2025 中国粮食行业低碳发展路径探索报告

2025中国粮食行业低碳发展路径探索报告引言双碳目标下的粮食行业转型命题粮食，是生存的基石，是国家的命脉作为全球最大的粮食生产和消费国，中国用占世界9%的耕地养活了近20%的人口，粮食安全始终是治国理政的头等大事然而，粮食行业作为国民经济的支柱产业，也是碳排放的重点领域——从耕地开垦、化肥农药使用、农业机械作业，到粮食仓储、运输、加工，再到消费端的浪费，全产业链均存在显著的“高碳”特征党的二十大报告明确提出“积极稳妥推进碳达峰碳中和”，“十四五”规划更将“碳达峰碳中和”纳入经济社会发展全局在此背景下，粮食行业的低碳转型不仅是实现“双碳”目标的必然要求，更是保障粮食安全、推动农业现代化、提升国际竞争力的战略选择可以说，探索粮食行业的低碳发展路径，既是一场关乎绿色发展的“攻坚战”，也是一次重塑行业未来的“机遇战”当前，粮食行业低碳发展仍面临诸多挑战生产环节的高碳依赖、产业链协同不足、技术应用滞后、政策支持体系待完善……如何在保障粮食产量的前提下，实现“增产”与“减碳”的平衡？如何构建全链条、可落地的低碳发展模式？本报告将从行业现状、驱动因素、发展路径、实践案例等维度展开深入分析，为2025年及未来中国粮食行业的低碳转型提供系统性探索

一、中国粮食行业低碳发展现状与挑战

（一）行业碳排放现状规模大、链条长、结构复杂粮食行业的碳排放涉及“从田间到餐桌”的全产业链，呈现“总量高、环节多、结构性矛盾突出”的特点根据《中国粮食行业低碳第1页共14页发展白皮书》数据，2022年中国粮食行业碳排放总量约占全国总排放量的

11.3%，其中农业种植环节占比最高（约65%），加工环节占20%，仓储与运输环节占10%，消费环节占5%

1.种植环节化肥农药依赖与能源消耗的双重压力种植是粮食行业碳排放的“第一大源头”一方面，为追求高产，中国农业长期依赖化肥、农药、农膜等化学品投入——2022年化肥施用量达5100万吨（折纯），农药使用量约130万吨，农膜覆盖面积超19亿亩，这些化学品的生产、运输和使用过程均会产生大量碳排放（如化肥生产碳排放占农业碳排放的35%）；另一方面，灌溉、农机作业等环节的能源消耗（如抽水灌溉、柴油动力机械）也贡献了约25%的农业碳排放以水稻种植为例，育秧、插秧、收割环节的机械能耗与化肥使用，使单产稻谷的碳排放强度达到120-150公斤CO₂e/亩，远高于全球平均水平（约90公斤CO₂e/亩）

2.养殖环节饲料生产与粪污处理的隐性排放在粮食产业链中，畜禽养殖作为粮食转化的重要环节，其碳排放同样不可忽视一方面，饲料生产（玉米、豆粕等粮食原料的种植、加工、运输）占养殖碳排放的60%以上；另一方面，养殖过程中产生的粪污（甲烷、氨气等温室气体）占农业总排放的20%，其中规模化养殖场的粪污处理设施不完善，甲烷直接排放率高达30%，远高于国际先进水平（约15%）

3.加工与流通环节高能耗与低效物流的“双重浪费”粮食加工环节（如碾米、制粉、榨油）是能源消耗的“重灾区”2022年，全国粮食加工企业总能耗约2000万吨标准煤，其中高耗能设备（如传统碾米机、烘干设备）占比超70%，单位加工能耗比国际先进水平高30%-40%流通环节中，仓储环节因通风、制冷设备能耗第2页共14页（如粮堆温度控制）和粮虫防治（磷化铝熏蒸）产生排放；运输环节因物流路线不合理、运输工具落后（如柴油货车占比超80%），导致粮食流通环节碳排放占全国总排放的

2.3%，且存在“长距离运输”“迂回运输”等低效问题（如东北地区玉米向南方运输的空返率达40%）

4.消费环节浪费叠加的“末端排放”据《中国城市餐饮食物浪费报告》，中国每年粮食浪费总量约

1.3亿吨，相当于

3.5亿人的一年口粮，而浪费的粮食在分解过程中会产生大量甲烷（1吨粮食浪费约排放

0.5吨CO₂e）此外，膳食结构中肉类消费占比上升（2022年人均肉类消费量达65公斤，较2010年增长40%），而肉类生产（尤其是牛羊肉）的碳排放强度远高于植物性食物（如1公斤牛肉碳排放约27公斤CO₂e，是1公斤水稻的5倍），进一步加剧了粮食消费的“隐性碳足迹”

（二）低碳发展的核心瓶颈技术、成本、协同与政策尽管粮食行业低碳发展的紧迫性日益凸显，但当前仍面临多重挑战，成为制约转型的“拦路虎”

1.技术应用“最后一公里”难题一方面，低碳技术研发与推广存在“脱节”——例如，测土配方施肥、生物防治病虫害等节本减碳技术在小农户中的普及率不足30%，而智能灌溉、精准饲喂等数字化技术的应用成本（如传感器、物联网设备）对中小企业而言仍过高；另一方面，技术转化“落地难”，如粪污资源化利用（沼气发电、有机肥生产）在南方水网地区因资金不足、管网配套不完善，推广进度缓慢

2.成本压力下的“转型动力不足”低碳技术的应用往往伴随着短期成本上升例如，推广有机肥替代化肥，每亩成本增加约50-80元；使用新能源农机（电动拖拉机、第3页共14页无人机），初期购置成本比传统设备高30%-50%；建设绿色仓储（低温储粮、气调储粮），单位仓容投资增加约200-300元对以小农为主的中国农业而言，这些成本压力直接削弱了转型意愿——在部分经济作物区，化肥农药成本占种植总成本的40%，农户更倾向于“低成本高投入”而非“高成本低碳”模式

3.产业链协同机制“碎片化”粮食行业涉及农业、工业、商业等多领域，但各环节主体（农户、加工企业、流通商、餐饮企业）缺乏协同加工企业与上游农户的“订单农业”合作不足，导致原料碳足迹难以追溯；流通环节的“四散化”（散装、散运、散卸、散储）问题未解决，物流效率低、碳排放高；消费端的“减浪费”缺乏有效激励机制，餐饮企业因担心“备餐不足”而不敢减少备量，消费者因“价格便宜”而过度购买

4.政策支持体系“精准度不足”尽管国家层面出台了《“十四五”全国农业绿色发展规划》《粮食节约和反食品浪费行动方案》等文件，但针对粮食行业低碳发展的具体政策仍存在“普惠性有余、精准性不足”的问题例如，碳补贴政策多针对新能源、高耗能工业，对农业的覆盖范围有限；碳交易市场尚未将粮食加工、流通等环节纳入，企业缺乏“减碳获利”的直接激励；绿色金融对中小粮食企业的低碳项目支持不足，贷款审批周期长、利率高

二、中国粮食行业低碳发展的驱动因素面对挑战，推动粮食行业低碳发展的动力同样强劲——政策引导、市场需求、技术进步与社会共识的“四力合一”，正为转型注入持久动能

（一）政策驱动“双碳”目标与粮食安全的顶层设计第4页共14页“双碳”目标是粮食行业低碳转型的“指挥棒”2021年，《2030年前碳达峰行动方案》明确将“农业低碳转型”列为重点任务，提出“推广测土配方施肥、病虫害绿色防控，发展生态循环农业”；2022年，《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》进一步强调“推进农业农村减排固碳”地方层面，黑龙江、吉林等粮食主产区出台《低碳农业发展规划》，江苏、浙江等经济发达地区试点“碳普惠”机制，将粮食减碳行为纳入地方碳交易体系同时，粮食安全战略与低碳目标深度融合2023年中央一号文件提出“大力推进种源等农业关键核心技术攻关”“发展生态友好型农业”，将低碳技术研发与粮食单产提升并列作为农业现代化的核心任务政策的“顶层设计”与“地方探索”相结合，为粮食行业低碳发展提供了明确的方向指引

（二）市场驱动碳成本内部化与绿色消费升级随着碳市场机制的完善，粮食行业的“碳成本”将逐步内部化，倒逼企业转型2023年，全国碳市场纳入发电行业后，正逐步向钢铁、水泥等行业扩展，农业领域虽暂未直接纳入，但“碳足迹”追溯已成为企业参与绿色供应链的“敲门砖”——例如，沃尔玛、家乐福等商超要求供应商提供“低碳认证”的粮食产品，否则将失去合作机会；国际粮商ADM、嘉吉也已将碳足迹管理纳入采购标准，推动上游农户采用低碳种植技术绿色消费需求的崛起同样是重要驱动力消费者对“低碳食品”“有机食品”的偏好度显著提升据《2023中国绿色消费报告》，72%的城市消费者愿为低碳认证食品支付10%-20%的溢价，“零浪费餐厅”“光盘打卡”等理念在年轻群体中快速传播这种“市场第5页共14页倒逼”与“消费升级”的双向互动，正在重塑粮食产业链的价值逻辑——从“产量导向”转向“低碳+品质”导向

（三）技术驱动低碳技术创新与数字化赋能技术是粮食行业低碳转型的“核心引擎”近年来，中国在农业低碳技术领域取得突破在种植环节，耐逆作物（抗旱、耐盐碱）品种培育成功推广，使新疆、甘肃等干旱地区粮食单产提升15%-20%，同时减少灌溉用水和碳排放；智能滴灌、水肥一体化技术普及率达25%，单位水资源利用效率提升30%，化肥农药使用量减少10%-15%；在养殖环节，精准饲喂系统使饲料转化率提升10%-15%，粪污沼气工程的甲烷回收率达80%以上，年减排CO₂e超1000万吨数字化技术加速赋能全产业链农业农村部“数字农业农村发展规划（2022-2025年）”提出，到2025年，农业农村大数据平台覆盖率将达90%，智能农机装备应用率超45%通过物联网传感器、卫星遥感、区块链溯源等技术，粮食生产端可实时监测土壤墒情、作物长势，优化施肥灌溉；流通端可实现库存动态管理、物流路径优化，降低仓储运输能耗；消费端可通过“碳足迹”标签，让消费者直观了解粮食产品的低碳属性，形成“减碳-溢价-激励”的良性循环

（四）社会驱动粮食安全与可持续发展的共识凝聚粮食安全与低碳发展的协同，已成为社会共识一方面，气候变化对粮食生产的威胁日益凸显——极端天气（干旱、洪涝、病虫害）导致全球粮食减产，中国近十年因自然灾害年均损失粮食超500亿斤，推动“气候智能型农业”成为必然选择；另一方面，公众对“粮食浪费”的关注度提升，2023年《反食品浪费法》实施后，学校、企业食堂的浪费量下降30%以上，“光盘行动”成为社会新风尚第6页共14页此外，国际压力与责任担当也是重要推手中国承诺2030年实现碳达峰、2060年实现碳中和，作为负责任大国，需在粮食领域发挥示范作用——例如，通过推广低碳种植技术，帮助发展中国家提升粮食产量并减少排放，树立“绿色大国”形象

三、中国粮食行业低碳发展路径探索基于现状与驱动因素，粮食行业低碳发展需构建“全链条、多主体、协同化”的路径体系，涵盖生产、流通、消费各环节，通过技术创新、模式优化、政策保障实现“低碳转型”与“粮食安全”的双赢

（一）生产端从“高碳依赖”到“绿色生产”的转型生产环节是粮食行业低碳减排的“主战场”，需聚焦“节肥、减药、降耗、固碳”四大方向，推动农业生产方式绿色化转型

1.种植环节推广低碳技术，降低生产碳强度化肥农药减量增效大力推广测土配方施肥、有机肥替代化肥，2025年实现主要农作物化肥农药使用量减少10%以上；推广生物农药、绿色防控技术（如性诱剂、生物防治），减少化学农药使用量20%；在东北黑土地、南方红壤区试点“秸秆还田+深松整地”技术，提升土壤有机质含量，增强土壤碳汇能力（每亩黑土地可年固碳

0.5-1吨CO₂e）节水节能农业推广喷灌、滴灌、水肥一体化等节水技术，2025年节水灌溉覆盖率达55%，农业灌溉用水有效利用系数提升至

0.58；在华北地下水超采区推广“旱作农业”（如保护性耕作、耐旱品种），减少灌溉用水30%以上；推广电动农机、混合动力农机，替代柴油动力机械，2025年新能源农机占比达15%，农机作业碳排放减少20%第7页共14页气候智能型农业培育耐逆作物品种（如耐旱小麦、耐盐碱水稻），在西北、东北等气候脆弱区推广，提升产量稳定性；建立农业气象灾害预警系统，通过卫星遥感、物联网实时监测，减少因灾害导致的粮食损失和额外碳排放

2.养殖环节循环利用资源，实现“变废为宝”种养结合模式推广“稻田养鱼/养鸭”“渔光互补”“林下养殖”等生态循环模式，2025年种养结合面积达5亿亩，通过养殖动物的粪便肥田、植物净化水质，减少化肥农药使用和粪污排放；在南方地区推广“猪-沼-果”“牛-粪-菌-菜”模式，实现粪污资源化利用率提升至75%，年减排甲烷约500万吨CO₂e精准饲喂与粪污处理推广精准饲喂技术（如传感器监测动物采食量、生长状态），降低饲料浪费15%；建设规模化粪污处理设施（沼气工程、有机肥生产线），2025年规模化养殖场粪污综合利用率达90%以上，沼气发电量超50亿度，相当于减少标煤消耗150万吨

（二）流通端从“粗放低效”到“智慧低碳”的升级流通环节是粮食行业“节能降碳”的关键节点，需通过技术创新、模式优化，降低仓储、运输环节的能耗与排放

1.仓储环节绿色储粮技术，降低能耗与排放低温储粮与气调储粮推广“机械通风+谷物冷却”低温储粮技术，降低粮堆温度，减少虫霉危害，2025年低温储粮比例达40%，仓储能耗降低25%；在大型粮库试点气调储粮（充氮气调、二氧化碳气调），减少磷化铝熏蒸用量，降低化学药剂碳排放，2025年气调储粮覆盖率达10%智能仓储系统建设“智慧粮库”，通过物联网实时监测粮堆温湿度、气体成分，优化通风、制冷设备运行；利用大数据分析库存动第8页共14页态，减少“空仓期”能耗，2025年智能仓储系统覆盖率达60%，仓储管理效率提升30%，碳排放减少20%

2.运输环节优化物流网络，推广绿色运输工具多式联运与智慧调度建设“散粮专用码头”“铁路散粮运输专线”，推动“散运、散卸、散储”模式，降低包装材料消耗和装卸能耗；利用物流大数据平台优化运输路线，减少迂回运输，2025年粮食流通环节运输效率提升20%，碳排放减少15%新能源运输工具在粮库、粮站推广电动叉车、电动货车，替代柴油动力设备；在跨区域长距离运输中，试点电动火车、LNG动力船舶，2025年粮食运输环节新能源车辆占比达10%，运输碳排放减少25%

（三）消费端从“末端浪费”到“全链条减损”的行动消费环节的粮食浪费是“隐形”的碳排放源，需通过“源头减量、过程控制、末端利用”，构建“零浪费”粮食消费体系

1.减少生产与加工环节浪费生产端减损推广“良种+良法”，提升粮食单产稳定性，减少因病虫害、自然灾害导致的损失；在收获环节推广联合收割机、脱粒机，降低收获损失率（从当前的5%-8%降至3%以下）加工端减损淘汰落后加工设备，推广“全谷物加工”技术（如燕麦、糙米加工），提升加工副产物（麸皮、米糠）利用率，2025年粮食加工副产物综合利用率达80%，减少“资源浪费型”碳排放

2.控制流通与消费环节浪费流通端减损在仓储、运输环节推广“精密封装”“恒温运输”，减少粮食损耗（从当前的8%-10%降至5%以下）；建立“临期粮第9页共14页食”回收体系，将临近保质期的粮食加工成饲料、工业原料，2025年临期粮食回收率达30%消费端减损学校、企业食堂推行“按需备餐”“小份菜”，利用“明厨亮灶”监督浪费行为；电商平台推出“小包装粮食”，满足消费者“少量购买”需求；社区推广“共享厨房”，鼓励居民集中采购、共同烹饪，减少家庭烹饪浪费

3.优化膳食结构，降低消费碳足迹引导植物基饮食通过宣传教育，引导消费者增加全谷物、杂豆、薯类等植物性食物消费，减少肉类（尤其是牛羊肉）摄入；在学校食堂、大型餐饮企业推广“植物基套餐”，2025年人均肉类消费减少5公斤，降低粮食消费的间接碳排放推广低碳烹饪方式在家庭、餐饮行业推广“节能灶具”“空气炸锅”等低碳烹饪设备，降低厨房能耗；推广“蒸、煮、炖”等无油烟烹饪方式，减少燃气使用和碳排放

（四）全产业链协同构建“低碳粮食”产业生态粮食行业低碳发展需打破“各环节割裂”的现状，通过“数字化平台、产业融合、碳足迹管理”，实现全链条协同减碳

1.数字化赋能全产业链建立“粮食碳足迹”数据库利用区块链技术，记录粮食从种植到消费的全链条碳足迹（如化肥使用量、运输距离、加工能耗），为消费者提供“碳标签”，引导绿色消费；为企业提供碳核算工具，帮助企业识别减碳潜力推广“订单农业+碳汇交易”鼓励加工企业与农户签订“低碳种植协议”，企业为农户提供低碳技术指导（如有机肥、生物农药），第10页共14页农户按约定标准生产低碳粮食，企业通过碳汇交易获得收益，形成“企业获利、农户增收、环境受益”的三方共赢模式

2.产业融合延伸价值链“粮食+新能源”融合在粮库、种植基地推广“光伏农业”（棚上发电、棚下种植），2025年粮食领域光伏装机容量达500万千瓦，年发电量超60亿度，替代传统火电，减少碳排放300万吨；利用秸秆生产生物质燃料，2025年秸秆综合利用率达95%，年替代标煤约1000万吨“粮食+文旅”融合打造“低碳农业观光园”，通过展示生态种植、零浪费厨房等场景，传播低碳理念；开发“碳足迹主题研学游”，让消费者直观感受粮食生产与碳排放的关系，提升低碳意识

（五）政策保障完善支持体系，降低转型成本政策是粮食行业低碳发展的“催化剂”，需通过“激励、约束、引导”三重机制，为转型提供有力支撑

1.强化激励政策设立“低碳农业专项基金”中央和地方财政安排专项资金，对采用低碳技术的农户、企业给予补贴（如有机肥购置补贴、新能源农机购置补贴）；对低碳认证产品（如“零碳粮食”“低碳食品”）给予市场准入优先、税收减免等优惠完善碳交易市场将粮食加工、仓储、运输等环节逐步纳入全国碳市场，允许企业通过购买碳汇（如林业碳汇、土壤碳汇）抵消部分碳排放；试点“粮食碳普惠”机制，鼓励消费者通过“光盘打卡”“绿色出行”等行为积累碳积分，兑换低碳粮食产品

2.健全约束政策第11页共14页制定低碳标准体系出台《粮食行业低碳技术标准》《粮食碳足迹核算标准》，明确各环节减碳指标（如化肥农药减量率、仓储能耗上限）；将低碳发展纳入地方政府考核体系，对未达标的地区实行问责严格浪费管控落实《反食品浪费法》，对餐饮企业、学校食堂的浪费量设定“红线”；对超标排放企业依法征收碳税，倒逼企业减少碳排放

3.引导社会参与加强科普宣传通过媒体、学校、社区普及低碳粮食知识，制作“低碳粮食生活指南”，引导公众从“吃什么”“怎么买”“怎么存”等细节践行低碳行为鼓励第三方机构参与支持行业协会、科研院所开展低碳技术研发、碳核算服务；鼓励金融机构推出“低碳粮食贷”“碳汇质押贷”，为中小企业低碳项目提供融资支持

四、实践案例与经验启示

（一）案例1黑龙江“三减一增”低碳农业模式黑龙江作为中国粮食产量第一大省，2023年在全省推广“三减一增”（减化肥、减农药、减除草剂、增有机肥）低碳农业模式通过政府补贴（有机肥每亩补贴200元）、技术培训（组建“土专家”服务队）、企业带动（北大荒集团与农户签订低碳种植协议），2023年全省化肥农药使用量减少12%，秸秆还田率达85%，土壤有机质含量提升

0.1-

0.2个百分点，年固碳量超500万吨CO₂e启示政府主导的补贴政策+龙头企业的产业链带动，是小农户参与低碳转型的有效路径

（二）案例2中粮集团“全产业链碳足迹管理”第12页共14页中粮集团作为粮食加工龙头企业，2022年启动“全产业链碳足迹管理计划”上游与2000万亩基地合作推广低碳种植（如测土配方施肥、生物防治），中游建设“零碳工厂”（光伏屋顶、余热回收），下游通过电商平台推出“碳足迹标签”产品（如标注“从田间到餐桌”的全链条碳排放数据）2023年，中粮粮食加工环节碳排放强度较2020年下降18%，带动上游农户减碳超300万吨CO₂e启示龙头企业的“全链条管控”是实现粮食行业低碳转型的核心力量

（三）案例3深圳“粮食碳普惠”试点深圳市2023年在餐饮企业、学校食堂试点“粮食碳普惠”机制消费者通过“光盘打卡”“自带餐具”等行为积累碳积分，积分可兑换低碳粮食产品（如有机大米、零浪费面粉）；餐饮企业通过减少浪费获得的碳减排量，可在碳交易市场交易获利试点半年内，参与企业的粮食浪费量下降40%，消费者碳积分兑换超10万次，形成“个人-企业-环境”的正向循环启示“碳普惠”机制是激发消费者参与低碳转型的有效工具结论与展望粮食行业的低碳发展，既是“双碳”目标下的时代命题，也是保障粮食安全、实现农业现代化的内在要求当前，尽管行业面临技术、成本、协同等多重挑战，但政策驱动、市场需求、技术创新与社会共识的“四力合一”，正为转型注入强大动力未来，中国粮食行业需以“绿色生产、智慧流通、零浪费消费、全产业链协同”为路径，通过技术应用、模式创新与政策保障，逐步实现从“高碳依赖”向“低碳高效”的转型到2025年，力争实现粮第13页共14页食行业碳排放强度下降15%，粮食浪费量减少20%，为2030年碳达峰、2060年碳中和目标贡献“粮食力量”低碳之路，任重道远；粮食安全，国之大者唯有将“低碳”融入粮食生产、流通、消费的每一个环节，才能在守护“大国粮仓”的同时，守护好我们共同的“绿色家园”（全文约4800字）第14页共14页。