2025年疾控局局长全市综合监督与食品安全监测会议讲话稿

年全市综合监督与食品安全监测2025工作讲话稿根据国家、省综合监督与食品安全监测重点工作部署及工作要点，结合工作实际，我处起草了2025年全市综合监督与食品安全监测工作要点下面，我对文件部分重点内容进行一下解读和工作部署

一、加强综合监督体系建设根据国家对各级疾控改革工作要求，各区市卫生健康部门要明确职能科室，充分发挥行政机关对综合监督各项工作的统筹组织，同时强化对整合后疾控机构监督执法工作的协调调度机构改革后，市区两级疾控中心（卫生监督所）统一承担本辖区公共卫生、医疗卫生等监督执法任务，并要保持监督工作的独立性、严肃性、权威性各级疾控机构要根据监督执法人员编制数量，结合卫生健康监督执法需要,按照新发布的《山东省行政执法人员管理办法》，组织拟从事监督执法工作的人员及时申请行政执法证，以保证本辖区监督执法活动有序开展乡镇（街道）配齐卫生监督协管员，加强卫生监督协管服务

二、健全相关领域监管机制根据2024年新修订的《公共场所卫生管理条例》规定，部分公共场所由许可制改为备案制，相应处罚内容也进行了调整近期国家疾控局已对《公共场所备案管理办法》（征求意见稿）进行了征求意见各区市卫生健康局要及时会同辖区行政审批部门根据国家法规和文件出台情况及时调整相关公共场所许可和监督执法工作同时今年省卫健委和省疾控局修订了省《卫生健康领域重点监管事项清单管理制度》，原清单中“学校”和“一级以上医疗机构”范围调整为“寄宿制学校”和“二级以上医疗机构“，意味着我市需要实施全覆盖监管的单位本底数相应减少省文件要求市县两级4月底前完成本级清单编制并在部门网站公示我委正在参照省清单内容编制市级清单，请各区市卫健局同步开展清单编制和公示工作，4月底前完成市区两级疾控机构（监督机构）要根据省级清单调整情况完成重点从业单位的年度全覆盖监督

三、健全跨部门综合监管机制2024年以来，国家、省出台多项文件加强跨部门综合监管和医疗监督联合执法根据国家、省相关文件要求，今年年初，我委已联合各相关部门印发了市级医疗监督跨部门执法联动工作实施意见和线上医疗领域跨部门综合监管工作实施方案请各区市认真组织研究落实，尽快健全完善区市级医疗监督跨部门定期会商、问题线索跨部门联合处置、行政执法与刑事司法衔接等机制同时待省印发“山东省跨部门医疗监督执法事项清单”后参照健全市区两级清单2024年底，市南区、市北区、李沧区、城阳区、莱西市积极申报省深化健康服务领域“综合监管一件事”改革试点目前,已收到xx印发的“综合监管一件事”相关工作方案，其他区市要尽快将工作方案报我委各试点区市要抓紧推进落实试点工作，确保2025年n月底完成试点任务并及时报送相关材料另外根据国务院《关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发

[2024]54号）及省《关于推广应用“全省涉企行政检查平台”加快建设全省涉企执法检查“一张网”实施方案》等文件要求，为进一步优化营商环境，鼓励民营经济发展，各级司法部门牵头进一步规范涉企行政执法检查行为，全面推行“综合查一次“2月份以来，省、市司法部门全面推行省涉企行政检查平台应用，组织对各行政执法部门开展了平台应用应训尽训，要求各级执法机关熟练掌握并全面应用平台，实现入企检查“事前报备、扫码入企、事中留痕、事后评价“同时，近期市司法局还通报了各部门涉企行政检查平台入企检查应用情况请市区两级疾控（监督机构）高度重视，加快平台培训、检查清单建立、年度检查计划备案，尽快全面使用平台开展涉企检查

四、进一步加强重点领域监管按照上级部门2024年以来出台的跨部门综合监管、加强医疗监督联合执法、以及加强医疗卫生监管等重要文件要求，市区两级卫生健康和疾控（监督）机构要认真研究，重点加强人类辅助生殖技术、医疗技术临床应用、医美口腔机构、医保相关违法行为、近视防控医疗服务、殡葬领域涉医服务、健康体检、线上医疗、医务人员牟利行为、以及涉医宣传乱象等医疗服务重点领域监管和专项整治力度目前，省市级“蓝盾行动”专项执法检查方案均已下发今年的“蓝盾行动”仍然以医疗监督为重点内容，共8项行动省级4项行动集中在3-8月份开展，市级4项行动集中在3-10月份开展请市区两级疾控（监督）机构按照内容和时间节点要求组织开展各项行动，并及时报送有关材料市疾控中心（市卫生监督所）做好各项专项行动的业务指导和工作调度同时，根据央视

3.15曝光的我省部分地市卫生用品突出问题，市区两级要认真落实全市卫生用品生产单位的全面排查和相关产品抽检，4月中旬完成全面排查整治任务另外今年各级卫生健康部门高度重视殡葬领域专项整治，我委成立专班组织落实专项整治行动要求将将查处殡葬领域涉医违法行为纳入日常监督执法内容请市区两级疾控（监督）机构在医疗日常监督计划中务必予以体现，结合医疗日常监督和专项检查统筹开展

五、健全信用监管机制今年省疾控局将进一步加强卫生健康信用监管工作，建立出台省级卫生健康信用监管机制文件，并修订医疗机构信用评价办法，今后信用监管在各级卫生健康（疾控）部门常态监管中将发挥越来越重要的作用今年我市将继续全面推行各监管领域分类分级监督管理我市在去年基础上将继续在部分区市试点开展公共场所、消毒产品生产企业等“信用+智慧审管”应用场景探索，高质量完成省发改委揭榜挂帅重点任务另外根据我委工作要点，建立行政处罚与医德考评、信用监管等联动工作机制，将医德评价结果纳入信用档案进一步强化医疗机构预警信息提示、自查处置及卫生健康部门、执法机构和审批部门对预警信息的处置管理，提高卫生健康大数据支持下的精准监管能力各区市卫健局要强化对信用监管工作的协调调度，市区两级疾控（监督）机构加强卫生健康信用管理平台数据上量化分级结果、医疗机构不良执业记分等信息的归集和审核确认，卫健部门和疾控（监督）机构均要高度重视并加强信用预警信息处置并充分发挥预警信息对医疗机构监管工作的提示预警作用

六、全面落实疾控监督员试点任务参与2024年度医疗机构疾控监督员制度试点工作的市及四个区市要加快试点各项工作，5月底完成我市试点评估并迎接省级验收各试点区市要在疾控监督员制度建设、管理机制和信息化应用等方面积极创新探索，总结推广典型试点经验另外根据省疾控局要求，今年要扩大试点范围，试点范围覆盖十个区市请各区市高度重视，提前谋划，积极借鉴试点区市工作机制和模式，按照省市部署启动并全面落实试点工作

七、组织开展监督执法技能竞赛今年，国家、省疾控局将于下半年组织开展公共卫生领域监督执法技能竞赛我委会同市疾控中心（市卫生监督所）将组织举办全市卫生健康监督执法技能竞赛，并选拔优秀队员积极争取参加省级及全国竞赛，以赛促训，全面提升各级疾控（监督）机构执法人员能力请各区市提前准备做好准备，组织开展区市监督执法人员培训和选拔工作

八、做好食安风险监测，聚力强基提能市区两级参照《2025年食品安全风险监测方案》，在4月中旬前制定食品安全风险监测方案，继续开展地方特色食品专项监测各级疾控机构要按照2025年全国食品安全标准与风险监测评估工作会议精神，加强食品安全法规和技术培训，进一步强化履职体系和能力建设，提升区（市）疾控机构实验室检测和风险分析研判能力省疾控中心《关于全省一级医疗机构云HIS配置情况的调查报告》显示我市一级医疗机构云HIS系统已全部对接市平台，各区市要进一步完善HIS直联系统，打通食源性疾病监测“最后一公里”，实现食源性疾病监测系统平台直报村级医疗机构全覆盖根据《国家卫生健康委食品司关于2025年食品安全标准、风险监测、风险评估与食品营养重点工作安排的通知》要求，全面落实《国家食源性疾病分子溯源网络管理规范》，切实发挥风险识别和防范作用强化专业技术培训，提升流调处置质效通过建立多部门协同机制，举办调查、采样和检测等培训班，提升流调处置质效，年底前,各区市食源性疾病暴发事件原因查明率要高于2024年度全省平均水平5%以上目前查明率偏低的相关区市要高度重视,务必采取有效措施落实省市要求

九、规范营养健康服务，加强标准管理从2024年开始，国家、省卫健委将推广食品数字标签工作作为食品安全领域重点工作，此项工作也是目前唯一已明确的省2025年食安考核指标，要求2025年全省完成200款以上食品数字标签推广任务，各区市可参考XX的经验做法，按照《全省预包装食品数字标签推广应用项目实施方案》动员发动更多企业参与推广应用，扩大试点范围，确保年底考核不扣分另外一项重点任务是医院-社区-家庭HCH营养健康服务模式建设试点工作2024年省启动试点工作，我市三个区申报5个试点社区前期省卫健委组织调研，对市级试点建设工作给予高度评价下一步将按照省部属在10区市全面启动HCH试点工作每个区市至少建成1个工作站，积极推荐优秀试点工作站参评省级示范点我委将组织十区市召开现场观摩交流会，推广前期优秀试点社区的工作模式和经验各区市要提前谋划，在前期营养健康餐厅、学校创建工作基础上积极申报试点工作站，与各级疾控机构医防融合、健康宣教等工作统筹结合一并组织开展

十、拓展科普宣教维度，提升健康素养5月份，我市将按照国家、省部属组织开展全民营养周暨“520”学生营养日宣传活动今年我委将会同市疾控中心组织开展优秀营养健康科普作品征集评选活动和科普宣传作品巡展、全民营养周启动仪式、HCH营养健康服务模式现场观摩、等系列活动，并组织开展食品健康知识讲座10场次以上相关活动方案将尽快起草印发各区市要结合HCH营养健康服务、健康xx合理膳食行动以及“体重管理年”活动等，积极组织开展全民营养周暨“520”学生营养日宣传活动，并将营养合理膳食宣贯工作贯彻在全年工作中，力争营养合理膳食宣贯工作有特色、有亮点、有实效另外各区市要及时提炼总结亮点和经验，我委将积极向国家、省卫健委推荐经验交流。