日常监督培训课件

日常监督培训课件培训目标与意义提升规范履职能力适应新形势要求通过系统培训，全面提高监督干部的紧跟形势发展变化，及时更新监督理专业素养与履职能力，使监督工作更念与方法，提高应对新情况、新问题加规范、高效、精准的能力落实四个最严原则日常监督的基本概念定义目的日常监督是指针对日常工作、流程、行为开展的常态化监督活动，是监督工作的基础和重点它具有持续性、预防性和全面性的特点，通过制度化、规范化的方式实现特点•常态化融入日常工作，持续进行•全面性覆盖各个领域、各个环节•预防性注重事前预警，防患于未然日常监督的政策法规依据基本法律框架专项政策文件•《中华人民共和国监察法》•中共中央《关于加强对一把手（2018年颁布，2024年修订）和领导班子监督的意见》•《中华人民共和国公务员法》•《关于加强新时代廉政建设的指（2019年修订）导意见》（2023-2025）•《中华人民共和国行政监察法》•《纪检监察机关处理检举控告工作规则》•《中华人民共和国行政处罚法》（2021年修订）•《关于加强和改进纪检监察工作高质量发展的指导意见》行业监管规范•《食品安全监督检查管理办法》（2023年版）•《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》•《市场监管领域轻微违法行为免罚清单》监督类型与范围事前监督事中监督事后监督规范审批程序、制度设计、风险评估、预警提示，确保各项工跟踪检查、现场督导、动态评估、专项抽查，确保工作过程合结果评价、绩效考核、责任追究、问题整改，总结经验教训并作在开展前符合规定要求规有序推动改进监督范围全覆盖财务监督预算管理、资金使用、财务制度行政监督行政决策、执行、管理全过程采购监督政府采购、招投标、合同管理业务监督人事监督选人用人、考核评价、激励约束监督对象与职责分工主要监督对象监督责任分工各级领导干部重点监督一把手和领导班子成员，关注权力运行、决策过程、廉洁自律情况关键岗位人员监督执法人员、审批人员、财务人员等重点岗位，关注履职情况和廉政风险市场主体监督各类企业、个体工商户等市场主体，关注其生产经营活动合规性实行分层分类管理，明确定人定岗定责•监督部门统筹协调，督促检查，提供指导•业务部门日常监管，风险排查，专项检查•基层单位一线监督，信息报送，落实整改监督流程及操作规范分析预警阶段信息收集阶段对收集的信息进行分析研判，识别风险点，提出预警建议，确定监督重点通过日常巡查、举报投诉、大数据分析等多种渠道收集监督信息，建立问题线索库•运用分析模型，科学研判风险•建立多元化信息收集渠道•建立风险等级评估体系•分类整理，实行动态管理•针对性制定监督方案•初步甄别，确定处理方向反馈整改阶段现场核查阶段向被监督对象反馈监督结果，提出整改要求，跟踪整改情况，形成闭环管理根据监督方案开展实地检查，收集证据，核实问题，形成初步结论•规范反馈程序和形式•规范执法检查流程•明确整改时限和标准•科学取证，保证合法有效•建立整改销号制度•客观记录，形成监督档案规范化管理要求日常监督计划制定监督计划层级弹性监督机制年度计划确定全年监督工作重点、目标、任务和主要措施，与年度工作计划同步制定季度计划根据年度计划分解任务，结合季节性特点，制定具体实施方案月度计划细化工作安排，明确责任人、时间节点和预期效果专项计划针对重点领域、关键环节、特定时期制定专项监督计划建立动态调整机制，根据形势变化和问题线索及时调整监督重点和频次•问题导向围绕突出问题开展针对性监督•风险导向对高风险领域加大监督力度•效果导向根据监督效果调整监督策略信息化赋能监督智慧监督平台建设构建集数据采集、分析研判、预警提示、智能决策于一体的智慧监督平台，实现监督工作信息化、智能化•统一数据标准，打破信息孤岛•建立监督数据资源库•推进监督系统互联互通大数据分析应用运用大数据、人工智能等技术手段，对监督数据进行挖掘分析，发现异常情况和风险隐患•建立风险预警模型•开发智能分析工具•实现风险自动识别案例杭州市场监管信息化平台应用杭州市市场监督管理局建立了互联网+监管平台，整合12个业务系统和15个数据库，实现了一网监管平台具备以下功能•企业信用评价自动计算，对不同风险等级企业实施差异化监管•问题食品自动追溯，实现从农田到餐桌全链条监管•投诉举报智能分流，提高处理效率80%以上现场监督操作要点现场调查取证流程证据固化关键点01准备阶段制定检查方案，准备执法文书，明确检查重点和取证要求02身份告知出示执法证件，告知监督目的和依据，宣读相关权利义务03现场检查按照检查方案开展检查，重点关注关键环节和风险点04取证固证收集书证、物证、视听资料等证据，确保证据链完整05制作笔录如实记录检查情况，询问相关人员，制作询问笔录06结果告知告知检查结果，提出整改要求，送达相关文书监督检查报告撰写规范报告基本结构

1.标题明确监督对象、时间、类型

2.正文背景介绍、检查情况、发现问题、原因分析、处理建议

3.附件证据材料、相关资料问题归纳要点•问题分类按性质、领域、环节分类•问题描述具体、准确、客观•问题定性依据法规政策进行定性证据链条构建•证据关联建立问题与证据的对应关系•证据互证多种证据相互印证•证据评价分析证据的证明力整改措施建议•针对性针对具体问题提出措施•可行性考虑实际情况，切实可行•时限性明确整改时限和标准书面表达规范语言要求常见问题•简明扼要语言精炼，避免冗长•问题表述不具体，缺乏事实依据•准确规范用词专业，表述准确•法律依据引用不准确或不完整•客观公正避免主观评价和情绪化表达•整改建议过于笼统，缺乏操作性问题线索处置流程发现线索通过日常监督、举报投诉、巡视巡察、审计监督等渠道发现问题线索登记管理将问题线索统一登记，建立线索台账，实行动态管理初步核查对问题线索进行初步核实，确定是否立案调查或进一步核查分类处置根据核查结果，分类处置立案调查、移送有关部门、谈话函询、了结归档跟踪反馈跟踪处置结果，建立反馈机制，确保问题线索处置到位以干代训与实战操作结合采用以干代训的方式，通过实际案例处理提升监督人员处置能力实战练兵案例研讨组织监督干部参与实际问题线索处置，在实践中学定期组织案例分析研讨，总结经验教训，提炼工作方习、提升法导师带教模拟演练由经验丰富的监督干部担任导师，指导新人开展工作，传授经验技巧应急与重大事件监督突发事件专项监督响应机制案例分析食品安全事故调查与应急处置01快速响应建立24小时值班制度，发生突发事件后第一时间响应02成立专班组建应急监督专班，明确职责分工，集中力量开展监督03现场监督派出监督人员赴现场，全程监督应急处置工作04问题督办对发现的问题及时督办，确保及时整改到位05总结评估事后总结评估，查找监管漏洞，完善监督机制风险点辨识与防控措施系统梳理常见风险点，制定针对性防控措施，构建全方位风险防控体系决策风险财务风险采购风险•决策程序不规范•资金使用不规范•采购程序违规•决策依据不充分•财务制度不健全•供应商管理混乱•决策论证不科学•账目管理混乱•合同管理不严防控措施完善集体决策制度，建立决策风险评估机制，实行重大决防控措施健全财务管理制度，实行财务公开，加强内部审计，定期防控措施规范采购流程，实行阳光采购，加强合同管理，建立供应策专家论证和公众参与开展专项检查商诚信档案人事风险执法风险信息风险•选人用人不公•执法程序不规范•信息安全隐患•岗位职责不明•自由裁量权滥用•数据泄露风险•监管失位缺位•执法尺度不一•系统管理漏洞防控措施完善选人用人机制，明确岗位职责，加强履职监督，严格防控措施规范执法程序，细化裁量标准，加强执法全过程监督，推责任追究行执法公开法律法规最新解读年重要法规解读《食品安全法》关键条文要点2024-2025《监察法实施条例》明确监察权限边界，规范监察程序，强化监察保障《行政处罚法修正案》完善行政处罚种类，优化处罚程序，强化行政相对人权益保护《数据安全法》加强数据安全管理，规范数据处理活动，保障数据安全和发展《个人信息保护法》保护个人信息权益，规范个人信息处理活动，促进合理利用《政府信息公开条例》扩大主动公开范围，完善依申请公开程序，强化监督保障第一百四十八条最严厉处罚条款，明确对违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处五万元以上，十万元以下罚款，体现最严厉处罚原则廉政风险与作风建设防控宽松软虚问题宽松软虚是监督工作的大敌，直接影响监督效果和公信力宽标准降低，尺度放宽，失之于宽松责任落实不到位，监督不严不实软不敢监督，不愿监督，避重就轻虚形式主义，走过场，做表面文章整治措施

1.建立监督责任清单，明确监督标准和要求

2.实行一案双查，既查处违纪违法行为，也查处监督责任落实情况

3.开展宽松软虚专项整治，严肃查处失职失责问题

4.强化结果运用，将监督工作成效纳入绩效考核职业操守与保密纪律职业操守要求保密纪律要求•忠诚履职对党忠诚，严守政治纪律和政治规矩•严格遵守保密法律法规，强化保密意识•公正廉洁秉公执法，廉洁自律，不徇私情•分级分类管理涉密信息，严格监督检查中的保密要求•严格规范依法依规开展监督，程序规范，证据确凿•规范涉密文件材料的制作、传递、保存和销毁•敢于担当敢于监督，善于监督，靶向监督，精准监督•不得擅自复制、摘抄、保存和扩散监督工作中的涉密信息督查方式创新与实践大讲堂模式组织大型培训讲座，邀请专家学者和实务部门领导讲解监督工作理论与实践，提升监督干部专业素养特点覆盖面广，系统性强，适合理论知识和政策解读小课堂模式针对不同层级、不同部门的监督干部开展小范围、针对性强的专题培训，解决具体问题特点针对性强，互动性好，适合解决实际工作中的难点问题轮训模式按照计划分批次对监督干部进行全覆盖培训，确保培训效果和工作不脱节特点系统性强，全覆盖，保证工作连续性问诊式检查模式像医生看病一样，通过望闻问切全面了解情况，查找问题根源，精准开方特点深入细致，精准施策，效果显著线上线下融合培训法+采用线上+线下融合培训模式，充分发挥两种方式的优势线上培训优势线下培训优势•突破时空限制，随时随地学习•面对面交流，互动性强•资源共享，内容丰富多样•实操性强，便于技能训练•学习过程可追踪，便于管理•氛围感强，学习专注度高•成本低，覆盖面广典型案例浙江经验三网六体系市场监管机制六体系•标准化体系统一标准规范三网•信息化体系大数据驱动监管•监管网全覆盖、无死角•协同化体系部门联动协作•信息网数据共享、实时预警•社会化体系社会共治参与•责任网层层压实、各负其责•法治化体系依法监管执法•专业化体系专业人才队伍保山市食品安全监管能力提升实例云南省保山市通过创新监督方式，提升食品安全监管能力智慧监管平台社会共治建设食安保山智慧监管平台，实现监管数据实时共享，推行明厨亮灶工程，食品安全监督员制度，发动群众参风险预警自动推送与监督网格化监管专业化队伍典型案例分析餐饮单位监督明厨亮灶、量化分级管理重点难点问题及处理方法推行明厨亮灶工程，实施餐饮单位量化分级管理明厨亮灶通过视频监控、透明厨房等方式，将餐饮单位后厨操作全程公开，接受社会监督量化分级根据食品安全状况评分，分为A、B、C三级，实施差异化监管实施效果监督方式由关门检查变为开门监督，餐饮单位食品安全意识和自律意识显著提高，消费者满意度提升40%以上从业人员健康管理建立健康档案，实行定期体检，严格执行持证上岗制度食品原料采购索证索票，建立进货查验记录，实行电子台账管理餐厨废弃物处置规范收集、存储、清运，防止回流餐桌小型餐饮店监管互联网监督新趋势+网络食品经营监管针对网络食品经营的特点，创新监管方式•建立线上线下一体化监管机制•推行电子营业执照和电子许可证•运用大数据分析，实现精准监管•加强网络食品广告监管，打击虚假宣传第三方平台治理强化平台责任，提升监管效能•明确平台主体责任，建立平台治理标准•要求平台建立经营者资质审核机制•推行黑名单制度，强化信用监管•建立平台数据共享机制，实现协同监管信息公开与社会共治机制信息公开机制社会共治机制推行阳光监管，提高透明度动员社会各方力量参与监督•定期发布监督检查结果和抽检信息•建立食品安全监督员制度•公开行政处罚信息，接受社会监督•开展你点我检活动，回应公众关切•建立食品安全云，实现信息互联互通•完善举报奖励机制，鼓励社会监督•发布食品安全风险预警，提高公众防范意识日常监督中的沟通艺术有效沟通的原则尊重原则平等对待，尊重被监督对象客观原则实事求是，不主观臆断适度原则把握分寸，避免过度干预教育原则既指出问题，又帮助解决问题沟通技巧倾听技巧认真倾听，了解真实情况提问技巧巧妙提问，引导对方表达表达技巧语言简明，逻辑清晰反馈技巧及时反馈，肯定成绩，指出不足冲突应对与多方协作技巧冲突应对策略多方协作技巧预防冲突充分准备，明确立场，提前沟通监督工作常需要多部门协作，有效协调是关键缓解冲突控制情绪，保持冷静，避免激化矛盾•明确责任分工，避免推诿扯皮化解冲突寻找共识，协商解决，达成一致•建立信息共享机制，保证信息畅通处理冲突依法依规，公正处理，维护权威•定期召开协调会，及时解决问题监督干部能力素养提升证据意识法治意识程序意识证据是监督工作的基础，是认定事实、分析问题、处理问法治是监督工作的基本准则，是规范监督行为的根本遵程序是监督工作的重要保障，是确保监督质量和效果的关题的依据循键•重视证据收集，确保证据合法有效•严格依法监督，遵守法定程序•严格遵守工作流程，规范操作•注重证据链条构建，形成完整证据体系•公正执法，不偏不倚，不徇私情•注重过程管理，确保监督全过程合规•科学运用证据，客观分析判断•保护当事人合法权益，维护法律尊严•防止程序违法，避免因程序问题影响结果以赛促练与知识更新机制以赛促练方式知识更新机制•组织监督业务技能竞赛，提高实操能力•建立学习积分制，激励自主学习•开展案例分析比赛，提升分析判断能力•定期组织专题培训，更新专业知识•举办执法文书写作比赛，提高文书质量•推行导师带徒制度，传帮带结合•设立监督工作创新奖，鼓励创新实践培训流程与考核机制需求调研开展培训需求调研，了解监督干部知识技能短板和培训期望，为培训方案设计提供依据方案设计根据调研结果，设计培训方案，明确培训目标、内容、方式、时间和参训对象组织实施按照方案组织培训，采用理论讲授、案例分析、实操演练、现场教学等多种方式考核评估通过笔试、实操考核、案例分析等方式，评估培训效果，形成考核结果跟踪反馈跟踪考核结果应用情况，收集培训反馈，不断优化培训内容和方式实践基地与轮岗锻炼实践基地建设轮岗锻炼机制建设监督实践基地，为监督干部提供实战训练场所通过轮岗交流，拓宽监督干部视野，提升综合能力•模拟执法环境，开展实景教学•机关与基层轮岗，了解实际情况•配备专业设备，提供实操训练•不同岗位轮换，掌握全面技能•组织案例教学，提升分析能力•跨部门交流，促进协作配合•开展情景模拟，提高应变能力日常监督典型问题剖析案例一监督程序不规范某监督小组在对食品生产企业检查时，未出示执法证件，未告知被检查人权利义务，检查过程中未如实记录，取证不规范，导致处罚决定被行政复议撤销原因程序意识不强，法律素养不足，工作不严谨纠错措施强化程序培训，规范执法流程，建立执法记录制度，落实执法全过程记录案例二监督责任落实不到位某区市场监管部门对辖区餐饮单位监督检查流于形式，走马观花，未发现存在的重大食品安全隐患，导致发生食品安全事故原因责任意识不强，监督不深入，专业能力不足，工作态度不端正纠错措施严肃追责问责，完善监督检查标准，加强专业培训，改进工作作风经验反思常见失误改进举措•监督定位不准，重点不突出•明确监督定位，突出监督重点•监督方式单一，效果不明显•创新监督方式，提高监督效能•监督力量分散，协同不够•整合监督力量，形成监督合力•监督结果运用不充分•强化结果运用，促进整改落实•监督责任落实不到位信息保密与数据安全监督材料安全存储数据脱敏与合规操作物理安全实行监督材料专人保管、专柜存放、专室存储，建立严格的出入库登记制度•重要材料双锁保管•涉密材料专用保险柜•档案室安装监控和防盗设施电子安全加强电子数据安全管理，防止数据泄露、丢失和被篡改•建立数据备份机制•加密存储敏感信息•设置访问权限控制在监督数据处理和使用过程中，必须遵循数据安全规范数据分类分级根据数据敏感程度，实行分类分级管理数据脱敏处理对涉及个人隐私和商业秘密的数据进行脱敏处理最小化原则收集和使用数据遵循最小必要原则授权使用数据使用必须经过授权，并记录使用痕迹监督结果应用与整改跟踪监督结果反馈向被监督对象反馈监督结果，明确存在问题和整改要求•及时反馈，不拖延•客观全面，不片面•指明方向，不模糊制定整改方案指导被监督对象制定可行的整改方案，明确责任、措施和时限•针对性强，有的放矢•措施具体，可操作性强•时限明确，责任到人整改落实被监督对象按照整改方案，落实整改措施，解决存在问题•全面整改，不遗漏•深入整改，不表面•彻底整改，不敷衍整改验收对整改情况进行验收，确认整改效果，形成闭环管理•实地检查，核实情况•对标验收，严格把关•销号管理，建立台账反复问题零容忍对屡查屡犯、整改不力的反复性问题，实行零容忍，从严从重处理加大处罚力度约谈问责对反复出现的问题，依法从重处罚，提高违法成本，形成有效震慑对问题突出的单位负责人进行约谈，追究相关责任人责任，强化责任落实公开曝光榜样引领与团队建设优秀监督干部先进事迹团队建设与协作机制王明火眼金睛-市场监管局食品科科长，从事食品安全监督工作15年，善于发现问题，被誉为火眼金睛他创新四步监督法，提高了监督效率和精准度，曾成功查处多起重大食品安全违法案件李雪监督尖兵-基层监督站站长，坚守一线10年，走遍辖区所有企业，建立了完善的风险预警体系她创新网格化+信息化监管模式，实现了全覆盖、无死角监管，被群众称为监督尖兵打造高素质专业化监督队伍，构建协同高效的工作机制队伍建设选优配强监督人员，加强专业培训，提高政治素质和业务能力文化建设培育严实硬的监督文化，形成敢于监督、善于监督的良好氛围制度建设完善监督工作制度，规范监督行为，提高监督质量前沿动态与高质量发展纪检监察数字化与智能化趋势纪检监察工作正加速向数字化、智能化转型，提升监督效能•大数据监督平台建设，实现数据监督、科技监督•人工智能辅助分析，提高问题发现和研判能力•区块链技术应用，确保监督数据真实可靠•云计算支撑，提供强大的数据处理能力市场监管新政策与高质量发展重点市场监管正朝着更加科学、精准、高效的方向发展•实施双随机、一公开监管，规范监管行为•推行互联网+监管，提高监管效率•建立信用监管体系，实现分级分类监管•完善社会共治机制，形成监管合力监督高质量发展的路径精准监督针对性强，靶向发力，提高监督的针对性和有效性智慧监督运用科技手段，提高监督的科学性和效率规范监督依法依规，程序严密，提高监督的规范性和权威性协同监督培训答疑与互动交流常见疑难问题解析案例研讨与现场互动监督与服务如何平衡？监督与服务不是对立关系，而是相辅相成通过规范监督，促进市场主体守法经营，为守法者创造公平竞争环境，本身就是最好的服务同时，在监督中可以融入服务理念，既严格监管，又热情指导监督检查频次如何把握？监督检查频次应根据风险等级、信用状况等因素确定，实行分级分类监管对高风险、低信用主体加大检查频次，对低风险、高信用主体适当减少检查频次，做到既不重复检查增加负担，又不留监管空白如何应对投诉举报增多？一方面完善投诉举报处理机制，提高处理效率；另一方面加强源头治理，通过加强监管、强化宣传教育等措施，减少违法违规行为，从根本上减少投诉举报同时，建立举报分析研判机制，科学处置举报线索通过案例研讨和情景模拟，增强培训互动性和实效性总结与展望强化责任意识、法治思维回顾培训要点日常监督新方向本次培训系统介绍了日常监督的基本概念、政策法规依据、监督流程、风未来日常监督将朝着数字化、智能化、精准化、协同化方向发展，不断提险防控等内容，通过理论学习、案例分析、经验交流和实操演练，全面提高监督质量和效能，推动监督工作高质量发展升了监督干部的履职能力行动倡议提高政治站位增强四个意识，坚定四个自信，做到两个维护，把党的领导贯穿监督工作全过程强化责任担当敢于监督，善于监督，履职尽责，确保监督工作落实落细坚持法治思维依法依规开展监督，规范监督行为，提高监督质量坚持学习创新不断学习新知识，掌握新技能，探索新方法，提高监督能力注重协同配合加强协作配合，形成监督合力，提高监督效能让我们携手并进，扎实推进日常监督高质量、规范化发展，为建设高效能监督体系，保障经济社会健康发展贡献力量！。