ps政协培训课件

中国人民政治协商会议履职能力提升培训人民政协的诞生与发展1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平召开，标志着人民政协的正式诞生作为新中国统一战线的重要组成部分，人民政协见证并参与了中国社会主义建设的全过程人民政协的发展历程大致可分为以下几个主要阶段•奠基阶段（1949-1966）履行全国人民代表大会职权•曲折阶段（1966-1976）文革期间工作基本停滞•恢复与发展阶段（1978-2012）逐步恢复和完善职能•新时代发展阶段（2012至今）习近平新时代中国特色社会主义思想指导下全面深化改革中国特色社会主义政治协商制度制度化法制化历程政治体系的重要组成中国特色社会主义政治协商制度首次作为中国特色社会主义政治体系的重写入《中华人民共和国宪法》，实现要组成部分，政治协商制度与人民代了从实践探索到制度化、法制化的重表大会制度、中国共产党领导的多党要跨越，彰显了党和国家对协商民主合作和政治协商制度、民族区域自治建设的高度重视制度、基层群众自治制度共同构成中国特色社会主义民主政治制度体系协商民主的独特优势政协的地位与作用国家治理体系的关键环节推进协商民主的核心载体政协作为国家治理体系的关键环节，在社会主义协商民主建设中发挥着不可作为推进协商民主的核心载体，政协通过广泛协商、凝聚共识，将各方面的替代的作用它是党和政府联系各界人士的重要桥梁，是社会各界有序政治智慧和力量汇聚起来，共同推动国家和社会各项事业发展参与的重要平台体现团结和民主两大主题党的领导与政协工作理论指导习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，为新时代政协工作提供了根本遵循和行动指南这些重要论述包括•坚持中国共产党对政协工作的全面领导•坚持团结和民主两大主题•提高政治协商、民主监督、参政议政水平•加强思想政治引领、广泛凝聚共识领导机制党对政协的全面领导机制主要体现在•党委政协工作会议制度•重大事项请示报告制度•党组织在政协的领导核心作用•政协党的建设与业务工作深度融合党建引领坚持党建引领政协履职的具体措施•政协党组抓好政协系统党的建设•加强政协委员的政治引领和思想引导•建立健全党员委员联系党外委员制度政协的组织体系123全国政协与地方政协两级结构专业委员会设置及职能分工各界别委员组成与代表性中国人民政治协商会议实行全国和地方两级全国政协设有多个专门委员会，包括政协委员按界别进行组织和管理，主要包组织体系括•提案委员会负责提案的征集、审查、•全国政协全国性组织，对全国重大问交办、督办等工作•各民主党派和无党派人士界题进行协商•经济委员会研究经济发展战略和重大•各人民团体界•地方政协省级、市级、县级政协组经济问题•少数民族界织，处理本行政区域内的重要事务•人口资源环境委员会关注人口、资•宗教界源、环境问题两级政协之间保持工作联系，但不存在领导•工商界与被领导的行政隶属关系•社会和法制委员会研究社会建设和法•专业技术界（如教育、科技、文艺等）治建设问题•港澳台侨界•民族和宗教委员会关注民族宗教工作•特邀人士界•其他专业委员会如教科卫体、文化文史等政协主要职能政治协商民主监督作为参政议政的基础，政治协商是人民政依法有序参与的民主监督是政协的重要职协的重要职能之一责•对国家和地方的大政方针以及政治、•通过提案、视察、专题调研、反映社经济、文化和社会生活中的重要问题情民意信息等形式进行监督进行协商•重点监督宪法法律实施、重大方针政•协商形式多样，包括全体会议、常委策执行和重要决策部署落实等情况会议、主席会议、专题协商会等•监督的重点是党和国家重大方针政策•坚持协商于决策之前和决策实施之和重要决策部署的贯彻落实情况中，提高协商实效参政议政建言献策的新渠道是政协参政议政的核心•通过调查研究，提出意见和建议•围绕党和政府中心工作，就事关改革发展稳定的重大问题开展协商议政•以提案、大会发言、反映社情民意信息等方式参政议政政协委员的权利与义务委员权利委员义务政协委员在履职过程中享有以下权利政协委员必须履行以下核心义务•出席政协会议，参加视察和调研活动•坚持中国共产党的领导，拥护中国特色社会主义制度•提出提案、建议和批评•遵守政协章程，执行政协决议•参加政协组织的学习和培训•积极参加政协会议和各项活动•获取履行职责所需的信息和资料•认真撰写提案，提高提案质量•就委员履职问题提出申诉和质询•深入基层开展调查研究，了解社情民意•在民主监督中反映问题，提出意见•加强学习，提高履职能力•密切联系界别群众，反映群众意见和要求这些权利受到《政协章程》和相关法规的保障，确保委员能够充分行使职权政协制度相关法律基础《中华人民共和国宪法》1《中国人民政治协商会议章程》2全国政协及其常务委员会的决议、决定3地方政协工作条例及实施细则4政协内部工作规章制度、议事规则及工作规范5《中华人民共和国宪法》确立了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，为人民政协提供了根本法律依据《中国人民政治协商会议章程》是政协的基本法规，规定了政协的性质、任务、职能和组织原则全国政协及其常务委员会的决议、决定对政协工作具有指导性意义各级地方政协工作条例及实施细则则进一步细化了政协工作的具体要求政协内部工作规章制度、议事规则及工作规范构成了政协日常运作的基本规范协商与决策工作流程协商议题遴选与立项•年度协商计划制定•重点议题征集与筛选•与党委政府工作对接•形成年度协商议题清单协商会议组织与议事•会前深入调研准备•发布协商通知与材料•规范化会议组织流程•多种协商形式选择•主持人引导有序发言意见建议采纳与反馈•协商意见汇总整理•形成协商成果报告•报送党委政府决策参考•建立采纳情况反馈机制•跟踪督办重要建议落实履职能力提升路径专题培训和学习研讨调研实地考察能力强化加强政协委员履职能力建设，首先要注重专题培训和学习研讨调研是委员履职的基础，需要重点强化•系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想•掌握科学的调研方法和技巧•开展政协基本理论和履职知识培训•组织委员深入基层、企业、社区开展调研•组织委员参加主题学习研讨活动•结合重大议题开展专题调研•邀请专家学者进行专题讲座•学习优秀调研案例和经验•利用网络平台开展线上学习•提高调研报告撰写能力通过多样化的学习形式，帮助委员打牢理论基础，提高政治站位，增强履职的自觉性和主动性政协提案操作实务提案选题原则与来源提案选题应遵循以下原则•紧扣党和国家中心工作•聚焦经济社会发展重点难点问题•关注民生热点和社会关切•发挥委员专业优势和界别特色提案选题主要来源•深入基层调研发现的问题•界别群众反映的意见和建议•委员专业工作中积累的经验•通过媒体了解的社会热点提案撰写规范流程提案撰写应遵循规范流程•标题简明扼要，体现主要内容•问题分析阐述现状和存在问题•原因分析深入剖析问题成因•建议对策提出明确具体的建议•提案附件补充数据、图表、案例提案语言要求•表述准确，逻辑清晰•内容简明扼要，突出重点•数据翔实，论据充分•建议具体可行，有操作性提案跟踪与办理反馈提案提交后的跟踪与反馈•提案审查立案由提案委员会进行审查•提案交办转交相关部门办理•提案办理承办单位研究并落实•办理情况反馈向提案者反馈办理结果•重点提案督办对重要提案进行重点督办委员跟踪职责•关注提案办理进度•参与提案办理协商•对办理结果提出意见政协委员调研工作方法调研课题设计与立项调研方式座谈、访谈、问卷科学设计调研课题是高质量调研的前提多样化的调研方式可以相互补充，全面收集信息•选择具有现实意义的议题•座谈会集中听取多方意见，进行深入讨论•明确调研目的和预期成果•个别访谈深入了解个体经验和观点•制定详细的调研计划•问卷调查获取大样本量化数据•组建专业结构合理的调研团队•实地考察直观感受实际情况•准备充分的前期资料和数据•案例分析深入剖析典型事例调研课题应避免过于宏大，宜采用小切口、深调研的•数据分析利用统计资料进行分析方式，聚焦具体问题，提出针对性建议调研中应注重听取基层和一线工作者的声音，确保信息全面、真实、客观调研成果转化与典型案例调研成果的有效转化是调研工作的最终目标•撰写高质量调研报告•形成提案或社情民意信息•通过大会发言等方式提出建议•召开专题协商会议进行深入讨论•向党委政府相关部门反映情况•通过媒体扩大调研成果影响力政协民主监督机制督导重点领域和环节民主评议与专项督查政协民主监督工作应聚焦以下重点领域政协开展民主监督的主要形式包括•党和国家重大方针政策的贯彻落实•民主评议对部门工作开展评议•重要法律法规的实施情况•专项视察围绕特定问题进行视察•重大改革举措的推进情况•协商监督通过协商会议开展监督•民生工程和民生政策的执行效果•提案监督通过提案反映问题•生态环境保护和可持续发展•专题调研针对具体问题深入调研•社会治理和公共服务领域突出问题•大会发言在政协会议上提出意见•反映社情民意及时反映社会热点问题监督工作应坚持党的领导，遵循有序参与、规范有效的原则，做到客观公正、实事求是时事政策解读与履职结合习近平新时代中国特色社会主义思想当前国内外重大形势分析作为当代中国马克思主义和21世纪马克思主义，习近平准确把握当前国内外形势，是政协委员履职的重要前新时代中国特色社会主义思想为政协委员履职提供了根提本遵循•国际格局深刻调整，世界进入新的动荡变革期•坚持和加强党的全面领导•中国发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升•以人民为中心的发展思想•国内经济转型升级，发展方式转变•新发展理念和新发展格局•科技创新成为国际竞争的主要战场•全面深化改革开放•数字经济、绿色发展成为新趋势•全过程人民民主•社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要•坚持走中国特色社会主义道路和不平衡不充分的发展之间的矛盾政协委员应深入学习领会这一思想，并将其贯穿于履职实践的全过程履职与国家战略同频共振政协委员履职应与国家战略同频共振•围绕十四五规划实施建言献策•聚焦中国式现代化建设贡献智慧•助力共同富裕目标实现•支持创新驱动发展战略•参与区域协调发展战略推进•关注乡村振兴和城市更新舆情分析与沟通技巧新媒体环境下舆论引导危机舆情应对实例在全媒体时代，政协委员需要掌握舆论引导的基本技能政协委员在面对突发事件和舆情危机时，应遵循以下原则•认识新媒体传播规律和特点•及时了解真实情况，不传播未经证实的信息•把握社会热点议题的舆论发展趋势•客观理性分析问题，避免情绪化表达•理性表达，引导积极健康的网络舆论•注重专业性，在自己熟悉的领域发声•避免情绪化、片面化表达•坚持团结稳定鼓劲、正面引导的基调•注重议题设置，有理有据发声•协助相关部门做好群众工作•善用新媒体平台扩大履职影响力政协委员在新媒体平台上的言行代表着政协形象，应注重政治性、政策性和专业性，成为正能量的传播者典型协商议题案例乡村振兴协商议题设计民生实事与社会治理协商城市数字化治理议题实操案例某省政协围绕促进农村一二三产业融合发展案例某市政协开展完善基层社区治理体系协商案例某特大城市政协围绕推进城市数字化转型议题开展专题协商议题开展协商•前期调研深入20个县区，走访50多家农业企•调研范围覆盖城乡30个社区，召开15场座谈会•专家参与邀请IT、城市管理等领域专家组成业和合作社咨询团•问题梳理社区工作人员负担重、居民参与度不•议题聚焦农产品精深加工、乡村旅游、农村电高等•议题细分聚焦交通、医疗、政务三个数字化场商三个方向景•协商建议优化社区工作事项清单，建立多元参•协商成果形成专题报告，提出12条具体建议与机制•协商形式采用线上+线下结合的混合协商模式•实施效果推动出台支持政策，带动农民增收•落实情况推动实施减负增效改革，提升社区治理水平专业委员会协作机制多界别委员协同建言推动不同界别委员围绕共同议题协同建言•发挥界别委员专业特长交叉领域联合调研•组织跨界别协商讨论•汇集不同视角的意见建议针对跨领域、综合性议题，政协专委会可开展联•形成多维度、全方位的解决方案合调研•提高建言献策的广度和深度•明确牵头专委会和配合专委会职责•组建跨专委会调研小组联席会议协商创新•制定联合调研工作方案建立专委会之间的联席会议机制•综合各专委会专业优势•定期召开专委会联席会议•形成高质量综合性调研成果•交流工作情况和经验•协调解决跨领域问题•共同策划重大协商议题•形成工作合力，避免重复和冲突组织委员履职考核与激励分10030%25%20%考核总分值提案质量权重调研参与权重会议出席率要求政协委员履职考核采用百分制，包括会议出席、提案质量、调研参与等多在委员考核中，提案质量所占比重较大，体现了对实质性建言献策的重参与调研活动是委员履职的重要内容，在考核中占有较高比例委员应保持较高的会议出席率，这是基础性履职要求项指标视榜样带动与经验交流平台优秀委员表彰实例通过榜样带动，激发委员履职积极性表彰激励制度实例•定期评选优秀委员和优秀提案•年度优秀政协委员评选•组织优秀委员履职经验交流会•履职之星季度评选•编印优秀履职案例集•优秀提案、社情民意信息评选•开展委员讲堂活动•履职积分制与星级委员评定•建立委员履职学习互助小组政协委员队伍建设委员选聘1注重政治素质、代表性和履职能力，优化委员结构，提高委员队伍整体素质增加基层一线和专业人士比例，保持合理年龄结构和界别结构2委员培训建立分层分类培训体系，开展政治理论、履职能力等专题培训实施新任委员履职导航计划，组织跨区域委员培训交流，建立委员网络学习平台委员管理3完善委员履职管理制度，建立委员履职档案，实施履职积分制加强委员履职服务保障，为委员搭建履职平台，提供必要的工作条件和信息支持4委员激励建立科学的委员评价机制，定期开展优秀委员评选搭建委员风采展示平台，宣传报道委员履职典型事例，营造良好履职氛围驻会与兼职委员培养青年委员选拔与成长通道驻会委员是政协工作的重要力量，应着重培养青年委员是政协事业的未来，应建立培养机制•明确驻会委员工作职责•适当提高青年委员比例•发挥驻会委员示范带动作用•建立青年委员履职平台•为兼职委员提供履职指导•开展青年委员专题培训•加强驻会委员业务培训•设立青年委员创新项目科技赋能政协协同创新大数据赋能议题分析智能化履职平台案例数字化议政与在线协商利用大数据技术提升政协工作科学性打造全方位智能化履职平台拓展数字化议政新形式•社会热点问题大数据监测分析•掌上政协移动履职APP•远程视频协商会议系统•民生诉求数据挖掘与分析•提案智能辅助系统•云端协商讨论平台•提案数据分析与质量评估•委员履职大数据平台•委员网络履职社区•协商议题大数据支持系统•协商会议智能管理系统•远程调研与实时交流系统•政策实施效果数据评估•智能文档分析与生成系统•公众参与的开放协商平台案例某省政协建立民生热点监测系统，通过分析案例某市政协开发智慧政协综合平台，集提案网络舆情和群众反映，精准把握社会关切，有针对办理、社情民意、学习培训等功能于一体，实现了性地开展协商议政委员履职全过程在线化提升履职影响力路径12提案社会化、媒体化推进与政府部门、公众互动机制提高提案社会影响力的策略建立多元互动机制，提升履职实效•精选社会关注度高的提案进行重点宣传•与政府部门建立协商互动机制•邀请媒体参与重点提案办理全过程•邀请政府部门参与政协调研活动•组织提案办理开门协商活动•组织委员与部门负责人面对面交流•建立提案工作新闻发布制度•建立政协提案办理协商制度•通过新媒体平台展示优秀提案及办理成果•开展委员听民声、民声入提案活动•编印提案精选集向社会发布•通过网络平台收集公众意见建议通过媒体化推进，扩大提案影响力，增强社会各界对政协•组织开放式协商活动，邀请公众参与工作的了解和支持通过加强互动，促进政协履职成果更好地转化为政策措施，更有效地解决实际问题3成功推动政策采纳事例政协履职成功案例•某省政协关于优化营商环境的提案，推动出台了省级营商环境优化条例•某市政协关于老旧小区改造的建议，促成了全市老旧小区改造三年行动计划•全国政协委员关于加强基层医疗卫生服务的建议，被国家卫健委采纳并制定相关政策•某区政协关于发展特色文化产业的协商成果，促进了当地文化产业发展•多位政协委员联名提出的教育公平相关建议，推动了教育资源均衡配置政策出台特色议题创新实践生态文明与绿色发展议题破解民生难题创新协商政协在推动生态文明建设方面的创新实践围绕民生难题的创新协商实践•建立跨区域生态环保协商机制•有事好商量基层协商民主平台•组织长江流域生态保护系列协商•民生实事项目票决制协商•开展碳达峰碳中和专题研讨•社区微协商解决居民急难愁盼•推动绿色低碳产业发展政策出台•教育医疗养老等重点领域专项协商•组织生态环境保护民主监督•就业创业支持政策协商案例某流域上下游多个省市政协联合开展流域综合治理协商，形成区域协同治理新模式，有效案例某社区政协委员工作室通过微协商，解决了小区物业管理、停车难等问题，受到居民广改善了流域生态环境泛好评智能政协数字化服务创新数字化赋能政协工作的创新探索•AI辅助提案质量提升系统•政协大数据分析平台•区块链技术在履职评价中的应用•VR/AR技术辅助远程调研政协履职成果展示与传播履职亮点年报系统展示政协履职成果•编制年度履职亮点报告•设计图文并茂的成果展示册•汇编优秀提案和社情民意信息集•开展委员履职风采专题展示•制作履职成果统计分析报告典型协商成果对外宣传多渠道宣传政协工作成效•与主流媒体合作开设政协专栏•制作政协故事系列短视频•组织协商议政进行时现场报道•举办履职成果展览展示活动•通过新媒体平台推广优秀履职案例委员履职好经验推介推广优秀委员履职经验•举办优秀委员履职经验交流会•组织委员讲堂分享履职心得•编写委员履职案例选编•开展履职创新经验推广活动•建立委员履职经验共享平台政协风险防控与合规履职法律风险辨识与防范政协委员履职过程中应注意的法律风险•言论表达的政治性、法律性和政策性•调研活动中的信息获取与使用•提案内容涉及的法律边界•公开发言的法律责任•履职活动与个人职业的关系处理防范措施加强法律培训，建立法律顾问制度，提案审查把关，履职前咨询等履职合规红线和警示案例政协委员履职中的合规红线•不得利用委员身份谋取不正当利益•不得泄露国家秘密或工作秘密•不得散布违背党的路线方针政策的言论•不得借调研之名变相旅游或公款消费•不得干预具体行政执法和司法活动警示案例某委员因利用职务之便为企业谋取利益被撤销委员资格；某委员因在公开场合发表不当言论造成不良影响被批评教育廉政教育与警示加强政协委员廉政教育•开展经常性廉政教育活动•学习党纪国法和廉政规定•观看警示教育片，参观廉政教育基地•签订廉洁履职承诺书•建立委员履职行为规范国际比较视野下的政协国外协商民主制度一览国际联合议题互动案例世界各国协商民主的主要模式政协在国际交流中的实践•欧洲国家的咨询委员会制度•与发达国家议会机构交流•美国的公民咨询团和社区论坛•与联合国相关组织合作•新加坡的人民协商委员会•参与全球气候变化等国际议题讨论•日本的审议会制度•开展多边文化交流活动•加拿大的公民大会•组织国际经贸合作论坛与人民政协的比较这些制度多为单一功能或特定领域的协商机构，而人民政协是一个常设性、一带一路背景下政协交流综合性的政治协商机构，具有广泛代表性和制度化程度高的特点政协在一带一路建设中的作用•搭建民间外交平台•促进民心相通和文化交流•推动经贸合作和项目对接•发挥港澳委员和侨界委员的桥梁作用政协与社会各界协作行业协会、企业家委员作用跨界资源整合典范行业协会和企业家委员在政协工作中发挥独特作用政协整合社会资源的成功案例•反映行业发展诉求和企业关切•组织委员助力脱贫攻坚•为产业政策制定提供专业建议•动员社会力量参与抗疫救灾•参与优化营商环境协商•推动产学研合作创新平台建设•推动行业自律和规范发展•促进乡村振兴社会资源对接•助力民营经济健康发展•组织公益慈善活动媒体合作机制智库与专家协作政协与媒体合作的有效方式政协与专家智库的协作机制•建立政协新闻发言人制度•建立政协委员专家库•组织媒体开放日活动•聘请专业咨询顾问•联合开展社会调查•与高校研究机构合作•设立政协专题报道栏目•开展联合调研和课题研究•邀请媒体参与重大活动•建立重大议题专家咨询制度未来政协改革发展方向新时代政协工作新要求数字政协发展趋势新时代对政协工作提出的新要求数字时代政协工作的发展趋势•坚持党对政协工作的全面领导•数字化转型全面推进•深入推进专门协商机构建设•智能化协商平台建设•加强思想政治引领、广泛凝聚共识•大数据辅助决策支持•完善制度机制，提高协商质量•区块链技术在履职评价中应用•强化民主监督，推动建言落实•人工智能辅助提案质量提升•健全基层协商民主制度•元宇宙技术在协商议政中的探索履职模式创新探索政协履职模式的创新方向•协商民主实践创新•界别协商新机制建设•基层协商平台扩展•协商与监督相结合的新模式•提案工作精准化、项目化改革•开放性协商议政试点政协培训学习体系建设理论培训12业务能力培训3专业知识培训4交流研讨5实践锻炼流程化、系统化培训模式涉及时政热点、履职实务模块建立系统化的政协培训体系培训内容应包括以下核心模块•新任委员履职导航培训•理论学习习近平新时代中国特色社会主义思想•委员年度专题培训计划•时政解读国内外形势分析与政策解读•政协机关工作人员分级培训•履职能力提案撰写、调研方法、协商技巧•专委会专业能力提升培训•专业知识经济、法律、社会、文化等领域知识•常委会成员高级研修班•综合素养沟通表达、公文写作、信息技术应用培训应形成分层分类、循序渐进的系统，确保培训内容的连贯性和递进性，提高培训效果持续跟踪与动态评价机制建立培训评价与跟踪反馈机制•培训前需求调研•培训过程监测•培训后效果评估•跟踪培训成果转化总结新时期政协力量坚持创新、团结、协商强化委员主体责任新时期政协工作应始终坚持委员是政协工作的主体•思想理论创新，不断深化对人民政协工作规律的•增强委员的政治责任感和历史使命感认识•提升委员的履职能力和水平•制度机制创新，完善协商民主的程序和形式•发挥委员的专业特长和界别优势•工作方法创新，提高履职质量和水平•强化委员的担当精神和奉献意识•坚持大团结大联合，广泛凝聚共识•密切委员与群众的联系，畅通社情民意表达渠道•发扬民主协商精神，推动协商民主广泛多层制度化发展不断提升政协工作质效提高政协工作质量和效率•健全政协工作制度体系•提高协商议政质量•增强民主监督实效•强化提案工作质量•完善政协工作评价机制•推动协商成果转化和落实。