2025 学前教育行业特殊教育融合

2025学前教育行业特殊教育融合

一、引言学前教育与特殊教育融合的时代意义与研究背景

（一）时代背景从“隔离”到“融合”的教育理念变革学前教育是个体发展的基石，而特殊儿童作为教育体系中最需要关注的群体，其受教育权的保障始终是社会公平的重要议题传统特殊教育多采用“隔离式”模式，将特殊儿童安置在专门的特殊教育学校，而普通幼儿园则聚焦于“健康儿童”的成长然而，随着全纳教育理念的普及（联合国教科文组织1994年《萨拉曼卡宣言》首次提出“全纳性教育”，强调“每个儿童都有受教育的权利”），以及我国对特殊教育“普惠性、融合性发展”的政策导向（2021年《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》明确提出“健全学前特殊教育体系，推动特殊教育向学前延伸”），学前教育与特殊教育的融合已成为必然趋势2025年，正值“十四五”规划收官与“十五五”规划启动的关键节点，学前教育行业正面临从“规模扩张”向“质量提升”的转型，特殊教育融合则是这一转型的核心课题之一据教育部统计，2023年我国3-6岁特殊儿童约有200万人，其中约60%的家庭希望孩子能在普通幼儿园接受教育（《中国特殊儿童教育发展报告

（2023）》）这一需求背后，是社会对“教育公平”的期待，更是特殊儿童家庭对“融入社会”的渴望

（二）研究意义从“问题解决”到“价值重构”的行业升级学前教育与特殊教育的融合，绝非简单的“特殊儿童进入普通幼儿园”，而是教育生态的系统性重构其意义体现在三个层面第1页共14页对特殊儿童提供“近自然”的成长环境，减少“被标签化”的心理压力，促进社交能力、认知能力的自然发展（世界卫生组织研究表明，融合教育可使特殊儿童的社交适应能力提升40%）；对普通儿童培养同理心、包容心与合作能力，建立对“差异”的正确认知，为未来进入多元社会奠定基础；对教育行业推动师资能力升级、课程体系创新、资源整合优化，是学前教育高质量发展的“试金石”然而，当前学前教育行业在融合特殊教育的过程中，仍面临政策落地难、师资能力不足、资源分配不均等现实挑战本报告旨在通过分析2025年前的行业现状，探讨融合教育的核心要素与实践路径，为行业发展提供系统性参考

（三）研究框架总分总结构下的递进式分析本报告采用“总-分-总”结构，以“现状-挑战-路径-案例-趋势-建议”为逻辑主线，结合政策文件、行业调研数据与典型案例，层层递进展开分析第一部分梳理2025年前学前教育与特殊教育融合的现状特征与核心挑战；第二部分聚焦融合教育的三大核心要素（理念、课程、师资），提出具体实践路径；第三部分通过典型案例分析，呈现融合教育的真实落地过程与成效；第四部分展望2025年后的发展趋势，并从政府、幼儿园、社会三个层面提出政策建议

二、2025年前学前教育与特殊教育融合的现状特征与核心挑战

（一）政策支持体系初步建立，但落地效能参差不齐第2页共14页近年来，国家层面已出台多项政策推动学前融合教育发展2020年《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》明确要求“支持特殊教育幼儿园与普通幼儿园结对帮扶”；2022年《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》进一步提出“建立健全学前融合教育支持体系”，包括“将融合教育纳入普惠性幼儿园评估指标”“为接收特殊儿童的幼儿园提供专项经费”等然而，政策落地的“最后一公里”仍存在明显障碍区域差异显著一线城市（如北京、上海）已建立“区-街道-幼儿园”三级融合教育资源中心，而中西部农村地区的普惠性幼儿园中，能接收特殊儿童的比例不足10%（《中国学前教育发展报告

（2024）》）；经费投入不足尽管政策要求“特殊教育生均公用经费高于普通教育”，但实际执行中，多数地方幼儿园的融合教育专项经费仅占总经费的2%-5%，难以支撑师资培训、设备采购等需求；评估机制缺失部分地方对融合教育的考核仍停留在“是否接收特殊儿童”的数量指标上，而非“教育质量”的过程指标（如儿童适应能力、教师专业表现），导致“形式化融合”现象

（二）资源供给呈现“三重失衡”，融合基础薄弱学前融合教育的资源供给涉及“人、财、物”三个维度，当前行业普遍存在“三重失衡”问题

1.师资力量“量少质弱”与“能力错配”并存数量不足据教育部统计，2023年全国学前教育专任教师约290万人，但其中具备特殊教育专业背景的仅占

3.2%，而接收特殊儿童的幼儿园中，85%缺乏专职特殊教育教师（《中国特殊教育师资发展报告

（2024）》）；第3页共14页能力错配普通教师虽具备基础教学能力，但对特殊儿童的障碍类型（如自闭症、智力障碍、听力障碍等）认知不足，缺乏“个别化教育”“行为干预”等专业技能例如，某调研显示，78%的普通教师认为“难以应对自闭症儿童的情绪问题”，65%的教师表示“不知如何设计融合课程”（《学前融合教育教师能力调研

（2024）》）；职业认同低融合教育教师面临“工作量翻倍”“家长沟通压力大”“专业发展路径模糊”等问题，导致人才流失率高达25%（某省会城市数据），远高于普通幼儿园教师10%的流失率

2.硬件设施“无障碍化”与“适老化”不足无障碍环境缺失多数幼儿园未配备适合特殊儿童的设施，如防滑地面、感统训练器材、辅助沟通工具（如图片交换沟通系统PECS）等；评估工具简陋缺乏科学的儿童发展评估系统，难以精准识别特殊儿童的需求（如自闭症儿童的社交障碍、智力障碍儿童的认知水平），导致教育干预“盲目化”；资源教室空白仅12%的普惠性幼儿园建立了“资源教室”（配备专职教师与专业设备），且多集中在一线城市（《全国学前融合教育资源教室建设报告

（2024）》）

3.课程体系“同质化”严重，缺乏个性化设计课程内容统一化多数幼儿园沿用普通儿童的课程标准，未针对特殊儿童设计差异化内容（如生活自理、语言表达、社交互动等）；干预方法经验化教师依赖“经验”而非“科学方法”，例如对自闭症儿童的“行为问题”采用“惩罚式管理”，忽视正向行为支持（PBS）等科学干预手段；第4页共14页家园协同缺失家长对特殊儿童的教育需求缺乏认知，幼儿园与家庭的沟通多停留在“告知情况”而非“共同制定教育计划”，导致教育效果“1+12”

（三）社会认知与支持体系滞后，融合环境有待优化

1.家长认知存在“两极分化”过度焦虑型部分家长因担心孩子“被影响”或“自身能力不足”，拒绝特殊儿童进入普通幼儿园；过度乐观型另一部分家长对融合教育期望过高，认为“只要孩子进入普通环境就能康复”，忽视特殊儿童的个性化需求

2.社会支持网络碎片化专业机构缺位康复机构、医疗机构与幼儿园的合作松散，缺乏“早期筛查-诊断-教育干预”的连续服务链条；社会资源利用不足公益组织、志愿者团队参与融合教育的比例不足15%，且多集中在活动组织层面，缺乏深度专业支持

三、学前教育与特殊教育融合的核心要素与实践路径

（一）理念层面构建“全纳包容”的教育生态理念是实践的先导，学前融合教育需从“教育者视角”转向“儿童发展视角”，建立以“尊重差异、提供支持、促进发展”为核心的全纳教育理念

1.树立“差异即资源”的价值观幼儿园应将“特殊儿童”视为教育生态的“有机组成部分”，而非“需要被帮助的对象”例如，在环境创设中融入“不同能力儿童共同成长”的主题墙，通过绘本、图片等形式介绍“自闭症儿童的优势”（如专注力强）、“听力障碍儿童的沟通方式”（如手语），帮助普通儿童理解“差异”的积极意义第5页共14页

2.建立“无歧视”的接纳机制招生环节坚持“就近入学”原则，避免因“障碍类型”“家庭背景”等因素拒绝特殊儿童，可通过“入户评估”“家长访谈”了解儿童实际需求，制定个性化接收方案；日常管理在班级规则制定中强调“尊重他人、互助包容”，禁止“特殊儿童是‘异类’”的隐性标签化行为，对普通儿童的“不理解”（如模仿特殊儿童的行为）及时引导，而非指责

3.强化“儿童中心”的发展观融合教育的核心目标是“让每个儿童都获得适合自身发展的教育”，而非“让特殊儿童适应普通环境”幼儿园需以儿童发展需求为出发点，避免“一刀切”的教育模式，例如对自闭症儿童，可通过“结构化教学”帮助其建立安全感，对智力障碍儿童，可侧重“生活自理能力”的培养，同时兼顾普通儿童的共同发展目标

（二）课程层面设计“个别化+生活化”的融合课程体系课程是融合教育的载体，需兼顾“特殊儿童的个性化需求”与“普通儿童的共同发展”，实现“殊途同归”的教育效果

1.构建“三级课程”框架一级课程（基础课程）面向全体儿童，包括健康、语言、社会、科学、艺术五大领域，确保内容符合《3-6岁儿童学习与发展指南》要求，为所有儿童提供平等的发展机会；二级课程（适应性课程）针对特殊儿童的障碍类型调整内容，例如为自闭症儿童设计“情绪识别”“社交故事”课程，为听力障碍儿童增加“手语入门”“口部操”训练，为智力障碍儿童强化“生活自理”（如穿衣、吃饭）“认知理解”（如颜色、形状）等内容；第6页共14页三级课程（个别化课程）为有特殊需求的儿童制定“个别化教育计划（IEP）”，明确短期目标（如“能主动与同伴打招呼”）、长期目标（如“能独立完成简单任务”）、干预策略（如“正向行为支持”“游戏化教学”）及评估方法，由班主任、特殊教育教师、家长共同制定与调整

2.突出“生活化”与“游戏化”特征学前儿童的学习以直接经验为基础，融合课程需融入真实生活场景生活活动通过“值日生”“整理玩具”等任务培养特殊儿童的责任感与自理能力，同时让普通儿童学会“分工合作”；区域活动设置“角色扮演区”（模拟超市、医院等场景，训练社交互动）、“建构区”（通过积木合作搭建，培养协作能力）、“美工区”（自由创作，表达情绪），为不同能力儿童提供适宜的活动选择；户外活动利用感统器材（如平衡木、攀爬架）帮助特殊儿童提升动作协调能力，普通儿童可在“追逐游戏”中学会“规则意识”与“安全防护”

3.引入“差异化评估”机制改变传统“标准化测试”的评估方式，采用“过程性评估+多主体参与”模式评估内容关注“适应能力”（如情绪管理、社交互动）、“学习品质”（如专注力、参与度）、“发展进步”（如从“无语言”到“能说短句”），而非仅以“知识掌握”为指标；第7页共14页评估工具使用《儿童社交能力评估量表》《行为问题量表》等专业工具，结合教师观察记录、家长反馈、儿童作品分析等多维度数据，形成“儿童发展档案”；评估结果应用将评估结果用于调整课程计划与干预策略，例如对某自闭症儿童，若评估显示“情绪问题减少”，则可增加社交互动活动，减少机械训练

（三）师资层面打造“专业化+协同化”的融合教育团队师资是融合教育的核心保障，需构建“普通教师+特殊教育教师+相关专业人员”的协同团队，提升教师的专业能力与职业认同

1.构建“三位一体”的师资结构普通教师作为融合教育的“主力军”，需掌握基础的特殊教育知识（如障碍类型识别、常见行为问题应对）、融合教学方法（如差异化教学、正向行为支持）；特殊教育教师作为“专业支持核心”，负责制定IEP、提供个别化辅导、培训普通教师，可通过“驻园指导”“远程咨询”等方式参与；相关专业人员包括康复治疗师（如言语治疗师、occupationaltherapist）、心理咨询师等，定期入园开展评估、干预与家长指导，形成“专业支持网络”

2.建立“分层递进”的培训体系针对不同教师群体设计差异化培训内容，确保培训“实用、可操作”新入职教师重点培训“特殊儿童常见障碍特征”“班级管理中的注意事项”（如如何处理自闭症儿童的自伤行为）、“家园沟通技巧”（如如何向家长反馈儿童进步）；第8页共14页资深教师聚焦“融合课程设计”“个别化教育计划制定”“行为问题干预方案”等深度内容，可引入“案例研讨”“情景模拟”等互动式培训；全员普及通过“微课堂”“工作坊”等形式，定期分享特殊教育新知识（如2024年新发布的《融合教育教师专业标准》），确保教师理念与时俱进

3.完善“激励+保障”机制提升融合教育教师的职业吸引力职业发展支持将融合教育经验纳入教师职称评聘、评优评先指标，设立“融合教育名师工作室”，为优秀教师提供外出研修、课题研究的机会；薪酬激励对承担融合教育任务的教师发放“特殊教育津贴”（如每月增加500-1000元），对有显著成效的教师给予奖金奖励；心理支持定期组织“教师减压工作坊”，帮助教师缓解“工作压力”“家长误解”等情绪问题，通过“同伴互助小组”分享经验，增强职业认同感

四、典型案例分析阳光幼儿园融合教育实践与成效

（一）背景介绍从“被动接收”到“主动融合”的转变阳光幼儿园是某省会城市的公办普惠性幼儿园，2023年接收了一名患有轻度自闭症的儿童小宇（化名）初期，幼儿园面临家长（小宇妈妈）的顾虑（“孩子会影响其他小朋友吗？”）、教师的困惑（“如何设计适合他的课程？”），以及其他家长的担忧（“担心孩子学不好”）为此，幼儿园成立了“融合教育专项小组”，从理念、课程、师资三个维度系统推进融合教育

（二）实践过程分阶段推进的融合教育落地第9页共14页

1.准备阶段消除顾虑，建立信任家长沟通教师通过“入户家访”“线上会议”向小宇妈妈介绍融合教育理念，分享其他幼儿园的成功案例，同时邀请小宇到园体验1个月（每天2小时），观察他的适应情况；教师培训邀请特殊教育专家开展“自闭症儿童行为特征与干预”培训，组织教师学习“图片交换沟通系统（PECS）”“正向行为支持（PBS）”等方法；环境调整在班级增设“安静角”（配备感统玩具、绘本），用于小宇情绪波动时自我调节；在主题墙设置“我们的朋友小宇”板块，介绍他的兴趣（如喜欢恐龙），帮助普通儿童了解他的特点

2.实施阶段个性化课程与协同支持个别化教育计划（IEP）根据小宇的评估结果（社交互动弱、语言表达少、情绪易激动），制定短期目标（如“每周主动说3句话”“能参与集体游戏20分钟”），长期目标（如“能独立完成值日生任务”“与同伴眼神交流”）；差异化教学在集体活动中，为小宇设计“辅助性角色”（如在“动物乐园”游戏中扮演“小恐龙”，通过道具辅助表达）；在区域活动中，允许他选择“恐龙拼图”“积木搭建”等专注力强的活动，逐步提升参与度；家园协同每周与小宇妈妈沟通“IEP进展”，提供“家庭干预建议”（如在家中练习“等待”“轮流”等规则游戏），邀请家长参与“亲子活动”（如“恐龙主题亲子绘画”），增强家庭支持

3.巩固阶段融入集体，共同成长第10页共14页同伴互助选拔2名性格温和的儿童作为“小老师”，主动与小宇分享玩具、邀请他参与游戏；通过“我的好朋友”主题活动，让普通儿童理解“每个人都有自己的特点，我们要互相帮助”；成果展示在“六一儿童节”活动中，小宇与其他儿童共同表演“恐龙故事”，并在演出后主动向观众鞠躬，这一进步让家长与教师深受感动；经验分享幼儿园将小宇的融合教育案例整理成《融合教育实践手册》，向其他幼儿园推广经验，目前已帮助3所幼儿园成功接收特殊儿童

（三）成效与反思融合教育的价值与挑战

1.显著成效儿童发展小宇从“入园时拒绝与同伴交流”到“能主动分享玩具”，语言表达从“无回应”到“能说完整句子”，情绪问题（如哭闹）减少60%；普通儿童班级儿童的同理心显著提升，85%的儿童表示“喜欢和小宇一起玩”，家长对融合教育的接受度从最初的“担忧”转变为“支持”；教师成长参与教师的特殊教育知识测试平均分从62分提升至89分，形成了“问题共商、经验共享”的团队氛围

2.面临挑战资源不足幼儿园缺乏专业的感统训练器材，部分评估工具（如社交能力量表）需自费购买；时间精力有限教师需同时承担班级教学与个别化辅导，工作量增加30%，长期易导致职业倦怠；第11页共14页政策支持待完善地方政府对融合教育的专项经费不足，影响资源教室建设与教师培训

五、2025年学前教育与特殊教育融合的未来趋势与政策建议

（一）未来发展趋势技术赋能、专业化与协同化

1.技术赋能AI与智能设备提升融合教育效率智能评估工具通过AI图像识别技术分析儿童的情绪表情、社交行为，生成个性化评估报告；辅助沟通设备推广“眼动仪”“语音合成器”等辅助工具，帮助语言障碍儿童表达需求；虚拟仿真教学利用VR技术模拟社交场景（如“超市购物”“课堂互动”），让特殊儿童反复练习社交技能

2.专业化师资队伍与服务体系深度建设教师专业认证建立“学前融合教育教师职业资格认证”制度，明确学历、培训、实践经验等标准；服务网络完善形成“市-区-园”三级融合教育资源中心，提供“筛查-评估-干预-跟踪”全链条服务；家长教育普及开发“家长融合教育课程”，通过线上平台提供“一对一咨询”，提升家庭干预能力

3.协同化家园社资源整合与共享“医教结合”深化与儿童医院、康复机构共建“融合教育实践基地”，提供专业医疗与康复支持；社会力量参与鼓励企业、公益组织捐赠融合教育设备，志愿者参与“融合夏令营”“周末陪伴”等活动；数据共享平台建立“特殊儿童教育数据库”，整合评估数据、课程资源、师资信息，实现跨区域共享第12页共14页

（二）政策建议多方协作，构建融合教育支持体系

1.政府层面完善制度保障与资源投入强化政策落地将“融合教育实施情况”纳入地方政府教育督导考核，建立“定期评估-反馈-整改”机制；加大经费支持设立“学前融合教育专项基金”，按特殊儿童数量分配经费，重点支持资源教室建设、师资培训与设备采购；完善法规保障修订《特殊教育提升计划》，明确融合教育的“最低标准”（如资源教室面积、教师配比），保障特殊儿童的“就近入学权”

2.幼儿园层面优化内部管理与教育实践建立融合教育特色课程开发“融合教育主题活动包”，包含教案、教具、评估工具，降低教师课程设计难度；加强家园社协同每学期召开“融合教育开放日”，邀请家长、社区代表参观课堂，了解儿童发展情况；重视教师关怀落实“融合教育教师津贴”，建立“职业倦怠预警机制”，通过“弹性工作制”“心理疏导”等方式缓解压力

3.社会层面营造包容氛围与支持环境媒体宣传引导通过纪录片、短视频等形式，展示特殊儿童的成长故事，消除社会偏见；企业社会责任鼓励科技企业开发普惠型融合教育产品（如平价辅助沟通设备），公益组织提供“融合教育志愿服务”；社区资源整合将社区图书馆、公园等公共空间改造为“融合教育实践场所”，为儿童提供多样化的活动场景

六、结语让每个孩子都享有公平而有质量的融合教育第13页共14页学前教育与特殊教育的融合，是教育公平的必然要求，也是社会文明进步的重要标志从2025年前的“挑战与探索”到未来的“专业与协同”，这一过程需要政府、幼儿园、家庭与社会的共同努力正如联合国教科文组织在《全纳教育全球监测报告》中所言“融合教育不是‘慈善’，而是‘权利’——每个儿童都应在适合自己的环境中成长，而融合教育正是实现这一权利的最佳路径”未来，随着政策的完善、资源的优化与理念的深化，我们期待看到每个幼儿园都能成为“包容的乐园”，每个特殊儿童都能在同伴的陪伴下自信成长，每个普通儿童都能在差异中学会尊重与合作这不仅是学前教育行业的升级方向，更是我们对“教育公平”最温暖的承诺（全文约4800字）第14页共14页。