招标类培训课件

招标类培训课件系统学习与实操提升招标的定义及类型基本概念主要类型招标是指招标人通过事先公布采购条件和要求，邀请不特定的法人或者其他公共招标组织投标，通过评审确定中标人的一种竞争性采购方式面向所有符合资质的投标人，透明度最高，适用于大型政府项目法律来源主要包括《中华人民共和国招标投标法》、《政府采购法》及相关配套法规，这些法律共同构成了我国招标活动的法律框架工程招标针对建设工程的设计、施工、监理等，严格按照《建设工程招标投标法》执行服务招标针对咨询、培训、物业等服务项目，评价标准注重服务质量与能力招标的基本原则与特性公平原则公正原则公开原则确保所有投标人享有平等的机会和权利，招评标过程必须客观、公正，严禁暗箱操作，招标信息、过程和结果必须公开透明，接受标人不得对特定投标人设置歧视性条款或标确保评标结果反映真实竞争情况社会监督，提高市场透明度准招标制度的特性主要体现在•提高市场透明度，促进公平竞争•强化合规要求，规范市场行为•通过公开竞争防止腐败，保护中小企业利益•建立标准化流程，提高采购效率招标相关主要法律法规基础法律《中华人民共和国招标投标法》（2017年修订）《中华人民共和国政府采购法》（2014年修订）实施条例《招标投标法实施条例》（国务院令第613号）《政府采购法实施条例》（国务院令第658号）配套规章《工程建设项目招标范围和规模标准规定》《评标委员会和评标方法暂行规定》招标流程全景图前期准备阶段1•项目立项与可行性研究•编制项目预算•需求分析与招标方案制定2招标文件编制阶段•采购计划报批•确定招标方式•编制招标文件招标发布与投标阶段3•制定评标标准•发布招标公告•招标文件审核•组织现场踏勘•招标答疑与文件补遗4评标与定标阶段•投标文件接收•开标会组织•组建评标委员会•投标文件评审合同签订与履约阶段5•评标报告编制•合同谈判与签订•定标与中标通知•履约保证金管理•合同执行监督•项目验收与评价编制招标文件要点资质要求与评分办法商务条款拟定•资质要求应与项目性质相匹配，避免过高或过低付款条件•业绩要求应合理设置，不得限制潜在投标人•评分标准应客观、量化，减少主观因素明确付款节点、比例和结算方式，通常采用预付款+进度款+尾款模式•权重分配要科学，通常技术分占60-70%，商务分占30-40%技术标准制定交付要求•应明确具体的技术参数和指标•避免使用特定品牌或规格，应采用性能化描述详细规定交付时间、地点、方式及验收标准•必要时可设置偏离表，明确允许偏离的范围违约责任明确违约情形及相应的违约金计算方法，确保可执行性招标公告与资格预审招标公告发布渠道资格预审管理指定媒介必须在政府指定的招标投标平台发布，如中国招标投标公共服务平台、省级公共资源交易中心网站等行业平台根据行业特点，可在相关行业协会网站、专业招标网站同步发布自有渠道大型企业可在自有采购平台同步发布，但不得替代法定渠道资格预审是指在投标前对投标人资格进行审查的程序预审文件应包含明确的资格条件、审查标准和方法常见失误解析•公告发布时间不足法定期限（一般不少于20天）•资格条件过于严苛，限制竞争•预审标准模糊，缺乏量化指标现场踏勘与答疑答疑与补遗管理收集问题统一收集投标人书面提交的问题，要求投标人在截止日期前提交编制答疑文件汇总所有问题，逐一作出明确回复，确保所有投标人获得相同信息发布补遗文件对招标文件进行修改或补充说明，形成补遗文件，成为招标文件不可分割的一部分现场踏勘组织现场踏勘是投标人了解项目现场情况的重要环节，特别是工程类项目招标人应提前3-7天通知所有投标人，统一安排踏勘时间和路线踏勘过程中，招标人应保持中立，向所有投标人提供同等信息，避免单独接触某些投标人，防止信息不对称投标文件编制实务技术文件编制商务文件编制签章与装订•详细阐述技术方案和实施计划•资质证明文件必须齐全、有效•签字盖章必须符合要求，无遗漏•重点突出技术优势和创新点•投标报价合理，具有竞争力•法定代表人授权书格式规范•针对评分要点进行有针对性的回应•商务偏离表如实填写，说明理由•装订牢固，编制页码，不得缺页•图表结合，清晰展示技术路线•付款、交付等条款响应情况•电子版与纸质版保持一致常见扣分点剖析•资格证明文件不齐全或过期•投标报价计算错误或超预算•关键页面缺少签字盖章•投标文件格式不符合要求•技术方案过于笼统，缺乏针对性•商务条款有重大偏离但未说明投标文件递交与接收截标与开标规则投标文件密封与送达要求招标文件必须明确规定投标截止时间和开标时间，通常为同一时间点投标人必须在密封要求截止时间前完成投标文件递交，逾期递交的投标文件不予接收技术标和商务标通常分开密封，并加盖投标人公章和法定代表人签字或印章包装标识外包装应标明项目名称、投标人名称、在开标前不得启封等字样送达方式可采用专人送达或快递方式，但必须确保在截止时间前到达指定地点异常情况处理•密封破损原则上不予接收，除非投标人能证明非其责任•逾期送达一律不予接收，并记录在案•投标撤回必须在截止时间前提出书面申请开标会议应在投标截止时间后立即组织，由招标人主持，邀请所有投标人参加开标与评标流程开标会流程

11.主持人宣布开标会开始，介绍出席人员

2.检查投标文件密封情况

3.按递交顺序当众拆封投标文件2评标委员会组建

4.唱标宣读投标人名称、投标价格和其他主要内容评标委员会由招标人代表和技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其

5.投标人代表签字确认中专家不得少于总数的2/3专家应从政府建立的专家库中随机抽取

6.开标记录签署评标流程

31.资格审查检查投标人资格是否符合要求

2.符合性审查检查投标文件是否符合招标文件的实质性要求

3.详细评审按照评标标准对通过前两步审查的投标文件进行打分

4.汇总评分计算各投标人的总得分

5.推荐中标候选人按得分排序，提出推荐意见

6.编写评标报告详细记录评标过程和结果定标与中标公告定标方案与审批流程中标通知书候选人确定评标委员会推荐1-3名中标候选人，按照得分由高到低排序定标决策招标人按照评标报告确定中标人，原则上应确定排名第一的候选人内部审批履行招标人内部审批程序，大型项目通常需要集体决策中标通知书是招标人和中标人签订合同的依据，具有法律效力通知书应包含项目名称、中标人名称、中标价格、工期/服务期限、签发日期等内容中标公示及异议处理•中标结果应在原招标公告发布媒介上公示，公示期不少于3个工作日•公示内容包括中标人名称、中标价格、评标委员会成员名单等招标文件常见问题与修正常用格式错误举例技术规格描述不清资质要求不合理评分标准主观性强错误示例要求高性能设备、优质材料等错误示例要求投标人必须有特定品牌产品代错误示例方案先进性占30分，无具体评分模糊表述理资质细则正确做法明确具体的技术参数和性能指标，正确做法要求投标人具有同类产品销售经验正确做法将方案先进性细分为可量化的多如处理速度≥500件/小时，避免指定特定品牌个小项，每项有明确的得分标准澄清、补遗及文件变更流程招标文件发出后，如发现问题需要进行澄清或修改，应遵循以下流程根据《招标投标法实施条例》第二十一条规定，招标人对已发出的招

1.编制澄清或修改文件，内容应明确、具体标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文

2.在投标截止时间15日前发布澄清或修改通知件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在

3.通过原发布渠道发布，并通知所有已获取招标文件的潜在投标人投标人

4.必要时延长投标截止时间，确保投标人有充分时间修改投标文件招标文件的修改内容是招标文件的组成部分，修改的内容与招标文件不一致的，以修改内容为准项目招标案例分析

（一）大型工程项目实际案例项目背景主要问题及整改措施某省会城市地铁建设工程，总投资约50亿元，涉及隧道施工、站点建设、设备问题点整改措施效果采购等多个标段招标采用资格预审方式，评标采用综合评分法招标环节风险点资格条件过高降低经验要求至1-2参与企业增至12家个同类项目资格预审设置过严技术标准偏向性修改为性能化指标消除定向倾向要求投标企业必须有3个以上类似规模项目经验，导致符合条件的企业仅投标时间过短延长至30天投标质量提升5家，竞争不充分经验教训技术标准定制化大型工程招标应特别注意合理设置资格条件；技术标准应以性能为导向；充分保障投标准备时间；严格规范评标专家选聘部分设备技术参数与某品牌产品高度一致，涉嫌量身定做，限制了其他厂商参与项目招标案例分析

（二）服务类采购典型案例投标策略与得分关键1准确把握需求中标方深入研究了企业的行业特点和人才培养需求，提出了有针对性的培训方案，而非通用方案2师资团队突出配备了行业专家和知名院校教授组成的讲师团队，平均教学经验超过10年3案例丰富具体提供了多个在同行业实施的成功案例，并提供了详细的实施效果和客户评价4创新服务模式提出了线上+线下结合的混合式培训模式，增加了培训的灵活性和覆盖面项目背景某国有企业采购年度管理培训服务，预算金额300万元，采用公开招标方式，评标采用综合评分法，其中技术分占70%，商务分占30%案例启示服务类招标与工程类招标有明显区别，评价更注重服务能力和品质投标人应突出自身专业能力和服务特色，而不仅仅关注价格竞争招标人在评分标准设置上，应更加注重对服务质量、实施方案和创新能力的评价招标结果异议与质疑异议受理及回复流程投诉典型案例异议提出1投标人对招标文件、招标过程、中标结果有异议的，应在规定时间内以书面形式向招标人提出2受理审核招标人收到异议后，应先对异议的主体资格、时效性进行审核，符合条件的予以受理调查核实3招标人组织相关人员对异议内容进行调查核实，必要时可要求异议人提供补充材料4书面回复招标人应在收到异议之日起3个工作日内作出书面答复，答复应当详细、具体，并说明依据某医疗设备采购项目中，投标人甲公司对中标结果提出异议，认为中标人乙公司的投标文件存在严重问题所提供的医疗设备注册证书已过期招标人审核后发现情况属实，依法取消了乙公司的中标资格，按评标排序确定新的中标人法律救济路径•对招标人异议答复不满意的，可向有关行政监督部门投诉•投诉应在收到异议答复之日起10日内提出招标风险防控廉洁风险预警机制利益冲突识别与回避•建立招标岗位廉洁风险点清单•招标人员需签署廉洁承诺书•实行招标关键岗位轮岗制度•评标专家需填写无利益关联声明•招标文件集体审核，避免个人决策•建立专家和投标人回避制度•建立内部举报和监督渠道•强制披露关联企业情况案例警示•某国企招标负责人泄露标底，获刑5年•评标专家收受贿赂，被判处有期徒刑•招标代理机构串通投标，被吊销资质•投标企业围标串标，被禁止参与政府采购招标风险防控的核心是建立健全内控机制，形成制度约束，并辅以案例警示教育各参与方应当严格遵守法律法规，加强自律，维护招标市场的公平公正近年来，随着监管力度加大，违法违规成本大幅提高，风险防控已成为招标工作的重中之重国内外招标规范对比国内外招标法律政策异同一带一路项目招标实践比较项目中国招标规范国际通行做法法律体系以《招标投标法》为核心多以《政府采购协议》为基础招标范围部分项目强制招标更多依靠市场自主决定评标方式综合评分法为主最低价法应用更广泛专家选择随机抽取为主更注重专业对口性电子招标与数字化趋势电子招投标平台应用电子招投标是指利用网络信息技术进行招标、投标、开标、评标等活动的现代化招标方式目前我国已建立全国统一的电子招投标公共服务平台，并实现了与各地区平台的互联互通1招标文件线上发布招标文件通过平台发布，投标人在线支付后即可下载，大大提高了效率2投标文件电子化投标人通过电子签章技术在线提交投标文件，无需纸质版本3远程开标评标投标人可通过网络参与开标会议，评标专家可远程在线评审信息化管理利弊分析优势•提高招标效率，缩短招标周期•降低招标成本，减少纸质资源消耗•增强透明度，减少人为干预•数据可追溯，便于监督检查挑战•网络安全风险增加•对参与方技术要求提高•系统故障可能导致严重后果招投标信用体系建设信用评价指标及影响信用评价结果应用招投标信用评价体系是对市场主体参与招投标活动的诚信状况进行评价的机制，主要包括以下指标信用评价结果将直接影响企业参与招投标活动的机会和条件•优良信用记录可获得资格预审加分•可减免投标保证金或享受较低比例合同履约•在同等条件下优先考虑中标•享受绿色通道等便利措施包括履约及时性、质量达标情况、服务响应度等失信惩戒动态举例市场行为是否存在围标串标、虚假投标、恶意投诉等不良行为资质真实资质证书、业绩证明等材料的真实性和有效性2023年，全国共有237家企业因招投标违法违规行为被列入黑名单，其中73家因提供虚假材料，85家因恶意串通投标，79家因重大合同违约被列入黑名单的企业将在1-3年内被限制或禁止参与政府采购和招投标活动招标制度最新政策解读年新修订政策解读2024《政府采购法实施条例》修订《电子招标投标管理办法》更新重点调整了采购限额标准，将货物服务类项目从强化了电子招标的法律效力，明确电子签名与手原来的50万元提高到100万元，工程类从100万写签名、电子印章与实体印章具有同等法律效元提高到200万元，减少了小额项目的行政成本力，全面推进无纸化招投标《招标投标领域营商环境优化措施》推出评定分离改革，将评标和定标分开，评标委员会负责技术评审，定标委员会负责最终定标，增强了决策科学性热点问题官方答疑问新规定下，如何认定恶意投诉？问中小企业参与招标的优惠政策有哪些新变化？答恶意投诉主要指以下情形明知没有事实依据仍答新政策扩大了预留份额比例，从原来的30%提高投诉；故意捏造事实或提供虚假材料；以投诉为要挟到40%；降低了中小企业的投标保证金比例，最高不谋取不正当利益；短期内多次针对同一招标人反复投超过项目预算的1%；对小微企业的价格评审优惠幅度诉且均查无实据从原来的6%-10%提高到8%-12%评标方法类型与选择主要评标方法不同方法适用场景及优缺点综合评分法评标方法适用场景优缺点对技术、商务、价格等因素进行综合评分，得分最高者中标综合评分法技术复杂、质量要求高全面考量但主观因素较的项目多最低评标价法最低评标价法技术标准明确、质量差客观公正但可能导致低异小的项目质低价在满足技术和商务条件的前提下，价格最低者中标性能价格比法对技术性能和价格均有平衡性能与价格但计算较高要求的项目复杂性能价格比法竞争性谈判需求复杂或者紧急的项灵活性高但程序繁琐按照技术性能得分与价格的比值评审，比值最高者中标目竞争性谈判通过与供应商谈判确定技术方案和合同条款，综合评价后确定中标人评标方法的选择应当根据项目特点、市场状况、采购需求等因素综合考虑一般原则是标准化程度高的项目适合最低评标价法；技术含量高、创新性强的项目适合综合评分法；特殊复杂项目可考虑竞争性谈判合同签订与履约管理招标后合同文本范例履约保证金及违约责任招标项目的合同应基于招标文件中的合同草案，结合中标人的投标文件内容确定合同必须包含以下核心要素•项目内容与范围•质量标准与技术要求•合同价款与支付方式•履行期限、地点和方式•验收标准与程序•违约责任与争议解决•合同变更与解除条件合同文本必须与招标文件保持一致，不得擅自变更实质性内容若需修改，应经双方协商一致，且不得对其他投标人构成不公平年10%2履约保证金比例质量保证期一般不超过合同金额的10%，对中小企业可适当降低设备类项目通常为1-2年，工程类项目按行业规范

0.5%违约金日计算率延期交付每日违约金通常为合同金额的

0.5%，累计不超过20%履约保证金应在项目验收合格后及时退还，最长不得超过合同约定的质保期满后30日对于分期实施的项目，可按比例分期退还招标人与投标人常见误区投标人误区招标人误区•资质文件过期或不齐•技术方案照搬套用•资格条件过高或过低•报价策略不合理•招标文件前后矛盾•忽视招标文件细节•评分标准过于主观•过度依赖专家意见文件编制误区•未注明页码和总页数•签字盖章不规范•装订不牢固混乱法律认知误区•错漏关键信息•忽视强制招标范围流程操作误区•回避制度执行不严•时间节点把控不严•异议处理程序错误•保证金缴纳错误•合同变更随意性大•答疑程序不规范•评标过程留痕不足招投标活动中的常见误区往往源于对法规理解不透彻、流程把控不严格或经验不足参与方应加强学习培训，建立标准化操作流程，并通过案例分析不断提高业务水平，避免陷入上述误区招标中违法违规处罚案例行政处罚类型及依据典型案例剖析罚款案例一围标串标对违反招标程序、规避招标等行为，可处项目合同金额

0.5%-2%的罚2023年，某省四家建筑公司在政府工程招标中被发现相互约定轮流中标，款，最高不超过100万元共同协商投标价格处罚结果四家公司各被罚款150万元，禁止参与政府采购3年，负责人被移送司法机关追究刑事责任禁止参与招投标案例二规避招标对串通投标、弄虚作假等严重违法行为，可处1-3年禁止参与招投标活动某市政府部门将一个应当招标的2000万元项目拆分为10个200万元的小项目，规避招标程序处罚结果相关责任人受到行政处分，项目被叫停重新组织招标，造成的损失由责任人承担吊销资质对招标代理机构违法违规情节严重的，可吊销营业执照或招标代理资质案例三评标不公某评标专家收受投标人50万元贿赂，在评标过程中故意高评分处罚结果专家被判处有期徒刑3年，并处罚金100万元，终身禁止担任评标专家招标实务操作技能提升时间节点安排技巧标书差异化编制建议前期准备期预留充足时间进行需求调研和市场调查，建议不少于15个工作日招标文件编制期根据项目复杂程度，预留7-15个工作日，确保文件质量招标公告发布期法定最短20天，复杂项目建议30天以上，给投标人充分准备时间答疑与现场踏勘安排在投标截止前10-15天，预留足够时间处理可能的文件修改评标与定标期根据项目复杂度和投标人数量，预留3-7个工作日完成评标和定标突出项目理解详细分析招标项目特点、难点和关键需求，展示对项目的深入理解定制化方案避免套用模板，针对具体项目定制解决方案，突出创新点和价值点图表可视化善用流程图、甘特图等可视化工具，提高方案的直观性和可读性投标方市场分析与策略投标市场现状数据解析成败关键与应对措施1项目筛选制定科学的项目筛选标准，专注于有优势的领域，避免盲目投标2差异化策略打造企业核心竞争力，在技术、服务或成本上形成独特优势3联合投标对于大型复杂项目，与互补优势的企业组成联合体投标，提高竞争力建筑工信息技医疗设咨询服能源环其他领程术备务保域4数据积累2023年全国招标项目总量约

37.5万个，总金额约

9.2万亿元其中建筑工程占比最大，信息技术和咨询服务增长最快，医疗设备竞争最为激烈建立投标数据库，分析成功和失败案例，不断优化投标策略和方法投标企业需要根据自身优势，选择合适的市场定位和投标策略中小企业可以专注细分市场，大型企业则应发挥综合实力优势，提高项目整体解决方案能力典型问答与经验分享大高频实际问题解析100102投标保证金可以现金缴纳吗？联合体投标需要注意什么？可以，但建议采用银行保函、保证保险等方式，这样可以减少资金占用，提高资金使用效率必须签订联合协议，明确各方权责；所有成员都要满足资格要求；牵头人必须明确；不得重复投标0304评标专家如何避免主观因素？投标文件递交后可以修改吗？建立量化的评分细则；引入多人评审机制；设立质疑澄清程序；加强专家培训和监督投标截止时间前可以撤回并重新递交；截止时间后原则上不可修改，除非招标人要求澄清行业专家经验分享摘录成功投标的关键不在于价格最低，而在于最佳性价比要深入理解招标人真正的需求，不是表面投标文件的编制要遵循三清原则结构清晰、表述清楚、逻辑清晰评标专家平均每份标书的审的要求，而是背后的痛点和期望阅时间有限，直观明了的标书更容易获得青睐—张明，资深招投标专家—李芳，政府采购评审专家未来招标发展趋势展望智能化、自动化前沿应用合规管理持续强化人工智能辅助评标AI技术将辅助甚至部分替代人工评标，提高评标效率和客观性区块链技术应用利用区块链技术确保招投标全过程可追溯、不可篡改，提高透明度大数据分析通过大数据分析优化招标策略，识别异常投标行为，预防围标串标随着技术发展，未来招投标将实现全流程数字化、智能化移动端办理将成为常态，VR/AR技术将应用于远程现场踏勘，大幅提升效率和便捷性国际标准融合我国招标制度将更多借鉴国际通行规则，促进国内外标准对接绿色低碳导向环保、节能、减排等因素将成为评标的重要指标监管智能化利用大数据、AI等技术实现对招投标活动的实时监控和风险预警招标制度改革将持续深化，简政放权与严格监管并行，减少不必要的行政干预，同时加强对违法违规行为的惩处力度，营造更加公平、透明的市场环境总结与答疑全流程重点知识回顾案例政策结合再梳理+通过本次培训，我们系统学习了招标投标的理论知识和实践技能，结合典型案例分析了成功经验基础知识和失败教训，深入解读了最新政策法规，旨在提升各位参与招投标活动的专业能力招标定义、类型、原则及法律法规体系招标流程从招标准备到合同签订的全流程关键环节文件编制招标文件和投标文件的编制要点与技巧实战策略招投标实务操作技能与市场分析方法现场答疑环节安排风险防控接下来是现场答疑环节，请各位学员就培训内容提出问题，我们的专家团队将为大家一一解答常见误区、违法违规案例及防范措施同时，我们也准备了实战演练环节，通过模拟招投标场景，帮助大家巩固所学知识感谢各位的积极参与！希望本次培训对提升您的招投标实务能力有所帮助。