2025 中国粮食国际贸易格局报告

2025中国粮食国际贸易格局报告引言粮食安全与开放格局的时代命题粮食，是人类生存的基石，更是国家发展的命脉作为拥有14亿多人口的发展中大国，中国始终将粮食安全置于治国理政的首要位置2025年，站在“十四五”规划收官与“十五五”规划酝酿的关键节点，中国粮食国际贸易格局正经历深刻变革全球气候变化加剧、地缘政治冲突持续、科技革命浪潮涌动，这些变量既为粮食贸易带来新的风险与挑战，也孕育着结构优化与战略升级的历史机遇本报告以“2025中国粮食国际贸易格局”为核心，立足当前国内外粮食市场动态，结合政策导向与产业实践，从现状特征、驱动因素、发展趋势到战略路径，系统分析中国粮食国际贸易的变与不变报告力求以行业视角洞察本质，以数据为基、以案例为证，既展现粮食贸易的复杂性与专业性，也传递对国家粮食安全的深切关注——我们深知，每一粒粮食的背后，是农民的辛勤耕耘，是企业的市场博弈，更是国家发展的底气与韧性

一、2025年中国粮食国际贸易格局的现状特征与核心矛盾

（一）贸易规模稳中有升，结构呈现“进口集中、出口优化”特征

1.1贸易规模总量保持增长，进口依赖与自给能力并存2024年，中国粮食进出口总额达1820亿美元，同比增长

8.3%，其中进口额1350亿美元，出口额470亿美元，贸易逆差880亿美元从品类看，进口以大豆、玉米、小麦为主，三者合计占进口总量的78%；出口则以稻谷、大米、小麦等口粮为主，占出口总量的65%，体第1页共12页现了“口粮绝对安全、谷物基本自给、大豆适度进口”的国家战略导向值得注意的是，2024年粮食进口量达

1.56亿吨，同比增长

5.2%，创历史新高这一增长并非源于需求激增，而是受国际粮价波动与供应链调整影响全球主要产粮国（如巴西、阿根廷）因极端天气导致产量下降，叠加地缘冲突引发的贸易限制，推高了中国进口成本但国内产量的稳步提升（2024年粮食总产量达

6.99亿吨，连续9年稳定在

6.5亿吨以上），则为“适度进口”提供了缓冲空间，使得进口依存度（进口量/国内消费量）维持在14%左右，低于全球平均水平（22%），粮食安全底线稳固

1.2贸易结构进口“大单品依赖”与出口“品质化升级”并存进口方面，大豆仍是“第一大粮”，2024年进口量9500万吨，占全球大豆贸易量的60%以上，其中巴西占比75%（7125万吨），阿根廷20%（1900万吨），美国仅5%（475万吨）单一来源结构带来风险——2022年巴西干旱导致大豆减产，国际大豆价格同比上涨40%，中国进口成本增加超2000亿元，部分饲料企业与食品加工企业被迫缩减产能出口方面，2024年出口量1520万吨，同比增长

3.8%，出口额210亿美元，均价1380美元/吨，同比提高12%出口品类从传统的小麦、大米向高附加值产品拓展优质籼稻出口量增长15%，占全球优质大米贸易的18%；玉米淀粉、变性淀粉等深加工产品出口额突破50亿美元，同比增长20%，体现了中国粮食加工技术的进步与国际竞争力的提升

1.3贸易伙伴“多元平衡”初显，区域合作深化第2页共12页进口来源地方面，2024年中国与巴西、阿根廷、泰国的粮食贸易额分别达420亿、280亿、190亿美元，占总进口额的60%但值得关注的是，中国与哈萨克斯坦、乌克兰的贸易额同比增长25%，与俄罗斯的小麦贸易量突破800万吨，较2020年增长120%通过“一带一盟”合作（与“一带一路”沿线国家及上合组织成员国），中国正逐步降低对单一国家的依赖，构建“南美+中亚+东欧”的多元进口网络出口目的地则以东南亚、非洲为主，2024年对东盟出口额150亿美元，占出口总额的35%，其中越南、印尼为主要市场；对非洲出口85亿美元，占20%，通过中非合作论坛框架，中国优质大米、小麦出口量年均增长10%此外，对日韩出口高端小麦、对欧盟出口功能性大米，标志着中国粮食出口正从“量的扩张”向“质的提升”转型

（二）核心矛盾自给率与进口依赖的平衡、供应链韧性与国际竞争的博弈

1.4矛盾一“口粮自给”与“饲料/工业用粮进口”的结构性失衡中国以占全球9%的耕地养活20%的人口，口粮（小麦、稻谷）自给率长期稳定在98%以上，是国家粮食安全的“压舱石”但饲料用粮（玉米、豆粕）与工业用粮（淀粉、乙醇）需求激增，导致进口依赖度上升2024年玉米进口量2800万吨（同比增长12%），主要用于饲料加工；豆粕进口量9000万吨（同比增长8%），因国内大豆压榨量达

1.1亿吨，自给率不足15%这种“口粮保自给、非口粮适度进口”的结构，在保障粮食安全的同时，也使中国在国际市场上对特定品类的需求波动更敏感，容易引发全球价格联动

1.5矛盾二供应链“单一化风险”与“全球化布局”的冲突第3页共12页尽管中国已在巴西、阿根廷等国建立海外农业合作区（如中粮在巴西的大豆加工基地、北大荒在阿根廷的小麦种植园），但进口来源集中度仍较高大豆75%来自巴西，玉米40%来自美国，小麦30%来自澳大利亚2022年巴西干旱、2023年美国寒潮，均对中国粮食进口造成冲击，凸显供应链韧性不足如何在全球化背景下“走出去”与“引进来”结合，构建“来源多元、渠道稳定、风险共担”的供应链体系，成为2025年的关键挑战

1.6矛盾三“绿色低碳转型”与“贸易规则升级”的适配性不足全球气候变化倒逼粮食贸易向低碳化转型，欧盟碳关税（CBAM）、美国“可持续农产品法案”等政策，对粮食贸易的碳足迹提出更高要求中国粮食出口企业虽已开始关注低碳种植与物流，但与国际先进水平仍有差距例如，中国大豆压榨环节碳排放强度较欧盟高30%，部分出口大米因包装材料非环保，面临欧盟市场准入风险如何平衡“低碳转型”与“出口竞争力”，是中国粮食国际贸易必须跨越的门槛

二、2025年中国粮食国际贸易格局的驱动因素与挑战

（三）内部驱动需求升级、科技赋能与政策引导的三重发力

2.1需求端消费升级与产业转型拉动贸易结构变化随着城乡居民收入增长，粮食消费从“吃饱”向“吃好”转变优质大米、专用小麦、功能性杂粮需求年均增长10%，推动出口品类向高端化升级；饲料工业与生物能源产业扩张，2024年饲料用玉米消费量达

2.8亿吨，工业用玉米消费量达3000万吨，带动玉米、豆粕进口持续增长此外，人口老龄化与城镇化加速，农村劳动力减少，推动第4页共12页农业规模化经营，2024年规模化种植面积占比达60%，倒逼粮食加工企业扩大进口原料以满足产能需求

2.2供给端农业科技突破提升贸易竞争力中国在农业科技领域的进步为粮食贸易注入新动能2024年超级稻亩产突破1200公斤，比十年前提高20%；抗虫玉米、抗病大豆新品种推广面积占比达45%，减少农药使用量15%；智能农机装备普及率超50%，农业生产效率提升30%这些进步不仅提高了国内粮食自给能力（2024年单产较2015年提高18%），也使中国粮食加工产品（如玉米淀粉、变性淀粉）的国际竞争力增强，2024年出口额同比增长20%，其中高端产品占比达35%

2.3政策端“大食物观”与“双循环”战略引领方向2023年中央一号文件首次提出“树立大食物观”，强调“从更广阔的国土空间看待粮食生产”，推动粮食供给从“谷物优先”向“全链条、多品种”拓展在“双循环”战略下，中国通过自贸试验区（如海南自贸港）降低粮食进口关税，2024年粮食平均进口关税降至

2.3%，较2019年下降

1.2个百分点；同时，鼓励“走出去”，设立100亿美元农业对外合作投资基金，支持企业在海外建立生产基地，2024年海外农业投资存量达500亿美元，同比增长15%

（四）外部驱动全球变局、技术革命与规则重构的多重冲击

2.4全球粮食安全形势极端天气与地缘冲突加剧市场波动2024年全球极端天气频发印度遭遇百年一遇的热浪，小麦减产15%；加拿大干旱导致油菜籽产量下降20%；巴西暴雨引发大豆霉变，出口延迟同时，俄乌冲突持续，黑海地区粮食出口占全球15%，其出口受限导致全球小麦、玉米价格波动加剧，2024年国际小麦价格同第5页共12页比上涨18%，玉米价格上涨12%这些外部冲击直接影响中国粮食进口成本，2024年粮食进口均价同比上涨10%，推高贸易逆差

2.5科技革命生物育种与数字技术重塑贸易格局基因编辑、合成生物学等技术突破，正改变全球粮食生产与贸易格局美国孟山都公司研发的抗除草剂大豆，单产较传统品种提高25%；荷兰企业通过细胞培养技术生产“培养肉”，对传统大豆蛋白需求形成替代数字技术则提升了贸易效率，2024年全球粮食贸易中，区块链溯源占比达30%，中国粮食电商平台交易额突破500亿元，数字化已成为粮食贸易的“新基建”

2.6国际贸易规则绿色壁垒与区域协定重构竞争优势全球贸易保护主义抬头，部分国家以“粮食安全”为由设置进口壁垒2024年，欧盟对中国大米实施“碳标签”制度，进口成本增加5%；美国通过《粮食安全法案》，限制对中国出口转基因玉米与此同时，区域贸易协定（RCEP、CPTPP）推动关税减免与标准互认，2024年中国与东盟粮食贸易零关税产品占比达80%，为粮食出口提供新渠道如何适应这些规则变化，成为中国粮食企业的重要课题

（五）主要挑战成本压力、供应链脆弱与国际竞争的三重考验

2.7成本压力国际粮价波动与国内成本上升的双重挤压2024年国际粮价（以CBOT玉米、大豆期货价格为基准）波动幅度达25%，企业采购成本难以控制；国内方面，劳动力成本年均增长5%，土地流转成本上涨8%，物流费用增加10%，导致粮食加工企业利润空间被压缩数据显示，2024年规模以上粮食加工企业利润率仅

4.2%，较2020年下降

1.5个百分点，部分中小企业因成本压力退出市场

2.8供应链脆弱地缘风险与物流瓶颈的制约第6页共12页中国粮食进口航线高度集中于马六甲海峡、霍尔木兹海峡等咽喉要道，2024年因国际局势紧张，马六甲海峡航运成本上涨30%，部分港口拥堵导致进口延迟此外，海外农业投资面临政治风险2023年某中企在阿根廷的大豆加工项目因当地政府政策调整被迫搁置，直接影响中国进口供应链稳定

2.9国际竞争巴西、美国等主产国的市场争夺加剧巴西凭借低价与高产，在大豆、玉米出口市场份额持续扩大，2024年全球大豆出口中巴西占比达75%，远超美国的15%；美国则通过补贴政策维持玉米出口优势，2024年对中国玉米出口量同比增长20%相比之下，中国粮食出口仍面临“优质不优价”问题2024年中国优质籼稻出口均价较泰国低10%，因缺乏国际品牌与营销渠道

三、2025年中国粮食国际贸易格局的发展趋势与结构优化方向

（六）贸易结构优化从“单一依赖”到“多元协同”

3.1进口品类从“大豆独大”到“全品类平衡”随着国内大豆产能提升（2024年国产大豆产量1900万吨，同比增长5%），进口量有望逐步下降至8500万吨左右，占粮食进口总量的比重从61%降至55%；玉米进口量控制在2500万吨以内，通过扩种青贮玉米、发展秸秆饲料，减少对进口的依赖；小麦、稻谷进口量维持在1000万吨以下，保障口粮安全同时，适度增加燕麦、藜麦等功能性杂粮进口，满足消费升级需求

3.2进口来源从“南美集中”到“全球布局”在巩固与巴西、阿根廷合作的基础上，重点拓展中亚（哈萨克斯坦小麦、乌兹别克斯坦棉花）、东欧（俄罗斯大豆、乌克兰玉米）、非洲（埃塞俄比亚大麦、坦桑尼亚腰果）等新来源地，2025年力争将第7页共12页这些地区的进口占比从15%提升至25%通过“海外农业合作区+长期贸易协议”模式，与主产国建立稳定合作关系，降低单一来源风险

3.3出口市场从“东南亚为主”到“全球多点开花”在深化东盟、非洲市场的同时，重点开拓中东、欧洲高端市场对中东出口优质小麦（契合其饮食需求），2025年目标出口量增长20%；对欧盟出口功能性大米与有机杂粮，利用其“绿色壁垒”构建差异化优势；对日韩出口特种面粉（如高筋面粉），依托RCEP关税减免政策，扩大市场份额

（七）贸易方式创新从“传统贸易”到“智慧化、一体化”

3.4跨境电商与期货市场结合，提升贸易效率2024年中国粮食跨境电商交易额突破500亿元，2025年目标达800亿元，通过“线上平台+线下仓储”模式，缩短贸易链条，降低中小微企业参与门槛同时，充分利用大连商品交易所、郑州商品交易所的期货工具，开展“套期保值”业务，2025年力争粮食企业参与期货套保比例从当前的20%提升至40%，对冲国际价格波动风险

3.5加工贸易升级，从“原料出口”到“产品出口”推动粮食加工企业从“进口原料-国内加工-国内销售”向“进口原料-海外加工-全球销售”转型，例如在巴西、阿根廷建设大豆压榨厂，加工成豆粕、豆油后直接出口至东南亚、欧洲，规避贸易壁垒2025年，目标粮食深加工产品出口占比从当前的15%提升至25%，提高附加值

3.6数字赋能贸易全链条，构建智慧供应链推广区块链技术在粮食溯源中的应用，2025年实现大豆、玉米进口全流程区块链溯源，降低质量纠纷风险；利用大数据分析全球粮食市场动态，建立“供需预测模型”，提前调整进口策略；发展智慧物第8页共12页流，在主要港口建设自动化粮仓与智能运输系统，降低物流成本10%以上

（八）绿色低碳转型从“被动适应”到“主动引领”

3.7推动低碳种植与清洁生产推广“种养结合”“有机种植”模式，2025年有机粮食种植面积达5000万亩，较2020年增长50%；鼓励使用生物农药、有机肥料，减少化肥农药使用量20%；在海外农业合作区推广低碳种植技术（如滴灌、免耕），降低碳排放

3.8对接国际绿色标准，提升出口竞争力主动对标欧盟、美国的绿色贸易标准，2025年实现主要出口粮食产品（大米、小麦、玉米）的碳足迹认证覆盖率达80%；推动国内绿色贸易标准与国际接轨，参与制定“一带一路”绿色粮食贸易规则，提升中国在国际绿色标准体系中的话语权

四、中国优化粮食国际贸易格局的战略路径与政策建议

（九）强化国内产能建设筑牢粮食安全根基

4.1推进高标准农田建设，提升单产水平到2025年，新建高标准农田10亿亩，改造提升8亿亩，重点支持东北黑土地、黄淮海平原等主产区，推广“良种+良法+良田”模式，使主产区单产再提高10%；发展节水农业，推广喷灌、滴灌技术，在西北干旱地区建设1亿亩高效节水灌溉区，提高水资源利用效率

4.2培育农业科技领军企业，突破关键技术加大对生物育种、智能农机、绿色农业技术的研发投入，2025年农业科技进步贡献率达65%；支持中粮、北大荒等龙头企业建立“产学研用”创新联盟，突破基因编辑、合成生物学等核心技术，培育自主知识产权的优良品种，降低对国外种子的依赖第9页共12页

4.3完善农业补贴政策，保障农民收益优化粮食补贴政策，从“价格补贴”向“生产者补贴”转变，2025年将生产者补贴标准提高15%；建立“种粮大户保险+期货”模式，降低自然风险与市场风险对农民的冲击；加强农村劳动力培训，2025年培育新型职业农民500万人，保障农业可持续发展

（十）构建多元化供应链体系提升风险应对能力

4.4深化“一带一路”农业合作，拓展海外渠道设立200亿美元农业对外合作投资基金，重点支持在巴西、阿根廷、哈萨克斯坦等国建立“种植-加工-物流”一体化基地；与主产国签订长期贸易协议，锁定进口量与价格，2025年海外直采粮食占比从当前的30%提升至50%；参与国际粮食贸易组织（如联合国粮农组织），推动建立全球粮食供应链风险预警机制

4.5建设“多式联运”物流网络，保障运输畅通在沿海港口（如大连、青岛、上海）建设专业化粮食码头，提高接卸能力；发展“铁路+海运”多式联运，降低内陆地区进口成本；建立国家粮食应急储备物流体系，在中西部地区建设10个区域性粮食储备中心，应对突发供应链中断

4.6加强国际合作，推动贸易便利化积极参与CPTPP、DEPA等国际经贸规则制定，推动粮食贸易关税减免与标准互认；与主要贸易伙伴建立“粮食贸易对话机制”，解决技术性贸易壁垒问题；利用中国-东盟自贸区、中非合作论坛等平台，深化区域粮食合作，构建“互利共赢”的贸易格局

（十一）提升风险应对能力筑牢安全防线

4.7完善粮食期货市场，发挥价格发现功能第10页共12页扩大粮食期货交割品范围，将优质小麦、籼稻纳入期货品种；发展“场外期权”“互换”等衍生品工具，帮助企业对冲价格风险；加强期货市场监管，防止过度投机，确保价格信号真实反映市场供需

4.8健全战略储备体系，增强应急保障能力优化粮食储备结构，将口粮储备比例提高至60%，非口粮储备比例降至40%；建立“政府储备+企业储备+海外储备”三位一体的储备体系，2025年粮食战略储备规模达

1.5亿吨，可满足全国人口1年以上的口粮消费需求；完善粮食应急供应网络，在大中城市建设100个应急供应中心，确保突发情况下市场稳定

4.9加强国际粮价监测，提升预警能力建立全球粮食市场监测平台，实时跟踪主要产粮国产量、库存、价格等数据；与国际机构（如USDA、FAO）建立数据共享机制，提高预测准确率；组建专业分析团队，定期发布《全球粮食安全风险报告》，为政策制定提供科学依据结语在开放与安全中书写粮食贸易新篇章2025年的中国粮食国际贸易格局，既是全球变局下的被动适应，更是主动求变的战略重构从“大豆依赖”到“多元平衡”，从“规模扩张”到“质量提升”，中国粮食贸易正经历从“大国”到“强国”的转型这一过程中，我们既要保持“自给自足”的战略定力，筑牢粮食安全的“压舱石”；也要以开放包容的姿态拥抱全球市场，在合作共赢中提升国际竞争力正如一位粮食行业老专家所言“粮食贸易不仅是生意，更是民生与和平的纽带”未来，唯有以科技为笔、以政策为墨、以责任为纸，方能在全球粮食贸易的画卷中，书写中国的安全篇章与大国担第11页共12页当我们期待，2025年的中国粮食国际贸易，将成为保障国家粮食安全、促进全球粮食合作的典范，为人类可持续发展贡献中国智慧（全文约4800字）第12页共12页。