2025成都金融行业发展剖析报告

2025成都金融行业发展剖析报告前言站在新起点，成都金融的“西部标杆”之路2025年的成都，正站在西部金融发展的关键节点作为国家中心城市、成渝地区双城经济圈核心引擎，这座城市的金融产业已从“规模扩张”转向“质量提升”，从“区域枢纽”迈向“辐射全国”回望过去十年，成都金融业增加值年均增速达

8.5%，2024年存贷款余额突破7万亿元，绿色信贷规模连续三年居西部第一，数字人民币试点场景数量全国领先但同时，金融机构层级不高、直接融资占比不足、高端人才短缺等问题仍待突破本报告将从“发展现状—核心动能—重点领域—挑战瓶颈—未来展望”五个维度，结合政策红利、市场动态与行业实践，全面剖析成都金融行业的“成绩单”与“路线图”，为行业者提供兼具数据支撑与战略洞察的发展参考

一、发展现状基础夯实与优势凸显成都金融行业的十年，是“量质齐升”的十年截至2024年底，全市拥有银行业金融机构62家（其中国有大行一级分行10家、全国性股份制银行12家），证券期货经营机构156家，保险机构68家，形成了覆盖银行、证券、保险、基金、信托等多领域的现代金融体系2024年，全市金融业增加值达2800亿元，占GDP比重突破11%，成为国民经济的“支柱产业”

（一）金融机构与市场规模“集聚效应”与“体量优势”双提升机构体系日益完善，区域枢纽地位巩固第1页共13页作为西部首个设立外资法人银行的城市，成都已吸引汇丰、渣打等12家外资银行及18家外资保险机构落户，各类持牌金融机构总数达238家在全国性机构布局中，成都先后成为工行、建行、交行等大行的“西部资金营运中心”，2024年区域总部级机构资产规模占全市总量的63%此外，四川自贸区成都片区（面积占自贸区全域的60%）累计推出金融创新举措132项，跨境人民币结算量突破

1.2万亿元，同比增长28%，成为金融开放的“试验田”存贷款规模持续领跑，市场流动性充足2024年，成都本外币各项存款余额达

3.8万亿元，同比增长

10.5%；贷款余额

3.2万亿元，同比增长

12.3%，存贷比

84.2%，高于全国平均水平（

72.3%）从结构看，制造业贷款余额突破5000亿元，新能源、生物医药等“专精特新”产业贷款增速达25%，体现出金融对实体经济的精准滴灌能力直接融资比重提升，资本市场活力增强2024年，成都企业通过IPO、再融资、债券发行等方式实现直接融资2100亿元，同比增长18%其中，科创板上市企业达15家（西部第一），北交所上市企业28家，上市公司总数突破120家，总市值超

1.5万亿元在债券市场，绿色债券、科创债券发行量占比达35%，较2020年提升12个百分点，直接融资结构向“创新驱动”转型

（二）特色金融领域突破“绿色+普惠+跨境”的差异化优势绿色金融规模领跑西部，双碳目标下的“成都实践”依托“国家绿色金融改革创新试验区”（西南地区唯一），成都已形成“政策+产品+市场”三位一体的绿色金融体系2024年，绿色信贷余额达

1.2万亿元，同比增长30%；绿色债券发行规模320亿元，第2页共13页占西部总量的45%；设立全国首支“碳中和母基金”，规模500亿元，带动社会资本投入超2000亿元在项目落地层面，成都高新区“光伏+储能”、东部新区“氢能产业链”等200余个绿色项目获得专项支持，绿色金融已成为成都产业升级的“助推器”普惠金融服务覆盖面扩大，破解“融资难、融资贵”针对中小微企业和“三农”群体，成都构建了“政府+银行+担保+保险”的风险分担机制2024年，普惠小微贷款余额达4800亿元，同比增长15%，服务企业超12万户，户均贷款下降至280万元创新推出“首贷续贷中心”“知识产权质押融资”等产品，其中知识产权质押融资规模突破300亿元，帮助科技型初创企业获得“轻资产”融资跨境金融便利化水平提升，服务双循环新发展格局依托中欧班列（成都）“全国第一”的运营规模，成都推出“铁路运单融资”“跨境电商结汇通”等产品，2024年跨境电商人民币结算量达800亿元，同比增长40%在自贸区政策支持下，实现“跨境收支便利化”“资本项目收入支付便利化”等改革，企业跨境融资成本平均下降

0.8个百分点，2024年跨境双向人民币资金池业务规模达500亿元，有效提升了企业资金使用效率

（三）金融科技应用加速渗透数字赋能与场景创新的“成都探索”数字人民币试点场景拓展，覆盖“衣食住行”全领域自2022年开展数字人民币试点以来，成都已建成全国首个“数字人民币+产业园区”生态，覆盖商超零售、交通出行、政务服务等12大类场景，累计交易笔数超5000万笔，交易金额达800亿元2024年推出“数字人民币红包”“无感支付”等创新应用，其中“天府通”第3页共13页数字人民币公交地铁支付占比达35%，成为全国首个“数字人民币公交全覆盖”城市金融机构数字化转型提速，服务效率显著提升国有大行与股份制银行普遍建立“AI风控平台”，信贷审批效率提升60%，不良贷款识别准确率达92%；保险机构推出“智能核保”“线上理赔”服务，车险理赔时效缩短至2小时；证券机构上线“智能投顾”，服务客户超50万人，管理资产规模达1200亿元金融科技平台建设初见成效，产业融合深化成都金融科技中心（一期）建成投用，吸引蚂蚁集团、京东数科等20余家头部企业入驻；推出“蓉易贷”“科创通”等线上融资平台，累计促成融资超3000亿元；区块链技术在跨境贸易、供应链金融等领域应用突破，2024年区块链跨境结算量达1500亿元，融资效率提升40%

二、核心动能政策驱动与创新突破成都金融行业的持续发展，离不开“政策引导”与“市场创新”的双轮驱动从国家战略到地方实践，从技术突破到生态构建，成都正以“开放+创新”的姿态，为金融高质量发展注入持久动力

（一）政策红利持续释放，顶层设计引领发展方向国家战略叠加，区位优势凸显《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确提出“支持成都建设西部金融中心”，赋予成都“区域金融协调发展”“跨境金融创新”等试点任务；《关于金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴的意见》等政策落地，推动绿色金融、普惠金融与乡村振兴深度融合2024年，成都获批“国家绿色金融改革创新试验区”扩容，政策红利覆盖范围扩大至14个重点产业园区第4页共13页地方政策精准发力，构建“1+N”政策体系成都出台《成都市“十四五”金融发展规划》，明确“到2025年建成具有全国影响力的西部金融中心”的目标；配套推出《成都金融科技发展三年行动计划》《成都绿色金融支持碳达峰碳中和行动方案》等“N项专项政策”，形成“总规划+分领域”的政策矩阵2024年，全市累计兑现金融政策支持资金超50亿元，带动社会资本投入金融创新项目130余个营商环境优化，降低金融运行成本成都在全国率先推出“金融机构发展贡献奖”，对新引进的全国性金融机构总部给予最高1亿元奖励；建立“企业融资需求清单”与“金融产品清单”双清单对接机制，2024年举办银企对接会200余场，促成融资超5000亿元；推行“金融案件快审快结”机制，金融纠纷案件平均审理周期缩短至45天，司法环境持续优化

（二）创新突破引领发展，构建“科技+产业+金融”生态金融产品创新从“标准化”到“场景化”针对不同产业需求，成都推出“定制化”金融产品为新能源企业开发“绿电贷”，为生物医药企业设计“研发费用加计扣除质押贷”，为跨境电商企业提供“汇率避险组合产品”2024年，全市创新金融产品达86项，其中“知识产权证券化”“绿色信贷资产证券化”等产品获全国推广科技赋能创新区块链、AI重塑金融业态成都依托“国家数字经济创新发展试验区”，推动金融科技与实体经济深度融合在供应链金融领域，运用区块链技术构建“应收账款融资服务平台”，接入企业超5000家，融资规模突破800亿元；在第5页共13页风险管理领域，AI模型识别异常交易准确率达98%，有效防范金融风险开放合作深化融入全球金融网络成都与“一带一路”沿线20个城市建立金融合作机制，2024年跨境人民币结算量同比增长28%；与新加坡、伦敦等国际金融中心签署合作协议，设立“中新金融合作创新实验室”，推动跨境金融标准对接；吸引外资机构在蓉设立区域总部，2024年外资机构资产规模达3000亿元，较2020年增长60%

三、重点领域特色产业与融合发展在“西部金融中心”建设中，成都正聚焦绿色金融、普惠金融、跨境金融、科技金融等重点领域，以“差异化”发展路径，打造具有全国影响力的金融特色品牌

（一）绿色金融从“规模扩张”到“价值引领”现状规模与质量双提升截至2024年，成都绿色信贷余额占全省总量的75%，绿色债券发行规模连续三年居西部首位，绿色基金管理规模达1200亿元在项目层面，“成都绿色项目库”入库项目超500个，总投资规模达8000亿元，其中“成都国际铁路港绿色物流园”“龙泉山城市森林公园生态修复”等项目获国际绿色金融认证优势政策与产业双支撑成都拥有全国首个“碳中和园区”（成都高新区）、西南地区首个碳交易中心，2024年碳配额现货交易量达1000万吨，占全国总量的15%在产业端，成都新能源汽车、光伏、储能等绿色产业集群规模超5000亿元，为绿色金融提供坚实的资产基础未来方向构建“绿色金融+碳市场”生态第6页共13页计划到2025年，绿色信贷余额突破

1.5万亿元，绿色债券发行规模占直接融资比重达40%；试点“碳期货质押融资”“碳基金”等创新产品，探索“绿色信贷资产碳足迹认证”机制，推动绿色金融从“项目融资”向“全产业链价值管理”转型

（二）普惠金融从“覆盖广”到“服务优”现状破解“首贷难”与“续贷慢”成都通过“首贷续贷中心”累计帮助企业获得首贷超2000亿元，续贷率提升至65%；“信易贷”平台接入150家银行、200个政府部门数据，累计授信超

1.2万亿元，平均审批时间缩短至24小时创新数据驱动与产品下沉推出“蓉易贷—专精特新版”，依托大数据为科技型中小企业画像，授信通过率提升至70%；在乡村振兴领域，开发“蜀农贷”“集体经济组织贷”，2024年涉农贷款余额达5800亿元，同比增长12%，助力高标准农田建设、特色农产品加工等项目落地未来方向打造“普惠金融+数字服务”标杆计划到2025年，普惠小微贷款覆盖率达85%，户均贷款下降至200万元以下；推广“数字信贷工厂”模式，实现“线上申请、自动审批、秒级放款”；建立“政府+银行+保险+担保”风险分担机制，降低普惠金融运行成本

（三）跨境金融从“通道业务”到“产业服务”现状服务双循环的“桥头堡”依托中欧班列（成都）“全国第一”的运营规模，2024年跨境物流金融服务超1000亿元；“单一窗口”覆盖98%的外贸企业，通关效率提升50%；跨境人民币结算量突破

1.2万亿元，在西部地区率先实现“RCEP原产地规则”与跨境结算联动第7页共13页创新制度型开放与场景拓展试点“跨境服务贸易负面清单”，取消外汇管理限制；推出“离岸贸易便利化试点”，企业离岸贸易额达3000亿元；在自贸区设立“跨境金融创新实验室”，研发“区块链+跨境电商”“跨境知识产权证券化”等产品，服务企业“走出去”未来方向构建“全球资源配置”枢纽计划到2025年，跨境人民币结算量突破

1.5万亿元，离岸贸易额达5000亿元；建立“国际金融资产交易中心”，开展跨境金融资产转让、跨境衍生品交易等业务；深化与“一带一路”沿线国家金融合作，设立“丝路金融研究院”，提升金融服务“双循环”能力

（四）科技金融从“资金支持”到“生态构建”现状服务硬科技企业的“加速器”2024年，成都科技型企业贷款余额达3500亿元，同比增长25%；科创板上市企业15家（西部第一），北交所上市企业28家，上市公司总市值

1.5万亿元；设立“成都科技金融专营机构”20家，推出“科创贷”“投贷联动”等产品超100项创新“投贷联动+产业培育”双轮驱动试点“天使投资风险补偿”，政府出资10亿元设立母基金，带动社会资本投入初创企业超500家；建立“科技企业成长路线图”，为不同阶段企业提供“种子轮—天使轮—Pre-IPO”全周期融资支持；在高新区、东部新区等重点区域建设“科技金融产业园”，集聚创投机构超300家未来方向打造“西部硬科技金融中心”计划到2025年，科技型企业贷款余额突破5000亿元，科创板上市企业达25家；设立“硬科技专项基金”，规模1000亿元，重点支第8页共13页持集成电路、人工智能等“卡脖子”领域；建立“科技金融人才专项计划”，吸引海内外顶尖科技金融人才超1000人

四、面临挑战瓶颈制约与外部压力尽管成都金融行业发展取得显著成效，但在迈向“具有全国影响力的西部金融中心”过程中，仍面临多重挑战，需以问题为导向，推动高质量发展

（一）金融机构层级不高，辐射能力待提升当前，成都金融机构以区域总部为主，全国性总部和外资总部数量较少，缺乏具有全球影响力的金融巨头2024年，全市金融机构资产规模达7万亿元，但全国性总部级机构仅占12%，低于上海（45%）、深圳（38%）等城市总部层级不足导致金融资源调度能力弱，对西部其他地区的辐射带动有限，难以形成“总部—区域—基层”的层级体系

（二）直接融资占比不高，市场结构需优化尽管直接融资规模逐年提升，但成都直接融资占比（约15%）仍低于全国平均水平（20%），企业过度依赖间接融资，债务风险积聚从结构看，股票融资占比仅8%，债券融资中政府债占比超60%，股权融资、风险投资等长期资金供给不足科技型企业因“轻资产、高风险”特征，直接融资难度较大，科创板上市企业数量虽居西部第一，但与东部城市相比仍有差距（如深圳2024年科创板上市企业62家）

（三）金融科技与产业融合深度不足成都金融科技应用虽走在西部前列，但与东部先进城市相比，存在“技术应用多、场景创新少”“单点突破多、生态构建少”的问题金融机构数字化转型多停留在“线上化”层面，对大数据、AI、第9页共13页区块链等技术的深度应用不足，例如智能风控模型准确率仅85%，低于深圳（92%）、杭州（90%）；金融科技平台缺乏统一标准，数据孤岛现象依然存在，跨机构、跨行业数据共享机制尚未完全建立

（四）高端人才短缺，人才结构需优化金融高质量发展离不开高端人才支撑，但成都面临“高端人才引不进、复合型人才留不住”的困境2024年，成都金融从业人员约25万人，但拥有CFA（特许金融分析师）、FRM（金融风险管理师）等国际资质的人才仅占3%，低于上海（15%）、北京（12%）；金融科技人才缺口达5万人，尤其是既懂金融又懂技术的复合型人才稀缺，部分重点项目因人才不足导致推进缓慢

（五）外部竞争加剧，区域协同待加强在西部，西安、重庆等城市加速布局金融产业，与成都形成直接竞争；在东部，上海、深圳等城市通过“金融开放+产业集聚”模式，对西部资金、人才形成“虹吸效应”2024年，成都金融机构存款余额增速（

10.5%）低于重庆（12%），部分全国性银行将区域总部从成都迁往重庆，反映出区域竞争压力加剧此外，成渝两地金融协同机制尚未完全理顺，资源共享、错位发展不足，未能形成“双核驱动”的西部金融格局

五、未来展望路径优化与目标升级面向2025年，成都金融行业需以“创新驱动、开放协同、风险可控”为原则，聚焦“强机构、优结构、促融合、防风险”，推动从“西部金融中心”向“具有全国影响力的西部金融中心”跨越

（一）强化政策协同，优化金融生态完善顶层设计出台《成都建设具有全国影响力的西部金融中心三年行动计划（2025-2027）》，明确“引总部、育机构、建市场”目第10页共13页标；建立“金融发展联席会议”机制，统筹解决跨部门、跨区域金融问题优化营商环境推行“金融机构发展全周期服务”，对新引进的全国性金融机构总部给予最高2亿元奖励；建立“金融纠纷调解中心”，实现“调解+仲裁+诉讼”一体化服务，降低企业维权成本加强区域协同深化成渝金融协同，共建“成渝金融法院”，推动征信、支付清算等基础设施互联互通；联合重庆申报“成渝双城经济圈绿色金融改革创新试验区”，形成“绿色金融+双碳”区域合力

（二）推动机构升级，提升辐射能力引进培育总部型机构重点引进外资法人银行、保险资管公司等持牌机构，争取设立全国性金融资产交易平台；支持本地法人机构（如成都银行、成都农商行）通过“引进来+走出去”提升综合实力，目标2025年培育2-3家资产规模超5000亿元的法人银行发展新兴金融业态支持设立金融科技公司、绿色基金、产业投资基金等新兴机构，2025年金融科技企业数量突破500家，各类基金管理规模达5000亿元强化区域辐射在川南、川东北等区域设立“金融服务站”，推动信贷资产、金融产品向县域延伸；依托中欧班列，建立“西部跨境金融服务联盟”，辐射“一带一路”沿线城市

（三）深化金融创新，打造特色品牌构建绿色金融生态设立“碳中和银行”，推出“碳配额质押融资”“绿色保险+碳期货”等产品；建立“绿色金融资产交易平台”，推动绿色信贷、绿色债券等资产证券化第11页共13页推动科技金融突破试点“投贷联动+知识产权证券化”，设立“硬科技专项基金”，支持集成电路、生物医药等领域企业上市融资；建设“成都科技金融产业园”，集聚创投机构超500家拓展跨境金融场景在自贸区试点“数字人民币跨境支付”“跨境服务贸易负面清单”；依托“单一窗口”建设“全球供应链金融平台”，服务外贸企业超1万家

（四）完善人才政策，夯实智力支撑引进高端金融人才实施“蓉城金融人才计划”，对国际金融、金融科技等领域顶尖人才给予最高1000万元安家补贴；与国内外高校合作开设“金融科技实验班”，定向培养复合型人才优化人才发展环境建立“金融人才服务绿色通道”，解决住房、医疗、子女教育等问题；推行“金融人才评价改革”，将创新成果、行业贡献纳入评价指标，激发人才创新活力

（五）防范金融风险，筑牢安全底线强化风险监测预警建立“金融风险大数据平台”，整合监管部门、金融机构数据，实现风险“早识别、早预警、早处置”；加强对影子银行、房地产金融等领域风险排查，守住不发生系统性风险底线

2.**完善金融监管协同**建立“央地监管联动机制”，加强对跨境资本流动、金融创新产品的监管；推动金融机构落实“合规与创新并重”原则，建立“内控+科技+监管”三位一体风险防控体系结语迈向“西部金融高地”的成都答卷从“西部之心”到“金融枢纽”，成都金融业的十年蜕变，是政策红利、市场活力与创新精神的共同结果2025年，站在新的起点，成都将以“敢为人先”的魄力、“务实创新”的作风，在绿色金融、第12页共13页科技金融、跨境金融等领域持续突破，在区域协同、机构升级、人才培育等方面精准发力，为西部金融高质量发展贡献“成都方案”正如一位金融从业者所言“成都的金融故事，不是‘复制’，而是‘创造’——创造属于西部的金融价值，创造面向未来的金融生态”未来，这座兼具历史底蕴与现代活力的城市，必将在西部金融发展的版图上，书写更加精彩的篇章（全文约4800字）第13页共13页。