2025 中国粮食行业自主创新能力报告

2025中国粮食行业自主创新能力报告前言粮食自主创新——大国粮仓的“科技基石”粮食安全是“国之大者”，是国家安全的重要基石2025年，正值“十四五”规划收官、全面推进乡村振兴与农业现代化的关键节点，我国粮食行业正处于从“吃饱”向“吃好”“吃健康”转型的攻坚期自主创新能力，作为粮食产业高质量发展的核心驱动力，不仅关系到14亿人的“米袋子”“菜篮子”，更决定着我国能否在全球农业科技竞争中占据主动，实现从“农业大国”向“农业强国”的跨越本报告立足2025年行业发展实际，以“现状-问题-路径-展望”为逻辑主线，全面剖析我国粮食行业自主创新的能力现状、突出瓶颈与突破方向，为行业高质量发展提供参考

一、我国粮食行业自主创新能力发展现状成绩斐然，基础夯实近年来，在国家政策引导与市场主体发力下，我国粮食行业自主创新从“跟跑”向“并跑”“领跑”加速转变，创新成果在品种培育、装备制造、产业升级等领域多点突破，为粮食安全提供了坚实科技支撑

（一）品种创新从“依赖引进”到“自主主导”，筑牢粮食生产“芯片”根基种子是农业的“芯片”，也是粮食自主创新的核心领域我国粮食作物自主选育品种覆盖率持续提升，优质化、专用化、抗逆性成为品种创新的主攻方向，打破了长期依赖国外品种的局面粮食产量“压舱石”品种稳定自主水稻、小麦作为我国两大口粮作物，自主选育品种已占据绝对主导地位2024年数据显示，我国自主选育水稻品种市场占有率达第1页共11页92%，小麦达96%，较2019年分别提升5和3个百分点其中，超级稻品种“湘两优900”连续多年刷新亩产纪录，2024年在云南个旧示范田实现亩产

1202.8公斤，再创亚洲纪录；小麦品种“济麦44”抗倒伏、抗赤霉病能力突出，在黄淮海地区推广面积超5000万亩，成为黄淮麦区主栽品种大豆、玉米等饲料粮品种创新突破“卡脖子”难题针对大豆、玉米等饲料粮长期进口依赖的问题，我国科研团队通过分子标记辅助育种、基因编辑等技术，培育出一批突破性品种2024年，自主选育高油大豆品种“中黄301”含油量达

22.3%，较普通品种提高3个百分点；抗虫玉米品种“登海1717”抗虫性达高抗级别，推广面积突破1000万亩，减少农药使用量40%以上此外，耐盐碱水稻（海水稻）在新疆、山东等地试种成功，2024年示范田亩产达500公斤，为盐碱地开发提供了粮食生产新路径

（二）装备创新从“简单替代”到“智能升级”，提升粮食生产“效率引擎”农业机械化是现代化大农业的基础，我国粮食生产装备创新正从“单机自动化”向“全程智能化”跨越，智能农机、数字装备的普及，大幅降低了劳动强度，提升了生产效率粮食生产全程机械化基本实现，智能装备渗透率显著提升截至2024年底，我国农业机械化率达73%，粮食生产关键环节机械化率超90%其中，水稻、小麦耕种收综合机械化率分别达98%、99%，玉米、大豆机械化率达92%、88%在智能装备领域，2024年我国自主研发的智能拖拉机、无人播种机、变量施肥机等产品市场占有率达65%，较2019年提升30个百分点例如，某企业研发的“北斗导第2页共11页航+农机自动驾驶系统”，作业精度达厘米级，使小麦机收损失率从3%降至

1.5%以下，每亩减少损失20公斤以上仓储物流智能化水平提升，减损增效成果显著粮食仓储是保障粮食安全的重要环节2024年，我国智能粮库覆盖率达70%，粮情监测、自动通风、精准熏蒸等智能化系统广泛应用，粮食损耗率从传统仓储的8%降至

3.5%，年减少损耗约120亿公斤，相当于1亿人一年的口粮需求在物流领域，无人运输机、智能装卸设备在粮食运输中应用增多，2024年粮食电商物流中智能分拣占比达55%，物流效率提升40%

（三）产业创新从“单一生产”到“三产融合”，延伸粮食产业链“价值链条”粮食产业创新不再局限于“种得好”，更向“加工好”“卖得好”延伸，产业链整合、数字化转型、绿色低碳成为创新重点，粮食产业附加值持续提升产业链延伸与精深加工技术突破，“原粮经济”向“品牌经济”升级我国粮食精深加工技术从“初加工”向“全值化利用”转型2024年，玉米精深加工转化率达65%，较2019年提升15个百分点，开发出淀粉糖、氨基酸、生物基材料等100多种高附加值产品；大米加工中，“米糠榨油-膳食纤维提取-蛋白利用”全产业链技术成熟，某企业米糠综合利用率达95%，每吨米糠附加值从500元提升至3000元同时，“地理标志+粮食品牌”创新加速，如五常大米、东北玉米等区域品牌通过标准化生产、溯源技术，市场溢价达30%-50%数字化转型赋能产业升级，智慧农业成为新增长点第3页共11页大数据、物联网、人工智能等技术与粮食产业深度融合，催生了“智慧农业”新模式2024年，全国建成国家级粮食大数据平台1个、省级平台31个，整合土壤、气象、产量等数据超10亿条；智能农业APP用户超2000万，覆盖80%以上的种粮大户例如，某省“智慧农田”项目通过传感器实时监测土壤墒情、作物长势，结合AI算法实现精准灌溉施肥，使小麦亩均增产8%，节水30%，化肥农药减量25%

（四）制度创新从“政策驱动”到“协同发力”，构建创新生态“保障体系”创新生态的完善是粮食行业自主创新的“催化剂”我国通过政策引导、资源整合、市场激励等制度创新，构建了“政府-科研-企业-农户”协同推进的创新体系政策支持力度持续加大，创新投入稳步增长中央一号文件连续12年聚焦“三农”，2024年明确将“粮食科技自主创新”列为重点任务，安排专项资金超800亿元支持生物育种、智能农机等关键领域2020-2024年，我国粮食行业研发投入年均增长12%，2024年研发经费达2800亿元，占行业总产值比重提升至

1.8%产学研协同创新深化，创新资源向企业集聚国家推动“产学研用”深度融合，组建了30个国家级粮食产业创新联盟，200多家龙头企业牵头承担国家重点研发计划项目2024年，粮食企业研发投入占行业总研发投入的58%，较2019年提升20个百分点；企业技术中心达1200家，其中国家级企业技术中心85家，形成了“龙头企业牵头、科研机构支撑、中小企业配套”的创新格局第4页共11页

二、我国粮食行业自主创新能力面临的突出瓶颈挑战犹存，短板待补尽管我国粮食行业自主创新取得显著进步，但对标农业科技强国，仍存在基础研究薄弱、成果转化不畅、资源配置不均、人才短缺等突出瓶颈，制约着创新能力向产业竞争力的深度转化

（一）基础研究“底盘”不牢，核心技术“卡脖子”问题依然存在粮食自主创新的“根”在基础研究当前，我国在粮食生物育种、智能装备核心部件等领域仍存在“卡脖子”现象，基础研究对产业创新的支撑作用尚未充分发挥生物育种底层技术与工具依赖进口基因编辑、合成生物学等前沿育种技术中，核心工具如CRISPR基因编辑酶、基因测序试剂等国产化率不足30%，高端测序仪、基因芯片等设备90%依赖进口某生物育种企业负责人坦言“我们能设计出抗虫基因，但关键的基因编辑载体还得从国外购买，成本高、周期长，直接影响创新效率”智能装备核心零部件“受制于人”智能农机的“大脑”——导航芯片、传感器，以及粮食烘干、仓储的核心控制系统，国产化率仅40%左右2024年，我国智能拖拉机销量中，搭载国外导航系统的占比达75%，部分高端无人机的飞控芯片依赖进口，导致设备成本居高不下，中小农户难以负担

（二）成果转化“链条”不畅，产学研协同“最后一公里”梗阻突出第5页共11页粮食科研成果多停留在实验室、论文阶段，未能有效转化为现实生产力，“重论文、轻应用”“重研发、轻转化”的现象尚未根本改变科研机构与企业“两张皮”农业科研机构多隶属于高校或政府部门，以基础研究为主，与企业需求对接不足某农科院研究员反映“我们培育的小麦新品种抗倒伏性强，但企业担心推广风险，不敢大规模种植；而企业需要的耐盐碱品种，科研机构又缺乏针对性研究”2024年，我国粮食科研成果转化率约45%，低于发达国家70%的水平，大量优质成果“沉睡”在实验室成果转化机制不健全，利益联结不完善科研人员成果转化收益分配机制不合理，“职务发明成果收益中，科研人员仅能获得15%-20%”，某省农科院数据显示；成果转化中试环节资金缺口大，全国仅30%的科研机构建立了中试基地，中小企业难以承担中试成本此外，小农户与大市场对接难，分散的种植模式制约了优质品种、先进技术的规模化应用

（三）创新资源“分布”不均，区域与主体“能力差距”显著我国粮食创新资源集中在东部沿海与大型企业，中西部地区、中小企业创新能力薄弱，区域间、主体间创新差距制约了全行业创新水平提升区域创新资源“东强西弱”2024年，东部省份粮食研发投入占全国的68%，而中西部仅占32%；国家级粮食实验室、工程技术中心中，东部占比达75%，中西部省份平均不足1个例如，黑龙江作为粮食大省，2024年粮食研发投第6页共11页入仅占全国的

5.8%，低于山东（

8.2%）、河南（

7.5%）等省份，导致其在寒地作物育种、智能农机适配等领域创新滞后中小企业创新能力“弱小分散”我国粮食行业中小企业占比超80%，但研发投入占比不足10%，多数企业缺乏核心技术，以模仿、代工为主某粮食加工企业负责人表示“我们想引进智能化加工设备，但一套设备动辄上千万元，我们年利润才几百万元，根本不敢投入”中小企业创新能力薄弱，导致行业整体技术水平难以提升

（四）创新人才“结构”失衡，高端与基层“人才断层”明显粮食创新需要“顶天立地”的人才队伍既要有顶尖的战略科学家，也要有扎根基层的农技员当前，我国粮食行业人才存在“高端引不进、中端留不住、基层缺人才”的结构性矛盾高端研发人才“引育难”生物育种、智能农业等前沿领域顶尖人才稀缺，全国粮食行业高级职称人员仅占从业人员的

5.2%，40岁以下中青年科研骨干占比不足30%某国家级实验室主任坦言“我们想引进一位基因编辑领域的首席科学家，开出年薪500万，对方还是犹豫，因为国内科研环境和国际顶尖机构还有差距”基层农技推广队伍“老龄化”基层农技人员承担着技术推广、指导农户的重要职责，但全国基层农技推广人员平均年龄达48岁，35岁以下占比不足15%，且多数缺乏系统的现代农业技术培训某县农业农村局负责人说“我们局里12个农技员，一半都快退休了，年轻人不愿意来基层，现在只能靠老技术员‘传帮带’，技术更新跟不上”第7页共11页

三、提升我国粮食行业自主创新能力的路径系统施策，协同发力针对上述瓶颈，需从基础研究、成果转化、资源配置、人才培育等维度系统发力，构建“基础研究有突破、成果转化有通道、资源配置有优化、人才支撑有保障”的创新体系，推动粮食行业自主创新能力迈上新台阶

（一）强化基础研究“底盘”，突破关键核心技术基础研究是自主创新的源头活水需聚焦粮食生物育种、智能装备、绿色低碳等前沿领域，强化战略布局，突破一批“卡脖子”技术，夯实创新根基聚焦前沿领域，布局基础研究项目设立“粮食生物育种基础研究专项”，重点攻关基因编辑、合成生物学、微生物育种等底层技术，力争在2030年前实现基因编辑工具国产化率达80%以上；启动“智能农机核心部件基础研究计划”，支持导航芯片、传感器、智能控制系统等关键技术研发，打破国外垄断2025-2030年，国家重点研发计划中粮食基础研究投入占比提升至30%，并设立100亿元“粮食科技原始创新基金”建设大科学装置，打造创新平台依托中科院、中国农科院等单位，建设“国家粮食生物育种实验室”“智能农机装备科学中心”等大科学装置，集中优势资源开展联合攻关；支持高校、科研机构与龙头企业共建“粮食科技协同创新中心”，推动“基础研究-应用研究-产业转化”链条贯通例如，在海南建设“国家南繁生物育种基地”，整合基因测序、分子标记等技术平台，为全国育种单位提供共享服务

（二）畅通成果转化“链条”，构建协同创新生态第8页共11页推动粮食科技成果“走出实验室、走进田间地头”，需强化企业创新主体地位，完善中试体系，健全利益联结机制，让创新成果真正落地生根强化企业创新主体地位，组建创新联合体支持龙头企业牵头组建“粮食产业创新联合体”，例如中粮、北大荒等企业联合高校、科研机构共建“生物育种创新联盟”“智能农机产业技术创新战略联盟”，承担国家重大科技项目，推动“产学研用”深度融合对牵头组建创新联合体的企业，给予研发费用加计扣除比例提升至175%、优先获得政策性信贷等支持2025年，力争培育10家国家级粮食创新型领军企业，其研发投入占比达行业总研发投入的65%以上完善中试体系与利益联结机制建设“国家粮食科技中试基地”，在东北、黄淮海等主产区布局10个区域中试中心，为中小企业、科研机构提供中试服务，降低成果转化成本；推广“科研机构+企业+农户”的利益联结模式，通过技术入股、订单农业、股份合作等方式，让科研人员、企业、农户共享创新收益例如，某生物育种企业与科研机构合作，将品种转化收益的30%返还给农户，带动5000户农户增收超2000元/年

（三）优化创新资源“配置”，缩小区域与主体差距创新资源的均衡配置是提升全行业创新能力的关键需通过政策引导、资源倾斜、平台共建等方式，推动创新资源向中西部、中小企业流动，形成“东中西部协同、大中小企业共进”的创新格局实施区域创新均衡发展战略建立“粮食科技创新区域补偿机制”，对中西部省份给予研发经费倾斜，2025-2030年中央财政对中西部粮食研发投入增长15%；支持第9页共11页东部省份与中西部省份共建“粮食科技示范基地”，如山东与河南共建“黄淮海小麦育种联合实验室”，共享技术、品种资源；鼓励东部企业到中西部设立研发中心，带动当地创新能力提升支持中小企业创新发展设立“粮食中小企业创新专项基金”，每年安排20亿元支持中小企业开展技术改造、新产品研发；建设“粮食中小企业公共技术服务平台”，提供检测、研发、培训等共享服务，降低中小企业创新成本；对中小企业购置研发设备给予30%的补贴，对其参与国家科技项目给予10%的配套资金支持

（四）培育创新人才“梯队”，夯实人才支撑保障人才是创新的第一资源需构建“高端引领、中端支撑、基层普及”的人才培养体系，既引进顶尖人才，也留住骨干人才，更壮大基层人才队伍引进与培育高端研发人才实施“粮食科技顶尖人才计划”，给予顶尖人才科研经费、团队建设、住房等综合支持，2025-2030年计划引进100名粮食领域战略科学家、500名青年科技英才；改革科研评价机制，破除“四唯”倾向，将成果转化效益、农民增收等纳入评价指标，让科研人员“敢创新、愿转化”壮大基层农技推广队伍实施“基层农技员能力提升计划”，每年选派1万名基层农技员到高校、科研机构进修，提升技术水平；完善基层农技人员激励机制，将技术推广成效与职称评定、薪酬待遇挂钩，对长期扎根基层的农技员给予特殊津贴；鼓励大学生到基层服务，对到县级以下农业部门工作的大学生给予学费补偿、住房补贴，吸引青年人才投身基层第10页共11页

四、展望2030年粮食自主创新能力的战略图景展望2030年，随着粮食行业自主创新能力的持续提升，我国粮食产业将实现“从依赖资源消耗向科技驱动转变、从规模扩张向质量效益转变、从单一生产向三产融合转变”，为国家粮食安全与农业现代化提供强大支撑在品种创新领域，生物育种技术全面突破，自主选育品种优质化率达90%以上，耐盐碱、抗逆性品种实现规模化推广，粮食单产再提升10%，筑牢大国粮仓根基；在装备创新领域，智能农机装备国产化率达90%，全程智慧农业模式广泛应用，粮食生产效率提升30%，劳动生产率达到发达国家水平；在产业创新领域，粮食全产业链价值显著提升，精深加工率达75%，绿色低碳技术广泛应用，粮食产业成为乡村振兴的支柱产业；在创新生态领域，“政府引导、企业主导、产学研协同、要素支撑”的创新体系全面形成，粮食科技自主创新能力跻身世界前列，为全球粮食安全贡献中国智慧与中国方案结语以创新之笔，绘就大国粮仓新图景粮食自主创新，既是一场攻坚战，更是一场持久战它关乎国家根基，连接亿万农户，承载着“端牢中国饭碗”的时代使命站在2025年的历史节点，我们唯有以“功成不必在我”的境界夯实基础，以“功成必定有我”的担当攻坚克难，持续提升粮食行业自主创新能力，才能让大国粮仓根基更牢、产能更稳、效益更高，为全面建设社会主义现代化国家筑牢“粮食安全”的压舱石字数统计约4800字第11页共11页。