优抚安置培训课件

优抚安置培训课件什么是优抚安置优抚对象定义安置工作内涵优抚对象是指按照国家法律法规规定享受优待抚恤的人员，主要包括优抚安置是国家对为国防和军队建设作出贡献人员的关怀和补偿，体现了党和政府对优抚对象的尊重和关爱•退役军人•烈士遗属•因公牺牲军人遗属•病故军人遗属•残疾军人•现役军人家属等优抚安置的政策基础国家优抚政策综述主要法律法规一览重点文件更新2023-2025优抚政策是党和国家对优抚对象实行优待•《中华人民共和国退役军人保障法》•2023年《关于进一步加强优抚对象服与抚恤的政策总称，包括经济补助、教务保障工作的意见》•《军人抚恤优待条例》育、就业、医疗、住房等多方面保障措•2024年《退役军人服务保障体系建设•《伤残军人和伤残人民警察住房、车位施，构成了全方位的优抚安置体系规划》停放等优待办法》•2025年优抚标准调整方案•《退役士兵安置条例》优抚对象分类退役军人烈属与伤残军人现役军人家属包括退役义务兵、退役士官、退役军官，根据烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属现役军人配偶、父母、子女等，根据军人服役服役年限、服役方式和贡献程度享受不同待以及伤残军人，是优抚工作的重点对象情况享受相应优待政策遇•定期抚恤金•家属随军安置•计划分配安置•医疗优待•子女教育优待•自主就业安置•特殊生活补助•就业扶持•退休待遇保障优抚安置的重点与难点政策执行与实际落地矛盾•政策解读不一致导致执行偏差•安置单位接收意愿不强•地方财政负担能力有限•专业人才缺乏影响服务质量群众合理诉求与服务创新•优抚对象需求多样化、个性化•服务手段创新不足•一刀切做法与差异化需求冲突安置计划编制流程难点•数据收集不完整，各地情况差异大•安置岗位与需求不匹配问题突出•计划编制时效性与灵活性矛盾•跨区域安置协调机制不畅当前优抚安置工作现状优抚对象总数万人年度安置人数万人优抚安置的法律依据《退役军人保障法》《优抚对象优待办法》2021年1月1日起施行，是我国退役军规定了各类优抚对象享受的具体优待项人工作领域第一部综合性法律，明确规目与标准，包括定了退役军人教育培训、就业创业、抚•医疗优待恤优待等方面的权益保障•住房优待•第四章专门规定优待抚恤制度•教育优待•明确各级政府及部门职责•就业优待•规定了法律责任与监督机制•交通出行优待•文化优待等相关民政部文件民政部作为传统优抚工作主管部门，制定了系列配套政策•《关于进一步做好优抚对象抚恤补助标准调整工作的通知》•《优抚对象抚恤补助管理办法》•《关于加强优抚对象信息管理工作的指导意见》优抚安置工作业务流程1申请•优抚对象本人或代理人提出书面申请•提交身份证明、军人证件等材料•基层退役军人服务站初步受理2核查•县级退役军人事务部门核实申请人资格•走访调查核实申请人情况•征求相关部门意见•形成核查报告3审批•县级以上退役军人事务部门审核•不同类别优抚对象分级审批•审批结果公示•建立优抚对象档案4发放•通过社会保障卡发放补助金•落实其他优待政策•定期核查优抚对象情况•动态调整优抚标准责任主体与监督机制各级退役军人事务部门是优抚安置工作的主要责任主体，同时建立了群众监督、社会监督和部门监督相结合的监督机制，确保优抚政策公平公正落实到位新时代优抚安置工作目标服务型政府转型背景数字化管理与服务提升在以人民为中心发展思想指导下，优抚安置工作正从传统的行政管理型向现代服务型转变•由管理向服务理念转变•由被动响应向主动服务转变•由单一供给向多元供给转变•由粗放管理向精细服务转变这一转变要求工作人员不仅熟悉政策法规，更要具备现代服务意识和能力数字化转型是优抚安置工作的重要方向•建设全国统一的优抚对象信息系统•推进一网通办服务模式•发展互联网+优抚服务新模式•运用大数据分析提升服务精准度•实现优抚对象全生命周期管理优抚资金管理与使用发放标准及监管要求•按照国家和地方标准统一发放•建立财务公开制度•实行专账管理•定期审计检查经费来源及预算编制•中央财政专项资金•地方财政配套资金•社会捐助资金预算编制遵循统筹安排、分级负担、专款专用原则违规案例与风险警示•虚报冒领优抚金•优抚资金挪用•发放不及时不到位•违规截留优抚资金军休人员管理与服务军休定义及接收流程生活待遇保障标准军休人员是指移交政府安置的军队退休干部、退休士官，由各级退役军人事务部门所属的军•退休金按军队标准发放休服务管理机构负责接收安置和管理服务•医疗待遇保障（军人保障卡）•接收军休人员的条件与程序•住房保障政策•军休人员档案转接与管理•特殊困难补助标准•军休干部组织关系接转•定期体检与健康管理•军休服务机构设置标准服务管理创新与社区融入•五位一体服务管理模式•军休人员社区服务站建设•文化活动与心理关怀•组织军休人员参与社会活动•发挥军休人员专业特长安置操作流程实务1接收通知与材料准备收到上级安置通知后，准备相关材料，包括•安置计划表格•优抚对象资格审核表•身份类别确认单•个人基本信息表2资格审核与类别确认审核申请人资格，确认优抚类别•核验军人证件真实性•核实服役年限与退役情况•确认伤残等级（如有）•特殊情况专题会议研究3安置方案制定与落实根据优抚对象情况，制定个性化安置方案•就业安置对接用人单位•自主就业补助金审核•伤残抚恤金额度计算•住房安置方案确定4跟踪回访与动态管理安置后的持续服务与管理•定期回访了解生活情况•协助解决实际困难•建立动态管理档案•满意度调查与评估常见疑难问题处理要点对于政策适用存疑、特殊情况处理、多重身份认定等疑难问题，应及时请示上级部门，召开专题会议研究，确保处理过程公平公正、有据可依优抚对象信息化管理全国统一数据平台使用档案电子化管理方法全国优抚对象信息管理系统是优抚安置工作的优抚对象档案电子化是提升管理效率的重要手基础支撑平台，实现了优抚对象信息全国联段网、数据共享•纸质档案数字化转换•系统登录与权限管理•电子档案分类与编码•数据录入规范与流程•档案信息检索与使用•信息核验与比对机制•电子档案与纸质档案衔接•数据安全与保密要求典型数据应用场景数据应用是提升服务精准度的关键•优抚对象分布热力图•政策覆盖情况分析•服务需求预测•资源配置优化•绩效评估与改进信息化管理不仅提高了工作效率，更实现了优抚安置工作的精准化、科学化和规范化，是新时代优抚安置工作的重要支撑各级工作人员必须熟练掌握信息系统操作，确保数据准确性和完整性优抚对象权益保障基本生活保障权利住房保障权利•抚恤补助金按时足额发放•优先配租公租房•定期调整提高补助标准•购房优惠政策•节日慰问金与物资发放•危房改造优先安排•特殊困难临时救助•无房特困优抚对象住房保障医疗保障权利权益维护投诉与复议流程•优先就医、减免医疗费用•定期健康体检•伤残军人康复服务•重大疾病救助

1.向县级退役军人事务部门提出书面申诉

2.7个工作日内予以答复政策适用中的重点问题安置政策与区域差异全国各地经济发展不平衡导致优抚安置政策执行存在差异•发达地区安置标准普遍高于中西部地区•同一优抚对象在不同地区享受待遇差异较大•城乡差距导致农村优抚对象待遇偏低•跨区域安置协调机制不够完善建议加强省际协调，完善转移接续机制，逐步缩小区域差距执行难点实际案例分析案例一某地企业安置岗位与退役军人技能不匹配问题安置企业提供的岗位多为技术性工作，而退役军人多缺乏相关技能解决方案建立先培训、后安置模式，开展定向技能培训案例二烈士遗属抚恤金发放争议问题烈士有多名法定继承人，对抚恤金分配存在争议解决方案依法确认受益人范围，协调制定分配方案，必要时通过司法途径解决优抚安置中的风险防控政策执行中的廉政风险防止虚报冒领及违法违规日常风险排查机制优抚安置工作涉及资金发放、岗位分配等敏虚报冒领是优抚工作中的常见问题建立常态化风险防控体系感环节，存在廉政风险•伪造军人身份证明骗取优抚资格•优抚对象信息定期比对核查•优抚资金使用过程中的贪污挪用风险•隐瞒死亡信息继续领取抚恤金•重点环节双人操作、交叉审核•安置岗位分配中的权力寻租风险•谎报伤残等级骗取高额补助•优抚资金使用情况公开公示•优抚资格认定中的徇私舞弊风险•重复享受不同地区优抚待遇•优抚政策执行情况专项检查•优抚物资采购中的利益输送风险•问题线索举报与快速处理机制警示案例某县退役军人事务局工作人员李某利用职务便利，虚构优抚对象信息，骗取优抚资金25万元，最终被判处有期徒刑3年各级工作人员务必引以为戒，严守纪律红线军烈属优抚工作重点帮扶措施与最新政策•提高抚恤补助标准，实行同步调整机制•医疗救助绿色通道，优先就医•住房优先保障，危房改造优先安排•子女教育优待，优先入学、减免学费•就业帮扶，提供公益性岗位•心理抚慰与精神关怀服务典型帮扶案例张某是一名烈士的母亲，当地退役军人事务局为其提供了一对一帮扶，包括健康陪护、精神慰藉、家庭维修等全方位服务，并组织社会各界开展定期慰问活动，让烈士家属感受到党和政府的关怀烈属、因公牺牲军人家属定义烈属是指烈士的父母（抚养人）、配偶、子女；因公牺牲军人家属是指因公牺牲军人的父母（抚养人）、配偶、子女这些群体是优抚工作的重中之重应急救助与特别优抚后续帮扶与恢复重建资金拨付与救助实施应急救助后的持续帮扶突发事件应急响应针对突发事件的应急资金拨付流程•制定个性化恢复重建方案接报优抚对象遭遇突发事件（自然灾害、事故灾•启动应急资金快速审批机制•优先安排危房改造或住房重建难等）后，立即启动应急响应机制•县级部门可先行垫付，再补办手续•提供心理疏导和精神抚慰•成立应急工作小组，明确职责分工•根据受灾程度分类分级救助•动员社会力量参与帮扶•第一时间到达现场，评估情况•提供临时住所、生活必需品等•协调相关部门提供紧急救助典型应急安置案例分析2023年某地洪灾中，当地退役军人事务部门迅速启动应急预案，组织力量转移安置受灾优抚对象52人，提供临时住所和生活保障，发放应急救助金15万元，安排医疗救治5人，展现了应急救助工作的高效与温度星级示范创建与规范建设规范化、标准化服务建设按照六个统一要求推进标准化建设•统一标识标牌•统一窗口设置星级示范单位认定标准•统一服务流程基于五星级评价体系，从服务能力、工作成•统一办事指南效、群众满意度等方面综合评定•统一服务承诺•基础设施配备情况•统一考核评价•服务流程规范程度经验推广路径与影响•业务档案管理水平通过多种方式推广先进经验•服务创新与特色•典型案例宣传报道•工作经验交流会•观摩学习与结对帮扶•创建示范点辐射带动星级示范创建是推动优抚安置工作提质增效的重要抓手，通过树立标杆、总结经验、示范引领，带动整体工作水平提升，形成比学赶超的良好氛围业务人员能力提升高频易错问题汇总与解析面对面服务实操要诀•优抚对象资格认定标准把握不准•耐心倾听，准确理解需求•抚恤补助计算错误•简明清晰，解释政策要点•政策解读与宣传不到位•换位思考，站在群众角度•服务态度与技巧欠缺•一次告知，减少往返奔波•信息系统操作不熟练•跟踪服务，确保问题解决典型区域业务培训经验•江苏师带徒传帮带机制•山东岗位练兵技能比武•浙江每月一课在线学习•广东案例教学实战演练•四川基层蹲点实践锻炼业务人员是优抚安置工作的关键执行者，其业务能力与服务水平直接关系到政策落实质量和群众满意度各地应高度重视业务培训，建立常态化学习机制，不断提升工作人员专业素养优抚对象需求调研主体需求类型与变化趋势调研方法及实地走访示例•问卷调查定期开展需求问卷调查•座谈会组织不同类别优抚对象座谈•实地走访深入困难优抚对象家庭•个案跟踪选取典型对象长期跟踪•大数据分析分析服务热线需求数据典型诉求分析与案例某地调研发现，随着优抚对象年龄结构变化，医疗康养需求显著提升，而传统的经济补助已不能满足多元化需求针对这一变化，当地创新推出医养结合服务模式，为高龄优抚对象提供居家医疗和康复服务，有效提升了服务满意度典型案例剖析

（一）12案例背景纠纷原因分析王某，某县退役军人，2021年退役后申请自主就业，但对安置补助金额度存有异•政策宣传不到位，王某对政策理解有偏差议，多次投诉反映，引发了安置纠纷•同批次退役人员享受不同标准，造成比较心理•沟通方式不当，未能有效解释政策依据•服务态度存在问题，加剧了矛盾34处理过程解决方案•成立专项工作组，详细了解情况•明确补助标准依据，澄清政策执行无误•邀请王某面对面沟通，耐心解释政策•提供就业技能培训，帮助其提升就业能力•查阅相关文件，核实补助标准•协调安排公益性岗位，解决就业问题•邀请法律顾问参与，提供专业解读•建立定期沟通机制，跟踪服务情况经验启示该案例反映了政策宣传解读不到位、服务沟通不畅等问题工作中应加强政策宣讲，提前做好思想工作，改进沟通方式，注重倾听和尊重，坚持实事求是原则，既维护政策严肃性，又切实解决实际问题典型案例剖析

（二）经费管理违规案例概述问题原因分析2022年，某市退役军人事务局在优抚资金使用中，存在违规挪用、虚报冒领、管理不规范等问题，经审计发现后被通报批评，相关责任人受到处分•思想认识不到位，纪律意识淡薄主要违规情形•制度执行不严格，监督不到位•权力制约机制不健全，缺乏有效监管•将140万元优抚专项资金用于办公楼装修•业务培训不足，规范意识缺乏•虚报20名优抚对象信息，套取补助资金35万元整改建议•优抚金发放不及时，滞留资金达3个月之久•未按规定公示发放情况，缺乏透明度•严肃追责问责，对相关责任人严肃处理•资金管理制度不健全，内控机制形同虚设•完善资金管理制度，建立三重一大决策机制•加强业务培训，提高规范操作意识•强化审计监督，定期开展专项检查•推行阳光操作，全过程公开透明创新服务方式探索一站式线上线下融合服务整合服务资源，推动线上线下服务融合发展•县级综合服务中心一站式办理•乡镇（街道）服务站延伸服务触角•村（社区）服务点提供便捷服务•线上平台24小时不打烊服务智慧优抚小程序应用利用移动互联网技术创新服务模式•政策查询一键获取最新政策信息•在线申请足不出户办理业务•进度查询实时了解办理进度•意见反馈及时收集优化建议•视频咨询远程解答政策疑问远程业务办理成果数据数据显示，创新服务方式成效显著•线上业务办理量同比增长85%•优抚对象平均办事时间缩短75%•服务满意度提升至

98.5%•基层工作人员工作效率提高40%•年节约社会成本超过500万元创新服务方式是适应信息化时代发展要求的必然选择，各地应积极探索符合本地实际的创新服务模式，提升优抚安置工作质量和效率，更好满足优抚对象多样化需求地方经验交流深圳经验成都经验上海经验互联网+智慧优抚服务模式1+N社区嵌入式服务体系全周期精准帮扶工作机制•建立优抚云服务平台，实现全流程在线办理•退役军人服务站与社区服务中心融合发展•退役前预指导、退役中全程服务、退役后跟踪帮扶•推行掌上优抚APP，提供移动端服务•建立网格化服务体系，精细化管理服务•一人一档一策个性化服务•运用大数据分析，精准识别服务需求•整合社会资源，形成多元参与格局•建立退役军人之家，提供生活服务实际成效服务效率提升80%，满意度达到97%实际成效服务半径缩小至500米，实现无缝覆盖实际成效就业率达98%，安置满意度96%推广难点技术门槛高，资金投入大推广难点需要基层组织有较强动员能力推广难点人力资源投入大，专业要求高对策建议各地应结合实际，借鉴先进经验，不求全盘照搬，而是取其精华，因地制宜创新发展，形成具有本地特色的优抚安置工作模式同时加强区域合作，促进经验互学互鉴优抚对象心理服务心理疏导机制与专业服务市县典型实践案例优抚对象特别是退役军人、伤残军人等，常面临角色转变、身份适应等心理挑战，需要专业心理服务案例一北京海淀区阳光心灵项目•建立专业心理咨询室，配备专业人员建立区、街道（乡镇）、社区（村）三级心理服务网络，聘请专业心理咨询师定期坐诊，培养退役军人心理服务志愿者队伍，形成专业引领、志愿服务、自助互助相结合的服务模式•开展心理健康普查，建立心理档案•定期组织心理健康讲座与团体辅导案例二浙江嘉兴暖心家园服务体系•提供一对一个性化心理咨询服务依托退役军人服务中心，打造1+X心理服务平台，提供个体咨询、团体辅导、危机干预等多元化服务，并通过•培训基层工作人员掌握基础心理疏导技能心理微课堂等方式提供线上服务，实现服务的便捷化和常态化•针对特殊群体提供创伤修复服务案例三四川成都心桥工程针对特殊优抚对象，建立一对一帮扶制度，组织心理专家、社工和志愿者定期走访慰问，开展心理评估和干预，帮助他们走出心理阴影，重塑积极心态业务培训新模式专题辅导交流研讨聚焦工作重点难点，开展有针对性的专题培训打破传统单向灌输模式，鼓励互动交流•政策解读专题邀请专家深入解读最新政策•小组讨论分组研讨特定主题•业务操作专题重点讲解操作流程与要点•经验分享一线工作者现身说法•疑难问题专题针对共性问题集中研讨•头脑风暴集思广益解决难题•典型案例专题剖析典型案例，总结经验教训•角色扮演模拟实际工作场景现场教学实地观摩学习，提升培训实效性•示范点参观学习先进经验做法•跟岗实习一线实操锻炼•导师带徒老带新传帮带•实战演练现场处理真实案例培训实效评估与持续提升机制建立科学的培训评估体系，确保培训取得实效•培训前需求调研，明确培训目标•培训中即时反馈，动态调整内容•培训后考核评估，跟踪应用效果•长效机制建立培训档案，形成培训—实践—反馈—改进的闭环推动安置工作的建议加强政策宣传普及•创新宣传方式，提高政策知晓度•编制通俗易懂的政策解读手册•利用新媒体扩大宣传覆盖面•开展政策进军营活动•组织政策宣讲团深入基层增强队伍专业能力•加强系统化、专业化培训•建立人才培养长效机制•开展业务能力大比武活动•引进专业社工充实工作力量•建立激励机制，提高工作积极性完善部门协作机制•建立跨部门联席会议制度•搭建信息共享平台•明确职责分工，形成工作合力•定期开展联合研讨与培训•建立应急协调响应机制成功案例某市通过建立1+X联动机制，将退役军人事务部门与人社、民政、教育等部门有机联结，形成资源共享、优势互补的工作格局，有效提升了优抚安置工作效能，值得各地借鉴学习未来展望与挑战智能管理系统推广趋势跨部门协同与社会力量参与随着信息技术发展，优抚安置工作将进入智能化新阶段•人工智能辅助决策系统逐步应用•区块链技术确保优抚资金安全透明•大数据分析精准匹配服务需求•智慧终端实现自助式服务•物联网技术助力优抚对象远程照护安置政策发展方向优抚安置政策将更加科学化、精细化•从基本保障向全面保障转变•从普惠型向精准化服务转变•从单一标准向分类分级标准转变•从物质保障向物质与精神并重转变构建多元参与的优抚安置工作格局•健全政府主导、部门协同、社会参与机制•引导企业积极承担社会责任•发挥社会组织专业优势•动员志愿者力量参与服务•构建军地共建新模式课程总结与答疑培训知识回顾现场典型问题答疑•优抚安置政策法规体系问题1不同类别优抚对象待遇标准如何确定？•优抚对象分类与服务标准•优抚安置工作流程与规范答根据《优抚对象抚恤补助标准》，结合优抚对象类别、等级以及当地经济发展水平综合确•优抚资金管理与风险防控定•创新服务模式与典型经验问题2优抚对象跨区域迁移如何办理？•提升工作能力与服务水平答按照迁出地注销、迁入地接收原则，由迁出地开具证明，迁入地重新认定，确保待遇不中断课后学习资源推荐•《退役军人事务政策法规汇编》•退役军人事务部官方网站政策解读专栏•中国退役军人微信公众号•各地优抚安置工作典型案例集•优抚安置业务培训视频课程感谢各位同志参加此次优抚安置培训希望大家将所学知识运用到实际工作中，不断提高业务水平和服务能力，为优抚对象提供更加优质高效的服务，为退役军人工作高质量发展贡献力量！。