执法工作培训课件

执法工作培训课件培训目标全面贯彻法治政府建设要求提高行政执法质量与效能强化执法队伍专业素养和规范意识深入学习贯彻习近平法治思想，将法治政府通过系统培训，优化执法流程，提升执法技培养既懂法律政策又精通业务的复合型执法建设要求融入日常执法工作的各个环节，确能，使执法工作更加精准高效，真正实现法人才，打造政治过硬、业务精通、作风优良保执法行为始终在法治轨道上运行律效果与社会效果的统一的执法队伍执法工作在法治中国建设中的地位执法质量直接影响法治政府成效执法工作是法律实施的关键环节，执法质量的高低直接决定了法律的权威性和实效性高质量的执法活动能够增强公民的法治信仰，提升社会的法治认同，为法治中国建设奠定坚实的社会基础执法环节存在的问题往往成为法治政府建设的短板，如执法不严、执法不公、选择性执法等问题，都会削弱法律的权威性，损害政府公信力，阻碍法治中国建设进程行政机关履职的重要方式行政执法是行政机关履行职责的主要方式之一，也是政府管理社会的重要手段通过执法活动，行政机关实现对社会关系的调整和规范，保障国家法律法规的有效实施在新时代背景下，执法工作不仅是单纯的法律适用过程，更承载着维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的重要使命，其重要性日益凸显习近平法治思想要点坚持党对全面依法治国的领导党的领导是社会主义法治最根本的保证，必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法在执法工作中，要始终坚持党的领导，确保执法工作的正确方向坚持以人民为中心法治建设的根本目的是保障人民权益，执法工作必须坚持以人民为中心，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感坚持统筹推进依法治国、依法执政、依法行政依法行政是依法治国的重要组成部分，行政机关必须依法全面履行职责，坚持严格规范公正文明执法，推进行政执法体制改革，提高行政执法质量和效率坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法科学决策与严格执法并重，要完善执法程序，严格执法责任，做到有法必依、执法必严、违法必究，切实维护社会公平正义行政执法三项制度核心内容执法全过程记录制度内容通过文字、音像等方式，对执法活动进行全过程记录行政执法公示制度要求做到执法全过程留痕和可回溯管理内容公示执法主体、职责权限、执法依据、目的规范执法行为，防止执法随意性执法程序、执法结果等信息方式政府网站、办事大厅、服务窗口等多种渠道重大执法决定法制审核制度目的增强执法透明度，便于社会监督内容对重大执法决定进行法律审核范围涉及重大公共利益、社会影响大的案件目的确保执法决定合法、适当行政执法三项制度是规范行政执法行为、推进严格规范公正文明执法的重要制度保障实施这三项制度，有利于推动执法阳光化、规范化，提高执法公信力，保障行政相对人合法权益作为执法人员，必须熟练掌握并严格执行这三项制度的具体要求最新政策指引《法治政府建设实施纲要《行政执法质量三年行动计（）》重点划（）》主要2021-20252023-2025任务•全面贯彻实施行政程序法，严格执行行政执法程序，落实行政裁量权基准•建立健全执法质量评估指标体系，推制度动执法质量评估常态化、制度化•完善行政执法监督体制机制，强化行•深化执法权限和责任清单制度，推进政执法责任制和责任追究制度执法事项标准化、规范化•推进行政执法信息化建设，提高执法•加强执法案卷评查，提高执法文书制效率和规范化水平作质量•健全行政执法和刑事司法衔接机制，•完善行政执法风险防控机制，防范和完善案件移送标准和程序化解执法风险•加强行政执法队伍建设，提高执法人•创新执法方式，推广柔性执法、说理员专业素质和职业道德水平执法，提高执法效果行政执法体制改革趋势大综合执法模式推进大综合执法模式是近年来行政执法体制改革的主要趋势，主要表现为•整合分散的执法职能，组建综合执法机构，实现一个部门管一类事•打破部门壁垒，减少执法层级，提高执法效率•推动执法重心下移，强化基层执法力量•推行双随机、一公开监管方式，提高执法的科学性和精准性基层执法改革难点与突破口基层执法改革面临的主要难点•执法资源不足，执法人员数量少、专业素质参差不齐•职责交叉重叠，多头执法、重复执法问题依然存在•执法标准不统一，自由裁量权使用不规范•执法信息化程度不高，传统执法方式效率低下突破口•优化执法力量配置，推进执法力量整合•建立健全协作配合机制，实现信息共享和执法联动•加强执法队伍培训，提高专业能力•推动执法数字化转型，提高执法效率和精准度行政组织法与体制改革行政机构设置调整方向依法规范机构权限与职责当前行政机构设置调整主要朝着以下方向发展依法规范行政机构权限与职责的主要措施

1.优化政府机构设置，推进政府职能转变，建设

1.全面推行政府部门权责清单制度，明确权力边职能科学、结构优化、廉洁高效的服务型政府界

2.减少行政层级，推动扁平化管理，提高行政效

2.建立健全行政决策权、执行权、监督权既相互率制约又相互协调的运行机制

3.整合类似职能，避免职能交叉和重复，减少部

3.严格按照法定权限和程序行使职权，防止权力门间推诿扯皮滥用

4.强化基层政府服务功能，推动更多资源向基层

4.完善行政机关内部层级监督和专门监督制度，倾斜加强对行政权力的制约和监督

5.建立权责统

一、运转协调、制约有效的行政运

5.建立健全行政问责制度，对违法行使职权造成行机制严重后果的依法追究责任行政组织法是规范行政主体设立、职权配置和活动程序的法律规范的总称，是行政法的重要组成部分在行政执法中，必须准确把握行政组织法的基本原理和具体规定，明确各级行政机关的法定职责和权限，确保执法行为符合行政组织法的要求行政执法程序法基础程序启动调查取证包括主动启动与被动启动两种方式调查方式多样•主动启动行政机关依职权主动发起•现场检查、询问当事人•被动启动公民、法人或其他组织申请•查阅复制有关资料、进行检验检测重点规范申请材料受理、立案条件、期限要求•听取证人证言、鉴定意见等重点规范调查权限、方式方法、程序要求审查决定送达执行包括以下环节送达方式•事实认定与法律适用•直接送达、留置送达•听取当事人陈述申辩•邮寄送达、公告送达等•必要时举行听证执行方式•集体讨论决定•当事人自行履行重点规范告知、听证、集体讨论程序•行政机关强制执行•申请法院强制执行重点规范送达方式、执行时限与方式行政程序的立法体系我国目前尚未制定统一的行政程序法，行政程序规定主要分散在各单行法律、法规和规章中，如《行政处罚法》《行政许可法》《行政强制法》《行政复议法》等这些法律对各类行政行为的程序作出了具体规定，是执法人员必须严格遵循的程序规范行政证据规则证据种类与合法性认定行政执法中常见的证据种类包括•书证各类文件、档案、票据等书面材料•物证与案件有关的实物•视听资料照片、录音、录像等•电子数据电子邮件、网页记录、聊天记录等•证人证言与案件有关的人员所作的陈述•当事人陈述行政相对人的自认或辩解•鉴定意见专业机构或人员出具的专业判断•勘验笔录执法人员现场勘验的记录证据合法性认定标准•证据必须是依法取得的•证据的形式和内容必须真实•证据的收集和固定必须符合法定程序•证据必须经过查证属实，不存在矛盾证据收集规范及常见问题证据收集的基本要求•必须由两名以上执法人员共同收集•出示执法证件，告知当事人权利义务•如实记录证据收集过程，制作笔录•对证据进行妥善保管，确保不被损毁或篡改常见问题及防范•证据不全应当全面收集证据，形成完整证据链•证据不合法严格遵守法定程序，确保证据的合法性行政执法权责清单制度权责清单编制权责清单实施全面梳理行政机关法定职责，编制权责清单，明确每项职责的法律依据、实施主体、权限范围、程序要求等内容严格按照权责清单履行职责，确保权力在阳光下运行，防止越权执法和选择性执法1234权责清单公布权责清单动态管理通过政府网站、政务大厅等渠道公布权责清单，接受社会监督，未纳入清单的职权不得行使根据法律法规变化和职责调整情况，及时更新权责清单，确保清单的准确性和时效性防范执法越权与缺位执法越权是指行政机关超越法定权限实施执法行为，主要表现为•超越管辖范围对不属于本机关管辖的事项实施执法•超越职权范围行使法律法规未授予的职权•超越法定条件不符合法定条件的情况下实施执法•超越法定程序不遵守法定程序实施执法执法缺位是指行政机关不履行或不完全履行法定职责，主要表现为•对应当管辖的事项不管不问•对违法行为发现不报告、不制止、不查处•执法不力，敷衍塞责•有选择性地执法，偏袒特定对象防范措施•严格执行权责清单制度，明确权责边界•加强执法监督，及时纠正越权和缺位行为•健全责任追究机制，对越权和缺位行为依法追责•完善内部控制机制，加强事前审查和把关行政行为类型与法律特征具体行政行为抽象行政行为定义行政机关针对特定对象就特定事项作出的具有法律效力的行为定义行政机关制定的普遍适用的规则性文件特征特征•针对性针对特定对象•普遍性面向不特定对象•具体性就特定事项作出•抽象性规范一般性事项•单次性一次性解决问题•反复性可以重复适用•外部性对行政相对人产生直接法律效果•创制性创设新的权利义务关系类型行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认等类型行政法规、规章、规范性文件等救济途径行政复议、行政诉讼救济途径法规审查、备案审查违法行政行为类型举例无权行为行政机关没有法定职权而实施的行政行为，如未经法定授权设立行政许可越权行为行政机关超越法定职权范围实施的行政行为，如超越地域管辖或级别管辖滥用职权行为行政机关虽有法定职权但不当行使的行政行为，如违反法定条件实施行政处罚程序违法行为行政机关实体行为合法但违反法定程序的行政行为，如不履行告知义务直接作出处罚不作为行为行政机关应当履行法定职责而不履行的行为，如对投诉不处理、对申请不答复行政处罚与行政强制要点行政处罚行政强制处罚种类行政强制措施•警告•限制人身自由如传唤、强制隔离等•罚款•查封场所、设施或财物•没收违法所得、没收非法财物•扣押财物•责令停产停业•冻结存款、汇款•暂扣或吊销许可证、执照•其他行政强制措施•行政拘留行政强制执行•法律、法规规定的其他行政处罚•直接强制执行代履行、执行罚等程序要求•申请法院强制执行简易程序对事实清楚、证据确凿的轻微违法行为，可以当场作出行政处罚决实施规范定

1.必须有法律、法规依据一般程序

2.必须履行法定程序

1.立案调查

3.必须由法定机关实施

2.告知当事人违法事实、处罚依据和理由

4.必须遵循比例原则

3.听取当事人陈述申辩

5.必须保障当事人的合法权益

4.作出处罚决定

5.送达处罚决定书听证程序对可能作出较重处罚的，应当告知当事人有要求举行听证的权利行政处罚和行政强制是行政执法中最常用的两种执法手段，也是对行政相对人权益影响最大的执法行为执法人员必须严格遵守《行政处罚法》《行政强制法》等法律法规的规定，依法慎重实施行政处罚和行政强制，确保执法行为合法有效在实践中，应当注意以下几点

1.坚持合法性原则，确保处罚和强制措施有明确的法律依据

2.坚持过罚相当原则，处罚力度与违法行为的性质、情节、社会危害程度相适应

3.坚持程序正当原则，严格履行法定程序，保障当事人的程序性权利行政执法文书制作行政处罚文书文书制作常见错误与纠正主要包括常见错误•立案调查通知书告知当事人已立案调查的事实•文书要素不完整缺少必要的签名、盖章、日期等•调查笔录记录调查询问的过程和内容•事实认定不清对违法事实描述不准确、不具体•现场检查笔录记录现场检查的过程和发现•法律依据不明确适用法律法规条款错误或不具体•证据保全通知书告知当事人对相关证据进行保全•处罚裁量不当处罚种类或幅度不符合法律规定或裁量基准•行政处罚事先告知书告知当事人拟作出的处罚决定和依据•格式不规范不符合文书制作的格式要求•听证通知书告知当事人举行听证的时间、地点和事项•文字表述不严谨语言不准确、不严谨，存在歧义•行政处罚决定书载明处罚的事实、依据、内容和救济途径纠正措施•建立文书审核制度，确保文书要素完整•加强案件调查，确保事实清楚、证据确凿•熟悉法律法规，准确引用法律依据•严格执行处罚裁量基准，确保处罚适当•统一文书格式，使用标准模板•注重文字表述，做到准确、严谨、通俗易懂规范模板示例以下是行政处罚决定书的基本要素和规范格式

1.标题XX行政处罚决定书（XX处罚〔年份〕第XX号）

2.当事人信息姓名（名称）、地址、联系方式、法定代表人等

3.违法事实详细描述违法行为的时间、地点、方式、后果等

4.证据和依据列明认定违法事实的证据和法律依据

5.处罚内容明确处罚的种类、幅度和履行方式

6.履行期限明确当事人履行处罚决定的期限

7.救济途径告知当事人申请行政复议或提起行政诉讼的权利和期限

8.落款行政机关名称、印章和日期行政规范性文件合法性审核审查程序1行政规范性文件的合法性审核一般包括以下程序

1.起草部门提出制定规范性文件的申请2审查重点

2.法制部门对草案进行初审，提出审查意见

3.起草部门根据审查意见修改完善草案行政规范性文件合法性审核的重点内容

4.必要时征求相关部门和社会公众意见

1.制定主体是否合法，是否超越法定职权

5.法制部门进行合法性审核，出具审核意见

2.制定程序是否合法，是否履行了法定程序

6.提交集体讨论决定

3.内容是否合法，是否与上位法相抵触

7.正式发布实施

4.是否存在设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项

8.向上级政府和同级人大常委会备案

5.是否违法增加公民、法人和其他组织的义务

6.是否违法减损公民、法人和其他组织的权利

7.是否存在不合理的行政裁量标准

8.是否违反公平竞争和市场规则实务案例分析案例一某地市政府制定《关于加强城市道路交通管理的规定》，其中规定对违反本规定的行为，处以1000元以上5000元以下罚款审核意见该规定设定了行政处罚，违反了《行政处罚法》第9条法律、法规、规章以外的其他规范性文件不得设定行政处罚的规定，属于违法规定，应当予以纠正案例二某县政府制定《关于加强建筑市场管理的规定》，其中规定外地建筑企业进入本地市场必须缴纳200万元市场准入保证金审核意见该规定设置了地方保护主义障碍，违反了《市场主体登记管理条例》关于市场主体平等准入的规定，构成了地方保护主义和市场分割行为，应当予以纠正执法现场勘查要点现场取证与合法合规要求现场勘查是行政执法中收集证据的重要方式，必须遵循以下要求•勘查前准备明确勘查目的、范围、内容，准备必要的装备和文书•勘查人员两名以上执法人员共同进行•身份表明出示执法证件，表明执法身份•告知权利告知当事人相关权利和义务•现场记录如实记录勘查过程和发现的事实•证据固定采取拍照、录像等方式固定证据•物证提取按规定程序提取、封存物证•勘查笔录制作规范的勘查笔录，并由相关人员签字确认勘查记录与信息化支撑勘查记录的基本要求•记录内容要客观、全面、准确•描述方式要具体、详细、清晰•表述语言要规范、严谨、统一•避免主观臆断和推测性表述•重要数据要精确记录，不得估计或概述信息化支撑手段•执法记录仪全程记录执法过程•移动执法终端现场录入信息，实时上传数据•GPS定位系统精确记录勘查地点调查询问实用技巧12询问前准备询问过程控制•收集案件基本信息，了解案情•出示执法证件，表明身份•制定询问提纲，明确询问重点•告知被询问人的权利和义务•准备相关证据材料，必要时展示•询问基本情况，建立初步沟通•选择合适的询问时间和场所•由浅入深，循序渐进提问•检查询问设备，确保录音录像设备正常工作•注意倾听，捕捉有价值信息•灵活运用开放性和封闭性问题•对重要问题进行追问和核实34询问技巧运用询问笔录制作•建立良好询问氛围，减轻被询问人心理压力•如实记录询问内容，不得歪曲、增删•用语言艺术引导被询问人如实陈述•使用规范文字，避免使用方言、俚语•适当运用沉默技巧，给被询问人思考空间•重要内容可请被询问人复述确认•注意观察被询问人的表情、动作等非语言信息•询问结束后，让被询问人核对笔录•针对矛盾之处及时质疑，但避免诱导性提问•被询问人确认无误后，逐页签名•对抗拒询问的，耐心解释，晓之以理•执法人员也应在笔录上签名典型误区及防范调查询问中常见的误区和防范措施

1.诱导性提问不得使用是不是、有没有等引导被询问人作出特定回答的问题，应当使用开放性问题，如请您详细描述当时的情况

2.恐吓威胁不得以任何形式对被询问人进行恐吓、威胁，应当保持平和态度，尊重被询问人的人格尊严

3.长时间询问不得连续长时间询问，应当适当安排休息时间，确保被询问人的身体状况良好

4.记录不全不得选择性记录或简化记录，应当全面、准确地记录询问内容，对重要内容要一字不差地记录

5.程序不规范不履行告知义务，不按规定制作笔录，应当严格遵守法定程序，确保询问活动合法有效行政执法办案流程案例案件受理接到群众举报，某餐饮店涉嫌使用过期食品添加剂食品安全监管部门接到举报后，进行初步核实，确认举报内容具有一定的可信性，决定立案调查要点做好举报登记，初步核实，确定管辖，及时受理立案调查监管部门指派两名执法人员前往现场检查，出示执法证件，告知当事人接受调查的权利义务，对餐饮店进行检查，发现过期食品添加剂并当场扣押，制作现场检查笔录和扣押清单要点依法出示证件，告知权利义务，规范取证，制作笔录证据收集执法人员对扣押的食品添加剂进行抽样送检，调取进货记录，询问店主和员工，收集供货商信息，形成完整的证据链要点全面收集证据，形成证据链，确保证据合法有效案件审查执法人员根据收集的证据，认定餐饮店存在使用过期食品添加剂的违法行为，依据《食品安全法》相关规定，拟对其处以罚款并没收违法所得要点客观评价证据，准确认定事实，正确适用法律告知听证执法部门向餐饮店送达行政处罚事先告知书，告知其拟作出的处罚决定和依据，以及有要求举行听证的权利餐饮店在法定期限内提出听证申请，执法部门组织听证要点履行告知义务，保障听证权利，客观公正主持听证作出决定听证后，执法部门综合考虑案件事实、法律依据和当事人陈述申辩，集体讨论决定对餐饮店处以3万元罚款，没收违法所得5千元，责令其停业整顿15天要点集体讨论决定，确保处罚适当，制作规范文书送达执行执法部门将行政处罚决定书送达餐饮店，告知其履行期限和救济途径餐饮店在法定期限内缴纳罚款并进行整改，执法部门对整改情况进行验收要点规范送达，跟踪执行，验收整改数据化管理系统应用举例在上述案例中，数据化管理系统的应用体现在以下方面

1.案件受理阶段通过执法办案系统记录举报信息，自动生成案件编号，实现举报信息的电子化管理

2.立案调查阶段使用移动执法终端现场录入检查信息，通过执法记录仪全程记录执法过程

3.证据收集阶段利用电子取证设备提取电子数据，使用条码管理系统对物证样品进行标识和管理

4.案件审查阶段通过案件管理系统对证据进行整理和分析，辅助案件评估和处理意见形成重大疑难案件办理协同办案机制专家论证及法律顾问参与重大疑难案件往往涉及多个部门、多个领域，需要建立协同办案机制，集中优势力量共同办案主要包括以下几种形式对于专业性强、法律关系复杂的疑难案件，可以引入专家论证和法律顾问参与机制•联合执法多部门组成联合执法组，共同实施执法活动•专家咨询邀请相关领域专家就专业问题提供咨询意见•案件会商定期或不定期召开案件会商会议，研究解决疑难问题•专家论证组织专家对案件关键问题进行论证，形成论证报告•执法协作建立信息共享、案件移送、协助调查等协作机制•法律顾问参与邀请法律顾问全程参与案件办理，提供法律意见•专案组成立专门的案件调查组，集中精干力量攻坚克难•第三方评估委托第三方机构对案件事实或损害程度进行评估重大疑难案件的特点及处理策略特点处理策略法律关系复杂深入研究法律法规，准确界定法律关系，必要时请示上级机关或咨询法律专家专业性强引入相关领域专家参与案件调查和论证，借助专业力量解决专业问题社会影响大加强舆情监测和引导，做好信息公开和解释工作，争取社会理解和支持利益冲突激烈坚持依法办案，兼顾各方合法权益，寻求平衡点，必要时采取听证等程序行政执法风险防控风险识别全面排查执法环节风险点，建立风险清单风险评估分析风险发生的可能性和影响程度，确定风险等级风险控制针对不同风险制定防控措施，落实责任主体风险监测建立风险监测机制，实时掌握风险动态风险应对制定风险应对预案，及时有效处置风险事件风险点识别与应对举措执法环节风险点应对举措立案环节选择性立案、有案不立建立统一受案登记制度，实行编号管理，严格执行首问负责制调查环节调查不规范，证据不合法严格执行调查取证规程，全程记录调查过程，规范证据收集审查环节事实认定不清，法律适用错误建立集体审查机制，实行重大案件集体讨论制度，加强法律适用研究决定环节处罚不当，自由裁量不规范制定统一的裁量基准，建立重大执法决定法制审核制度执行环节执行不力，选择性执行建立执行情况定期检查制度，实行执行结果公开，强化执行监督事前预警与事后问责事前预警机制•建立执法风险预警系统，对高风险执法行为进行预警•实行重大执法决定法制审核制度，降低执法风险•建立执法档案评查制度，定期评查执法案卷，发现并纠正问题•开展执法风险培训，提高执法人员风险防范意识和能力事后问责机制•建立健全执法过错责任追究制度，明确责任追究的范围、种类和程序•对违法违规执法行为进行调查核实，依法追究相关人员责任行政违法典型案例解析案例一程序违法导致行政处罚被撤销案例二执法越权导致行政赔偿【案情简介】某市场监管局对一家食品经营者作出行政处罚决定，但在执法过程中未告知当事人有权申【案情简介】某县文化执法大队在查处一家网吧无证经营时，擅自扣押了网吧所有电脑设备，并处以超请听证，也未在处罚决定书中告知救济途径当事人不服，申请行政复议复议机关认为，市场监管局出法定上限的罚款网吧经营者提起行政诉讼，法院判决撤销处罚决定，责令返还设备并赔偿损失程序违法，撤销了处罚决定【风险提醒】行政执法必须严格遵守法定程序，特别是涉及当事人权利的告知义务必须履行到位程序【风险提醒】行政执法必须在法定职权范围内进行，不得超越职权或滥用职权越权执法不仅会导致执违法可能导致实体处罚被撤销，不仅浪费行政资源，也影响执法效果和公信力法行为被撤销，还可能引发行政赔偿责任，造成国家财产损失案例三自由裁量不当导致执法争议案例四证据不足导致行政处罚被撤销【案情简介】某环保局对两家相邻的企业因同类环境违法行为分别处以不同幅度的罚款，但未说明区别【案情简介】某城管局仅凭一份举报材料和执法人员的现场笔录，认定某商户占道经营，处以罚款商处罚的理由一家企业不服，申请行政复议复议机关认为环保局自由裁量权行使不当，责令其重新作户提起行政诉讼，法院认为证据不足以证明商户存在占道经营行为，撤销了处罚决定出处罚决定【风险提醒】行政处罚必须以确凿的证据为基础，执法人员应当全面收集证据，形成完整的证据链，不【风险提醒】行使自由裁量权必须公平、公正，对相似违法行为应当给予相似处罚，如有差别必须有合能仅凭单一证据或片面证据作出处罚决定证据不足是行政处罚被撤销的常见原因理理由并在决定书中说明不当行使自由裁量权会损害行政公正，引发执法争议案例警示教育上述典型案例反映了行政执法中常见的问题和风险点，对执法人员具有重要的警示教育意义

1.程序合法性是行政执法的基本要求，任何程序违法都可能导致执法行为被撤销

2.执法必须在法定职权范围内进行，不得越权执法或滥用职权

3.自由裁量权必须合理行使，确保执法公平公正

4.证据是执法的基础，必须确保证据确凿充分

5.规范文书制作，准确表述事实和理由，是避免执法争议的重要环节行政赔偿案件司法解释分析最高法院2023版行政赔偿解释要点2023年，最高人民法院发布了《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》，对行政赔偿案件的审理作出了详细规定，主要要点包括

1.明确了行政赔偿案件的受案范围和管辖规则

2.细化了行政赔偿的构成要件和免责事由

3.规范了赔偿请求人和赔偿义务机关的确定方法

4.完善了行政赔偿的程序规则和证明责任分配

5.细化了各类损害的赔偿标准和计算方法

6.明确了精神损害赔偿的适用条件和赔偿方式

7.规定了行政赔偿的执行和支付程序赔偿责任认定标准根据司法解释，行政赔偿责任的认定标准主要包括

1.违法行政行为行政机关实施的行为违反法律、法规、规章或者其他规范性文件的规定

2.损害事实公民、法人或者其他组织的人身权、财产权等合法权益受到损害

3.因果关系违法行政行为与损害事实之间存在直接因果关系

4.无免责事由不存在法定的免责事由特别注意•行政机关负有证明其行为合法的责任•赔偿请求人负有证明损害事实和因果关系的责任•主张免责事由的，行政机关应当承担举证责任数字化执法与智慧监管数据共享平台移动执法终端打破信息孤岛，实现跨部门数据共享和业务协同，为精准执法提供数据支撑通过移动设备实现现场执法、远程办公，提高执法效率和便捷性云平台支撑智能监控系统利用云计算技术，构建执法云平台，提供弹性、安全、高效的信息化支撑利用视频监控、物联网感知等技术，实现对重点区域、重点对象的实时监控大数据分析人工智能应用通过大数据分析技术，挖掘执法规律和风险点，实现精准执法和靶向监管运用人脸识别、语音识别、自然语言处理等技术，辅助执法决策和案件处理行政执法信息化平台建设进展近年来，我国行政执法信息化平台建设取得了显著进展

1.国家层面建立了国家一体化政务服务平台和国家执法信息共享平台，实现了跨部门、跨地区的执法信息共享和业务协同

2.部门层面各部门建立了本系统的执法信息化平台，如市场监管、生态环境、交通运输等领域的执法信息系统

3.地方层面各地区积极推进智慧执法平台建设，实现了执法全过程管理和监督

4.功能完善执法信息化平台已经从单一的办案系统向综合性的执法管理平台转变，功能涵盖立案、调查、审查、决定、执行等全流程

5.技术升级从传统的信息管理向大数据、人工智能等新技术应用转变，提高了执法的智能化水平智能辅助与大数据分析在执法中的应用智能辅助和大数据分析在行政执法中的典型应用场景

1.风险预警利用大数据分析技术，对执法对象进行风险画像，识别高风险对象，实现精准执法执法队伍建设与管理要求培训、考核、晋升等机制培训机制•入职培训新入职执法人员必须参加岗前培训，掌握基本执法知识和技能•继续教育在职执法人员每年参加不少于一定学时的继续教育•专题培训针对新法律法规、新业务领域开展专题培训•实践锻炼通过案例教学、模拟执法等方式提升实践能力•交流学习组织执法人员参加跨地区、跨部门的交流学习活动考核机制•日常考核对执法人员日常工作表现进行记录和评价•定期考核每年对执法人员进行综合考核，包括工作实绩、能力素质等•专项考核对特定执法任务的完成情况进行专项考核•执法质量评价对执法案件质量进行评查，作为考核的重要内容•公众评价将行政相对人和社会公众的评价纳入考核体系晋升机制•职务晋升根据工作表现、能力素质和任职年限，晋升行政职务•职级晋升实行职务与职级并行制度，拓宽执法人员职业发展通道•专业等级建立执法资格等级制度，根据执法能力和经验确定等级•激励措施对表现优秀的执法人员给予表彰奖励，增强职业荣誉感违法违纪行为防范措施制度防范•执法责任制明确执法责任，实行执法全过程责任追究•执法公开制推行执法全过程公开，接受社会监督•回避制度执法人员与案件有利害关系的，应当回避•内部控制建立健全内部控制机制，加强对执法权力的制约•执法监督加强执法监督，及时发现和纠正问题技术防范•执法记录利用执法记录仪全程记录执法过程•信息公开通过政府网站等渠道公开执法信息•网上办案推行网上办案，实现执法全过程留痕专业素养与职业道德执法公正执法廉洁执法文明执法公正是执法工作的生命线，执法人员必须做到执法廉洁是执法人员的基本要求，执法人员必须做到执法文明是执法人员的基本素养，执法人员必须做到•平等对待每一个行政相对人，不偏袒、不歧视•严守廉洁自律规定，不收受贿赂，不利用职权谋取私利•尊重行政相对人的人格尊严，不使用粗暴、侮辱性言行•客观公正处理每一个案件，不受外界干扰•自觉抵制各种利益诱惑，保持清正廉洁的工作作风•耐心倾听当事人的陈述和申辩，不随意打断或训斥•严格依法行政，不徇私枉法，不以权谋私•不利用执法权力为亲友谋取利益•使用文明用语，避免使用命令、威胁等不当表达•合理行使自由裁量权，确保处罚适当•严格执行公务接待、公务用车等规定•注重执法形象，穿着整洁，举止得体常见职业道德风险执法工作中常见的职业道德风险主要有

1.利益冲突执法人员的个人利益与公共利益发生冲突，如处理涉及亲友的案件

2.权力滥用利用执法权力谋取私利或报复他人

3.选择性执法对不同的行政相对人采取不同的执法标准和尺度

4.执法懈怠对违法行为不作为或消极执法，不认真履行职责

5.泄露秘密泄露在执法过程中知悉的国家秘密、商业秘密或个人隐私

6.言行不当在执法过程中使用不当言行，损害行政相对人的合法权益和人格尊严防范措施

1.加强思想政治教育，提高执法人员的政治素养和道德水平

2.完善执法人员行为规范，明确职业道德要求

3.建立健全执法监督机制，加强对执法行为的监督

4.严格执行回避制度，防止利益冲突

5.加强案例教育，通过典型案例警示教育执法人员

6.建立健全执法人员考核评价机制，将职业道德表现纳入考核内容执法公开与社会监督信息公开的方式与范围信息公开的方式•政府网站在政府门户网站和部门网站公开执法信息•政务新媒体通过微博、微信等新媒体平台发布执法信息•政务大厅在政务服务大厅设置执法信息公开专区•新闻媒体通过报刊、广播、电视等传统媒体发布执法信息•公示栏在公共场所设置执法信息公示栏•信息查阅点设立执法信息查阅点，方便公众查阅信息公开的范围

1.执法主体信息执法机构、执法人员、执法职责等

2.执法依据信息法律法规、规章、规范性文件等

3.执法程序信息执法流程、办事指南、申请材料等

4.执法结果信息行政处罚、行政许可等执法决定

5.执法监督信息投诉举报方式、监督电话等注意涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息不予公开或部分公开接受社会、舆论监督的具体措施公众参与•听证会对重大执法决定举行听证会，广泛听取社会各界意见•座谈会定期召开座谈会，听取社会各界对执法工作的意见和建议•问卷调查开展问卷调查，了解公众对执法工作的评价和需求•网络互动通过网络平台与公众互动，回应公众关切投诉举报•设立投诉举报热线，接受公众投诉举报•建立投诉举报网上平台，方便公众投诉举报•完善投诉举报处理机制，及时处理投诉举报事项•建立投诉举报回访制度，了解投诉举报人的满意度媒体监督•主动接受媒体采访，回应媒体关切行政执法责任追究党纪责任1违反党纪的，依照党内法规追究党纪责任政纪责任2违反政纪的，依照公务员法等规定追究政纪责任法律责任3违反法律的，依照相关法律规定追究法律责任，包括行政责任、民事责任和刑事责任违法违规行为法律责任执法人员违法违规行为的法律责任主要包括行为类型法律责任滥用职权根据情节轻重，给予警告、记过、降级、撤职、开除等处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任玩忽职守根据情节轻重，给予警告、记过、降级、撤职、开除等处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任徇私舞弊根据情节轻重，给予警告、记过、降级、撤职、开除等处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任索贿受贿依法给予开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任泄露秘密根据情节轻重，给予警告、记过、降级、撤职、开除等处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任内控管理与问责流程内控管理机制

1.风险防控建立执法风险防控机制，识别和防范执法风险

2.过程监督实行执法全过程监督，及时发现和纠正问题

3.绩效评价建立执法绩效评价机制，客观评价执法质量和效果

4.责任追究建立健全执法责任追究机制，对违法违规行为严肃追责问责流程

1.发现问题通过投诉举报、执法监督、案件评查等方式发现问题

2.初步核实对发现的问题进行初步核实，确定是否启动问责程序

3.立案调查对需要问责的，成立调查组进行全面调查

4.责任认定根据调查结果，认定责任性质和责任人

5.处理决定根据责任认定，作出处理决定

6.执行决定落实处理决定，对责任人进行处理

7.整改落实针对发现的问题，制定整改措施并落实新时期执法能力素质提升路径85%78%法律知识政策理解执法人员认为法律知识是最重要的执法能力基础，是确保执法合法性的关键熟悉和理解相关政策是执法工作的重要能力，有助于准确把握执法方向72%68%沟通能力信息技术良好的沟通能力是执法工作中解决矛盾冲突、获取信息的重要工具随着执法信息化的推进，信息技术应用能力日益成为执法人员的必备技能复合型知识结构培养新时期执法工作对执法人员的知识结构提出了更高要求，需要培养具有复合型知识结构的执法人员

1.法律知识掌握宪法、行政法、民商法、刑法等基本法律知识，熟悉本领域专业法律法规

2.专业知识掌握本领域的专业知识和技能，如食品安全、环境保护、市场监管等

3.管理知识了解现代管理理论和方法，提高执法管理水平

4.信息技术掌握信息技术应用技能，适应执法信息化发展需要

5.社会心理学了解社会心理学知识，提高处理复杂执法场景的能力

6.沟通技巧掌握有效沟通技巧，提高执法沟通效果

7.应急处置掌握应急处置知识和技能，提高突发事件应对能力培养途径•分层分类培训根据执法人员岗位和需求，开展有针对性的培训•多元化学习采用集中培训、在线学习、实地考察等多种学习方式•知识更新建立知识更新机制，及时补充新知识、新技能•跨学科学习鼓励跨学科、跨领域学习，拓展知识面实践与理论结合强化执法能力的提升需要理论与实践的有机结合

1.案例教学通过典型案例分析，将理论知识转化为实践能力

2.模拟执法开展模拟执法活动，在虚拟场景中练习执法技能

3.跟班学习安排执法人员跟随经验丰富的执法人员学习培训管理与质量评价需求调研培训设计在培训前开展需求调研，了解执法人员的培训需求和期望，为培训设计提供依据根据需求调研结果，科学设计培训内容、方式和流程，确保培训的针对性和有效性调研内容包括设计要点•执法人员的知识结构和能力水平•明确培训目标和预期效果•执法工作中存在的主要问题和困难•设计符合执法人员特点的培训内容•执法人员的培训需求和期望•选择适合的培训方式和方法•执法部门的工作重点和培训重点•合理安排培训时间和进度调研方式包括问卷调查、访谈、座谈会等•准备充分的培训资料和教材培训实施效果评估有序组织培训活动，确保培训按计划进行，并根据实际情况适当调整对培训效果进行多维度评估，检验培训目标的达成情况，为后续培训提供改进依据实施要点评估维度•选择合适的培训师资•反应层面培训对象对培训的满意度•准备充分的培训场地和设备•学习层面知识和技能的掌握程度•做好培训活动的组织和协调•行为层面工作行为的改变情况•关注培训效果，及时调整培训方式•结果层面执法质量和效果的提升情况•收集培训过程中的反馈意见评估方式包括问卷调查、考试测评、工作表现评价等培训效果多维度评估培训效果评估是培训管理的重要环节，通过多维度评估，可以全面了解培训的有效性和不足之处，为改进培训提供依据主要的评估维度包括

1.满意度评估通过问卷调查、访谈等方式，了解培训对象对培训内容、方式、组织等方面的满意度

2.知识掌握评估通过考试、测验等方式，检验培训对象对培训内容的掌握程度

3.能力提升评估通过技能测试、案例分析等方式，评估培训对象能力的提升情况

4.行为改变评估通过观察、访谈等方式，了解培训对象工作行为的改变情况

5.绩效改进评估通过数据分析、案卷评查等方式，评估培训对执法质量和效果的影响

6.投入产出评估分析培训投入与产出的比例，评估培训的经济效益评估方法•问卷调查设计科学的调查问卷，收集培训对象的反馈意见•测试考核通过测试、考核等方式，检验培训效果•访谈座谈通过个别访谈或座谈会，深入了解培训效果•案例研究选取典型案例，分析培训对执法工作的影响•数据分析收集和分析执法数据，评估培训对执法质量的影响总结提升与展望12规范化执法智能化执法通过完善制度、优化流程、规范文书等措施，推动执法行为规范化，提高执法质量和效能通过信息技术应用、数据共享平台建设、智能监管系统开发等措施，推动执法智能化，提高执法效率和精准度主要路径主要路径•健全执法制度体系，完善执法程序规定•建设执法信息化平台，实现执法全流程信息化管理•细化执法裁量标准，减少自由裁量空间•推广移动执法终端应用，提高现场执法效率•规范执法文书制作，提高文书质量•发展大数据分析技术，实现精准执法和风险预警•强化执法监督，及时纠正不规范行为•应用人工智能技术，辅助执法决策和案件处理•加强执法评查，促进执法标准统一•推进执法信息共享，打破信息孤岛推动执法队伍全面能力跃升执法队伍是执法工作的主体，推动执法队伍全面能力跃升是提高执法质量和效能的关键主要措施包括

1.加强思想政治建设，提高执法人员政治素养和职业道德

2.完善培训体系，提高执法人员的专业能力和综合素质

3.创新培训方式，推动线上线下结合、理论实践结合的培训模式

4.建立能力评价机制，客观评价执法人员的能力水平

5.完善激励机制，激发执法人员的工作积极性和创造性

6.加强队伍管理，规范执法人员行为，提高队伍凝聚力未来展望随着法治中国建设的深入推进和科技的快速发展，行政执法工作将呈现以下发展趋势

1.执法理念更加先进从单纯的管理型执法向服务型执法转变，更加注重执法的服务功能和效果

2.执法方式更加多元从单一的硬执法向柔性执法、说理执法等多元执法方式转变，提高执法的接受度和效果

3.执法手段更加智能从传统的人工执法向智能化、数字化执法转变，提高执法的效率和精准度

4.执法合作更加紧密从部门独立执法向部门协同执法转变，提高执法的整体效能

5.执法监督更加有力从单一的内部监督向内外结合、多元监督转变，提高执法的透明度和公信力。