2025 中国粮食行业国际合作策略报告

2025中国粮食行业国际合作策略报告

一、引言粮食安全是“国之大者”，国际合作是必然选择粮食，是人类生存的基石，是国家发展的命脉习近平总书记强调“保障国家粮食安全是一项长期的系统工程，必须常抓不懈”中国作为世界第一人口大国，用全球9%的耕地、6%的淡水资源，养活了近20%的人口，粮食安全始终是治国理政的头等大事2024年，中国粮食总产量达

1.39万亿斤，连续9年稳定在

1.3万亿斤以上，人均粮食占有量470公斤，高于国际安全线但与此同时，中国粮食需求仍呈刚性增长，2024年粮食进口量达

1.4亿吨，其中大豆进口9300万吨、玉米进口2800万吨，主要依赖国际市场补充短板当前，全球粮食安全形势复杂严峻气候变化导致极端天气频发（如2024年印度遭遇百年一遇干旱，小麦减产15%），地缘冲突（俄乌冲突、红海局势）加剧供应链不稳定，国际粮商垄断市场（四大粮商控制全球80%的粮食贸易），发展中国家“粮食危机”持续发酵（2024年全球约

3.4亿人面临急性粮食不安全）在此背景下，中国粮食行业的国际合作不仅关乎自身粮食安全，更是推动全球粮食治理、构建人类命运共同体的必然要求本报告将围绕“2025中国粮食行业国际合作策略”，从发展现状、挑战机遇、策略路径三个维度展开分析，为行业提供务实可行的合作方向与实施建议，力求逻辑严密、内容详实，兼具专业视角与人文温度

二、中国粮食行业国际合作的发展现状与战略意义

（一）发展现状从“被动依赖”到“主动布局”的转型第1页共10页经过数十年发展，中国粮食国际合作已从早期的单一贸易进口，逐步向“种植-加工-物流-贸易-金融”全产业链拓展，形成“引进来”与“走出去”双轮驱动的格局

1.贸易合作规模持续扩大，结构不断优化进口方面2024年中国粮食进口总量

1.4亿吨，进口额约1100亿美元，主要品类为大豆（占比66%）、玉米（20%）、小麦（8%）、大米（6%）来源地多元化趋势明显大豆进口中，巴西（58%）、阿根廷（25%）占比超80%，美国（12%）因贸易摩擦占比下降；玉米进口中，乌克兰（35%）、泰国（28%）、阿根廷（15%）成为主要供应国，减少对单一国家依赖出口方面2024年粮食出口量约800万吨，出口额120亿美元，以大米（占比45%）、小麦（25%）、玉米（15%）为主出口市场聚焦“一带一路”沿线国家，如东南亚（越南、菲律宾）、非洲（坦桑尼亚、赞比亚），其中杂交水稻出口量占全球市场的15%，成为中国粮食出口的“名片”

2.投资合作从“资源获取”到“能力共建”的升级中国粮食企业通过海外投资布局产业链上游，实现“从田间到餐桌”的延伸截至2024年底，中国在海外农业投资项目超1200个，总投资金额超300亿美元，主要集中在种植基地中粮集团在巴西、阿根廷建设大豆种植基地50万亩，年产能120万吨；北大荒集团在哈萨克斯坦开发耕地30万亩，种植小麦、玉米；加工设施万洲国际在阿根廷投资建设大豆压榨厂，年加工能力800万吨；第2页共10页物流体系中国港湾参与建设的埃及亚历山大港粮食码头，年吞吐量达1500万吨，成为非洲重要的粮食转运枢纽

3.技术合作从“引进消化”到“创新输出”的突破中国将农业技术作为国际合作的核心竞争力，形成“研发-转移-应用”闭环引进技术从荷兰引进智能温室技术，在山东、甘肃建设现代化种植基地；从以色列引进滴灌技术，在新疆推广节水灌溉，提高水资源利用率30%；输出技术向非洲、东南亚国家推广杂交水稻技术，如在马达加斯加建立的杂交水稻示范田，亩产达800公斤，较当地传统品种提高2倍；在乌干达建设的农业技术培训中心，已培养5000余名当地农技人员

（二）战略意义保障安全、驱动发展、引领治理

1.筑牢国家粮食安全“防火墙”国际合作通过多元化供应链，缓解国内资源约束例如，大豆进口保障了国内食用油和饲料工业需求（2024年中国大豆消费量达

1.2亿吨，自给率仅15%）；玉米进口补充了饲料用粮缺口（2024年国内玉米缺口约3000万吨），避免因单一产区减产引发价格波动

2.推动农业现代化“加速器”通过引进国际先进技术、管理经验，提升国内农业生产效率例如，与德国合作开发的农业无人机，在新疆棉田实现播种、植保、收割全流程智能化，作业效率提升5倍；借鉴美国大农场管理模式，在黑龙江推广“合作社+企业”模式，土地规模化经营率提高至65%，降低生产成本18%

3.塑造全球粮食治理“话语权”第3页共10页中国作为全球最大粮食进口国，通过“南南合作”向发展中国家提供粮食援助（2024年向非洲捐赠粮食200万吨），推动建立公平合理的国际粮食贸易规则例如，在联合国粮农组织（FAO）框架下，中国主导制定《全球粮食减损倡议》，推动全球粮食损失减少10%，彰显大国担当

三、中国粮食行业国际合作面临的挑战与风险尽管中国粮食国际合作取得显著进展，但在百年未有之大变局下，全球政治经济格局深刻调整，行业面临多重挑战，需以清醒认知直面问题

（一）外部环境不确定性加剧，风险交织叠加

1.地缘政治冲突冲击供应链稳定俄乌冲突爆发后，全球小麦、玉米贸易格局重构黑海地区粮食出口量占全球15%，冲突导致2024年乌克兰小麦出口量下降60%，全球小麦价格一度上涨30%；红海局势紧张使苏伊士运河通行成本增加50%，中国进口的中东、非洲粮食运输时间延长15-20天此外，部分国家以“粮食安全”为名实施出口限制（如印度2024年宣布暂停小麦出口），加剧国际市场恐慌情绪

2.国际市场垄断与规则主导权争夺四大国际粮商（ADM、邦吉、嘉吉、路易达孚）通过控制种子、加工、贸易环节，主导全球粮食定价权2024年，全球大豆贸易中，四大粮商占比达75%，中国进口大豆价格受其操纵波动幅度达20%同时，部分国家推动“友岸外包”“印太经济框架”等区域合作机制，试图排挤中国粮食企业，构建排他性供应链，对中国粮食“走出去”形成壁垒

3.气候变化与生态风险凸显第4页共10页全球极端天气频发对粮食生产构成长期威胁2024年长江流域遭遇持续干旱，水稻减产12%；北美热浪导致玉米主产区减产8%；巴西亚马逊雨林火灾导致大豆种植区减少1500万亩中国海外农业投资项目也面临生态风险在非洲投资的部分项目因缺乏本地化环保评估，引发当地社区抗议，导致项目延期

（二）内部短板产业链韧性不足，协同能力待提升

1.核心技术对外依存度较高尽管中国农业科技整体进步，但部分关键领域仍受制于人高端农业机械（如大型联合收割机）国产化率不足40%，依赖德国、美国技术；优质种子研发滞后，国内玉米单产较美国低20%，大豆单产仅为巴西的60%；数字农业技术（如精准灌溉、病虫害AI识别）应用率不足30%，与荷兰、日本差距明显

2.物流与仓储体系效率偏低中国粮食“走出去”面临物流瓶颈海外港口基础设施落后（如非洲多数港口机械化率不足50%），导致粮食转运成本高、损耗率达8%（国际先进水平为3%）；国内物流体系“最后一公里”不畅，2024年粮食产后损失量达

1.3亿吨，相当于

1.5亿人的年口粮需求

3.风险应对机制尚不健全企业在国际合作中面临汇率波动、政策变动、安全保障等多重风险2024年人民币对美元汇率波动幅度达8%，导致某粮食企业海外采购成本增加12亿元；部分非洲国家政策不稳定（如土地法修订），使中国农业投资项目面临资产被征用风险；国际粮食贸易中的绿色壁垒（如欧盟碳关税），对中国粮食出口设置新门槛

四、中国粮食行业国际合作的战略机遇与优势基础第5页共10页挑战与机遇并存，全球粮食安全需求增长、技术变革加速、政策红利释放，为中国粮食国际合作提供了新的历史机遇

（一）全球粮食安全需求增长，合作空间广阔

1.发展中国家农业现代化需求迫切全球约80%的发展中国家面临粮食短缺问题，其中非洲、东南亚国家农业人口占比超60%，但机械化率不足20%，种子、技术、资金缺口巨大中国杂交水稻、节水灌溉、智慧农业等技术成熟度高，与发展中国家需求高度契合例如，在坦桑尼亚推广的杂交水稻，亩产从300公斤提升至650公斤，直接带动当地粮食自给率提高15%，获得政府与民众广泛认可

2.全球粮食贸易格局调整带来新契机俄乌冲突后，全球粮食供应链呈现“区域化、多元化”趋势东南亚、拉美国家粮食产能提升（如巴西大豆产量占全球35%，阿根廷玉米产量占18%），中国可通过深化与这些国家的合作，构建“南美-中国”“东南亚-中国”粮食走廊，降低对单一区域依赖2024年，中国与巴西签署的500万吨大豆长期采购协议，采用“以货易货”模式，以矿产换取粮食，有效对冲了美元波动风险

（二）中国自身优势凸显，合作能力持续增强

1.技术创新能力跻身世界前列中国在农业科技领域已形成“杂交水稻、数字农业、生物育种”三大优势杂交水稻袁隆平团队研发的第三代杂交水稻亩产突破1500公斤，较常规稻提高30%，累计推广面积超8亿亩，增产粮食800亿公斤；第6页共10页数字农业华为“智慧农业大脑”在新疆应用，通过物联网监测土壤墒情、病虫害，实现精准施肥，节水节肥率达25%；生物育种抗虫玉米、抗病大豆等转基因品种研发进入商业化应用阶段，预计2025年可实现规模化种植，单产提升15%

2.全产业链优势为合作提供支撑中国拥有全球最完整的粮食产业链从种子研发（隆平高科、登海种业）、农机制造（中联重科、约翰迪尔）、仓储物流（中储粮、中远海运）到终端加工（益海嘉里、中粮集团），形成“产加销”一体化能力中粮集团在巴西的“种植-压榨-物流-贸易”全链条项目，年处理大豆800万吨，可直接供应中国市场，成本较传统进口降低12%

3.政策支持体系不断完善国家层面出台多项政策推动粮食国际合作“一带一路”倡议将农业合作纳入重点领域，2024年“丝路农业合作基金”规模达50亿美元，支持海外农业投资；乡村振兴战略鼓励农业企业“走出去”，对海外投资项目给予税收减免、信贷贴息；南南合作设立“中国-联合国粮农组织南南合作信托基金”，重点支持发展中国家农业技术培训与推广

五、中国粮食行业国际合作的策略路径与实施建议基于现状、挑战与机遇，2025年中国粮食行业国际合作需聚焦“安全、创新、共赢”三大关键词，从供应链、技术、治理、风险四个维度构建系统性策略

（一）构建多元化供应链，筑牢粮食安全屏障

1.优化进口来源地布局第7页共10页扩大“一带一路”沿线进口增加与哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦的小麦贸易，2025年目标进口量提升至500万吨；深化与泰国、越南的大米合作，建立“10+1”粮食贸易便利化机制，实现零关税、快速通关；探索新兴产区合作在莫桑比克、马达加斯加开发耕地，建设50万亩杂交水稻种植基地，年产能150万吨，2025年实现对非洲进口占比提升至10%；建立战略储备基地在巴西、阿根廷、哈萨克斯坦建设海外粮仓，储备粮食2000万吨，应对国际市场波动

2.推动出口市场多元化与品牌化深耕东南亚、非洲市场在老挝、柬埔寨建设大米加工中心，利用RCEP关税减免政策，扩大对东盟出口；通过“小包装+品牌化”策略，将“中国香米”打入欧洲高端市场，2025年出口额目标达150亿美元；拓展高附加值产品出口开发玉米淀粉、变性淀粉等深加工产品，出口至日韩、欧美，提升附加值20%；推广“中国菌草”技术，在巴布亚新几内亚种植菌草50万亩，发展食用菌出口，年创汇5亿美元

（二）深化技术创新合作，提升产业链竞争力

1.加强关键核心技术攻关联合研发与荷兰瓦赫宁根大学共建“中荷智慧农业联合实验室”，研发AI病虫害识别系统，目标准确率达95%；与以色列耐特菲姆公司合作，推广智能滴灌技术，在新疆、甘肃应用面积超1000万亩；第8页共10页技术转移与标准输出向非洲输出杂交水稻种植标准，制定《杂交水稻田间管理规范》；将中国数字农业技术打包成“中国方案”，在东南亚推广智慧农场50个，覆盖面积100万亩

2.推动农业数字化转型建设“数字粮仓”在巴西、阿根廷试点区块链溯源系统，实现粮食从种植到销售全流程可追溯；利用卫星遥感技术监测海外粮田，建立产量预测模型，误差率控制在5%以内；发展跨境电商搭建“全球粮食电商平台”，对接非洲、东南亚中小采购商，提供在线交易、物流、金融服务，2025年目标交易额达50亿美元

（三）参与全球粮食治理，提升话语权与影响力

1.推动多边合作机制建设加入国际粮食安全倡议主导成立“全球粮食减损联盟”，联合各国制定粮食减损标准，目标2030年全球粮食损失减少20%；参与国际规则制定在联合国粮农组织框架下，推动“非传统粮食安全”议题纳入议程，将中国“粮食银行”模式推广为国际经验

2.加强“南南合作”与“南北对话”南南合作实施“100个农业示范中心”计划，在非洲、东南亚建设农业示范基地，培训农技人员10万人；提供“技术换资源”合作模式，以农业技术换取能源、矿产资源，降低进口成本；南北对话与美国、欧盟建立农业技术交流机制，在转基因技术、低碳农业等领域开展合作，争取国际市场对中国粮食的认可（如推动欧盟解除中国大米农残限制）

（四）完善风险防控体系，保障合作可持续性

1.构建风险预警机制第9页共10页建立海外风险数据库整合政治、经济、气候等数据，对重点投资国家进行风险评级，2025年完成50个重点国家风险评估报告；推广“保险+期货”模式与中国人民保险公司合作，为海外粮食贸易提供汇率、价格保险，覆盖风险金额100亿美元

2.强化本地化运营与社会责任履行社会责任在海外投资项目中，优先雇佣当地员工（比例不低于70%），建设学校、医院等公共设施，树立“负责任投资者”形象；绿色合作推广可持续农业技术，如免耕播种、有机种植，减少化肥农药使用，在巴西、阿根廷实现碳足迹降低15%

六、结语以开放合作守护“大国粮仓”，以共赢理念贡献中国智慧粮食安全是永恒课题，国际合作是必由之路当前，中国粮食行业国际合作正站在新的历史起点从“被动适应”到“主动引领”，从“资源获取”到“能力共建”，从“单一贸易”到“全链协同”面对全球粮食安全的共同挑战，中国将始终秉持“共商共建共享”原则，深化与各国的农业合作，构建更加多元、稳定、高效的全球粮食供应链，为保障国家粮食安全、推动全球粮食治理变革、实现人类可持续发展贡献力量正如习近平总书记所言“中国人民深知，一粒粮食能救一个国家，也可以绊倒一个国家”在迈向农业强国的征程中，中国粮食行业将以开放之姿拥抱世界，以务实行动守护“大国粮仓”，让合作之光照亮全球粮食安全之路（全文约4800字）第10页共10页。