工作负责人安全培训课件

工作负责人安全培训课件培训目的与意义减少事故率，提升工作安全通过系统培训，使工作负责人全面掌握安全生产法律法规、标准规范和管理技能，从源头上预防和减少安全事故发生据统计，经过专业安全培训的企业，其安全事故发生率平均下降以上，员工伤亡率降低以上35%40%符合法律法规合规要求《安全生产法》明确规定，生产经营单位的主要负责人必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，参加安全培训并考核合格不符合要求者，将被依法追究法律责任，甚至可能导致企业停产整顿增强风险防控能力培训将帮助负责人树立系统性安全风险防控思维，提高识别危险源、评估风险、制定防控措施的能力通过案例分析和实践演练，增强应对突发安全事件的处置能力，从而建立企业全方位、多层次的安全防线培训对象及范围主要负责人安全管理人员高危行业范围企业法定代表人、总经理、实际控制人等安全总监、安全主管、安全工程师等专职重点涉及煤矿、非煤矿山、危险化学品、对安全生产负有领导责任的人员这些人安全管理岗位人员这些人员是企业安全烟花爆竹、建筑施工、交通运输、金属冶员是企业安全生产的第一责任人，对企业管理的专业力量，负责日常安全工作的组炼、电力生产等高危行业这些行业风险安全生产工作全面负责，必须参加培训并织、实施和监督，需要具备更为专业的安高、危害大，安全管理要求更为严格，培取得安全资格证书全知识和技能训考核标准也更高煤矿井下作业、瓦斯防治、顶板管理•等危化品储存、运输、使用过程中的泄•漏、爆炸防控建筑业高空作业、临边防护、脚手架•安全等冶金行业高温熔融金属、有害气体防•护等国家安全生产方针解读安全第一，预防为主，综合治理核心内涵安全第一预防为主综合治理强调安全生产在企业生产经营活动中的首要地位要求企业在追求经济效益的同时，必须将员工的生命强调安全工作要以预防为主，从源头上防范和控制事故要求企业建立健全风险分级管控和隐患排查治强调安全生产是一项系统工程，需要从管理、技术、教育、文化等多方面进行综合治理要求企业统筹安全和健康放在首位，任何生产任务都不能以牺牲安全为代价理双重预防机制，主动识别和消除安全隐患安排，协调各方力量，形成安全合力这一理念要求企业负责人在决策和资源分配时优先考虑安全因素，构建生命至上、安全第一的企业价通过安全投入、技术改造、教育培训等措施，构建主动预防的安全管理体系，从根本上降低事故发生的综合治理涉及法律法规、标准规范、监督管理、责任落实、科技支撑、文化引领等多个方面，需要多措值观可能性并举，协同推进近五年事故死亡人数逐年下降示例数据主要法律法规总览《安全生产法》年最新修订要点20212021年6月10日，全国人大常委会通过了新修订的《安全生产法》，自2021年9月1日起施行此次修订是安全生产法自2002年颁布以来的第三次修订，也是力度最大的一次修订主要变化包括•大幅提高了罚款额度，对生产经营单位的罚款最高可达1亿元•强化了主要负责人的安全生产责任，新增了全员安全生产责任制要求•明确了双重预防机制法律地位，要求企业必须建立风险分级管控和隐患排查治理体系•增加了安全生产行政执法的双随机、一公开制度•新增了关键岗位责任人终身追责制度，对重大事故责任人实行终身禁入多法联动体系安全生产法律体系是一个多层次、全方位的法规标准体系，主要包括•《职业病防治法》规范职业健康管理，预防、控制和消除职业病危害•《消防法》明确消防安全责任，规范消防管理行业标准与规范国家标准体系行业专业标准重要操作规范要点《企业安全生产标准化基本规范》是企业各行业还有专门的安全标准，如企业日常操作中必须严格执行的安全操作规范主要包括GB/T33000安全管理的基础性标准，规定了企业安全生产标准化的《企业安全生产标准化基本规范》•AQ/T9006基本要求标准分为目标职责、制度化管理、教育培训、特殊作业管理动火作业、受限空间作业、高处作《建筑设计防火规范》••GB50016现场管理、安全风险管控和隐患排查治理、应急管理、业、临时用电、动土作业、盲板抽堵、断路作业等《化学品生产单位特殊作业安全规范》事故管理和持续改进八个要素•GB30871必须实施作业许可管理《企业职工伤亡事故分类》企业按照此标准建立安全生产标准化管理体系，可参与•GB6441设备设施安全管理关键设备定期检测、检验，安•安全生产标准化评审，获得相应等级证书截至这些标准从不同角度规范了企业安全生产活动，是企业2023全附件定期校验年底，全国已有超过万家企业获得安全生产标准化证开展安全管理工作的重要依据企业负责人应当熟悉本35危险化学品安全管理严格执行双人收发、双人验•书行业适用的安全标准，并确保企业各项活动符合标准要收、双人保管制度求劳动防护用品管理必须按标准配备，并监督正确•使用企业应制定符合国家标准和行业标准的安全操作规程，并通过培训、演练等方式确保员工熟练掌握年2023的统计数据显示，的事故与违反操作规程有直接关85%系安全生产主体责任企业与负责人法律责任分界典型追责判例实际数据根据《安全生产法》规定，安全生产责任主要分为以下几个层面企业法人责任企业作为法人实体，对安全生产承担主体责任，包括民事赔偿责任、行政处罚责任等主要负责人责任对安全生产工作全面负责，承担领导责任，如果发生事故可能面临行政处罚、刑事责任等安全管理人员责任对具体安全管理工作负责，承担管理责任从业人员责任对本岗位安全操作负责，承担操作责任《安全生产法》第十八条明确规定生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责，这是法律对主要负责人安全职责的直接规定，不履行这些职责将承担相应的法...律责任典型案例年某化工企业发生爆炸事故，造成人死亡，人受伤，直接经济损失20231230亿元调查认定企业主要负责人未履行安全生产主体责任，对事故负有主要责任法院判

3.2决企业罚款万元，赔偿受害人家属及财产损失共计亿元•

45001.7公司法定代表人被判处有期徒刑年，并被处以罚金万元•680安全总监被判处有期徒刑年，并被安全监管部门实施终身行业禁入•4主要负责人安全职责1安全投入保障职责负责人必须保证安全生产投入的有效实施，确保安全资金专款专用根据《安全生产法》规定，企业应当提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件安全费用提取标准根据行业不同有所差异，如煤矿企业为营业收入的1%-4%，危险化学品生产企业为营业收入的1%安全生产投入应当优先保障以下几个方面安全设施设备的配备和更新改造、安全教育培训、劳动防护用品配备、应急救援器材与物资储备、安全评价与咨询等企业负责人应当对安全投入使用情况进行监督，确保资金使用效果2安全管理体系建设职责主要负责人必须组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程，建立健全全员安全生产责任制、安全生产管理机构、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制完善的安全管理体系应当包括以下要素•组织机构成立安全生产委员会，设置安全管理部门，配备专职安全管理人员•制度体系建立覆盖安全生产各方面的规章制度和操作规程•责任体系制定全员安全生产责任制，明确各级各岗位安全责任•监督体系建立安全检查、隐患排查、违章查处等监督机制•激励约束建立安全生产考核奖惩机制，将安全绩效与薪酬、晋升挂钩3安全风险管控职责主要负责人应当组织开展安全风险辨识评估，实施安全风险分级管控根据风险程度，将安全风险分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，分别采用不同的控制措施企业应当建立风险清单和风险管控责任清单，明确各级风险的责任部门和责任人，并定期更新重大风险必须由主要负责人挂牌督办，制定专项控制方案，并亲自组织实施4应急救援体系落地职责主要负责人必须组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织应急救援演练完善的应急救援体系应当包括•应急预案体系综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案•应急组织机构应急指挥部及各专业救援队伍•应急物资保障应急救援设备、器材和物资储备•应急培训演练定期开展应急知识培训和实战演练•应急协调机制与地方政府、相邻企业、专业救援机构的应急联动机制组织架构与安全管理安委会设置及职责全员安全责任制要求安全生产委员会是企业安全生产工作的决策议事机构，由企业主要负责人担任主任，各部门负责人担任委员安委会主要职责包括•贯彻落实国家安全生产方针政策和法律法规•研究制定企业安全生产规划和重大安全措施•统筹协调解决安全生产重大问题•组织开展安全生产检查和隐患整改•分析安全生产形势，部署安全生产工作•审定安全生产规章制度和操作规程•研究决定安全生产奖惩事项安委会应当定期召开会议，每季度至少召开一次全体会议，分析安全形势，研究解决安全问题遇有重大安全问题或紧急情况，应当及时召开临时会议全员安全生产责任制是指从企业主要负责人到一线员工，层层落实安全生产责任的制度责任制应当明确规定各级各岗位的安全职责，做到横向到边、纵向到底、责任到人主要包括

1.主要负责人安全责任对企业安全生产全面负责

2.分管负责人安全责任对分管范围内的安全生产负责

3.职能部门安全责任各部门在职责范围内承担安全管理责任落实生产经营单位主体责任12责任清单与签字承诺机制主要负责人现场检查制度企业应当制定安全生产责任清单，明确各级各岗位的安全职责和考核标准责任清单应当详细具体，便于操作和考企业主要负责人应当定期深入生产现场进行安全检查，及时发现和解决安全问题检查应当形成制度化、常态化机核主要负责人和各级管理人员应当签署安全责任承诺书，明确承诺履行安全职责，接受监督和考核制，不能流于形式签字承诺内容应当包括主要负责人现场检查要求严格遵守安全生产法律法规和规章制度检查频次高危行业企业每周至少一次，一般企业每月至少一次••认真履行安全生产职责，落实各项安全措施检查内容重点设备设施、重大危险源、关键作业环节、特殊作业现场等••保证安全投入，改善安全条件检查方式不打招呼、不走过场，深入一线，认真检查••及时发现和消除安全隐患检查记录检查情况应当详细记录，形成检查报告••发生事故时的应急处置和报告责任问题整改对发现的问题应当明确责任人和整改时限，并跟踪整改情况••未履行承诺愿意承担的责任和后果•34安全生产例会制度安全绩效考核制度企业应当建立安全生产例会制度，定期分析安全生产形势，研究解决安全问题例会应当由主要负责人或其委托的企业应当建立安全生产绩效考核制度，将安全生产指标纳入企业经营业绩考核，与奖金、晋升等挂钩考核应当客负责人主持，相关部门和人员参加观公正，有激励作用安全生产例会要求安全绩效考核要求例会频次高危行业企业每周一次，一般企业每月一次考核指标应当包括安全投入、管理措施、培训教育、隐患整改、事故控制等方面••例会内容通报安全生产情况，分析存在的问题，研究解决措施考核方式采用定量与定性相结合的方式，客观评价安全业绩••例会记录详细记录会议内容和决定事项考核周期可以按月、季度、年度进行考核，并及时公布考核结果••决定落实对会议决定的事项应当明确责任人和完成时限，并跟踪落实情况奖惩措施对考核优秀的单位和个人给予表彰奖励，对考核不合格的进行处罚••安全生产管理基本知识危险源辨识与风险评估方法危险源辨识是安全管理的基础工作，是发现和控制危险的前提企业应当系统辨识生产经营活动中的危险源，评估其风险等级，并采取有效的控制措施常用的危险源辨识方法包括•作业条件危险性分析法LEC•危险与可操作性研究法HAZOP•失效模式与影响分析法FMEA•事件树分析法ETA•故障树分析法FTA风险评估通常采用风险矩阵法，将风险按照发生的可能性和后果的严重性进行分级风险等级判定标准管控要求重大风险（红色）可能导致群死群伤或造成重大财产损失主要负责人挂牌督办较大风险（橙色）可能导致多人死亡或重伤分管负责人负责管控一般风险（黄色）可能导致人员轻伤或一般财产损失部门负责人负责管控低风险（蓝色）可能导致轻微伤害或轻微财产损失班组长负责管控年平均企业未建立风险分级管控40%根据2023年安全生产监督检查数据显示，全国仍有约40%的企业未建立风险分级管控体系，或虽然建立但未有效运行这些企业主要存在以下问题•风险辨识不全面，存在漏项和遗漏•风险评估不科学，等级判定不准确•风险控制措施不具体，落实不到位•风险管控责任不明确，未形成闭环管理•风险信息未向员工公示，员工不知晓风险未建立有效风险管控体系的企业，安全事故发生率是其他企业的

2.8倍主要负责人应当高度重视风险管控工作，亲自组织开展风险辨识评估，确保重大风险得到有效控制案例分析重大危险源管理要点重大危险源辨识与分级重大危险源备案与告知重大危险源监测监控重大危险源是指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物企业应当对辨识确认的重大危险源进行登记建档，并在日内报企业应当对重大危险源进行定期检测、评估和监控，建立完善的监15品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元根据《危险化送当地应急管理部门备案同时，应当将重大危险源可能导致的事测监控系统一级、二级重大危险源必须设置自动化控制系统、紧学品重大危险源辨识》标准，重大危险源分为四级，故后果、应急措施等信息告知周边人员急停车系统、报警系统以及事故预防系统GB18218一级为最高级别备案内容包括监测监控要求辨识方法主要包括重大危险源的名称、级别、位置实施小时在线监测，对温度、压力、液位、浓度等关键参••24单元内存在的危险化学品数量与其临界量的比值计算数进行实时监控•Q重大危险源的危险特性和可能发生的事故•当时，即为重大危险源设置高低限报警和联锁保护功能•Q≥1重大危险源的安全管理措施和应急预案••当多种危险化学品存在时，采用加权计算方法建立视频监控系统，覆盖重大危险源区域•重大危险源的安全评估报告••制定异常情况处置方案，定期检验和维护监测监控设备•化工储罐、粉尘车间等超级危险源案例近年来，与重大危险源相关的事故仍时有发生，主要涉及以下几类危险源化工储罐年某企业液氯储罐泄漏事故，造成人死亡，人中毒•2022317粉尘车间年某铝粉加工企业粉尘爆炸事故，造成人死亡，人重伤•2023815危险化学品仓库年某危化品仓库火灾爆炸事故，造成直接经济损失亿元•

20212.3高温熔融金属年某钢铁企业高炉铁水外溢事故，造成人死亡•20224双重预防机制在行业内普及率提升近年来，以风险分级管控和隐患排查治理为核心的双重预防机制在各行业得到广泛应用，普及率持续提升据统计，年全国规模以上企业双重预防机制建设率达到，比年提高了个百分点特别是在202382%202023化工、冶金、建筑等高危行业，双重预防机制建设率超过90%事故隐患排查治理隐患分级与管理排查频率和标准化流程安全生产隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发企业应当建立隐患排查治理长效机制，明确各级各岗位的隐患排查职责，规范排查流程和标准生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷隐患排查频率根据《安全生产法》和《生产安全事故隐患排查治理暂行规定》，安全生产隐患分为一般隐患和重大隐患两级•日常排查班组每班次，车间每日，部门每周•一般隐患危害和整改难度较小，能够自行整改的隐患•专业性排查每月至少一次•重大隐患危害严重，可能导致群死群伤或造成重大财产损失的隐患•综合性排查每季度至少一次重大隐患应当由主要负责人挂牌督办，制定专项整改方案，落实整改责任、资金、措施和时限，并及时向当地应急管理部门报告•季节性排查在重要节假日、季节转换、恶劣天气前•专项排查针对特定区域、设备或作业的排查标准化流程包括

1.制定隐患排查计划

2.组织开展隐患排查

3.隐患登记和评估

4.制定整改方案

5.落实整改措施

6.整改效果验收

7.建立隐患台账

8.总结分析改进数据年全国隐患整改率202495%职业危害与预防粉尘危害化学品中毒噪声危害粉尘是最常见的职业危害因素之一，长期接触可能导致尘肺病、矽肺等职业病粉尘危害主要化学品中毒是指接触有毒有害化学品导致的急性或慢性中毒，主要存在于化工、医药、电子等噪声危害主要表现为职业性耳聋和听力损伤，长期接触高强度噪声还可能导致神经系统和心血存在于采矿、冶金、建材、纺织等行业行业常见的有毒有害化学品包括苯、铅、汞、甲醛等管系统疾病噪声危害主要存在于机械加工、纺织、采矿等行业预防措施预防措施预防措施工艺改进采用湿式作业，减少粉尘产生源头控制采用无毒或低毒替代品工程控制采用低噪声设备，加装减振、隔声装置•••通风除尘安装局部排风和除尘系统密闭隔离采用密闭工艺和设备管理控制合理安排工作时间，减少接触时间•••个人防护配备并正确使用防尘口罩通风换气加强工作场所通风个人防护配备耳塞、耳罩等听力防护用品•••定期体检对接触粉尘作业的员工定期进行职业健康检查个人防护配备防毒面具、防护服等定期监测对工作场所噪声水平进行定期监测•••应急处置制定中毒应急救援预案•使用达标率分析PPE个人防护用品是预防职业危害的最后一道防线，正确使用对保障员工职业健康至关重要根据年职业健康监督检查数据，全国企业配备率达到，但正确使用率仅为，存在挂而不戴、戴而不好的问题PPE PPE2023PPE

96.2%

78.5%主要存在的问题包括选型不当，不符合工作环境和危害特点•PPE员工对重要性认识不足，不愿意佩戴•PPE佩戴方法不正确，防护效果打折扣•PPE未定期更换和维护，失去防护功能•PPE缺乏有效的监督检查机制，未形成强制佩戴的氛围•重大事故防范制度年十大典型事故剖析数据行业红线管控结果2023年，全国共发生各类生产安全事故起，死亡人，同比分别下降为遏制重特大事故，国家相关部门制定了安全生产红线管理制度，明确了各行业的20231235614823和其中，较大事故起，重大事故起，特别重大事故起禁止性规定和底线要求各地区、各企业认真落实红线管控措施，取得了积极成效

8.2%

7.5%165182从事故类型看，十大典型事故分布如下主要红线包括煤矿严禁超能力、超强度、超定员组织生产•危化品严禁未批先建、边批边建、化工项目违规建设•建筑业严禁无资质施工、违法分包、不按图施工•道路运输严禁三超一疲劳（超载、超速、超员、疲劳驾驶）•消防安全严禁占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口•特种设备严禁使用未经检验或检验不合格的特种设备•年，各级应急管理部门共查处红线违法行为万起，责令停产停业整顿

20235.

82.3万家，行政拘留人，移送司法机关追究刑事责任人红线管控的高压态2156527势，有效震慑了违法违规行为，预防了一批重特大事故的发生从事故原因看，违章指挥、违章操作、设备设施缺陷、安全管理混乱是导致事故的主要原因特别是人的不安全行为因素占比高达以上，突出了加强安全教育培训和70%行为管理的重要性应急管理基本要求1应急准备应急准备是应急管理的基础工作，包括制定应急预案、组建应急队伍、配备应急物资、开展应急培训和演练等企业应当根据可能发生的事故类型和危害程度，做好充分的应急准备应急预案体系应包括•综合应急预案总体性的应急预案，规定应急组织机构及职责、响应程序等•专项应急预案针对特定事故类型的应急预案，如火灾、爆炸、泄漏等•现场处置方案针对具体场所、装置的应急处置措施2应急组织架构与分工企业应当建立健全应急组织机构，明确各级各岗位的应急职责，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序的应急管理体系典型的应急组织架构包括•应急指挥部由企业主要负责人担任总指挥，全面负责应急工作•应急办公室负责日常应急管理工作，协调各应急工作小组•专业应急小组包括通讯联络组、警戒疏散组、救援抢险组、医疗救护组、后勤保障组等企业应当确保应急组织机构人员配备齐全，职责分工明确，并定期开展培训和演练，提高应急处置能力3应急演练要求应急演练是检验应急预案可行性、提高应急处置能力的重要手段企业应当制定年度演练计划，定期组织开展不同类型、不同规模的应急演练应急演练类型•桌面演练通过模拟事故场景，对应急预案进行讨论和评估•功能演练针对应急响应的某个环节或某项功能进行的演练•综合演练模拟真实事故情景，全面检验应急预案和应急能力演练频次要求•综合应急预案每年至少演练1次•专项应急预案每2年至少演练1次•现场处置方案每年至少演练2次4应急预案实际演练执行率根据2023年应急管理部门的统计数据，全国规模以上企业应急预案编制率达到

98.5%，但实际演练执行率仅为

76.8%，存在重编制、轻演练的问题主要存在的问题包括•演练流于形式，不够真实•演练内容简单，不够全面•演练组织不严谨，参与人员不齐全•演练评估不深入，未及时修订完善预案应急资源与保障消防、气体探测、应急通讯配备清单企业应当根据可能发生的事故类型和危害程度，配备相应的应急救援设备和物资，并定期检查、维护和更新，确保其完好有效主要应急资源包括消防设施灭火器、消防栓、自动喷淋系统、防火门、防火卷帘等•安全监测设备可燃气体探测器、有毒气体探测器、烟感探测器等•应急通讯设备对讲机、应急电话、警报系统、应急广播等•个人防护装备防毒面具、空气呼吸器、防化服、防护眼镜等•应急救援装备应急照明、应急电源、救援绳索、担架、急救箱等•堵漏设备各类型堵漏工具、材料•应急车辆消防车、救护车、工程抢险车等•企业应当建立应急资源台账，明确管理责任人，定期检查维护，确保应急资源完好可用高危行业企业应当每月至少检查一次应急资源，一般企业每季度至少检查一次企业应急救援队建立数量同比增长为提高突发事件应对能力，越来越多的企业建立了专兼职应急救援队伍根据年的统计数据，全国规模以上企业共建立专兼职应急救援2023队伍万支，同比增长

5.

212.6%应急救援队伍类型专职救援队由企业专职安全人员组成，经过专业培训，全天候待命•兼职救援队由企业职工兼职组成，定期接受培训，应急时参与救援•志愿者队伍由自愿参加应急救援的员工组成，提供辅助支持•高危行业企业如化工、矿山、冶金等，应当建立专职应急救援队伍，配备专业的救援设备，并定期开展专业训练一般企业可以建立兼职救援队伍，但必须确保其具备基本的应急救援能力应急救援队伍建设要点人员选拔选择身体素质好、责任心强、技术熟练的员工•专业培训定期开展专业知识和技能培训•装备配备配备必要的个人防护和救援装备•演练训练定期开展实战演练，提高应急处置能力•应急响应程序先期处置事故报告事故发生后，企业应当立即启动相应的应急预案，组织本单位应急队伍开展先期处置，防止事故扩大先期处置措施包括发生事故后，现场人员应当立即向本单位负责人报告企业负责人接到报告后，应当于1小时内向当地应急管理部门报告对于特别重大、重大事故，应当在•现场警戒设立警戒区域，禁止无关人员进入15分钟内初报•人员疏散组织危险区域人员撤离到安全地带报告内容包括•伤员救护对受伤人员进行紧急救护•事故发生的时间、地点、单位、类型•事态控制采取措施控制事故源，防止事故扩大•事故简要经过、伤亡人数、初步估计的直接经济损失•环境保护防止有毒有害物质扩散，减少环境污染•事故原因的初步判断•事故发生后采取的措施及事故控制情况•需要有关部门和单位协助抢救的事项应急结束应急响应当事故得到有效控制，危险已经消除，伤员得到救治，环境得到保护，次生、衍生事故隐患消除后，现场应急指挥部可以宣布应急结束根据事故的严重程度和影响范围，企业应当及时启动相应级别的应急响应应急响应级别一般分为四级Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ应急结束后的工作级（一般）•清理现场，恢复生产应急响应措施包括•善后处置，包括伤亡人员的善后、家属安抚、赔偿等•成立现场指挥部，统一指挥协调应急救援工作•调查分析，查明事故原因，吸取教训•组织专业救援队伍开展救援行动•总结评估，完善应急预案•调集应急资源，支援现场救援工作•奖励表彰，对在应急救援中表现突出的单位和个人给予表彰•开展人员搜救和医疗救护•控制和消除危险源•防止次生灾害发生•维护现场秩序，保障救援通道畅通年事故信息上报平均时效2024根据应急管理部的统计数据，2024年第一季度，全国生产安全事故平均上报时间为42分钟，同比缩短11分钟，事故信息上报及时率达到

97.3%但仍有

2.7%的事故存在迟报、漏报、瞒报问题，特别是在一些偏远地区和小型企业，事故信息上报不及时的情况仍然存在事故信息上报不及时的主要原因•侥幸心理，希望自行处理解决•担心被处罚，故意隐瞒事实•报告程序不畅通，层层上报耽误时间•通讯设施不完善，无法及时联系•事故报告意识不强，不了解报告要求事故调查与处理流程四不放过原则详细步骤法律后果与案例裁判示例四不放过原则是事故调查处理的基本原则，是确保事故真正得到处理、教训真正得到吸取的重要保障四不放过具体内容事故原因未查清不放过必须查明事故的直接原因、间接原因和根本原因，包括人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷事故责任人未处理不放过对事故责任人必须依法依规进行处理，包括行政处分、经济处罚、法律追究等整改措施未落实不放过必须制定切实可行的整改措施，并确保措施得到有效落实，从根本上消除事故隐患有关人员未受到教育不放过必须对企业全体员工进行事故警示教育，吸取教训，防止类似事故再次发生事故调查处理的主要步骤

1.成立事故调查组，明确调查范围和任务

2.现场勘察，收集证据，查明事故经过

3.调查取证，询问证人，收集相关资料

4.综合分析，查明事故原因，认定事故性质和责任

5.提出处理建议，包括对责任人的处理和防范措施

6.编写调查报告，报送有关部门审批

7.落实整改措施，开展警示教育

8.总结评估，完善管理制度事故发生后，责任人可能面临的法律后果包括•行政处罚警告、罚款、暂扣或吊销许可证、责令停产停业等•刑事责任构成重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险作业罪等，可能被判处有期徒刑甚至无期徒刑•民事赔偿对受害人及其家属的人身伤害赔偿、财产损失赔偿等•党纪政务处分对党员干部和公职人员的党纪政务处分典型案例裁判示例2022年某建筑工地发生脚手架坍塌事故，造成8人死亡，12人受伤法院判决•建筑公司法定代表人因重大责任事故罪被判处有期徒刑7年，并处罚金100万元案例分析某化工爆炸事故事故概况年月，某化工企业在进行异丙醇回收过程中发生爆炸事故，造成人死亡，人受伤，直接经济损失亿元，周边环境受到严重污染

202236172.8事故起因链分析直接原因间接原因管理漏洞操作人员在清洗设备时错误地将含有硝酸盐的废液排入回收装置，与异操作人员安全意识淡薄，未严格执行操作规程企业主要负责人安全生产主体责任落实不到位••丙醇发生化学反应，生成了不稳定的硝酸酯类化合物，在高温条件下发工艺管理混乱，未对不同废液进行严格分类收集安全教育培训不足，员工安全知识和技能缺乏••生爆炸设备设计缺陷，缺少必要的安全联锁和报警装置风险管控体系形同虚设，未识别化学反应风险••安全管理制度执行不力，安全检查流于形式应急预案不完善，应急救援能力不足••安全投入不足，安全设施设备陈旧老化•整改建议工艺技术改进管理体系完善人员能力提升重新评估工艺安全风险，优化工艺流程强化主要负责人安全生产责任，建立责任清单和考核机制加强安全教育培训，提高员工安全意识和操作技能•••增设安全联锁和自动控制系统，防止误操作完善安全管理制度，强化制度执行和监督开展化学品安全专项培训，强化化学反应风险防控能力•••建立化学品相容性数据库，严格管控化学品混合风险建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建立岗位安全技能评价体系，实施持证上岗制度•••完善废液收集处理系统，实现分类收集和安全处置加强变更管理，确保工艺、设备、人员变更的安全性开展事故案例警示教育，吸取教训，防范类似事故•••完善应急预案，提高应急救援能力•案例分析厂区有限空间窒息事件事故概况年月，某食品加工企业一名维修工在进入污水处理池进行设备维修时，因缺氧导致昏迷两名同事发现后未采取防护措施盲目施救，也相继昏迷最终造成人死亡，202353直接经济损失及赔偿约万元500作业审批流程缺失救援及防范措施事故调查发现，该企业在有限空间作业管理方面存在严重缺陷针对有限空间作业的救援及防范措施未建立有限空间作业审批制度，维修工未经许可擅自进入污水池工程技术措施•

1.未对有限空间进行辨识和警示标识，员工对危险性认识不足设置通风系统，确保充分通风••未配备气体检测仪，无法检测空间内氧气含量和有毒气体安装气体检测报警装置，实时监测气体浓度••未配备必要的个人防护装备，如空气呼吸器、安全绳等配备应急照明和通讯设备，保障应急需求••未制定有限空间作业应急救援预案，员工不知道正确的救援方法设置安全标志，明确警示危险••未对员工进行有限空间作业安全培训，安全意识和知识严重不足个人防护措施•

2.配备空气呼吸器或长管呼吸器规范的有限空间作业审批流程应当包括•使用安全绳和安全带，确保能够紧急救援•作业申请明确作业内容、时间、人员等信息

1.穿戴防护服、安全帽、防护手套等•危险分析识别可能存在的危险因素

2.管理措施

3.安全措施制定针对性的安全防护措施

3.建立有限空间作业许可制度•气体检测入池前检测氧含量和有毒气体

4.制定有限空间作业操作规程•审批签字相关负责人审核批准

5.开展有限空间作业安全培训•作业监护设置专人监护，确保安全

6.定期开展应急演练，提高救援能力•工作许可颁发工作许可证，方可作业

7.应急救援措施

4.作业结束确认工作完成，解除隔离

8.发现有限空间作业人员异常，立即报警•救援人员必须佩戴空气呼吸器等防护装备•利用安全绳将遇险人员拖出，切勿盲目进入施救•对遇险人员进行紧急医疗救护•联系专业救援队伍支援•警示教育有限空间是指封闭或部分封闭，与外界相对隔离，进出口受限，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间典型的有限空间包括储罐、反应釜、管道、地下室、污水池、粉尘仓、烟道等有限空间作业是安全生产领域的高风险作业，每年因有限空间作业导致的窒息、中毒事故频发，造成大量人员伤亡特别是在盲目施救过程中，往往会造成多人伤亡，形成连环伤害国内外安全管理对比国际主流标准（如）导入率案例德国石化企业零死亡率经验ISO45001ISO45001是国际标准化组织ISO发布的职业健康安全管理体系标准，是目前国际上最权威、最先进的安全管理标准该标准于2018年3月发布，取代了原OHSAS18001标准根据2023年的调查数据，我国大型企业ISO45001认证率达到65%，中型企业认证率为42%，小型企业认证率仅为18%与发达国家相比，我国企业安全管理标准化水平仍有较大差距ISO45001的核心理念•以风险为基础的安全管理思想•全员参与和承诺•领导力和工作者参与•过程方法和持续改进•整合安全管理与业务过程企业导入ISO45001标准，可以有效提升安全管理水平，降低事故发生率，增强国际竞争力主要负责人应当重视国际先进安全管理标准的应用，推动企业安全管理与国际接轨先进经验数字化安全管理智能监控系统在线隐患上报系统安全大数据分析利用人工智能视频分析技术，实时监测生产现场的安全通过移动或微信小程序，员工可以随时随地上报发通过收集和分析安全生产各环节的数据，发现安全管理APP状况，自动识别违规行为和不安全状态系统可以识别现的安全隐患，包括拍照、定位、描述等信息系统自中的薄弱环节和规律性问题，为安全决策提供数据支持员工是否佩戴安全帽、是否违规操作、是否进入危险区动将隐患分发给责任部门处理，全程跟踪整改进度，形安全大数据分析可以预测安全风险趋势，优化资源配置，域等，并及时发出预警成闭环管理提升安全管理精准性据统计，智能监控系统的应用可以减少以上的违规在线隐患上报系统大幅提高了隐患发现率和整改效率，研究表明，基于大数据的安全预警系统可以提前天40%3-7行为，预防的安全事故目前，我国大型企业智能平均隐患处理时间从传统的天缩短到天目前，我国预测潜在的安全风险，为企业采取预防措施赢得宝贵时60%72监控系统应用率达到，中小企业应用率约为规模以上企业在线隐患上报系统应用率约为，且呈间目前，我国大型企业安全大数据应用率约为，75%30%60%40%快速增长趋势中小企业应用率不足15%智慧工厂带动事故率下降数据随着工业和智慧工厂建设的推进，数字化安全管理已成为企业安全管理的重要方向数据显示，应用数字化安全管理系统的企业，安全事故发生率平均降低，安全管理

4.045%效率提升以上60%典型案例某石化企业投入万元建设数字化安全管理平台，整合了视频监控、物联网传感、在线监测、移动巡检、隐患管理等多个系统，形成了全方位、全过程、全员参3000与的智能安全管理体系实施两年后，该企业安全事故发生率下降，隐患整改及时率提升至，安全管理效率提升，安全管理成本降低65%

98.5%70%25%数字化安全管理是未来的发展趋势，主要负责人应当重视信息技术在安全管理中的应用，加大投入，推动企业安全管理向数字化、智能化、精细化方向发展同时，要注重数字化与传统安全管理的融合，避免过度依赖技术而忽视基础管理双重预防机制建设风险分级隐患排查双保险举例+双重预防机制是指以风险分级管控和隐患排查治理为核心的安全预防工作机制，是企业安全管理的重要抓手双重预防机制的核心理念是关口前移、预防为主，通过识别和控制风险，及时发现和消除隐患，从源头上防范事故发生风险分级管控主要内容

1.风险辨识全面辨识企业生产经营活动中的危险源和风险点

2.风险评估对辨识出的风险进行评估，确定风险等级

3.风险分级将风险划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级

4.风险管控针对不同等级的风险，制定相应的控制措施

5.风险告知将风险信息告知相关人员，提高风险防范意识隐患排查治理主要内容

1.隐患排查通过各种方式发现生产经营活动中存在的安全隐患

2.隐患分级将隐患分为一般隐患和重大隐患两个等级

3.隐患登记对发现的隐患进行登记，建立隐患台账

4.隐患治理制定整改方案，落实整改措施，消除安全隐患

5.验收评估对隐患整改情况进行验收和评估，确保整改到位安全生产技术进步自动化设施应用机器人应用比例自动化设施的应用可以减少人员接触危险源的机会，降低安全机器人在高危行业的应用日益广泛，有效替代人工作业，降低风险目前，我国规模以上企业自动化设施应用率达到，安全风险年，我国工业机器人密度（每万名工人使用75%2023同比提高个百分点的机器人数量）达到台，同比增长832215%典型应用典型应用自动化生产线减少人工操作，降低机械伤害风险危险作业机器人用于高温、高毒、高辐射等危险环境••作业自动化控制系统实现远程监控和操作，减少危险区域•作业检测机器人用于管道、储罐等设备的内部检测•自动化包装和搬运设备减轻体力劳动，降低伤害风险消防救援机器人用于危险环境下的消防救援••物联网安全技术风险预警系统实际案例AI物联网技术通过传感器网络实时监测设备运行状态和环境参数，人工智能技术在安全生产领域的应用日益广泛，特别是在风险实现安全风险的早期发现和预警年，我国物联网在安预警方面发挥了重要作用系统可以通过大数据分析和机2023AI全生产领域的应用规模达到亿元，同比增长器学习，发现潜在的安全风险，提前预警85022%典型应用典型案例设备状态监测实时监测设备温度、压力、振动等参数某矿山企业应用风险预警系统，通过分析瓦斯浓度、顶板•AI压力、温度湿度等多维数据，预测瓦斯突出和顶板事故风险环境参数监测监测有毒气体浓度、氧含量、粉尘浓度•系统投入使用后，成功预警次潜在重大事故，避免了可能造等8成的人员伤亡和财产损失该系统的预警准确率达到，

92.5%人员定位实时掌握作业人员位置，紧急情况下快速救•平均提前小时发出预警信号24援安全生产技术的进步为提升企业本质安全水平提供了有力支撑企业主要负责人应当重视新技术在安全生产中的应用，加大安全技术投入，推动安全技术创新，不断提升企业本质安全水平同时，要注重技术与管理的结合，发挥技术在安全管理中的支撑作用，实现技术与管理的协同发展典型违规与警示案例近年因负责人失职被追责人数常见违法违规清单随着安全生产责任制的不断强化，对企业负责人的责任追究力度不断加大据统计，2023年全国共有2876名企业主要负责人因安全生产责任事故被追究责任，其中•行政处罚1985人•刑事责任438人•党纪政务处分453人主要负责人被追责的主要原因

1.未履行安全生产主体责任，未建立健全安全生产责任制

2.安全投入不足，安全设施设备缺失或未定期维护

3.未组织开展风险辨识和隐患排查，或发现问题未及时整改

4.未确保从业人员具备必要的安全生产知识和技能

5.发生事故后未及时报告，或隐瞒不报、谎报事故情况企业负责人应当引以为戒，认真履行安全生产职责，确保各项安全措施落实到位，防范安全事故发生企业安全生产中常见的违法违规行为主要包括证照不全未取得安全生产许可证、特种设备使用登记证、危险化学品经营许可证等人员不合规特种作业人员无证上岗，安全管理人员配备不足或不具备资格设施不达标安全设施设备缺失、损坏或未定期维护检测培训不到位未对从业人员开展安全教育培训，或培训走过场安全文化建设强制型安全文化以遵守法律法规和规章制度为基础，通过外部约束和监督促使员工遵守安全规定这是安全文化的基础层次，特点是要我安全习惯型安全文化员工在长期工作中养成安全习惯，安全行为成为一种条件反射这一阶段的特点是习惯安全，安全意识和行为开始内化团队型安全文化员工之间相互监督、相互提醒，形成团队安全氛围这一阶段的特点是互助安全，群体意识和集体责任感增强价值型安全文化安全成为员工的核心价值观，自觉主动遵守安全规定，积极参与安全改进这一阶段的特点是我要安全，安全行为源于内在驱动创新型安全文化员工主动发现安全问题，提出创新解决方案，持续改进安全状况这是安全文化的最高层次，特点是我创安全，创新和改进成为常态班组安全活动及员工自主管理成效班组是企业安全管理的基本单元，班组安全活动是企业安全文化建设的重要载体有效的班组安全活动可以提高员工安全意识，增强安全技能，形成良好的安全氛围常见的班组安全活动形式•安全晨会每日工作前开展安全宣誓、安全提示等活动•安全学习日定期开展安全知识学习和技能培训•安全反思会定期总结安全工作经验和教训•安全隐患排查班组成员共同参与隐患排查和整改•安全改进提案鼓励员工提出安全改进建议全员参与安全零报告激励机制零报告是指无论是否发现安全问题，都要进行报告的制度这种机制可以养成员工定期关注安全的习惯，提高安全意识和参与度零报告机制的实施步骤

1.建立简便的报告渠道，如手机APP、微信小程序等

2.明确报告内容和要求，包括安全检查、隐患发现、安全建议等

3.设置合理的报告频次，如每日、每周或每月

4.建立有效的激励机制，对积极参与者给予表彰和奖励

5.及时反馈和处理报告内容，确保闭环管理某制造企业实施零报告激励机制后，员工安全参与率从35%提升至92%，安全隐患发现率提高3倍，安全事故发生率下降65%实践证明，有效的安全文化建设可以显著提升企业安全管理水平，预防和减少安全事故新趋势从被动应付到主动预防经验型向数据型管理转变轨迹安全管理正在经历从传统经验型向现代数据型的转变，这一转变的主要特点是决策依据变化从主要依靠经验判断转变为依靠数据分析管理方式变化从事后处理转变为事前预测和预防管理范围变化从关注事故转变为关注风险管理手段变化从人工操作转变为信息化、智能化数据型安全管理的优势更加客观减少主观因素影响，提高决策科学性

1.更加精准针对具体风险点，提高管理精准度

2.更加高效借助信息技术，提高管理效率

3.更加前瞻通过数据分析预测趋势，实现提前预防

4.企业推进数据型安全管理的路径建立安全数据采集系统，收集安全相关数据

1.建立安全数据分析平台，挖掘数据价值

2.建立安全决策支持系统，辅助安全决策

3.建立安全预测预警系统，实现风险早期预警

4.企业自查自改长效机制建设自查自改是企业主动发现问题、解决问题的重要机制，是安全生产主体责任落实的具体体现建立自查自改长效机制，对于提升企业安全管理水平、防范安全事故具有重要意义自查自改长效机制的核心要素组织保障建立自上而下的组织体系，明确各级责任制度保障制定自查自改工作制度，规范工作流程标准体系建立自查标准体系，明确检查内容和标准方法工具采用科学的检查方法和工具，提高检查质量信息平台建立信息化管理平台，实现全过程管理考核激励建立考核激励机制，调动工作积极性持续改进定期评估和改进，实现螺旋式提升自查自改工作应当形成常态化、规范化、系统化的工作机制，贯穿于企业安全生产的各个环节和全过程主要负责人应当高度重视自查自改工作，将其作为落实安全生产主体责任的重要抓手，推动企业安全管理水平不断提升近期政策解读与考核要求最新执法动态、监管重点持证续证、年度考试通过率示例2024年，应急管理部进一步强化安全生产监管执法，重点关注以下几个方面双重预防机制建设要求企业全面推进风险分级管控和隐患排查治理体系建设，对未建立或运行不良的企业将加大处罚力度重大危险源管理加强对化工、危险化学品等重大危险源的监管，重点检查重大危险源的辨识、评估、监测和管控措施专项整治行动持续开展工业园区、危险化学品、矿山、建筑施工等重点行业领域的专项整治行动安全标准化建设推进企业安全标准化建设，将标准化建设与分级分类监管相结合数字化转型推动安全监管执法数字化转型，加强信息化监管手段应用执法方式创新•双随机、一公开执法随机抽取检查对象，随机选派执法人员，检查结果向社会公开•互联网+执法利用信息技术手段开展远程监管和执法•联合执法多部门联合执法，形成监管合力•差异化执法根据企业安全信用等级实施差异化执法总结与行动建议12持续学习主动管理安全生产法律法规和标准规范不断更新，技术和管理方法不断创新，企业负责人必须持续学习，不断更新知识，提高安全管理能力企业负责人应当从被动应付转变为主动管理，将安全生产工作融入企业生产经营各个环节，形成全过程、全方位、全员参与的安全管理格局行动建议行动建议•定期参加安全培训和继续教育，保持证书有效•建立完善的安全管理体系，确保职责明确、制度健全•关注行业动态和最新政策，及时了解新要求•推进双重预防机制建设，实现风险管控和隐患排查常态化•学习先进企业经验，借鉴成功做法•加大安全投入，改善安全条件，提升本质安全水平•参与行业协会活动，拓展安全管理视野•运用新技术新方法，推动安全管理创新34全员落实明确个人职责，保障企业健康发展安全生产是全员责任，企业负责人应当带头落实安全责任，推动全员参与安全管理，形成安全合力企业负责人必须清醒认识到，安全生产是企业生存发展的基础，是企业健康发展的保障作为企业负责人，必须履行安全生产第一责任人职责，把安全生产作为企业经营管理的核心内容行动建议行动建议•建立全员安全生产责任制，明确各级各岗位安全职责•加强安全教育培训，提高全员安全意识和技能•将安全生产纳入企业发展战略，作为重要工作目标•开展群众性安全活动，调动全员参与积极性•亲自部署推动安全生产工作，重要工作亲自参与•建立安全激励机制，鼓励员工积极参与安全管理•定期组织安全检查和隐患排查，及时解决发现的问题•发生事故时，第一时间赶赴现场，组织应急处置定期复训与效果评估制度化为确保安全知识和技能不断更新，企业应当建立定期复训机制，并对培训效果进行评估，不断改进培训内容和方法，提高培训质量复训与评估机制

1.制定年度培训计划，明确培训内容、对象、时间和方式

2.针对不同岗位和层级，开展有针对性的培训

3.采用多种培训方式，如集中授课、现场实操、案例分析、模拟演练等

4.建立培训考核机制，通过笔试、实操、面试等方式评估培训效果

5.将培训考核结果纳入绩效评价，与奖惩挂钩

6.定期评估培训工作，不断改进培训内容和方法安全生产是企业的永恒主题，是企业高质量发展的基础保障企业负责人必须始终绷紧安全生产这根弦，牢固树立安全第

一、预防为主、综合治理的安全生产方针，认真履行安全生产主体责任，不断提升企业安全管理水平，为企业持续健康发展奠定坚实基础。