2025 中国粮食行业产学研合作报告

2025中国粮食行业产学研合作报告引言粮食安全与产学研合作的时代命题粮食，是生存的基石，是国家的命脉自2023年中央一号文件明确提出“确保粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事”以来，中国粮食行业正处于从“量的保障”向“质的提升”转型的关键阶段2025年，站在“十四五”规划收官与“十五五”规划谋划的交汇点，粮食行业面临着多重挑战全球气候变化加剧导致极端天气频发，耕地资源约束趋紧与水资源短缺问题突出，消费者对优质、绿色、安全粮食产品的需求持续升级，以及数字技术与生物技术快速迭代带来的产业变革在这样的背景下，如何破解“谁来种地、怎么种地、种什么地”的难题，如何通过技术创新突破产业瓶颈，如何让产学研深度融合成为推动粮食行业高质量发展的核心动力？这不仅是行业发展的现实需求，更是保障国家粮食安全、实现农业现代化的战略选择产学研合作，本质上是技术、人才、资源的优化配置过程，是连接实验室创新与田间地头应用的桥梁对于粮食行业而言，产学研合作能够将高校的基础研究优势、科研院所的技术攻关能力与企业的市场转化优势相结合，形成“基础研究-应用开发-产业转化-市场反馈”的闭环链条2025年的今天，中国粮食行业产学研合作已从早期的“政策驱动”转向“需求驱动”，从“单点合作”迈向“系统协同”，从“技术引进”转向“自主创新”本报告将从现状特征、现存问题、优化路径三个维度，全面剖析2025年中国粮食行业产学研合作的发展态势，为行业高质量发展提供参考

一、2025年中国粮食行业产学研合作的现状特征与显著成效第1页共10页

（一）政策体系持续完善，合作基础日益夯实政策是产学研合作的“导航灯”近年来，从国家到地方层面，已构建起多层次的政策支持体系在国家层面，《“十四五”全国农业农村科技发展规划》明确提出“强化产学研协同创新，支持农业龙头企业牵头组建创新联合体”；《粮食安全保障法（草案）》将“产学研合作”纳入粮食产业高质量发展的核心内容，强调“政府引导、市场主导、多方参与”的合作机制地方层面，粮食主产区如黑龙江、山东、河南等省份出台专项政策，设立产学研合作专项资金，2024年中央财政安排的农业科技专项资金中，直接用于产学研合作的比例达35%，较2020年提升12个百分点政策红利的释放，直接推动了合作主体的积极性截至2025年6月，全国已组建粮食产业创新联盟28个，覆盖1200余家企业、高校及科研院所；省级以上农业龙头企业中，85%与高校或科研院所建立了稳定合作关系，较2020年增长40%以黑龙江省为例，2024年通过“揭榜挂帅”模式，推动23家科研院所与56家种粮企业合作，攻克了寒地水稻绿色种植、智能灌溉等技术难题，带动区域粮食单产提升

8.3%

（二）技术创新成果涌现，关键领域突破显著产学研合作的核心价值在于技术创新2025年，粮食行业产学研合作在生物育种、智能装备、绿色储粮等关键领域取得突破性进展在生物育种领域，中国农业科学院作物科学研究所联合北大荒集团、隆平高科等企业，历经8年攻关，培育出“中麦175”“湘早籼45号”等12个抗逆优质小麦、水稻新品种，其中“中麦175”抗倒伏能力提升30%，蛋白质含量达

14.5%，2024年推广面积突破1500万亩，占全国小麦种植面积的

8.7%在智能装备领域，中国农业大学与第2页共10页极飞科技合作研发的“无人植保机+物联网监测系统”，实现了小麦病虫害精准防治，作业效率提升5倍，农药使用量减少25%，2024年在河南、山东等主产区推广应用超10万台套在绿色低碳技术领域，中科院过程工程研究所与中粮集团合作开发的“粮食产后绿色干燥技术”，通过太阳能与余热回收结合，能耗降低40%，碳排放减少28%，已在全国500余家粮库推广，年节约标准煤超120万吨这些成果的背后，是产学研“联合攻关-中试转化-市场应用”的高效协同，也是“需求导向、利益共享”合作模式的成功实践

（三）产业链协同模式成型，融合深度不断增强粮食产业链长、环节多，产学研合作已从“单一技术合作”向“全链条协同”拓展2025年，以龙头企业为核心、科研院所与农户为支撑的“产学研用”一体化模式逐渐成熟一方面，龙头企业牵头组建创新联合体，整合上下游资源例如，中粮集团联合江南大学、中国农业科学院农产品加工研究所，构建了“从田间到餐桌”的全链条技术创新体系在前端，与1200家合作社合作推广“优质专用小麦标准化种植”技术，统一品种、统一施肥、统一管理；在中端，研发“低温保鲜+智能分拣”技术，使小麦加工精度提升至国家标准一级；在后端，开发“营养强化米”“功能性面粉”等新产品，2024年高端产品营收占比达22%，较2020年提升15个百分点另一方面，科研院所与基层农业服务组织合作，推动技术下沉以山东省为例，2024年全省组建“产学研服务小分队”300余支，由高校教授、科研人员带队，深入田间地头开展技术培训，累计培训农户超50万人次，推广测土配方施肥、病虫害绿色防控等技术130余第3页共10页项，带动小农户亩均增收超300元这种“龙头企业引领、科研院所支撑、小农户参与”的协同模式，有效解决了粮食生产“大而不强”“散而不优”的问题

（四）人才与资源整合能力提升，合作生态逐步优化人才是产学研合作的核心驱动力2025年，粮食行业产学研合作在人才培养与资源整合方面取得新进展在人才培养方面，高校增设“粮食工程与技术创新”“智慧农业”等专业，2024年全国高校粮食相关专业毕业生达

5.2万人，较2020年增长60%；科研院所与企业联合培养“双导师制”研究生

1.8万人，其中85%的毕业生进入企业或农业生产一线，成为技术推广的中坚力量在资源整合方面，“政产学研用金”深度融合的生态体系加速构建政府层面，设立“粮食产业创新基金”200亿元，重点支持产学研合作项目；金融机构推出“专利质押贷款”“风险补偿基金”等产品，2024年粮食行业产学研合作项目获得银行贷款超350亿元；服务机构如技术转移中心、知识产权代理机构等数量达150余家，为合作项目提供技术评估、专利运营等全流程服务例如，黑龙江省科技成果转化中心搭建“粮食科技云平台”，整合1200余项科研成果、3000余家企业需求，2024年促成技术交易187项，交易额达

12.6亿元

二、当前中国粮食行业产学研合作面临的突出问题与挑战尽管2025年粮食行业产学研合作取得显著成效，但在实践中仍存在诸多瓶颈，制约着融合深度与创新效能的进一步提升

（一）协同创新机制存在壁垒，利益分配矛盾突出当前，粮食产学研合作仍以“项目制”为主，缺乏长期稳定的合作机制一方面，高校、科研院所与企业的目标存在差异科研院所更注重论文发表与成果鉴定，企业则聚焦市场转化与经济效益，导致第4页共10页合作中“重研发、轻应用”“重技术、轻落地”的现象时有发生例如，某高校团队研发的“智能灌溉决策系统”虽通过成果鉴定，但因缺乏企业参与的需求调研，系统操作复杂、成本较高，最终仅停留在实验室阶段，未能大规模推广另一方面，利益分配机制不健全在项目合作中，科研人员更倾向于“技术入股”“成果分红”，但企业担心投入风险，更希望“先试用、后付费”；中小粮食企业因资金、技术实力有限，往往在合作中话语权较弱，难以参与核心技术决策数据显示，2024年粮食行业产学研合作项目中，因利益分配纠纷导致合作中断的占比达18%，较2020年上升5个百分点

（二）核心技术“卡脖子”问题突出，自主创新能力待提升尽管在部分领域取得突破，但中国粮食行业核心技术对外依存度仍较高，“卡脖子”问题尚未根本解决在高端装备领域，大型智能收割机、粮食烘干设备的核心零部件如液压系统、传感器等，70%依赖进口，国内企业虽能生产同类产品，但性能稳定性差距明显，导致设备故障率比进口产品高15%以上；在生物技术领域，基因编辑工具、生物育种软件等关键技术，国外企业掌握核心专利，国内企业需支付高额专利费，2024年粮食行业企业专利许可费用占研发投入的12%，增加了创新成本此外，基础研究与应用研究“两张皮”现象依然存在高校、科研院所的研究多聚焦基础理论，与企业实际需求脱节，导致“实验室成果多、可转化成果少”例如，国内某高校在“微生物降解农药残留”基础研究上取得突破，但因缺乏企业参与中试放大与市场验证，技术难以产业化，最终被国外企业购买专利后开发成产品返销国内

（三）基础设施与服务体系支撑不足，转化效率偏低第5页共10页中试平台是连接实验室与产业化的“桥梁”，但当前粮食行业中试资源严重短缺全国现有粮食产业中试基地仅56个，且多分布在东部地区，中西部主产区中试能力不足以黑龙江省为例，该省作为全国最大商品粮基地，粮食加工企业超3000家，但仅有3个省级中试基地，且设备老化、功能单一，难以满足“小试-中试-产业化”全流程需求，导致70%的科研成果因缺乏中试条件而“胎死腹中”同时，科技成果转化服务体系不健全技术交易市场存在“信息不对称”问题，科研成果与企业需求匹配度低；知识产权服务机构数量少、专业能力不足，2024年全国粮食领域专利转化率仅为38%，低于全国平均水平（45%）；金融支持力度有限，风险投资对粮食行业产学研项目的关注不足，2024年粮食行业产学研合作项目获得风险投资仅占总融资的8%，远低于新能源、生物医药等领域

（四）区域发展不平衡，小农户参与度低粮食行业产学研合作呈现“东强西弱”“大强小弱”的不平衡格局东部地区依托高校、科研院所密集的优势，产学研合作项目占全国的65%，且合作深度、成果转化效率较高；中西部地区因人才、资金短缺，合作项目多停留在“技术引进”层面，自主创新能力薄弱以甘肃省为例，2024年全省粮食产学研合作项目仅42个，且多为引进东部地区技术，本地化创新不足，导致粮食单产较全国平均水平低12%在主体参与上，小农户因文化水平低、技术接受能力弱、资金不足等原因，难以参与产学研合作数据显示，2024年全国参与产学研合作的农户仅占总农户的

5.3%，且集中在种粮大户、家庭农场等新型经营主体，普通小农户对先进技术的采纳率不足10%，制约了粮食生产的规模化、标准化、集约化发展

三、2025年中国粮食行业产学研合作的优化路径与发展策略第6页共10页针对上述问题，需从机制、技术、平台、服务等多维度发力，推动粮食行业产学研合作向更深层次、更高质量发展

（一）构建“政产学研用金”深度融合机制，破解利益分配与协同难题机制是合作的“粘合剂”需进一步完善协同创新机制，形成“目标一致、权责清晰、利益共享、风险共担”的合作模式一是强化政府引导作用建立“粮食产业产学研合作联席会议”制度，由农业农村部牵头，科技部、财政部、央行等部门参与，定期发布“产学研合作需求清单”与“技术成果清单”，引导合作方向；设立“产学研合作专项基金”，对联合攻关项目给予最高5000万元的资金支持，采用“前补助+后奖励”的方式，提高资金使用效率二是推动创新联合体建设鼓励龙头企业牵头组建“创新联合体”，整合产业链上下游资源例如，支持中粮、北大荒等龙头企业联合高校、科研院所、合作社等组建“粮食产业技术创新联盟”，联盟内实行“共同投入、共同研发、成果共享”，龙头企业负责市场需求对接与产业化推广，科研院所负责技术攻关，合作社负责技术落地与农户组织，形成“1+N+X”的合作体系（1个龙头企业，N个科研院所，X个合作社）三是健全利益分配机制推广“技术入股+项目分红+成果转化奖励”的多元分配模式对科研人员以技术入股的，股权比例不低于项目总收益的30%；对成果转化成功的项目，给予研发团队50%-70%的奖励，具体比例根据贡献度由合作方协商确定；对中小微企业参与合作的，政府给予研发投入20%的补贴，降低其合作风险例如，山东省推行“产学研合作利益分配负面清单”，明确禁止“技术壁垒”“成果垄断”等行为，保障各方权益第7页共10页

（二）聚焦关键核心技术攻关，突破“卡脖子”瓶颈技术是合作的“引擎”需围绕粮食生产、加工、储备全链条，集中力量突破一批关键核心技术，提升自主创新能力一是强化生物育种技术创新重点攻关基因编辑、分子标记辅助育种等技术，培育抗逆、优质、高营养的粮食新品种支持中国农科院、华中农大等单位联合企业开展“动植物基因资源挖掘与创新利用”项目，2025-2027年力争培育出10-15个主导品种，使优质专用小麦、水稻占比提升至60%以上；建立“生物育种技术创新平台”，共享基因测序、基因编辑等关键设备，降低研发成本二是加快智能装备国产化进程聚焦大型收割机、智能无人机、粮食仓储机器人等高端装备，组建“关键零部件攻关小组”，突破液压系统、智能传感器、北斗导航等“卡脖子”技术；支持企业与高校共建“智能装备联合实验室”，例如极飞科技与华南理工大学合作研发的“智能农机自动驾驶系统”，国产化率提升至90%，成本降低30%，2025年计划推广应用5万台套三是推动绿色低碳技术产业化重点研发“粮食产后绿色干燥”“秸秆资源化利用”“节水灌溉”等技术，推广“光伏+粮仓”“碳捕集利用”等新模式；在河南、湖北等主产区建设“绿色储粮技术示范基地”，通过“产学研用”协同，使粮食损耗率从当前的8%降至5%以下，年减少浪费超500亿斤

（三）搭建高水平创新平台与服务体系，提升成果转化效率平台是合作的“载体”需完善基础设施与服务体系，打通“创新-转化-应用”全链条一是建设专业化中试基地网络在东北、黄淮海、长江中下游等粮食主产区，布局建设10个国家级粮食产业中试中心，配备实验分第8页共10页析、中试放大、技术培训等设备，提供“一站式”技术服务；鼓励地方政府与龙头企业合作建设“区域中试分中心”，例如黑龙江省依托北大荒集团建设“寒地粮食中试基地”，2025年计划服务中小微企业100家，转化技术成果50项二是完善科技成果转化服务体系建设“国家粮食科技成果转化交易平台”，整合全国科研成果、企业需求、技术经纪人等资源，实现“线上对接、线下服务”；培育一批专业化技术转移机构，为合作项目提供专利评估、技术交易、知识产权运营等服务，对促成技术交易的机构给予成交额5%的奖励；推广“技术经理人”制度，由专业人员负责产学研合作项目的全流程对接，2025年实现每个省份至少培育50名粮食领域技术经理人三是强化金融支持力度设立“粮食产业创新风险补偿基金”，对产学研合作项目的银行贷款给予30%的风险补偿；推广“农业科技保险”，将产学研合作项目的研发风险纳入保险范围，降低企业创新风险；鼓励金融机构开发“专利质押+信用贷款”产品，对拥有自主知识产权的产学研项目，给予最高1000万元的信用贷款额度

（四）强化区域协同与小农户参与，推动合作均衡化发展协调是合作的“保障”需缩小区域差距，让小农户共享产学研合作红利一是实施区域协同发展战略东部地区重点发展“数字粮食”“智慧农业”，建设“粮食产业创新示范区”；中西部地区依托资源优势，发展特色粮食产业，与东部地区建立“技术帮扶”机制，例如通过“东部高校对口支援西部科研院所”“企业技术培训下乡”等方式，提升中西部地区自主创新能力；设立“粮食产业区域合作专第9页共10页项”，对东西部合作项目给予20%的资金配套，2025年计划实施合作项目100个，带动西部粮食单产提升5%以上二是推动小农户融入产学研合作体系通过“合作社+企业+科研院所”模式，小农户以土地入股、托管服务等方式参与合作科研院所与合作社合作开发“小农户适用技术包”，提供“菜单式”技术服务；企业与合作社签订“订单农业”，统一提供种子、技术指导，并承诺保底收购价，降低小农户市场风险；政府对参与合作的小农户给予每亩100元的补贴，鼓励其采纳先进技术例如，江西省通过“产学研小农户服务站”，2024年带动12万户小农户应用“稻渔综合种养”技术，亩均增收超800元结论与展望迈向粮食行业产学研合作新高度粮食安全是“国之大者”，产学研合作是粮食行业高质量发展的“加速器”2025年的今天，中国粮食行业产学研合作已从“初步探索”走向“系统协同”，在政策驱动、技术创新、产业链融合等方面取得显著成效，但仍面临协同机制、核心技术、服务体系等挑战未来，需通过构建“政产学研用金”深度融合机制、聚焦关键核心技术攻关、搭建高水平创新平台、强化区域协同与小农户参与，推动粮食行业产学研合作向“深度融合、高效协同、创新驱动”迈进展望“十五五”，随着各项优化路径的落地，中国粮食行业将形成“基础研究有突破、应用开发有成果、产业转化有效益、小农户有收益”的产学研合作新格局，为实现“谷物基本自给、口粮绝对安全”的目标提供坚实支撑，让中国饭碗端得更稳、更牢、更有质量（全文约4800字）第10页共10页。