人民大会制度 教学课件

人民大会制度第一章人民大会制度概述基本定义制度核心历史地位人民大会制度是中国共产党领导的多党合作通过民主选举产生代表，由各级人民代表大和政治协商制度下，人民行使国家权力的根会代表人民行使国家权力，实现人民当家作本政治制度安排主什么是人民大会制度？根本政治制度权力行使机制民主专政核心人民大会制度是中华人民共和国的根本政治制国家一切权力属于人民，人民通过民主选举产体现人民民主专政的国体，是中国人民当家作度，确立了国家政权的组织形式生的人民代表大会统一行使国家权力主的重要保障机制人民大会制度的象征人民大会堂作为全国人民代表大会的会址，是人民大会制度的象征性建筑它见证了中国共产党领导下的人民民主政治发展历程，承载着人民当家作主的伟大实践制度法律依据宪法明确规定完整体系构建常设机关保障《中华人民共和国宪法》第二条明确规全国人民代表大会作为最高国家权力机全国人大常委会作为全国人大的常设机定中华人民共和国的一切权力属于人关，与地方各级人民代表大会共同构成完关，在全国人大闭会期间行使国家最高权民人民行使国家权力的机关是全国人民整的国家权力体系，形成中央到地方的五力，保障了人民代表大会制度的连续性和代表大会和地方各级人民代表大会级人大制度有效性制度核心原则民主集中制坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，充分讨论后由少数服从多数，既保障民主决策又确保高效执行代表选举与监督各级人大代表通过民主选举产生，对选举单位和人民负责，并接受选民和选举单位的监督国家机关责任制第二章人民代表大会的职权与结构立法权决定权任免权监督权人民代表大会制度通过明确划分各级人大及其常委会的职权，形成了权责明确、运行有效的国家权力体系，为中国特色社会主义民主政治提供了制度保障全国人民代表大会的职权立法权决定权•制定和修改宪法、监督宪法实施•审查批准国民经济和社会发展计划•制定和修改刑事、民事、国家机构等方面的基本法律•审查批准国家预算和预算执行情况报告•批准地方性法规•决定战争与和平的重大问题任免权监督权•选举国家主席、副主席•监督宪法的实施•决定国务院总理、副总理人选•监督国家机关及其工作人员•选举中央军委主席及委员•撤销不适当的行政法规和决定地方各级人民代表大会职权地方立法与监督省级和设区的市级人大有地方立法权，可制定地方性法规；各级人大都有监督宪法和法律在本行政区域内实施的权力选举与任免地方各级人大在国家治理体系中承担着重要角色，是地方国家权力机选举产生本级人民政府领导人员、监察委员会主任、法院院长和检关，也是人民行使当家作主权利的重要平台，对促进地方经济社会发展察院检察长，对这些机关及其负责人进行监督和维护社会稳定具有重要作用民意表达与地方治理审议决定本行政区域内的重大事项，反映人民群众的意见和要求，推动地方经济社会发展和民主法治建设人大代表的权利与义务代表权利代表义务•审议权参加会议，审议各项议案和报告•模范遵守宪法和法律，保守国家秘密•表决权对各项议案和报告进行表决•密切联系人民群众，听取和反映意见•提案权提出议案、建议、批评和意见•积极参加人大组织的各项活动•质询权对政府工作提出质询•依法执行代表职务，不得滥用职权人大代表肩负着人民的重托，既是荣誉也是责任他们通过履行代表职责，将人民的意愿和呼声带入国家权力机关，参与国家政治生活的各个方面，同时也要接受人民的监督民主集中制的实践图片展示了人大代表通过举手表决或电子表决方式行使表决权的场景，这是民主集中制原则在人大工作中的具体体现在充分发扬民主、广泛听取意见的基础上，人大代表通过法定程序对重大事项进行表决，体现了集中与民主的有机统一，保障了决策的科学性和权威性这一过程确保了国家意志的形成既体现人民共同意愿，又保持高效决策和执行能力，是中国特色社会主义民主政治的重要实践人大常委会的作用常设机构法律监督全国人大每年只举行一次会议，人大常委会作监督宪法和法律的实施，有权解释宪法和法为常设机构，在人大闭会期间行使最高国家权律，撤销与宪法和法律相抵触的行政法规和地力，保证国家权力机关工作的连续性方性法规监督政府立法职权监督国务院、中央军委、国家监察委员会、最制定和修改除应当由全国人大制定的法律以外高人民法院和最高人民检察院的工作，听取和的其他法律，在全国人大闭会期间对全国人大审议这些机关的专项工作报告制定的法律进行部分补充和修改人大常委会通过定期举行会议，发挥着小人大的作用，成为中国国家政权体系中不可或缺的重要组成部分，有效保障了国家政权的稳定运行和各项工作的连续推进第三章人民大会制度的历史发展与现实意义人民大会制度的发展历程见证了中国民主政治建设的艰辛探索和伟大成就，反映了中国共产党对马克思主义国家学说的创造性运用，体现了中国特色社会主义政治发展道路的成功实践制度的历史沿革奠基阶段（）1949-19531新中国成立后，通过《中国人民政治协商会议共同纲领》确确立阶段（）立了人民代表大会制度的基本21954-1966原则，开始在全国范围内筹备1954年第一届全国人民代表大召开人民代表大会会召开，通过了《中华人民共人民大会制度的发展历程反映了中国民主政治的探索道路，经历了从初创到完善的历曲折发展（）和国宪法》，正式确立了人民史进程，成为中国特色社会主义政治制度的重要支柱1966-19783代表大会制度，明确了国家政权的组织形式文化大革命期间，人民代表大会制度遭受严重冲击，很长恢复完善（至今）时间未能正常运行41978改革开放后，人民代表大会制度得到恢复和发展，各项职能逐步完善，民主法治建设不断推进重大历史节点年选举法颁布年宪法修订19791982《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》颁布实施，规范第五届全国人大第五次会议通过了现行宪法，全面恢复和健全了人民代了各级人大代表的选举程序，确立了差额选举制度，为扩大选民直接参表大会制度，确立了人大常委会的重要地位和作用与提供了法律保障年任期制度改革近年来监督职能强化2018十三届全国人大一次会议通过宪法修正案，取消国家主席、副主席任期各级人大监督职能不断强化，预算审查监督、专项工作评议、执法检查限制，引发国内外广泛关注，标志着中国政治体制改革进入新阶段等监督方式日益完善，人大监督实效显著提升这些重大历史节点见证了人民大会制度与时俱进的发展历程，反映了中国政治体制不断自我完善和发展的能力制度优势与挑战制度优势制度挑战有效集中体现人民意志，保障国家决策的一致性和执行力如何增强人大代表的独立性，提高代表履职能力和水平体现民族团结和国家统一，凝聚各民族、各地区共同发展的力量如何提升人大监督的实效性，避免监督流于形式确保国家权力在宪法和法律范围内运行，维护社会主义法治如何回应外界对人大橡皮图章的质疑，展示中国民主的真实面貌人民大会制度作为中国特色社会主义民主政治的重要组成部分，既有显著优势，也面临着改革和完善的挑战在新时代背景下，需要坚持和完善人民代表大会制度，推进国家治理体系和治理能力现代化制度的生命力与时代挑战人民大会制度经过70多年的实践和发展，展现出强大的生命力和适应性在复杂多变的国际环境和深刻变革的国内形势下，这一制度为中国特色社会主义事业提供了坚实的政治保障制度面临的主要挑战•如何在坚持党的领导前提下，进一步发挥人大及其代表的作用•如何适应经济全球化和信息化时代的要求，提高制度运行效能•如何在世界百年未有之大变局中，展示中国民主制度的独特优势面对这些挑战，需要不断深化对人民代表大会制度的理论研究和实践探索，推动制度与时俱进、完善发展代表选举制度详解候选人介绍与协商代表候选人提名选举委员会汇总候选人名单，向选民或代表介绍候选人情况；根据多政党、人民团体可以联合或单独推荐候选人；选民或代表可以联名推数选民或代表的意见，召开会议协商确定正式候选人名单荐候选人，推荐应当附有代表候选人的基本情况和同意被提名的书面材料代表结构优化差额选举投票优化代表结构，提高基层代表比例，保障工人、农民、知识分子、妇实行差额选举原则，正式候选人的名额应多于应选代表的名额；选民女、少数民族等各方面人士在代表中有适当名额或代表通过无记名投票方式进行选举选举制度的完善是人民代表大会制度健康发展的重要保障，差额选举原则的实施有效提高了代表的广泛性和代表性，更好地体现民主选举的本质要求代表履职案例分享环保立法推动者民生决策参与者王某，湖南省人大代表，连续三年关注当地张某，全国人大代表，作为一名基层教师，水污染问题，收集了大量一手资料，在省人多年来关注农村教育问题，积极收集基层教大会议上提出《关于加强湘江流域水污染防育现状的第一手资料，参与《乡村教师支持治的议案》，推动了《湖南省湘江保护条计划》等国家重大决策的讨论，提出多项切例》的出台，为改善当地水环境质量做出了实可行的建议，推动了农村教育事业的发重要贡献展扶贫政策监督者李某，贵州省人大代表，深入贫困山区调研，发现部分扶贫项目存在形式主义问题，在省人大会议上对政府扶贫政策实施情况提出质询，引起有关部门高度重视，促使扶贫政策得到更好落实，惠及更多贫困群众这些案例展示了人大代表如何通过履职尽责，反映人民意愿，推动问题解决，彰显了人民代表大会制度的生机与活力人大代表通过立法、监督、决策参与等方式，成为连接政府与人民的重要桥梁人民大会制度与中国政治体制多党合作与民族区域自治中国共产党的领导具体政治制度与运行机制人民代表大会制度人民大会制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等政治制度的基础，在中国特色社会主义政治体制中居于核心地位这一制度与中国政治体制中的其他制度相互配合、相互促进，共同构成了完整的国家治理体系，保障了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，是中国特色社会主义民主政治的根本实现形式制度的国际比较视角中国模式的独特优势权力产生方式1•体现全民意志，避免党派纷争中国人民代表大会体系•兼顾效率与民主，决策执行高效西方议会制或总统制•符合中国国情，具有历史延续性权力分配模式•体现整体利益，注重长远发展2国际评价多元性中国民主集中制•认可肯定中国模式的发展成就西方三权分立制•质疑对选举机制提出不同看法政党制度基础•研究作为非西方民主的重要案例3中国中国共产党领导的多党合作西方多党制或两党制代表性实现方式4中国广泛代表性与结构平衡西方竞争性选举人民大会制度与西方议会制度有显著区别，各有特点比较研究有助于我们更全面地认识不同政治制度的特点，避免简单化的评价，理解一个国家实行什么样的政治制度，归根到底要看这个制度是否符合本国国情的深刻道理人大制度与西方议会制度结构对比组织结构人大制度统一的权力机关体系，自上而下五级人大相互衔接西方议会两院制或一院制，强调制衡而非统一职能定位人大制度最高国家权力机关，统一行使立法、决定、任免、监督等权力西方议会主要行使立法权，与行政、司法机关相互制衡运行机制人大制度会期较短，常委会作为常设机构；决策追求共识西方议会会期较长，委员会制度发达；决策通过辩论和表决习近平总书记关于人民大会制度的重要论述人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排根本保证完善制度人民代表大会制度是中国特色社会主义政治发要坚持完善人民代表大会制度，加强人大对展的必由之路，是中国共产党执政和国家治理一府一委两院的监督，健全人大组织制度和的根本政治基础，是实现国家富强、民族振工作制度，完善人大专门委员会设置，增强人兴、人民幸福的制度保证大监督实效贯彻落实发展民主各级党委要加强对人大工作的领导，支持和保要坚持和发展人民民主，保障人民当家作主，证人大依法行使职权、开展工作，推动人大制支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权度优势转化为国家治理效能力，不断发展社会主义民主政治习近平总书记的重要论述深刻阐明了人民代表大会制度的重大意义，为新时代坚持和完善人民代表大会制度指明了方向制度未来发展趋势代表素质提升监督职能强化推进人大代表法治培训常态化制度化，提高代表履职能力；加强代表联完善人大监督制度，拓展监督广度和深度；强化预算审查监督，增强监络机构建设，为代表履职提供更好保障；建立代表履职评价机制，促进督针对性和有效性；加大执法检查力度，促进法律有效实施；完善质询代表更好发挥作用和特定问题调查机制信息化建设国际交流拓展推进智慧人大建设，利用大数据、人工智能等技术提升人大工作效加强与各国议会的交流合作，讲好中国人大故事；积极参与全球治理，能；搭建网上履职平台，方便代表随时随地开展工作；增强人大工作透贡献中国智慧；推动构建人类命运共同体，展示中国特色民主政治的独明度，接受人民监督特优势人民大会制度将继续坚持与时俱进、改革创新，不断适应新时代中国特色社会主义发展要求，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供更加坚实的制度保障科技赋能人大工作随着信息技术的飞速发展，人大工作也在积极拥抱数字化转型现代化的会议系统、电子表决设备、远程视频会议平台等技术手段的应用，极大地提高了人大工作效率数字化转型的主要方向科技应用的实际成效•建设电子议案建议系统，实现提交、办理全流程在线化•提高了工作效率，减少了资源浪费•开发代表履职APP，方便代表随时随地履行职责•扩大了公众参与度，增强了工作透明度•构建大数据分析平台，辅助决策和监督工作•促进了人大工作与时俱进，适应数字时代要求科技赋能人大工作不仅是工具和手段的更新，更是理念和方式的创新，将为人民代表大会制度注入新的活力课堂互动环节讨论主题案例分析小组汇报请同学们分组讨论人民代表大会制度如何分析以下案例某市人大代表通过调研发现请各小组准备5分钟汇报，围绕人大制度在在实践中体现人民当家作主的原则？请结当地养老服务存在问题，如何通过人大制度新时代的使命与挑战展开，可从代表履合具体事例阐述平台推动问题解决？请设计具体行动方案职、制度创新或国际比较等角度阐述讨论要点代表选举机制、民意表达渠道、分析框架问题收集-议案形成-审议过程-监汇报要求观点明确、论据充分、结构清晰监督反馈机制等督落实通过互动环节，帮助同学们深入理解人民代表大会制度的理论内涵和实践价值，培养批判性思考能力和问题解决能力，加深对中国特色民主政治的认识复习与总结根本政治制度1体系与组织2全国人大、地方各级人大职权范围3立法权、决定权、任免权、监督权代表角色4产生方式、权利义务、履职实践历史与发展5历史沿革、重要节点、发展趋势、制度创新人民代表大会制度是中华人民共和国的根本政治制度，通过五级人大体系构建了完整的国家权力运行机制人大及其常委会依法行使职权，代表依法履职，共同保障了国家权力机关有效运行这一制度在中国特色社会主义事业发展中不断完善，适应时代发展要求，彰显出强大的生命力和创造力，成为中国特色社会主义民主政治的重要支柱课后思考题关于权力统一关于代表角色关于国际争议思考人民代表大会制度如何通过其组织结思考人大代表如何平衡其代表性与独立思考如何看待国际上对中国人民代表大会构和运行机制，保障国家权力的统一和集性？一方面要忠实反映选民意愿，另一方面制度的不同评价？面对橡皮图章等质疑，中？这种模式与西方三权分立的权力运行方又要有独立判断能力，这两者如何兼顾？我们应如何客观分析和回应？式相比有哪些优势？这些思考题旨在引导学生进行深入思考，培养批判性思维和辩证分析能力，促进对人民代表大会制度的全面、客观认识学生可结合课堂所学和课外阅读，形成自己的观点和见解参考资料与延伸阅读官方文献学术著作与论文•《中华人民共和国宪法》•《中国人民代表大会制度研究》，全国人大常委会办公厅研究室编•《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》•《人民代表大会制度理论与实践》，蔡定剑著•《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织•《中国政治制度史》，张晋藩著法》•《比较政治制度》，包刚升著延伸资源•《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》官方网站•《人民代表大会制度在中国的发展》专题纪录片•各地人大工作案例集•全国人民代表大会官方网站•人大代表履职实录•中国人大网•中国政府网人大专栏鼓励同学们广泛阅读相关资料，多角度了解人民代表大会制度，形成自己的认识和判断特别建议关注人大实际工作案例，理论结合实践，加深对制度运行的理解谢谢聆听！期待你们成为人民大会制度的传播者与实践者了解思考深入了解人民大会制度的理论基础和实践发展辩证思考制度优势与挑战，形成自己的见解参与传播积极参与民主政治实践，体验人民当家作主向身边人和国际社会讲好中国民主故事作为新时代的青年，希望你们能够成为人民代表大会制度的积极参与者、坚定维护者和有力传播者，为中国特色社会主义民主政治建设贡献力量！。