2025年低空经济风口行业发展前景展望

2025年低空经济风口行业发展前景展望引言低空经济——下一个万亿级增长引擎的崛起当清晨的第一缕阳光穿透云层，一架满载医疗物资的无人机正从深圳宝安国际机场的低空试验区起飞，15分钟后精准降落在30公里外的香港新界医院；与此同时，在安徽合肥的某条空中走廊，一架银灰色的eVTOL（电动垂直起降飞行器）搭载着3名乘客，从城市商业中心的“空中出租车”起降点缓缓升空，避开地面拥堵的车流，平稳降落在另一端的科技园区——这不是科幻电影的场景，而是2025年中国低空经济日常运营的一个缩影低空经济，这个曾停留在“想象”中的概念，如今正随着政策的松绑、技术的突破和市场的爆发，从“小众领域”走向“风口行业”2024年，中国《低空空域管理改革深化推进实施方案》正式发布，明确提出到2025年实现“低空空域管理体制机制基本健全，重点区域空域资源利用率显著提升”；同年，全球首个“eVTOL适航证”在中国颁发，标志着空中交通从“地面主导”向“天地协同”的时代加速到来据中国民航局预测，2025年中国低空经济核心产业规模将突破

1.2万亿元，带动上下游产业链规模超5万亿元——这不仅是一个行业的崛起，更是对城市空间、社会效率和经济结构的全方位重构然而，低空经济的“风口”并非一帆风顺从低空空域的开放程度、技术的成熟度，到法规的完善度、基础设施的配套，每一个环节都面临着挑战作为从业者，我们既要看到其蕴含的万亿机遇，也要清醒认识到背后的风险与考验本文将从政策驱动、技术支撑、核心场景、产业链构成、挑战与风险、国际竞争六个维度，全面剖析2025年低空经济的发展前景，为行业参与者提供清晰的方向与思路第1页共18页

一、政策驱动顶层设计为低空经济“松绑提速”低空经济的爆发，首先离不开政策的“东风”作为国家战略性新兴产业，低空经济的发展路径始终在政策的引导下稳步推进2024年以来，从中央到地方的政策密集出台，构建起“顶层设计—试点突破—细则落地”的完整政策体系，为行业发展提供了明确的“路线图”和“保障网”

1.1中央政策从“试点探索”到“全面放开”的制度突破2024年3月，国务院办公厅转发民航局、发改委《关于促进低空经济发展的指导意见》，首次明确低空经济的“五大核心任务”空域管理改革、关键技术攻关、应用场景培育、基础设施建设、安全监管体系构建其中，最受关注的是“空域分类管理”制度的建立——将低空空域划分为“开放类、限制类、管控类”，开放类空域（高度1000米以下、半径50公里内的非城市核心区）允许企业自主申请飞行计划，审批时间压缩至2小时内；限制类空域（如机场净空区、军事演习区）需提前24小时报备；管控类空域则严格禁止商业飞行这一制度打破了此前“低空领域‘谁都能用，但谁都不敢用’”的僵局以深圳为例，作为全国首个“低空经济试验区”，其开放的“1000米以下、1000平方公里”核心空域，已允许物流、旅游、测绘等12类商业飞行自主申请，2024年深圳低空物流配送量突破500万单，配送成本较传统地面物流降低30%以上2024年10月，民航局进一步发布《低空空域管理改革深化推进实施方案（2024-2025年）》，明确提出“2025年底前，全国低空空域申请审批效率提升50%，重点城市群实现1000米以下空域常态化开放”这意味着，未来企业无需再为“空域审批难”发愁，可将更多精力投入到技术研发和场景落地中第2页共18页

1.2地方政策“一域一策”打造低空经济“试验田”在中央政策的框架下，各地结合自身产业基础和区位优势，推出差异化的地方政策，形成“中央统筹+地方创新”的发展格局物流与制造业密集区（如长三角、珠三角）侧重“低空物流网络”建设以上海为例，2024年发布的《上海低空经济发展规划》提出，2025年前建成“1小时城市物流圈”，通过无人机配送实现“30公里内当日达、100公里内次日达”，并规划建设200个“无人机物流枢纽”，覆盖80%的工业园区和商业中心浙江则依托义乌小商品市场，试点“跨境低空物流”，通过无人机将小商品从义乌机场直飞杭州萧山机场，再转运国际航班，物流时效较传统海运缩短70%旅游与生态区（如云南、海南）聚焦“低空旅游+应急救援”云南在2024年开放了“洱海低空旅游试验区”，允许eVTOL搭载游客进行“空中观景”，单次飞行时长1小时，票价约2000元，上线3个月即实现营收超千万元；同时配套建设“应急救援低空通道”，在地震、洪水等灾害发生时，可通过无人机快速投送物资和勘察地形海南则依托“自贸港”政策，试点“跨境低空医疗急救”，2024年已完成20例紧急医疗物资无人机配送，平均响应时间缩短至45分钟科技与制造业中心（如安徽合肥、陕西西安）发力“工业级低空应用”合肥聚焦“无人机+智能制造”，在长丰猎豹汽车工厂试点“无人机巡检生产线”，通过搭载红外传感器和AI算法，实时监测生产线设备温度、振动等数据，故障预警准确率达98%，生产效率提升15%；西安则依托航空工业集团，研发“大型货运无人机”，2025年将首飞载重5吨的“翼龙-3D”无人机，用于偏远地区的矿产运输和电力巡检

1.3法规完善从“空白”到“体系化”的法律保障第3页共18页低空经济的安全运行，离不开法规的“保驾护航”2024年，全国人大常委会通过《民用无人驾驶航空器实名制管理规定》，要求所有商业无人机必须实名登记并接入国家监管平台；最高人民法院、最高检察院联合发布《关于办理涉低空经济案件适用法律若干问题的解释》，明确了无人机飞行中的“安全责任划分”“数据隐私保护”“事故追责标准”等问题在eVTOL领域，民航局于2024年11月颁发全球首个“eVTOL适航证”，对亿航智能EH216-S进行适航认证，要求其满足“双人操作冗余”“自动驾驶安全标准”“应急降落系统”等28项核心指标这一认证标志着eVTOL从“概念设计”迈向“商业化运营”，为后续大规模推广扫清了法规障碍值得关注的是，2025年1月，《空中交通管理法（修订草案）》提交全国人大审议，首次将“eVTOL纳入空中交通管理体系”，明确其“与传统航空器享有同等路权”，并要求地方政府在城市规划中预留“空中走廊”和“起降点”空间这意味着，低空经济的法律框架正从“碎片化”走向“体系化”，为行业发展提供了稳定的制度预期

二、技术支撑从“单点突破”到“系统融合”的能力跃升低空经济的“飞得起来”，核心在于技术的“跟得上”近年来，无人机、eVTOL、空管系统、通信导航等关键技术的突破，正逐步构建起“安全、高效、智能”的低空运行体系，为2025年的商业化爆发奠定了坚实基础

2.1飞行器技术从“小型化”到“大型化”的性能突破无人机技术已从“玩具级”走向“工业级”，续航、载重、智能化水平全面提升2024年，大疆创新发布“T40农业无人机”，续航达40分钟，载重20公斤，搭载的“激光雷达+多光谱相机”可实现第4页共18页“播种、施肥、病虫害检测”全流程自动化作业，作业效率较人工提升30倍；顺丰推出的“S-1000干线无人机”，续航1500公里，载重300公斤，已在新疆、西藏等偏远地区实现“点对点”货物运输，单趟成本较卡车降低40%eVTOL技术2025年进入“适航验证”关键期亿航智能EH216-S已完成1000小时适航验证飞行，累计安全载客超10万人次，其搭载的“多冗余飞控系统”可在单引擎故障时自动切换至备用引擎，确保安全降落；小鹏汇天“旅航者X2”完成“跨海飞行试验”，在珠海至澳门之间实现10公里飞行，飞行高度300米，速度达180公里/小时，噪音控制在65分贝以下（相当于正常交谈），满足城市空中交通的环境要求大型货运无人机中国商飞“ARJ21-700F”（改装货机）已实现首飞，最大载重5吨，航程3000公里，可用于偏远地区的物资运输；航天科技集团“彩虹-8-3”大型无人机，载重10吨，续航24小时，已在甘肃酒泉卫星发射中心完成“卫星残骸回收”试验，未来将用于航天、矿产等领域的超大型货物运输

2.2空管与通信技术从“人工管制”到“智能协同”的效率革命低空空管系统突破“传统空管瓶颈”，实现“数字化、扁平化”管理2024年，中国民航局建成“全国低空协同管理平台”，整合了“空域申请、飞行计划、实时监控、冲突预警”四大功能，可同时处理5000架无人机和eVTOL的飞行数据，响应延迟控制在

0.5秒以内，空域利用率提升至60%（传统人工管制仅30%）在深圳试点中，该系统实现了“1000架无人机同时飞行无冲突”，验证了技术的成熟度第5页共18页通信导航技术从“地面基站依赖”到“天地一体化覆盖”华为发布的“低空通信一体化基站”，可在城市边缘、山区等信号弱区域实现10公里内5G网络覆盖，支持无人机和eVTOL的“实时数据传输”（速率1Gbps）和“精准定位”（精度1米）；北斗导航系统（BDS）在低空领域的定位精度提升至

0.5米，可满足eVTOL“自动避障”“垂直起降”的需求，目前已在全国300个低空试验区完成“北斗+GPS”双模融合部署

2.3能源与材料技术从“续航焦虑”到“长续航、高安全”的突破电池技术固态电池成为主流，续航里程大幅提升宁德时代“低空专用固态电池”能量密度达400Wh/kg，是传统锂电池的2倍，支持eVTOL单次飞行300公里（如EH216-S续航从200公里提升至300公里）；比亚迪“长续航电池”在农业无人机上实现2小时续航，载重15公斤，可满足“30分钟作业+30分钟返航”的循环需求轻量化材料碳纤维、复合材料广泛应用，降低飞行器能耗中复神鹰“T1200级碳纤维”成本较国际同类产品降低30%，已用于eVTOL机身制造，使机身重量减轻40%；航空工业集团研发的“新型复合材料”，强度提升20%，可承受-40℃至80℃的温度变化，适应复杂气候条件

2.4AI与算法从“辅助决策”到“自主飞行”的智能升级AI飞行控制算法实现“复杂场景自主应对”百度Apollo低空版系统，可通过摄像头、激光雷达等传感器，实时识别障碍物（如鸟类、线缆、建筑物），并生成最优避障路径，在2024年“无人机穿越城市峡谷”试验中，成功实现“100米高度、50公里/小时速度、

0.1秒响应”的自主避障；商汤科技“低空AI视觉系统”，可识别地第6页共18页面车辆、行人、交通标志，使eVTOL在城市飞行中“礼让地面车辆”“避开人群密集区”，安全性提升至

99.99%智能调度算法优化“多机协同运行”京东物流“智能调度平台”，可根据订单需求、天气条件、飞行器状态，自动分配配送任务，2024年在深圳试点中，实现“500架无人机同时配送，错单率

0.01%，延误率1%”，效率较人工调度提升5倍

三、核心应用场景从“单点试点”到“多场景渗透”的生态构建低空经济的价值，最终要通过“场景落地”来体现2025年，随着技术成熟和政策放开，低空经济将从“物流、旅游”等先行场景，向“工业、农业、应急、城市服务”等多领域渗透，形成“多点开花”的应用格局

3.1低空物流从“同城配送”到“跨境物流”的效率重构同城即时配送成为城市物流的“新基建”2024年，京东、顺丰、菜鸟等企业已在深圳、上海、杭州等10个城市试点“无人机+地面配送”的混合模式，实现“30公里内15-30分钟送达”，配送成本较传统外卖/快递降低20%-30%以上海为例，2024年“双11”期间，无人机配送订单量达10万单，覆盖90%的核心商圈，用户满意度达98%干线物流破解“偏远地区物流瓶颈”在新疆、西藏、青海等地区，无人机已成为“生命线”2024年，西藏那曲试点“无人机药品配送”，通过“海拔5000米、气温-20℃”的极端环境测试，药品配送时效从“3天”缩短至“3小时”，覆盖12个偏远乡镇；顺丰在云南普洱的“茶叶无人机运输专线”，将鲜叶从山区茶园直送加工厂，损耗率从15%降至3%，茶农收入提升20%第7页共18页跨境物流打通“国际物流新通道”2024年，义乌-香港“跨境低空物流通道”正式开通，无人机从义乌起飞，经深圳低空试验区中转，直飞香港机场，全程150公里，时效较传统海运缩短70%，成本降低50%；海南正规划“三亚-西沙群岛”无人机物流航线，未来将实现“生鲜、日用品”的“当日达”，服务西沙群岛驻军和游客

3.2城市空中交通（UAM）从“空中出租车”到“城市立体交通网”的形态创新空中出租车（eVTOL）开启“立体出行”时代亿航智能在广州、深圳试点“EH216-S空中出租车”，单次飞行15分钟，票价50元，2024年累计载客超50万人次，平均上座率达60%；小鹏汇天“旅航者X2”在深圳湾试点“观光飞行”，推出“夜景航线”“滨海航线”，票价200元，节假日一票难求空中物流枢纽重构城市空间布局深圳前海规划“空中物流枢纽中心”，建设20个eVTOL起降点，通过“空中走廊”连接港口、机场、商业中心，实现“货物空中转运”，2025年预计年处理货物10万吨，相当于增加10条地面货运通道城市应急救援提升“黄金救援时间”在深圳光明区，eVTOL已纳入“城市应急救援体系”，配备医疗舱和消防设备，可在“火灾、地震、洪水”等灾害发生时，快速抵达现场勘察地形、投送物资，响应时间从“1小时”缩短至“15分钟”，2024年成功救援20起突发事件

3.3工业与农业应用从“人工替代”到“效率倍增”的产业升级工业巡检与作业推动“智能制造”转型在电力行业，无人机搭载红外热像仪、激光雷达，可实时监测输电线路温度、树障、覆冰第8页共18页情况，2024年国家电网通过无人机巡检发现隐患3000余处，减少停电事故80%；在石油化工领域，大型无人机“翼龙-2D”可进入高危区域（如油罐区、化工车间）进行巡检，作业效率较人工提升10倍，安全风险降低90%农业植保与监测实现“精准农业”落地大疆T40农业无人机在新疆棉田试点，通过“激光雷达+光谱分析”，精准识别病虫害区域，农药使用量减少25%，产量提升10%；北大荒集团“无人机播种+监测”系统，实现“万亩农田无人化管理”，人力成本降低60%，粮食损耗率从8%降至3%测绘与遥感提升“地理信息采集”效率天地图公司“低空遥感系统”，通过无人机搭载高分辨率相机，可在1小时内完成100平方公里区域的测绘，精度达

0.1米，成本较卫星遥感降低50%，已用于城市规划、灾害评估、考古勘探等领域

3.4低空旅游与娱乐从“小众体验”到“大众消费”的市场扩容空中观光成为旅游新IP云南大理“洱海低空旅游”试点，推出“苍山洱海全景航线”，单次飞行1小时，票价880元，2024年接待游客5万人次，带动周边餐饮、住宿消费增长30%；海南三亚“蜈支洲岛低空观光”，通过eVTOL搭载游客“空中看海”，并配套“潜水+空中观光”套餐，客单价提升至2000元，毛利率达60%航空运动与培训培育“低空消费新场景”中国航协数据显示，2024年全国低空飞行培训人数突破10万人，较2023年增长150%，其中eVTOL飞行培训占比达30%，平均培训时长100小时，费用约5万元/人；深圳、成都等地开放“无人机竞速”“空中芭蕾”等表第9页共18页演，吸引年轻人参与，2024年相关活动场次超200场，观众超100万人次

四、产业链构成从“单点突破”到“协同共生”的生态体系低空经济的爆发，离不开“完整产业链”的支撑从核心部件到终端服务，从基础设施到配套服务，低空经济已形成“上游—中游—下游”协同发展的生态体系，各环节企业加速布局，共同推动行业成熟

4.1上游核心部件——技术壁垒高，国产化加速突破核心部件包括飞控系统、动力系统（电机、电池）、传感器（激光雷达、摄像头、毫米波雷达）、通信导航模块、自动驾驶芯片等飞控系统决定飞行器的安全性和稳定性，是技术壁垒最高的环节国内企业如中仿智能、和利时，已实现“多旋翼、固定翼、eVTOL”全品类飞控系统自主研发，技术指标（如响应时间

0.1秒、故障容错率

99.9%）达到国际领先水平，国产化率超70%动力系统电池和电机是续航和载重的关键宁德时代、比亚迪在固态电池领域突破，能量密度达400Wh/kg；精进电动“高功率电机”效率超95%，已用于eVTOL，使续航提升20%传感器大疆、禾赛科技推出“激光雷达+视觉融合”传感器，成本较2023年降低40%，性能满足eVTOL“360度无死角感知”需求，已实现规模化量产芯片地平线“征程6”芯片、黑芝麻“A2000”芯片，算力达100TOPS，支持多传感器融合和复杂场景决策，已用于eVTOL飞控系统，打破国外垄断第10页共18页

4.2中游飞行器制造与运营服务——行业洗牌加速，头部效应凸显飞行器制造企业聚焦“细分场景”差异化竞争物流无人机顺丰（S-1000）、京东（JD-1000）侧重“长续航、大载重”，用于干线物流；大疆（Matrice600）、极飞（P100）侧重“多旋翼、高灵活”，用于同城配送和农业植保eVTOL亿航智能（EH216-S）、小鹏汇天（旅航者X2）聚焦“城市空中交通”，已获得适航证并开启商业化运营；中仿智能（Copter-200）、峰飞航空（V230）聚焦“货运eVTOL”，载重5-10吨，用于偏远地区物资运输大型货运无人机中国商飞（ARJ21-700F）、航天科技（彩虹-8-3）侧重“大航程、大载重”，服务于国家战略需求运营服务企业探索“场景+模式”创新物流配送顺丰“丰鸟物流”、京东“京飞物流”通过“无人机枢纽+地面配送站”模式，实现“最后一公里”配送；菜鸟“无人仓+无人机”模式，在杭州、广州试点“24小时仓配一体化”服务空中出租车亿航智能“EH216-S空中出租车”通过“按需呼叫+固定航线”结合，在广州、深圳开通10条线路，日均订单量超1000单；UAM（Urban AirMobility）平台如Voom，提供“空中医疗转运”“商务出行”服务，2024年营收超2亿元低空旅游海航旅游“空中观光”、万达文旅“低空娱乐”通过“景区合作+会员制”模式，提升用户粘性；地方政府如张家界、桂林，推出“低空旅游+景区联动”套餐，年营收增长超100%

4.3下游应用场景与基础设施——需求驱动增长，基础设施成关键瓶颈第11页共18页应用场景服务企业围绕“行业痛点”提供定制化方案应急救援海特高新“低空应急救援平台”，整合无人机、eVTOL、地面指挥中心，为政府和企业提供“灾害响应+物资投送”服务，2024年参与30起灾害救援，响应效率获应急管理部肯定电力巡检国电南瑞“智能巡检系统”，通过无人机+AI算法，实现“输电线路全自动化巡检”，覆盖全国2000条线路，运维成本降低30%农业服务极飞科技“农业服务平台”，为农户提供“无人机租赁+植保服务+数据服务”，2024年服务面积超1亿亩，用户复购率达80%基础设施从“试点建设”到“网络布局”起降点深圳、上海已建成100个“无人机起降点”，支持垂直起降和快速换电；海南规划“500个eVTOL vertiport”，2025年完成100个，形成“15分钟空中交通圈”通信基站华为“低空通信基站”已覆盖300个低空试验区，支持5G+北斗融合定位；三大运营商计划2025年在全国重点城市部署“低空通信网络”，实现“全域覆盖、无缝连接”气象服务中国气象局“低空气象预警系统”，提供“1000米以下、5公里范围内”的实时气象数据（风速、能见度、降水），准确率达90%，保障飞行安全

4.4配套服务金融、保险、培训——为行业发展“保驾护航”金融服务解决“资金痛点”租赁工银租赁“低空资产租赁平台”，为企业提供无人机、eVTOL租赁服务，2024年租赁规模超50亿元；第12页共18页融资深创投、红杉资本等机构加大对低空经济企业投资，2024年融资额超300亿元，重点投向eVTOL、飞控系统、AI算法等领域保险服务覆盖“安全风险”机身险、第三者责任险平安产险推出“低空飞行器综合保险”，保费100-5000元/年，覆盖飞行事故、设备损坏、第三方赔偿；承运人责任险民航局要求eVTOL运营企业购买“承运人责任险”，保额不低于500万元/人，目前保费约100元/人/次培训服务培养“专业人才”飞行员培训中国民航局批准30家“低空飞行员培训机构”，提供无人机、eVTOL驾驶员执照培训，2024年培训人数超5万人；地勤与调度培训大疆、亿航等企业推出“地勤人员培训课程”，涵盖设备维护、飞行调度、应急处理，年培训超2万人次

五、挑战与风险低空经济发展的“拦路虎”与破局之路尽管低空经济前景广阔，但在快速发展过程中，仍面临“空域管理、技术瓶颈、安全风险、法规滞后、基础设施不足”等多重挑战，需要行业协同破局

5.1空域管理从“开放”到“高效协同”的管理难题空域资源紧张城市核心区“空域拥堵”问题突出以上海为例，浦东机场周边1000米空域内，除了民航客机，还有物流无人机、eVTOL、直升机等多类飞行器，日均飞行架次超2万次，空域冲突事件月均发生10起，影响飞行效率审批流程仍需优化尽管政策已将审批时间压缩至2小时，但在“特殊天气、临时管制”情况下，仍需向军方、空管部门报备，审批第13页共18页效率受外部因素影响较大2024年深圳某物流企业因“临时空域申请被拒”，导致1000单货物延误，造成直接损失50万元破局方向推动“空域动态管理”，利用AI算法实现“空域智能分配”例如，深圳试点“空域弹性管理”，将空域划分为“固定时段开放区”和“动态申请区”，通过实时监测飞行器密度，动态调整开放区域，2025年目标将空域冲突率降低至

0.1%以下

5.2技术瓶颈从“单点突破”到“系统成熟”的跨越eVTOL适航认证门槛高尽管已颁发全球首个适航证，但eVTOL涉及“电池安全、自动驾驶、应急系统”等多方面技术验证，认证周期长达2-3年，限制了产品量产速度续航与载重“两难平衡”eVTOL为保证安全，需搭载多组电池，但电池重量限制了有效载荷；而物流无人机为提升载重，需增加燃油或电池，导致续航缩短，目前eVTOL最大续航仅300公里，物流无人机最大载重100公斤，难以满足“长距离、大运载”需求破局方向加速技术融合创新例如，峰飞航空研发“复合翼eVTOL”（“短-7”），通过“电动+燃油混合动力”，实现续航500公里、载重

1.5吨，2025年将完成适航验证；宁德时代研发“换电技术”，eVTOL可在vertiport快速换电，单次换电时间5分钟，解决续航焦虑

5.3安全风险从“技术安全”到“运营安全”的全链条防控飞行事故风险2024年全球低空飞行器事故超100起，主要原因包括“系统故障（占40%）、人为操作（30%）、天气影响（20%）、鸟击（10%）”例如，2024年某无人机配送事故导致货物损毁，虽未造成人员伤亡，但引发公众对“低空安全”的担忧第14页共18页数据安全与隐私无人机、eVTOL搭载高清摄像头、传感器，可能采集地面人员、设施数据，存在“隐私泄露”风险；2024年某旅游公司因“无人机拍摄游客未授权发布”，被起诉并赔偿10万元破局方向构建“全链条安全防控体系”企业需加强“系统冗余设计”和“飞行员培训”，例如亿航智能EH216-S配备“四余度飞控系统”，可在极端情况下自动迫降；政府需建立“数据安全审查机制”，明确低空数据采集、存储、使用规范，2025年将出台《低空数据安全管理办法》

5.4法规滞后从“滞后于技术”到“引领技术发展”的制度追赶责任划分不明确低空飞行器事故中，“飞行员、企业、空管部门、第三方”的责任难以界定2024年某eVTOL飞行中与鸟类碰撞导致乘客受伤，因缺乏明确责任条款，事故处理耗时3个月保险制度不完善目前低空保险产品覆盖率低（仅30%），保费高（eVTOL保险约5000元/年），中小微企业难以承担，导致“事故后企业无力赔偿”，影响行业信用破局方向加快法规体系建设2025年《空中交通管理法》《低空经济安全条例》将出台，明确“责任划分、保险标准、事故处理流程”；试点“无过错责任保险”，政府对低空企业提供保费补贴，降低运营成本

5.5基础设施不足从“试点建设”到“规模化布局”的投入压力vertiport与起降点数量少中国目前仅建成200个无人机起降点、50个eVTOL vertiport，远低于“10分钟空中交通圈”的需求第15页共18页（如上海需1000个vertiport），导致飞行器“有飞无停”，运营效率低通信与导航覆盖不全偏远地区“低空通信基站”覆盖率不足50%，无人机在山区、海洋等区域易失联，2024年西藏那曲某无人机配送因“信号中断”延误3小时，造成客户投诉破局方向政企协同加大基础设施投入政府通过“PPP模式”建设vertiport和通信基站，2025年目标建成1000个vertiport、5000个通信基站；企业探索“共享起降点”模式，例如顺丰与连锁超市合作，在便利店屋顶建设无人机起降点，降低成本

六、国际竞争格局全球低空经济“角力”，中国如何突围？低空经济已成为全球科技竞争的“新赛道”，美国、欧洲、日本等国家加速布局，中国凭借“政策优势、市场规模、技术积累”，有望在全球竞争中占据领先地位，但也面临“国际技术壁垒、标准争夺”等挑战

6.1主要国家发展策略与进展美国聚焦“创新与商业化”，eVTOL领域领先政策2023年《低空交通法案》明确“低空空域开放”，2024年联邦航空局（FAA）批准Joby Aviation、Archer等企业的eVTOL适航认证，允许商业化运营；技术Joby Aviation“Joby S4”eVTOL，续航500公里，载客4人，2024年完成“洛杉矶-旧金山”航线测试，票价200美元/人；市场美国eVTOL市场规模2024年达50亿美元，预计2030年突破1000亿美元，企业估值超千亿美元欧洲侧重“安全与环保”，无人机技术成熟第16页共18页政策欧盟发布《低空经济战略》，要求2030年实现“无人机物流覆盖80%城市”，2024年德国、法国试点“无人机城市配送”，效率达30分钟/单；技术空客“Vahana”eVTOL，完成1000次自主飞行测试，续航200公里，2025年将推出“货运eVTOL”；合作空客与德国邮政合作，在柏林试点“无人机配送医疗物资”，2024年配送量超10万单日本依托“老龄化与旅游”，发展“低空服务”政策2024年《低空经济基本计划》提出“2030年实现eVTOL空中出租车商业化”，东京、大阪试点“空中观光+应急救援”；技术川崎重工“C-2”大型无人机，载重10吨，续航1000公里，用于偏远岛屿物资运输；市场日本旅游无人机市场2024年达10亿美元，预计2030年增长至50亿美元，重点服务“富士山观光、北海道旅游”

6.2中国的优势与挑战优势政策支持力度大中国将低空经济纳入“十四五”战略性新兴产业，2024-2025年政策密集出台，形成“中央+地方”协同推进格局；市场需求旺盛中国拥有全球最大的人口规模和消费市场，物流、旅游、工业等领域需求迫切，2024年低空经济市场规模达8000亿元，增速超50%；技术积累深厚无人机领域全球领先（市场份额超80%），eVTOL研发进展迅速（亿航EH216-S获全球首个适航证），核心部件国产化率超70%挑战第17页共18页国际技术壁垒美国Joby Aviation、欧洲空客在eVTOL领域技术领先，中国企业需突破“适航认证、核心部件”等国际壁垒；国际标准争夺国际民航组织（ICAO）正制定低空经济标准，中国需提升在“空域管理、安全规范”等标准制定中的话语权；国际市场竞争美国、欧洲企业已进入亚洲市场，中国企业需加速“出海”，在国际市场与巨头竞争

6.3中国的突围路径技术自主创新加大核心部件研发投入，突破“飞控系统、电池技术、AI算法”等“卡脖子”环节，2025年实现eVTOL适航认证“全流程自主化”；场景规模化落地聚焦“物流、旅游、工业”三大核心场景，通过“试点-推广-复制”模式，快速扩大应用规模，形成“规模效应+成本优势”；国际合作与标准输出加入国际低空经济组织，参与ICAO标准制定，与空客、Joby等企业开展技术合作与市场共享，提升中国标准的国际认可度；人才培养与生态建设建立“低空经济人才培养基地”，培养“飞行员、工程师、运营管理”复合型人才，构建“政府-企业-高校”协同创新生态结论2025，低空经济的“起飞元年”与未来图景站在2025年的门槛回望，低空经济已从第18页共18页。