贡献“中国方案”（全文约4800字）第16页共16页。