共同缔造培训课件

共同缔造培训课件培训课程介绍培训目标与内容本课程旨在全面提升参与者在社区治理和乡村振兴中的共同缔造实战能力，通过理论与实践相结合的方式，帮助学员掌握共同缔造的核心理念、运作模式、成功案例和实操方法1培训形式理论讲授、案例分析、分组讨论、实地观摩相结合预期成果共同缔造的背景与意义1十九大战略部署党的十九大明确提出共建共治共享社会治理格局，为共同缔造奠定政策基础2政策升级2023年共同缔造正式列入中央社会治理顶层设计，成为国家战略3基层实践突破基层服务模式转型，社会参与度明显提升，公众主体意识觉醒共同缔造是适应新时代中国特色社会主义发展需要的基层治理创新，代表着从管理向治理、从单向服务向多元协作的重要转变理论基础解析社会治理现代化理论以多中心治理理论为基础，强调政府与社会力量的协同合作，共同构建社会秩序习近平新时代中国特色社会主义思想强调以人民为中心的发展思想，共同缔造是其在基层治理领域的具体实践多元主体协同治理理念打破政府单一主导模式，引入社会各方力量参与，形成多元协同格局共同缔造将理论与实践紧密结合，既吸收了国际先进治理理念，又体现了中国特色社会主义的本质要求，是中国特色社会治理体系的重要组成部分共同缔造的定义共同缔造是指在党的领导下，政府、居民、社会组织、企业等多元主体，通过平等协商共同参与社区事务的资源整合与决策过程，形成政府引导、居民主体、社会协同三位一体的基层治理新模式与相关概念的联系与区别概念共同点区别群众路线重视民众参与共同缔造更强调民众的主体地位与决策权乡村振兴改善农村环境与生活共同缔造侧重治理机制创新，适用范围更广社区营造社区参与和改造共同缔造强调制度化、规范化与可持续性共同缔造发展历程起步阶段（年）2013-2018全国首批试点在武汉江夏区、浙江安吉县等地展开，探索基层治理新模式•初步形成五共工作法•建立基层协商议事制度推广阶段（年）2019-2023中央文件明确推广共同缔造理念，各地实践纷纷涌现•试点经验总结与推广•政策体系逐步完善成熟阶段（年至今）2023湖北、浙江等省份成为全国典范，共同缔造进入制度化、规范化阶段•建立长效机制•形成可复制可推广的模式共同缔造核心原则五共原则共建共商多方参与，资源整合，形成合力改善环境平等协商，集思广益，确保决策科学民主共管责任共担，分工明确，建立长效管理机制共享共评成果普惠，提升居民获得感和幸福感全员参与评价，确保公平公正透明共同缔造强调基层治理与乡村振兴深度结合，坚持开放包容的态度，尊重不同群体的利益诉求，通过平等协商达成广泛共识主要模式与类型1城市社区治理型以武汉楼栋治理法为代表，通过楼栋自治组织，构建微观治理单元•居民委员会+楼栋长+居民小组三级联动•社区议事厅常态化运行2乡村振兴型以浙江千村示范万村整治工程为代表，村民自治与乡村建设相结合•村民理事会全程参与规划设计•集体经济发展与环境整治并重3不同模式各有特点，但核心都是强调多元主体参与、共同决策、责任共担地方可根据自身特点，选主题项目制型择适合的模式或进行创新融合围绕特定主题开展协商共建，如老旧小区改造、垃圾分类等•项目化运作，定向解决突出问题•资源精准投入，效果立竿见影共同缔造主要环节需求共识通过议事协商，收集居民需求，找准痛点难点，形成共识•需求调研与分析•议事平台搭建•达成初步共识方案共谋共同设计实施方案，明确项目内容、目标、责任分工和资源投入•方案设计与讨论•资源整合与对接•形成可行性方案实施共管多方参与项目实施，共同监督实施过程，确保质量和进度•责任分工明确•过程全程监督•问题及时解决成果共评共享共同评价项目成效，分享建设成果，形成长效机制•绩效评估与反馈•成果展示与分享•长效机制建立典型案例武汉江夏区创新亮点1微观自治单元建设成立1200余个居民小组，实践五共工作法，强化楼栋自治功能2矛盾纠纷自主化解居民自发成立自治小组，年均解决2600件邻里矛盾纠纷3环境综合治理成效显著社区环境明显改善，公众满意度达95%以上典型案例浙江安吉县个513100%村民理事会村民参与率全县成立村民理事会，主导项目选实现全体村民不同形式参与乡村建择和资金使用设8%年均增长村级集体经济年均增长率，助力乡村振兴安吉县美丽乡村工程是共同缔造在乡村振兴领域的典范通过村民自主参安吉县通过农户自组织模式，让村民从被动接受变为主动参与，充分发挥农民的主体作用，调动各方资源共同推进美丽乡村建设与的方式，不仅改善了农村人居环境，更激活了乡村内生动力，实现了面子与里子的同步提升典型案例深圳南山区楼栋长制度创新零工经济服务站建立三级楼长体系，实现邻里自管自治，社区满足社区居民家政、维修等即时需求，同时为管理精细化社区闲置劳动力提供就业机会•楼栋长由居民民主推选•居民共同管理运营•定期培训提升能力•服务评价全程公开•建立考核激励机制•年创造就业岗位500+青年议事厅针对社区青年群体的参与平台，年均居民自主申报微项目1000+•青年创意集市•社区微创新大赛•青年创业孵化基地深圳南山区依托科技创新优势，将现代科技与传统社区治理相结合，打造了具有深圳特色的智慧社区共同缔造模式，为大都市社区治理提供了样板共同缔造的主体构成居民政府共同缔造的主体与核心推动力，从被服务者转变为参与者和决策者提供政策支持、资源保障和服务引导，从管理者转变为服务者和引导者社会组织连接政府与居民的桥梁与纽带，提供专业支持和服务党组织市场主体发挥领导核心作用，统筹各方力量，全流程贯穿引领提供资金、技术和管理支持，同时获得社会责任履行的机会共同缔造强调多元主体的平等参与，每个主体都有明确的角色定位和责任分工，形成合力推动社区发展党建引领是中国特色共同缔造的关键要素共识形成的路径01明确利益相关方全面梳理社区内各类主体，特别关注弱势群体和意见领袖02深度走访对话通过入户访谈、问卷调查、社区恳谈会等形式掌握真实需求03需求分类整理将收集的需求进行分类，梳理出共性需求和个性需求04议题形成与讨论将共性需求形成议题，在社区议事会上进行讨论05引入第三方参与邀请专业机构或人士参与，保障民主协商的公正性和专业性06形成行动决议通过投票或协商达成一致，形成具体行动方案共识形成是共同缔造的首要环节和关键步骤只有真正找准居民的需求痛点，形成广泛共识，才能调动各方积极性，确保后续工作顺利开展共识形成技巧•善用世界咖啡馆等参与式讨论方法•在议事前充分准备背景资料•确保各类群体代表性，特别关注老人、儿童等特殊群体需求共建的典型工具两上两下议事流程法社区议事厅/村民大会定期召开居民议事会，讨论社区重大事项和项目计划•固定场所、固定时间•代表广泛性和多元性第一上基层收集需求上报•议题源自居民需求第一下相关部门研究反馈第二上修改完善方案再上报第二下最终确定实施方案项目库+积分制激励这种流程设计确保了居民意见的充分表达和专业建议的有效融合，实现了自下而上与自上而下的良性互建立社区微项目库，居民通过积分参与项目申报和实施动•积分可兑换公共服务•项目库动态更新•居民自主申报机制共管环节重点多方自治与定期例会信息公开与经费公示志愿队伍多样化参与建立居民自治组织，定期召开例会，及时解决确保项目实施透明公开，特别是资金使用情况组建各类志愿服务队伍，参与项目实施与监督项目实施过程中的问题•项目小组定期例会制度•项目进度实时公示•专业志愿者技术支持•建立问题反馈与处理机制•资金使用定期公开•监督志愿者全程跟踪•明确各方责任与权利•接受全程社会监督•服务志愿者协助实施共管环节是共同缔造由理念转化为行动的关键阶段，需要建立完善的组织架构和工作机制，确保各方责任落实、过程透明、监督有力共评机制实务共评的三大支柱居民全员参与评议通过满意度测评、现场评议会等形式，让居民直接评价项目成效•入户走访收集反馈•线上投票与评价•社区恳谈会现场评议第三方绩效评价引入专业机构开展客观、科学的项目评估•专业评估指标体系•独立调研与数据分析•形成专业评估报告共评机制是确保共同缔造质量和效果的重要保障，也是激发持续参与的关键环节通过科学评价，一公开公示与持续反馈方面检验工作成效，另一方面发现问题不足，为持续改进提供依据将评价结果向社会公开，接受监督，并用于改进下一步工作•评价结果全面公示最佳实践浙江温州实行红黄绿三色评价法，以交通信号灯为灵感，对共同缔造项目进行直观评价，居民参与度达95%以上•问题清单整改跟进•形成闭环管理机制共享成果具体表现98%92%85%垃圾分类合格率公共服务满意度社区参与率通过共同缔造，垃圾分类合格率从原来的45%提升至98%，实社区公共服务普及度和满意度持续提升，社区服务设施利用率居民参与社区事务的比例显著提升，社区凝聚力明显增强现生活环境显著改善大幅提高居民获得感具体表现•人居环境得到显著改善，社区更加整洁美观•邻里关系更加和谐，社区认同感增强•社区公共服务更加贴合需求，服务质量提升•参与治理的自豪感与成就感增强•社区安全感和幸福感提升共享是共同缔造的最终目标，也是检验成效的重要标准真正的共享不仅体现在物质环境的改善，更体现在居民精神层面的获得感、幸福感和归属感的提升党建引领下的共同缔造党组织全程嵌入式治理将党的领导融入共同缔造全过程，党组织成为引领各方力量的核心•社区党委统筹协调各类组织•党小组嵌入各类自治组织•党员引领示范全程参与党员带头建立服务队、攻坚队党员成为共同缔造的骨干力量，在关键环节发挥示范带动作用•党员先锋队承担重点任务•双报到党员参与社区共建•党员责任区精细化管理红色物业红色管家等创新举措创新党建引领基层治理的工作载体，打造特色品牌•党建+物业服务新模式党建引领是中国特色共同缔造的核心特征和根本保障基层党组织发挥战斗堡垒作用，党•党员管家联系服务居民员发挥先锋模范作用，确保共同缔造始终沿着正确方向前进•党群服务中心成为共同缔造主阵地常见难点与对策主体参与积极性不足部分居民参与意识不强，抱有等靠要思想对策•建立积分兑换制度，参与可获得积分•选树典型，发挥示范带动作用•设计多元化参与方式，降低参与门槛•打造参与品牌活动，增强吸引力协商决策效率低下意见分歧大，协商过程冗长，决策效率不高对策•设置主题协商日，提高议事效率•优化协商流程，建立议事规则•引入专业第三方主持和引导•分层分类协商，重大事项全体参与经费管控与监督难题经费使用不透明，监督机制不健全对策•设立小额自治经费，简化审批流程•建立数字化公开平台，实时公示•成立经费监督小组，全程跟踪•引入专业审计，定期检查评估共同缔造实操流程需求梳理（1-2周）1通过居民调研和问题征集，全面了解社区需求•入户走访调研2共识达成（2-3周）•问卷调查•线上需求收集通过民主协商和议事投票，形成行动共识•形成需求清单•召开议事会•方案讨论项目实施（1-3个月）3•民主投票各方分工负责，共同推进项目实施•形成决议•成立项目组•资源整合4绩效评估（1-2周）•责任分工全面评估项目成效，总结经验教训•过程跟踪•满意度调查后续维护（长期）5•绩效评估•成果展示建立长效机制，确保成果持续发挥效益•问题整改•责任明确•制度保障•持续改进•经验推广培训实施策略分组互动、角色扮演实地观摩典型项目案例复盘与问题导向教学通过分组讨论和角色扮演，让学员身临其境体验不同主体的组织学员实地参观考察成功案例，通过现场讲解和互动交选取典型案例进行深入分析，重点关注实施过程中的难点问思考方式和行为逻辑，提升换位思考能力流，直观感受共同缔造的实际效果题及解决方法，提升实战能力•模拟社区议事会•标杆社区现场教学•案例分析与讨论•利益相关方角色扮演•与一线工作者交流•问题诊断与对策•情景模拟演练•居民代表经验分享•经验总结与提炼培训采用理论+实践+互动相结合的方式，强调学员的主动参与和实践体验，通过多样化的教学方法，确保培训效果最大化关键能力培养协商沟通力通过模拟议事会训练，提升组织协调、沟通引导、冲突化解能力•议事引导技巧•有效倾听方法•矛盾调解能力资源整合力通过自主设计社区微项目，提升资源调配、项目策划、预算管理能力•社会资源地图绘制•项目策划与设计•预算编制与管理社会动员力提升发动居民参与和整合社会资源的能力，创新动员方式这四项能力是开展共同缔造工作的核心能力，通过针对性的培训和演练，帮助学员全面提升实战能力，应对共同缔造过程中的各类挑战•社区骨干培育•社会组织对接能力培养技巧采用教学做合一的方法，每项能力培养都包含理论讲解、案例分析、实操演练和反馈改进四个环•志愿者队伍建设节，确保学以致用结果评估力掌握制定量化考核标准和评估体系的方法，提升项目绩效管理能力•评估指标设计•数据收集与分析•评估报告撰写分组实操演练设计模拟社区治理议事会项目争夺战演练各小组扮演不同利益相关方（居民代表、社区干部、物业公司、企业代表等），围绕社区热点难点问题开展模拟议事•设置真实场景和问题•明确各角色立场与诉求•通过协商达成解决方案•教师点评与指导改进各小组自主设计社区微治理项目，通过路演方式展示，模拟争取支持和资源的过程•项目需求分析•方案设计与预算•实施计划与效果预期•现场答辩与评分这种竞争性演练能激发学员创造力，提升项目策划和表达能力，同时通过同伴互评提供多角度反馈成功要素总结党建引领1核心保障居民主体2根本动力协商民主3基本方法机制创新4关键支撑持续激励与绩效导向5长效保障推广共同缔造的关键点•坚持上下联动、民主开放的工作方法•注重形成可复制可推广的经验模型•建立健全工作机制与制度保障•重视专业人才培养与能力建设共同缔造常用表单与工具项目需求征集表居民满意度测评表经费用途公示模板用于系统收集居民需求和建用于评估项目实施效果和居用于公开项目经费使用情议，包含问题描述、优先级民满意程度，采用量化评分况，确保资金使用透明，接评估、解决建议等内容与开放式问题相结合的方式受社会监督•问题类型分类•五级量表评分•预算与实际对比•影响范围评估•分项目评价•支出明细列表•解决方案建议•改进建议收集•票据凭证索引标准化的表单和工具是规范共同缔造工作的重要支撑，能够提高工作效率，确保程序规范，便于监督评估学员可根据自身需求对这些表单进行灵活调整和创新应用数字化赋能治理数据可视化与智能分析运用大数据和人工智能技术，对社区数据进行智能分析和可视化展示，为决策提供支持•社区画像精准绘制•需求热点智能识别•治理效果动态评估•预测性分析与预警社区治理智慧平台应用打造一体化智慧社区管理系统，整合各类治理资源•居民数字档案管理•项目全流程跟踪数字化工具不仅提高了共同缔造的效率和精准度，也拓展了居民参与的渠道和方式，特别适合年轻群体和高科技社区的特点•资源整合与调配微信小程序收集诉求与反馈利用移动互联网技术，建立便捷的居民诉求收集与反馈渠道•问题即拍即传未来趋势展望数字融合主体多元融合治理共同缔造与数字中国建设深度融合，数据驱动决参与主体进一步扩大，协作边界不断拓展，形成新型社区自治+共治+法治格局形成，实现治理策成为新趋势更加开放的治理格局方式的深度融合•区块链技术保障透明公开•专业机构深度参与•基层自治制度完善•人工智能辅助社区治理•企业社会责任融入•多元共治格局巩固•物联网实现智能化管理•跨区域协作增强•法治保障更加有力未来的共同缔造将更加智能化、专业化和系统化，在继承传统优势的基础上，不断创新方法和工具，适应社会发展新需求，构建更加高效、精准、普惠的基层治理新模式近期政策热点与方向年共同缔造推进要点典型政策实施清单2025政策层级主要内容关注重点中央将共同缔造纳入十四五评估标准与指标体系规划中期评估省级启动省域共同缔造示范资源整合与政策配套创建工程市县开展共同缔造+专项行重点领域与特色项目动

1.共同缔造项目库建设指南

2.社区微自治经费管理办法

3.居民参与激励机制实施细则

4.社区治理评价与监督办法

5.共同缔造人才培养计划2025年共同缔造工作将进一步制度化、规范化，重点加强政策配套、资源保障和评估体系建设，强化数字化转型和专业人才培养总结与行动号召共建共治共享，共同缔造美好家园坚持党建引领、夯实基层根基充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，把党的领导贯穿于共同缔造全过程推动多方共建、实现自我提升激发各方参与热情，凝聚共识，形成合力，共同推动社区发展创新方法工具、提升工作效能善于运用新技术、新方法，不断提高共同缔造的精准性和有效性共同缔造现代幸福社区，人人有责、人人参与从现在做起，从自身做起，把共同缔造的理念和方法带回工作岗位，带到基层一线，为建设更加美好的家园贡献智慧和力量！。