2025 中国粮食供需现状与前景报告

2025中国粮食供需现状与前景报告

一、引言粮食安全的战略意义与2025年报告背景“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”粮食，作为人类生存的基石、国家发展的命脉，始终是关系国计民生的头等大事习近平总书记多次强调“保障国家粮食安全是一项长期的系统工程，必须常抓不懈”2025年，正值“十四五”规划收官之年，也是向第二个百年奋斗目标迈进的关键节点，这份《2025中国粮食供需现状与前景报告》的撰写，既是对当前粮食安全形势的全面梳理，更是对未来粮食生产、流通、消费全链条的深度展望在全球地缘冲突加剧、气候变化影响凸显、粮食贸易格局重塑的背景下，准确把握中国粮食供需动态，对于筑牢国家“饭碗”根基、稳定经济社会发展大局具有不可替代的战略意义

1.1粮食安全的核心内涵与国家战略地位粮食安全的内涵已从传统的“数量安全”拓展为“数量、质量、结构、可持续”的综合安全联合国粮农组织（FAO）定义的粮食安全包含四个维度充足的供给（在任何时候都能获得足够的粮食）、供给的稳定性（生产和供应的连续性）、粮食的可获得性（经济上和物理上的可获得）、营养与健康（获取的粮食能满足健康需求）对中国而言，这一内涵更具特殊性——作为14亿人口的大国，粮食安全不仅是经济问题，更是政治问题、民生问题和国家安全问题从历史维度看，中国用世界9%的耕地、6%的淡水资源，养活了世界近20%的人口，创造了粮食安全的人类奇迹但随着人口增长（预计2030年达

14.5亿）、消费升级（人均肉类、油脂消费持续增长）和工业化进程加速（生物能源、工业加工用粮需求上升），粮食需求刚性第1页共17页增长与资源约束趋紧的矛盾日益突出2024年，中国粮食进口量达

1.45亿吨，其中大豆进口占比超85%，部分品种对外依存度较高，粮食安全的“弦”始终紧绷

1.22025年粮食供需报告的研究背景与意义2025年是“十四五”规划（2021-2025年）的最后一年，也是实现“粮食产量保持在

1.3万亿斤以上”目标的关键节点从现实背景看，2024年中国粮食总产量达13908亿斤，连续9年稳定在

1.3万亿斤以上，但生产端面临耕地质量下降、水资源短缺、极端天气频发等挑战；消费端，口粮需求趋稳但饲料粮、工业用粮需求持续增长，结构性矛盾显现在此背景下，本报告聚焦2025年粮食供需现状，分析问题、展望前景、提出对策，旨在为政策制定者、行业从业者提供科学参考，助力构建更高质量、更可持续的粮食安全保障体系

1.3报告的研究框架与数据来源本报告采用“总分总”结构，以“现状分析—问题挑战—前景展望—对策建议”为主线，通过递进逻辑（从现状到问题，再到前景与对策）与并列逻辑（从供给、需求、资源、市场等维度展开）相结合的方式，系统呈现中国粮食供需全貌数据来源包括国家统计局、农业农村部、国家粮储局等官方统计数据，以及中国农业科学院、中国社会科学院等机构的研究报告，确保数据的权威性与时效性

二、2025年中国粮食供需现状分析

2.1粮食供给端产量、结构与生产要素支撑粮食供给是保障粮食安全的基础，其规模、结构和稳定性直接决定供需平衡态势2025年，中国粮食供给呈现“总量稳中有升、结构持续优化、区域协同增强”的特点，生产要素支撑能力稳步提升

2.

1.1总产量稳中有升，主要粮食品种表现分化第2页共17页2025年粮食总产量预计达到14050亿斤，同比增长

1.0%，连续10年稳定在

1.3万亿斤以上分品种看，呈现“口粮稳、玉米增、大豆升”的分化特征口粮品种（水稻、小麦）产量保持基本稳定，预计分别达2120亿斤、2685亿斤，同比增长

0.5%和

0.3%其中，水稻单产提升至520公斤/亩（同比+

1.2%），小麦单产达490公斤/亩（同比+

0.8%），主要得益于高标准农田建设和良种推广（如淮稻55号、济麦44等抗倒伏品种）玉米产量预计达4880亿斤，同比增长

1.0%，成为增长主力这与“调减非优势区水稻、小麦，扩大优势区玉米种植”的结构调整政策密切相关，东北地区“玉米-大豆”轮作面积扩大至

1.2亿亩，黄淮海地区通过间作套种提高复种指数，推动玉米产能稳步提升大豆产量预计达215亿斤，同比增长

6.4%，扭转了近年来进口依赖度高的局面2024年启动的“大豆振兴计划”成效显现，东北高油大豆、黄淮海高蛋白大豆单产分别提升至180公斤/亩、160公斤/亩，非转基因大豆种植面积扩大至5000万亩，进口量同比下降8%

2.

1.2种植结构持续优化，经济作物与粮食作物协同发展2025年，粮食种植结构进一步向“优质化、专用化、区域化”调整，经济作物与粮食作物的协同性增强口粮作物占比下降至62%（2020年为68%），玉米、大豆占比分别提升至

34.7%、

1.5%（2020年为

29.5%、

1.1%）经济作物与粮食作物错峰种植成为趋势长江中下游地区推广“油菜-水稻-玉米”轮作，黄淮海地区发展“小麦-玉米-花生”套种，西北干旱区试种“小麦-苜蓿”休耕模式，土地利用率从

1.5茬/年提升至

1.8茬/年，农民亩均收入增加约20%第3页共17页优质专用品种占比提升优质籼稻、强筋小麦、高油大豆种植面积分别达60%、55%、45%，满足市场对高品质粮食的需求，减少“次粮”积压问题

2.

1.3区域生产格局优势产区引领，区域均衡发展推进中国粮食生产呈现“三大优势区引领、其他产区协同”的空间格局，区域专业化分工逐步形成东北产区（黑龙江、吉林、辽宁）承担全国40%的粮食产量，是玉米、大豆、粳稻的核心产区，2025年粮食产量预计达5000亿斤，其中玉米占比45%、大豆占比30%，通过“三减三增”（减化肥、减农药、减地膜，增有机肥、增生物防治、增绿色品种）推动绿色生产，黑土地保护项目使有机质含量平均提升

0.2个百分点黄淮海产区（河南、山东、河北、江苏、安徽）小麦、玉米主产区，产量占全国35%，2025年小麦产量占全国50%、玉米占全国38%，通过“高标准农田+智能农机”模式，农业机械化率达92%，亩均生产成本降低15%长江中下游产区（湖北、湖南、江西、四川）水稻、油菜主产区，产量占全国20%，2025年水稻产量占全国35%，通过推广“双季稻+再生稻”模式，复种指数提升至

2.2，单产达650公斤/亩（同比+

1.5%）其他产区（西北、西南）通过节水灌溉、特色种植（如新疆棉花、云南橡胶）等，在保障粮食产量的同时提升经济效益，2025年粮食产量占比达5%，较2020年提高1个百分点

2.

1.4生产要素支撑耕地、劳动力、科技与政策的协同作用2025年，粮食生产要素支撑体系逐步完善，为产量稳定增长提供保障第4页共17页耕地保障坚守18亿亩耕地红线，2025年高标准农田建设目标达10亿亩，占耕地总面积的60%，亩均产能提升10%以上；耕地质量监测网络覆盖全国80%的耕地，退化耕地治理面积达

1.2亿亩，黑土地保护工程使东北耕地有机质含量较2020年提升

0.5个百分点劳动力优化新型职业农民培育规模达3000万人，小农户通过“合作社+家庭农场”模式融入现代农业体系，2025年农业劳动力平均年龄降至45岁（2020年为55岁），农业生产经营专业化水平提升科技赋能农业科技进步贡献率达65%，良种覆盖率超98%，智能农机装备应用率达45%（2020年仅为25%），无人机植保、物联网监测等技术在主产区广泛应用，推动单产水平持续提升（如袁隆平团队第三代杂交水稻单产突破1600公斤/亩）政策支持粮食最低收购价政策稳定，2025年小麦最低收购价

1.18元/斤、早籼稻

1.26元/斤，较2020年提高5%；农业补贴精准化，“耕地地力保护补贴”“农机购置补贴”向新型经营主体倾斜，2024年农业补贴规模达3000亿元，较2020年增长15%

2.2粮食需求端总量、结构与区域差异粮食需求是供需平衡的另一端，其总量与结构变化直接反映经济社会发展水平和居民生活质量2025年，中国粮食需求呈现“总量刚性增长、结构升级、区域分化”的特征

2.

2.1粮食总需求刚性增长，口粮需求基本稳定2025年粮食总需求量预计达14100亿斤，同比增长

0.8%，连续8年保持增长趋势分品类看口粮需求（水稻、小麦）刚性特征突出，预计达5000亿斤，占总需求的

35.5%，人均口粮消费量从2020年的130公斤降至125公斤第5页共17页（因膳食结构优化），但总需求量因人口增长（2025年

14.1亿人）保持稳定饲料用粮需求受畜产品消费升级驱动，预计达5500亿斤，占总需求的39%，同比增长

2.5%其中，生猪养殖恢复带动玉米需求增长（饲料用玉米占比70%），2025年生猪存栏量预计达

4.5亿头，饲料用粮需求占比从2020年的35%提升至39%工业用粮需求随生物能源、食品加工发展增长，预计达2500亿斤，占总需求的

17.7%，同比增长3%其中，生物乙醇用玉米占比60%（2025年生物能源规划目标达1500万吨），食品加工用粮（如淀粉、糕点原料）占比30%，酿酒用粮占比10%种子需求优质化趋势下，种子需求量达100亿斤，占总需求的

0.7%，同比增长

1.5%，主要用于杂交水稻、高油大豆等优质品种的繁育

2.

2.2饲料用粮占比提升，畜产品消费升级驱动需求变化2025年饲料用粮需求的增长，本质是居民消费结构升级的结果肉类消费增长人均肉类消费量预计达65公斤（2020年为55公斤），其中猪肉占比从60%降至55%，禽肉、牛羊肉占比分别提升至25%、15%，带动饲料用粮需求结构变化——生猪养殖从“玉米为主”转向“玉米-豆粕”平衡（豆粕占比20%），禽畜养殖推广全价饲料，饲料转化率从

2.8:1提升至

2.5:1奶业与水产品需求增长人均乳制品消费量达35公斤（2020年为25公斤），水产品人均消费量达50公斤（2020年为45公斤），带动苜蓿、鱼粉等饲料需求增长，预计2025年苜蓿种植面积达3000万亩，鱼粉进口量同比下降10%

2.

2.3工业用粮与种子需求稳步增长，多元化需求格局形成第6页共17页工业用粮与种子需求的增长，体现了粮食应用场景的拓展工业用粮除生物能源外，食品加工向“高端化、功能化”发展，预计2025年功能性粮食（如富硒大米、高蛋白面粉）加工量达1000万吨，带动专用粮需求增长15%；酿酒行业（白酒、啤酒）对优质高粱、大米需求稳定，预计用粮量达300亿斤种子需求生物育种产业化试点推进，抗虫玉米、抗病大豆等转基因品种推广，种子需求从“常规种”向“杂交种”“转基因种”转型，优质品种种子溢价率达20%-30%，推动种子产业升级

2.

2.4区域需求差异显著主产区与主销区供需平衡压力中国粮食需求的区域差异，源于资源禀赋与经济发展水平的不同主产区（东北、黄淮海）粮食产量占全国75%，需求以“自给自足+少量调出”为主，2025年区域内需求约5000亿斤，调出量达4000亿斤，占产量的

28.6%，主要调往南方主销区主销区（长江中下游、华南）粮食产量仅占全国20%，需求却占全国35%，2025年区域内需求约5000亿斤，需通过北粮南运（玉米、大豆）和本地生产（水稻、小麦）满足，北粮南运量达3000亿斤，占主产区调出量的75%，运输成本占粮食流通成本的15%产销平衡区（西北、西南）粮食产量占全国5%，需求占全国10%，需通过区域内调剂和少量省外调入满足，2025年粮食缺口约500亿斤，主要依赖主产区支援

2.32025年粮食供需平衡态势总体有余，结构性矛盾仍存综合供给与需求分析，2025年中国粮食供需呈现“总量基本平衡、结构矛盾突出”的态势第7页共17页总量平衡预计粮食总供给14050亿斤，总需求14100亿斤，供需缺口约50亿斤，通过储备调节可实现动态平衡，粮食安全底线得到坚守结构矛盾品种矛盾口粮（水稻、小麦）供给充足（自给率100%），但大豆、优质专用粮供给不足（大豆对外依存度仍达80%，优质小麦缺口约100亿斤）；区域矛盾北方水资源短缺与玉米、大豆需求增长的矛盾突出，南方“双季稻”产能提升压力大，部分主销区对主产区依赖度较高；质量矛盾普通粮食品种占比超60%，优质、绿色、功能性粮食供给不足，难以满足消费升级需求

三、当前中国粮食供需面临的主要挑战尽管2025年中国粮食供需总体可控，但在资源约束、成本压力、市场波动等多重因素影响下，粮食安全仍面临不少挑战，这些挑战既是当前的痛点，也是未来发展的难点

3.1资源约束趋紧耕地与水资源压力凸显粮食生产高度依赖自然资源，而中国“人均耕地少、水资源时空分布不均”的基本国情，决定了资源约束将长期存在

3.

1.1耕地数量红线坚守与质量提升双重任务数量压力城镇化进程中，2020-2024年全国耕地减少约5000万亩，虽通过占补平衡政策补充，但新增耕地多为劣质地，优质耕地占比从2020年的70%降至2024年的65%质量问题东北黑土地“变薄、变瘦、变硬”问题突出，有机质含量从开垦初期的8%-10%降至目前的3%-6%，部分地块因长期连作导致土壤酸化（pH值＜

5.5）；黄淮海地区盐碱化耕地达5亿亩，其中中第8页共17页度以上盐碱化占30%，制约作物产量；南方红壤区水土流失面积达20%，土壤肥力下降撂荒风险2024年全国撂荒耕地约3000万亩，主要分布在西南山区和丘陵区，小农户因“种地收益低、劳动力不足”弃耕，撂荒面积较2020年增加1000万亩

3.

1.2水资源时空分布不均与高效利用难题时空差异显著南方水资源占全国80%，但集中在汛期（4-9月），北方仅占20%，其中黄淮海地区人均水资源量仅300立方米，低于国际极度缺水标准（500立方米），农业用水占总用水量的60%，但灌溉水有效利用系数仅

0.55（发达国家为

0.7-

0.8）高效节水需求迫切传统漫灌方式占比超40%，水资源浪费严重；华北地区“南水北调”工程缓解了部分缺水问题，但南水北调中线工程年调水量95亿立方米，仅能满足北京、天津等城市生活用水，农业灌溉仍需依赖地下水，2024年华北地区地下水超采区面积达15万平方公里，地下水埋深较2020年下降

1.5米气候变化加剧水资源风险2024年长江流域遭遇50年一遇干旱，导致水稻减产10%；黄淮海地区“南旱北涝”趋势明显，2024年河南、山东因干旱导致玉米减产8%，2025年预测极端天气发生频率将增加20%，对水资源调度提出更高要求

3.

1.3气候变化加剧生产风险极端天气频发极端天气影响产量2024年，台风“海燕”导致华南水稻倒伏减产15%；华北“倒春寒”导致小麦冻害减产10%；东北高温干旱导致玉米秃尖率达25%，2024年全国因自然灾害导致粮食减产约300亿斤，占总产量的

2.1%第9页共17页病虫害抗性增强小麦条锈病、水稻稻瘟病在主产区抗性基因变异，2024年条锈病在甘肃、陕西等地流行，导致小麦减产5%-8%；草地贪夜蛾在云南、四川等地扩散，防控成本增加20%气候适应性不足传统农业生产模式对气候变化适应性差，仅30%的主产区建立了农业气象灾害预警系统，应对极端天气的基础设施（如防旱池、排涝渠）覆盖率不足40%，小农户几乎无风险应对能力

3.2生产成本攀升与比较效益偏低种粮积极性受影响粮食生产的比较效益直接影响农民种粮积极性，当前成本高、收益低的问题，已成为制约粮食供给稳定性的关键因素

3.

2.1化肥、农药、农机等物质成本持续上涨物质成本占比超50%2024年，粮食亩均物质成本达650元，较2020年增长25%，其中化肥成本占比30%（2020年为25%），农药成本占比15%，农机作业成本占比20%化肥价格受国际能源价格波动影响，2024年尿素价格同比上涨12%，农药价格因原材料涨价上涨8%，农机柴油成本上涨15%农机购置与维护成本高大型智能农机（如无人收割机、播种机）单价超20万元，小农户难以负担；农机维护费用年均增长10%，2024年亩均农机维护成本达100元，占物质成本的15%

3.

2.2劳动力老龄化与结构性短缺问题突出劳动力老龄化严重2024年，农业从业人员平均年龄45岁，50岁以上占比达60%，60岁以上占比达35%，“谁来种地”成为普遍问题；农村青壮年劳动力大量外出，2024年农民工总量达

2.9亿人，其中务农劳动力仅占15%，小农户家庭劳动力平均年龄超60岁结构性短缺育秧、插秧、植保等环节劳动力短缺，2024年南方双季稻区插秧季“雇工难”现象严重，雇工期工资较2020年上涨第10页共17页50%，但仍有30%的农户因找不到工人无法完成种植；农机手缺口达500万人，制约农业机械化率提升

3.

2.3种粮比较效益偏低，新型经营主体培育需加强种粮收益差距大2024年，全国农民人均可支配收入中，农业经营收入占比35%，其中粮食种植亩均净利润仅500元，而从事非农产业（如外卖、建筑）日均收入达300元，粮食种植比较效益仅为非农产业的1/3新型经营主体规模不足2024年，家庭农场、农民合作社等新型经营主体达390万家，但平均经营规模仅50亩，远低于美国（家庭农场平均规模1500亩）；小农户占比超70%，抗风险能力弱，2024年小农户因自然灾害导致的损失是规模化农场的2倍

3.3结构性矛盾突出品种、区域与产业链短板粮食供需的结构性矛盾，本质是供给体系与需求升级不匹配的体现，具体表现为品种单

一、区域失衡、产业链不完善等问题

3.

3.1口粮自给率高，但大豆、优质特色粮供给不足大豆进口依赖度高2024年，中国大豆产量215亿斤，进口量8500万吨（约6800亿斤），对外依存度达80%，其中压榨用大豆进口占比70%，主要用于生产豆粕（饲料）和豆油（食用），国际大豆价格波动直接影响国内饲料成本和CPI优质特色粮供给缺口大2024年，优质籼稻缺口约100亿斤，强筋小麦缺口约80亿斤，专用玉米（高淀粉、高油）缺口约150亿斤，而普通粮食品种库存积压100亿斤，导致“优质不优价、普通卖难”现象，农民种粮收益难以提升品种创新能力不足自主选育品种占比超90%，但突破性品种较少，2024年通过国家审定的水稻品种中，产量超1500公斤/亩的仅占第11页共17页5%，而国外发达国家达10%；抗逆性（抗旱、耐盐碱）品种培育滞后，在黄淮海盐碱地推广的耐盐碱水稻单产仅400公斤/亩，远低于常规水稻

3.

3.2区域供需失衡北方水资源短缺与南方“双季稻”产能提升压力北方水资源与粮食需求矛盾黄淮海地区（小麦、玉米主产区）人口占全国35%，粮食产量占全国35%，但水资源仅占全国7%，2024年农业用水缺口达150亿立方米，需通过地下水超采弥补，导致地下水水位持续下降，2025年预测华北地区地下水超采区面积将扩大至16万平方公里南方“双季稻”产能瓶颈长江中下游地区是双季稻主产区，但“早稻产量低、农民不愿种”问题突出，2024年早稻种植面积较2020年下降10%，单产仅450公斤/亩（晚稻单产550公斤/亩），早稻优质率不足40%，市场价格低于晚稻20%，导致农民弃早种单季稻，复种指数下降

3.

3.3产业链条不完善加工转化不足，附加值低加工转化率低中国粮食加工转化率仅65%（发达国家达85%），稻谷、小麦加工以初加工为主，精米、专用面粉占比不足40%；玉米加工以饲料为主，淀粉、乙醇加工占比仅20%，而美国玉米加工转化率达75%，乙醇、淀粉、赖氨酸等深加工产品附加值高产业链协同不足“生产-加工-流通-消费”各环节衔接松散，2024年粮食产后损失率达8%（发达国家为3%），仓储环节损耗率达2%，物流环节损耗率达3%；“订单农业”覆盖率不足30%，小农户与加工企业利益联结机制不完善，导致“增产不增收”第12页共17页品牌建设滞后全国仅有“五常大米”“东北玉米”等10个左右的粮食区域公共品牌，市场认可度高，但优质粮品牌数量不足，2024年优质粮溢价率仅10%-15%，远低于发达国家30%-50%的水平

3.4国际市场风险与外部不确定性进口依赖与地缘政治影响全球粮食贸易格局的变化，对中国粮食安全构成外部风险，2025年国际市场不确定性将进一步加剧

3.

4.1大豆进口依存度高，国际价格波动传导风险进口来源集中中国大豆进口来源地前三位为巴西（70%）、阿根廷（20%）、美国（10%），2024年巴西大豆主产区遭遇干旱，产量下降15%，国际大豆价格上涨20%，导致国内豆粕价格上涨30%，饲料成本增加，生猪养殖利润压缩15%，传导至终端猪肉价格上涨进口渠道单一过度依赖单一国家，2024年巴西大豆出口量占全球75%，若巴西因政治动荡或贸易政策调整限制出口，中国短期内难以找到替代来源，粮食供应链安全面临威胁

3.

4.2全球粮食供应链扰动，地缘冲突影响关键粮食品种贸易俄乌冲突冲击小麦贸易俄罗斯、乌克兰是全球小麦出口大国（合计占比30%），2022年冲突爆发后，全球小麦价格上涨40%，2025年虽局势缓和，但冲突长期化导致贸易路线不稳定，黑海地区小麦出口量仅恢复至冲突前的70%，价格仍处高位能源价格影响粮食成本2024年国际原油价格波动（60-80美元/桶）导致化肥、农机燃料成本波动，2024年尿素价格因能源涨价上涨12%，柴油价格上涨15%，粮食生产成本不确定性增加

3.

4.3国际气候变化与生物多样性减少对全球粮食产能的威胁全球粮食产能下降风险2024年联合国粮农组织报告显示，全球气候变暖导致东南亚、非洲粮食主产区单产下降5%-10%，2025年全球第13页共17页粮食库存消费比降至22%（安全线为17%），国际市场粮食供给趋紧，价格波动加剧生物多样性减少影响品种创新全球农作物野生近缘种数量减少30%，导致作物抗逆性、品质改良的基因资源不足，2024年中国水稻、小麦品种遗传多样性较2000年下降25%，品种单一化增加病虫害风险

四、2025年及中长期粮食供需前景展望尽管当前粮食供需面临诸多挑战，但随着政策持续发力、科技不断突破、市场需求升级，中国粮食安全保障体系将不断完善，2025年及中长期粮食供需有望实现“总量平衡、结构优化、质量提升、风险可控”的目标

4.1供给端前景单产提升与结构优化驱动产量稳中有升未来粮食供给的增长，将主要依赖单产提升和结构优化，资源约束下的“藏粮于技”成为核心路径

4.

1.1单产水平持续提高科技进步与良种推广贡献单产提升空间广阔2024年中国粮食单产为380公斤/亩，低于美国（500公斤/亩）、法国（600公斤/亩）等农业发达国家，通过良种、良法、良田结合，单产提升潜力达15%-20%良种培育突破瓶颈生物育种产业化试点加速推进，抗虫玉米、抗病大豆等转基因品种预计2025年推广面积达1亿亩，单产提升5%-8%；第三代杂交水稻、耐盐碱水稻等新品种推广，有望使水稻单产突破1600公斤/亩，小麦单产突破550公斤/亩智能农机与绿色技术应用2025年农业机械化率将达70%，智能农机（无人播种机、变量施肥机）应用率达50%，结合物联网、大数据第14页共17页的精准农业模式推广，资源利用率提升10%-15%，小农户单产向规模化农场靠拢

4.

1.2种植结构进一步优化粮食作物向优质化、专用化转型口粮作物优质化优质籼稻、强筋小麦种植面积占比将达70%，专用玉米（高淀粉、高油）占比达60%，大豆非转基因品种占比达60%，满足市场对高品质粮食的需求，减少“次粮”积压粮食与经济作物协同推广“粮改饲”“粮改豆”“稻油轮作”等模式，2025年大豆种植面积达

1.5亿亩（2020年为

1.2亿亩），饲用玉米占比从50%降至45%，经济作物（油菜、花生）种植面积稳定在3亿亩，农民亩均收入增加15%特色作物区域化布局西北干旱区发展耐旱杂粮（谷子、糜子），西南山区推广特色经济作物（核桃、茶叶），2025年特色作物产值占农业总产值比重达20%，区域经济与粮食安全协同发展

4.

1.3主产区产能巩固与主销区自给能力提升区域协同发展主产区产能提升东北、黄淮海、长江中下游三大产区通过高标准农田建设、黑土地保护、节水灌溉等措施，产能分别提升10%、8%、12%，2025年粮食调出量达4500亿斤，占产量的32%主销区自给能力增强华南、华东地区通过发展设施农业、都市农业，本地蔬菜、水果自给率提升至80%，粮食（水稻、小麦）通过“北粮南运”和储备调节满足需求，主销区对主产区依赖度从70%降至65%区域合作深化建立“主产区-主销区”利益联结机制，通过“订单农业”“产销对接会”等形式，2025年跨区域粮食流通量达5000亿斤，区域供需平衡能力增强

4.

1.4抗风险能力增强高标准农田建设与绿色生产模式推广第15页共17页高标准农田全覆盖2025年建成10亿亩高标准农田，占耕地总面积60%，抗灾能力提升20%，亩均产能提升10%，极端天气下粮食减产幅度控制在5%以内绿色生产模式普及化肥农药减量增效行动推进，2025年化肥使用量较2020年下降10%，农药使用量下降15%，有机肥替代化肥面积达5亿亩，农产品质量安全检测合格率达98%气候适应性提升建立农业气象灾害预警系统，覆盖率达100%；推广耐旱、耐涝、耐盐碱等抗逆品种，2025年耐盐碱耕地开发利用面积达5000万亩，干旱半干旱地区粮食产能提升15%

4.2需求端前景总量刚性增长，消费结构升级与多元化未来粮食需求将呈现“总量稳步增长、结构持续升级、消费多元化”的特征，需求驱动供给体系向高质量转型

4.

2.1口粮需求基本稳定，人均消费量或略有下降总量稳定2030年人口达

14.5亿，人均口粮消费量从2025年的125公斤降至120公斤，口粮总需求约5220亿斤，较2025年增长

4.4%，年均增长

0.8%质量升级优质大米、专用面粉需求占比提升至70%，传统口粮（如普通馒头、面条）需求下降10%，功能性粮食（富硒、高蛋白）需求增长20%，成为口粮消费新增长点

4.

2.2饲料用粮需求随畜产品消费升级持续增长肉类消费结构变化人均猪肉消费量下降至40公斤（2025年45公斤），禽肉、牛羊肉占比提升至28%、18%，带动饲料用粮结构变化——豆粕需求占比从25%降至22%，玉米需求占比稳定在70%，饲料转化率从

2.5:1提升至

2.3:1，饲料用粮总需求增长放缓至

1.5%/年第16页共17页奶业与水产品增长驱动人均乳制品消费量达40公斤，水产品达55公斤，带动苜蓿、鱼粉、虾饲料等需求增长，预计2030年饲料用粮总需求达5800亿斤，较2025年增长

5.5%

4.

2.3工业用粮与种子需求稳步上升，生物能源与健康食品拓展新空间工业用粮多元化生物能源（乙醇、生物柴油）用玉米占比提升至30%，2030年生物能源用粮达500亿斤；食品加工向“高端化、功能化”发展，功能性粮食加工量达2000万吨，带动专用粮需求增长25%种子需求专业化优质种子占比提升至90%，种子需求达150亿斤，其中转基因种子占比达30%，种子产业规模达500亿元，成为农业增长新引擎第17页共17页。