水库度汛培训课件

水库度汛培训课件培训目标与意义强化水库度汛安全意识通过系统培训，增强管理人员安全意识和责任感，树立生命至上、安全第一理念，确保水库安全度汛工作落到实处提升防汛履职和应急处置能力系统掌握水库防汛技术要点、应急预案和抢险方法，提高现场处置能力和技术水平，确保关键时刻能够科学决策、有效应对保障水库运行安全本次培训是落实国家水利安全战略的重要举措，对于提升水库安全管理水平、防范水库溃坝风险具有重大意义通过严格落实各项防汛措施，确保水库安全运行，实现零伤亡、不垮坝、不决口的总体目标，保障流域安全和社会稳定当前防汛形势与挑战年防汛形势严峻2025根据国家气象部门预测，年我国将面临更为复杂的气象水文形势，极端天气事件频发，部分地区可能出现持续强降雨过程，给水库度汛2025工作带来严峻考验据统计，近三年来，全国因暴雨引发的水库险情数量同比增长，其中小型水库险情占比高达，表明小型水库仍是度汛安全的薄弱环节32%78%处35%42降雨增量高风险水库部分地区预计降雨量较常年均值增加全省需重点监控的高风险水库数量78%小型水库占比险情发生主要集中在小型水库主要挑战极端天气事件频发，短时强降雨概率提高•部分水库设施老化，安全风险增加•山洪灾害和局部地区洪涝灾害并发•水库管理相关法规政策《中华人民共和国防洪法》水利部年安全度汛工作部署2025作为防洪工作的基本法律，明确规定了防洪责任年月，水利部发布《关于做好年水202532025制、水工程安全管理、防洪预案编制等核心内容，库安全度汛工作的通知》，要求是水库防汛工作的法律基础加强汛前检查，消除安全隐患•第四十二条水库、闸坝等水工程设施的运•完善防汛预案，开展实战演练•用，必须符合防洪抗旱调度规则健全监测预警，提升应急能力•第四十五条水库应当根据防洪调度规则运用•落实三个责任人制度，严格责任追究•第五十八条明确防汛责任人制度•推进数字化管理，提高科技防汛水平•省市防汛减灾最新文件省水利厅《年水库安全运行管理实施细则》重点强调2025加强小型水库安全运行管理•实施水库风险分级管控•开展水库管理标准化建设•推进水库联合调度和智能化管理•市防汛抗旱指挥部《年度防汛工作要点》明确各区县水库安全度汛责任清单及考核办法2025上述法规政策构成了水库安全度汛的法律框架和制度保障，明确了各级政府和水库管理单位的职责和义务，是水库度汛工作的重要遵循各水库管理单位和责任人必须深入学习、严格执行，确保水库安全度汛工作有法可依、有章可循水库分类与分布现状水库分类标准类别总库容亿立方米特征大型水库技术复杂，管理规范，安全系数高≥

1.0中型水库设施相对完善，管理力量较强

0.1~

1.0小型水库＜数量多，分布广，管理薄弱

0.1小型灌溉为主，防洪能力有限

10.01~

0.1小型＜多为山区，险情风险高

20.01按照风险等级，水库又可分为、、、四级，其中级为高风险水库，需重点监控和管理A BC DA全国及本地区水库分布截至年初，全国共有水库座，其中大型水库座，中型水库座，小型水库座我省共202598035726393493375有水库座，其中大型水库座，中型水库座，小型水库座4213281424043重点防洪水库一览我市境内重点防洪水库包括青山水库总库容亿立方米，级风险•

3.2A龙湖水库总库容亿立方米，级风险•

1.8A长安水库总库容亿立方米，级风险•

0.9B其他座中小型重点监控水库•42安全隐患统计小型水库占全省水库总数的，但近三年发生的险情中，小型水库占比高达，安全管理亟待加强96%92%水库防汛责任制1三个责任人制度概述三个责任人制度是水库安全度汛的核心制度，包括主要责任人、技术责任人和巡查责任人该制度明确了责任主体、责任内容和责任追究方式，是落实水库安全度汛责任的关键措施2025年水利部文件要求，所有水库必须严格落实三个责任人制度，并在水库显著位置公示责任人信息，接受社会监督2管理单位主要职责水库管理单位作为安全运行的直接责任主体，主要职责包括•落实防汛责任制，明确责任人并公示•制定并执行度汛方案和应急预案•开展定期安全检查和隐患排查•组织防汛物资储备和队伍建设•落实24小时值班制度和信息报送制度•组织开展防汛演练和技术培训3责任边界明确水库管理涉及多部门协作，责任边界必须明确•水利部门技术指导和监督管理•应急管理部门应急救援协调•气象部门天气预报和预警信息•地方政府组织领导和资源保障•运行单位日常管理和应急处置4典型问题分析责任落实中存在的主要问题•责任人挂名不履职，尤其是技术责任人•责任交叉重叠，指挥不畅•基层技术力量薄弱，专业能力不足•应急预案形式化，实战性不强•值班制度执行不严，信息报送滞后三个责任人履职要点履职标准与考核办法主要责任人依据《水库安全度汛责任人履职考核办法》2025版，各责任人履职情况将纳入年度考核，考核结果与奖惩挂钩人员要求一般由地方政府负责同志或水库管理单位主要负责人担任核心职责考核内容考核方式考核周期•全面负责水库安全度汛工作责任落实情况现场检查每月一次1•组织制定并实施度汛方案应急预案演练实地演练每年至少两次•落实防汛物资和经费保障•组织开展应急演练和培训巡查记录完整性资料审查每周抽查•督促检查各项措施落实情况隐患排查整改实地核查汛前、汛中、汛后•及时报告险情并组织处置险情处置效果应急响应评估险情后及时评估技术责任人人员要求具有水利工程相关专业背景，熟悉水库情况核心职责•负责水库运行技术指导2•制定水库调度运用计划•开展安全检查和隐患排查•编制技术方案和应急预案•汛期值班并做好技术记录•险情发生时提供技术支持巡查责任人人员要求熟悉水库运行情况，有一定实践经验核心职责•执行日常巡查检查制度3•及时发现并报告异常情况•做好巡查记录和影像资料•协助开展应急抢险工作•维护水库周边环境安全•参与水库安全宣传教育水库安全管理体系管理制度体系框架完善的水库安全管理体系应包含以下关键制度1责任制度三个责任人制度、岗位责任制、值班制度、责任追究制度等2运行制度调度运用规程、安全操作规程、水库大坝安全管理规程等3监测制度水情监测制度、安全监测制度、信息报送制度等4检查制度日常巡查制度、定期检查制度、安全评价制度等5应急制度应急预案管理制度、应急演练制度、抢险队伍管理制度等6考核制度安全生产考核制度、防汛工作考核制度、奖惩制度等巡查、养护、隐患排查流程规范的水库安全管理流程包括度汛关键技术环节水库大坝安全管控溢洪道运行管控放水设施运行管控大坝是水库最关键的建筑物，也是安全管理的重中之重管控要溢洪道是水库泄洪的主要建筑物，关系到下游防洪安全管控要放水设施是水库调节水位的重要手段，也是应急泄洪的关键设施点点管控要点坝体观测定期检查坝体有无裂缝、滑坡、渗漏等异常闸门检查确保闸门启闭灵活，无卡阻现象输水涵管检查涵管是否完好，有无渗漏、堵塞变形监测监测坝体水平位移和垂直位移，警戒值为设计值的消能设施检查消能池、挑流鼻坎等设施完好性控制阀门测试阀门启闭灵活度，保证运行可靠80%溢流面清除溢流面杂物，确保无阻水障碍操作系统检查电动、手动操作系统是否正常渗流监测监测坝体浸润线变化和渗流量，警戒值为正常值的进口段清理进口段淤积物，确保进水顺畅放水流量定期测定放水流量，确保与设计一致倍

1.5溢洪道出口检查下游河道，防止泄洪冲刷出水口清理出水口周边障碍物，防止阻水坝坡防护确保上下游坝坡防护完好，防止冲刷和滑坡坝顶管理保持坝顶道路畅通，防止超载车辆通行防洪库容保证与调度关键点水库调度是度汛的核心环节，直接关系到防洪效果和安全关键点包括汛限水位严格控制汛期水位必须严格控制在汛限水位以下，为可能出现的洪水预留足够库容预泄预排根据气象预报，提前泄水腾出库容，预泄流量应控制在下游河道安全泄量内梯级联合调度上下游水库实施联合调度，共同承担防洪任务错峰调度根据洪峰到达时间，合理安排泄洪时序，避免叠加科学分析决策综合考虑上游来水、库容情况、下游河道泄洪能力等因素，科学决策年省水利厅修订的《水库调度运用规程》明确规定，所有水库必须严格执行调度指令，不得擅自提高汛限水位或减少泄洪流量2025水文基础知识与洪水预报基本水文测报方法概述本地区主要雨情、水情监测手段水文测报是水库安全度汛的基础，主要包括以下方法我市水库雨情、水情监测系统包括气象雷达系统覆盖全市，提供降雨预报降雨量测量自动雨量站网络全市共153个，平均密度5km×5km通过雨量站、自动雨量计等设备测量降雨量测量精度要求自动水位站主要水库和河流共87个视频监控系统重点水库均已安装•人工观测精度为

0.1mm，每日8时、20时定时观测水文遥测系统实现数据实时传输•自动观测精度为

0.1mm，时间分辨率为5分钟•大型水库流域内至少设置3-5个雨量站防洪警戒水位设置依据•中小型水库至少设置1-2个雨量站水库防洪警戒水位是水库度汛的重要控制指标，设置依据设计洪水标准不同等级水库按照不同标准设计水位测量水库特征水位正常蓄水位、设计洪水位、校核洪水位通过水尺、自动水位计等设备测量水库水位测量要求库容曲线根据水位-库容关系确定汛限水位调洪演算通过调洪计算确定安全泄量•人工观测精度为1cm，汛期每日不少于4次观测下游河道条件考虑下游河道安全泄量•自动观测精度为1cm，时间分辨率为15分钟•测点布设进水口、坝前、放水口等关键位置2025年新修订的《水库调度规程编制导则》要求，所有水库必须根据实际情况设定以下水位汛限水位汛期水库水位上限，为洪水预留库容防洪警戒水位达到该水位需加强监测和预警流量测定防洪保证水位超过该水位需启动应急预案通过流速仪、声学多普勒流速剖面仪等设备测量流量测量要求溃坝危险水位接近该水位需启动撤离预案•入库流量了解水库蓄水速度•出库流量控制下泄流量，确保下游安全•测量频次汛期每日至少1次，洪水期间加密测量水库汛期运行管理要求1汛前准备（4-5月）•开展全面安全检查，排除安全隐患•修订完善防汛预案，组织演练•储备防汛物资和设备•腾空防洪库容，水位降至汛限水位以下•检修启闭设备，确保运行可靠2汛期调度（6-9月）•严格执行调度规程，确保水位不超汛限•实施24小时值班制度，密切监视水情•根据预报预泄，腾出防洪库容•控制下泄流量，确保下游安全•做好水情、雨情、工情记录3汛后处置（10-11月）•全面检查水库设施，评估安全状况•修复汛期损坏设施•总结经验教训，改进管理措施•根据需要逐步蓄水至正常水位•开展度汛工作评估特殊气候和极端事件应对与上下游、相关水库联合调度面对特殊气候和极端天气事件，水库运行需采取针对性措施水库联合调度是提高防洪效益的重要手段，主要包括台风天气提前降低水位，增加防洪库容；加强坝体防护，防止风浪冲刷梯级水库联调同一河流上的水库按照上游蓄、下游泄原则联合调度强降雨密切监视雨情水情，提前预泄；加强坝体巡查，防止管涌和滑坡区域水库联调同一区域内的水库协同调度，共同承担防洪任务持续干旱合理控制下泄流量，保障生态用水和供水安全水库与河道联调水库调度与河道行洪相配合，减轻下游防洪压力地震影响地震后立即开展特别检查，重点关注坝体裂缝和变形联合调度的关键要点暴雪冰冻做好设备防冻措施，确保闸门等设施正常运行•建立统一的调度指挥系统•制定联合调度方案和规则•加强信息共享和沟通协调•明确各水库调度权限和责任•进行联合调度演练和培训巡查检查与隐患排查易发隐患部位水库常见隐患及特征坝体裂缝特征坝体出现纵向、横向或斜向裂缝危害影响坝体整体性，可能导致渗漏甚至垮坝坝体渗漏特征坝体下游面或坝脚出现湿润区、流水危害长期渗漏导致坝体强度下降，严重时引发管涌管涌特征坝体下游出现浑水、小喷泉、冒沙现象危害土体被水流带出，形成渗流通道，严重威胁坝体安全滑坡特征坝坡出现局部塌陷、滑动危害影响坝体稳定，可能导致垮坝巡查记录与问题闭环管理规范的巡查管理流程记录规范使用统一格式的巡查记录表，详细记录时间、地点、问题、处理意见影像资料拍摄照片或视频，直观记录问题现状及时报告发现异常情况立即报告建立台账对发现的问题建立台账，明确责任人和整改时限汛前、汛中巡查重点及频次跟踪整改定期检查整改进度，确保问题闭环处理资料归档巡查记录和整改资料及时归档，便于追溯时段巡查频次重点内容2025年新推出的水库巡查APP可实现移动端巡查记录、问题上报和处理跟踪，提高巡查效率和管理水平防汛应急预案编制与演练预案内容基本构成常见应急处置流程举例规范的水库防汛应急预案应包含以下要素坝体渗漏处置流程总则编制目的、依据、适用范围、工作原则

1.发现渗漏点后立即报告并详细记录组织机构与职责指挥部构成、成员单位及职责

2.观察渗流量、浑浊度变化趋势预警与预防机制预警分级、信息报告流程

3.视情况采取反滤体加固措施应急响应响应级别、启动条件、响应措施

4.必要时降低水库水位减轻压力应急处置常见险情处置措施、专项处置方案

5.持续监测渗漏点变化情况应急保障队伍、物资、装备、通信保障后期处置善后处理、调查评估、恢复重建管涌处置流程附件联系方式、资源清单、撤离路线图等2025年修订的《水库防汛应急预案编制导则》要求，所有水库应根据实际情况制定一库一案，

1.立即报告并标记管涌位置并明确五个一工作机制一套班子、一套预案、一支队伍、一批物资、一套设备

2.在管涌周围构筑围堰

3.按反滤原理投放砂石料

4.降低水库水位减轻压力

5.持续观察管涌变化情况溢洪道堵塞处置流程

1.立即报告并评估堵塞程度

2.组织人员设备清除障碍物

3.视情况启用备用泄洪设施

4.必要时开展应急泄洪

5.加强下游预警和人员疏散演练频次与实际案例应急演练是提高应急处置能力的重要手段，要求如下演练频次大型水库每年至少2次，中小型水库每年至少1次演练类型桌面推演、功能演练、实战演练演练内容常见险情处置、应急抢险、人员疏散等参与人员三个责任人必须参加，相关部门和专业队伍共同参与2024年青山水库开展的防汛应急演练案例针对坝体渗漏和管涌情景，组织200人参加实战演练，模拟了预警信息发布、险情研判、抢险方案制定、物资调运、现场处置等全过程，有效检验了应急预案的可操作性演练发现并改进了通信不畅、物资调配不及时等问题隐患分析与案例警示近期水库险情通报与成因分析2023-2025年期间，全省共发生水库险情37起，其中小型水库31起，中型水库5起，大型水库1起主要成因分析42%坝体渗漏主要由于坝体老化、防渗设施损坏导致28%典型事故案例（年）2023-2025案例一某小型水库溃坝事件溢洪道损坏2024年7月，某县小型水库在连续强降雨后发生溃坝调查发现，该水库溢洪道断面偏小，且被杂物部分堵塞，导致洪水无法及时泄出；同时水库三个责任人未按规定巡查，险情发现滞后事故造成下游3个村庄被淹，经济损失2300万元，2人死亡多因长期失修和洪水冲刷造成案例二某中型水库严重漏水事件2023年8月，某中型水库出现严重漏水现象，渗流量在24小时内增加5倍经调查，该水库坝体防渗设施长期失修，技术责任人未定期检查监测数据，导致渗漏问题长期存在且不断恶化所幸及时发现并采取应急措施，避免了垮坝风险，但仍造成经济损失1100万元汲取教训，改进措施15%针对上述典型案例，2025年水库管理改进措施强化日常管理落实日巡查、周检查、月评估制度提升技术水平加强专业培训，提高巡查质量完善监测系统推广智能监测设备，实现异常自动预警加强责任追究严格执行责任追究制度，对失职渎职行为从严处理启闭设备故障落实维修资金确保小型水库维修养护资金到位设备老化和维护不到位导致2025年省水利厅启动水库安全隐患清零行动，计划3年内消除全省水库重大安全隐患，提升整体安全水平大坝安全监测措施渗流监测渗流监测是评估坝体防渗效果的重要手段，监测内容包括渗流量通过量水堰、集水井等设施测量总渗流量浸润线通过埋设在坝体内的测压管测定浸润线位置水质混浊度通过观察渗流水的混浊程度判断是否有土体流失监测频率汛期每日至少1次，洪水期间加密监测警戒值渗流量突然增大50%或渗流水浑浊时应立即报告变形监测变形监测是评估坝体稳定性的重要指标，监测内容包括水平位移通过坝顶位移观测点测量坝体水平变形垂直位移通过沉降观测点测量坝体垂直变形裂缝监测通过裂缝观测仪监测裂缝发展变化监测频率大型水库每月1次，汛期每半月1次警戒值当变形速率超过设计值的80%时应加密监测渗压监测渗压监测是评估坝体内部安全状态的关键，监测内容包括坝基渗压通过测压管测定坝基扬压力坝体孔隙水压力通过埋设在坝体内的压力计测定监测频率汛期每周至少1次，洪水期间每日1次警戒值渗压力超过设计值的85%时应密切关注白蚁等害堤动物防治经验自动化监测系统简介害堤动物是威胁土坝安全的重要因素，主要防治措施现代水库安全监测正向自动化、智能化方向发展白蚁防治自动监测设备•定期检查坝体，特别是木质构筑物周边•自动测压系统实时监测坝体渗压变化•发现白蚁活动迹象立即施药灭杀•光纤传感技术监测坝体变形和渗漏•在坝体周围设置防蚁带•视频监控系统实时监控坝体和关键部位•使用专业灭蚁药剂进行预防性处理•无人机巡检对大坝表面进行全面巡检鼠害防治数据传输与处理•清除坝体周围杂草，减少鼠类栖息场所•4G/5G无线传输实现数据实时传输•填堵鼠洞，并追踪处理•云平台存储集中存储监测数据•合理使用灭鼠药，避免二次污染•大数据分析挖掘数据价值，预判风险蚯蚓等生物防治智能预警系统•保持坝体干燥，减少适宜环境•阈值自动报警超过预设阈值自动报警水库防守与抢险基础抢险抢修队伍组成与职责专业高效的抢险队伍是应对险情的关键力量专业抢险队组成水利专业技术人员、有经验的工程施工人员规模大型水库30-50人，中型水库15-30人，小型水库8-15人职责•负责技术性强的抢险工作•指导群众抢险•评估险情并提出处置方案机动抢险队组成消防救援、武警、民兵等专业力量规模视水库规模和重要性配置职责•执行紧急抢险任务•协助疏散转移群众•参与抢险物资运输群众抢险队组成当地村民、水库周边企事业单位人员规模视水库规模和周边人口配置防守策略职责物资预置点布局•协助搬运抢险物资•参与简单抢险作业科学合理的物资预置是确保抢险及时有效的基础•协助信息传递和后勤保障大型水库至少设立3个物资储备点，分别位于坝顶、坝左、坝右中型水库至少设立2个物资储备点，位于坝顶和主要交通便利处抢险队伍管理要求小型水库至少设立1个物资储备点，位于管理房或交通便利处

1.建立健全抢险队伍管理制度，明确人员名单和联系方式区域联储相邻水库可建立物资共享机制，提高调配效率

2.定期开展专业培训和演练，提高抢险技能物资储备点应具备防雨、防潮、防盗功能，并配备明显标识和物资清单

3.配备必要的个人防护装备和抢险工具通讯保障措施

4.建立抢险队伍快速集结机制，确保30分钟内到达现场有效的通讯是防汛抢险的生命线，通讯保障包括

5.制定抢险队伍激励机制，调动抢险积极性水库抢险技术与战术堤坝管涌、塌陷、超坝洪水的快速处置超坝洪水处置技术管涌处置技术超坝洪水是最严重的险情之一，处置方法管涌是土坝最常见的险情之一，处置方法坝顶加高防浪墙反滤围井法•使用土袋或砂石料在坝顶临时加高•在管涌点周围构筑土堤围井•加高高度一般不超过

0.5米•按照反滤原理投放砂砾料•加高长度需超出可能溢流部位分洪减压•逐步抬高围井高度，平衡水压压重反滤法•在非关键部位开辟临时泄洪通道•在管涌区域铺设反滤层•引导洪水有序泄出，降低水位下游人员紧急转移•在反滤层上覆盖压重料•压重料由内到外逐渐增加•第一时间通知下游群众撤离•按照预定路线有序疏散坝体塌陷处置技术堤身裂缝、控渗技术标准袋装土石填塞法裂缝处置技术•用编织袋装土石料•从塌陷底部开始逐层填塞灌浆法•填塞过程中分层夯实•适用于深层裂缝格宾石笼支护法•使用水泥浆或粘土浆灌注•使用格宾网笼装石料•灌浆压力控制在

0.1-

0.3MPa•构建支护结构防止进一步塌陷填塞法•适用于表面裂缝•使用粘土或沥青填塞•填塞后覆盖保护层坝体控渗技术铺盖法在渗漏区域铺设粘土或土工膜灌浆帷幕通过灌浆形成防渗屏障排水沟系统设置排水系统引导渗水有序排出新型防洪抢险装备应用2025年推广应用的新型抢险装备便携式灌浆设备快速处理裂缝渗漏充气式挡水坝快速构建临时防洪屏障水下机器人检查水下构筑物状况移动泵站大流量抽排水设备防汛无人机监测灾情和指挥救援库区山洪灾害成因与防御山洪暴发机理重点地区山洪灾害统计数据山洪是山区流域性暴雨形成的洪水，具有突发性强、破坏力大的特点我省山洪灾害多发区主要分布在•东部山区年均山洪灾害15-20起地形因素•西南山区年均山洪灾害10-15起山区地形陡峭，沟谷密集，坡度大，汇流速度快，易形成山洪•北部丘陵区年均山洪灾害8-12起近三年山洪灾害统计气象因素年份灾害起数死亡人数经济损失亿元短时强降雨是山洪的主要诱因，特别是超过50mm/h的强降雨

202236123.6地质因素

202342154.2土壤浅薄、植被稀疏的地区，入渗能力差，径流系数大，易形成山洪

20243883.8山洪灾害预警与避险常识人为因素预警信号过度砍伐、采矿等人类活动破坏生态环境，增加山洪风险蓝色预警6小时内可能发生山洪灾害黄色预警3小时内可能发生山洪灾害山洪形成过程橙色预警2小时内可能发生山洪灾害

1.强降雨落在山区流域红色预警1小时内可能发生山洪灾害

2.地表径流快速形成并汇集自然预警信号

3.沟谷洪水迅速抬升

4.洪水夹带泥沙、石块等冲向下游•持续强降雨

5.对下游村庄、道路等造成冲击•山间溪流水位快速上涨•水流颜色变浑浊•山上传来异常声响避险要点

1.听从指挥，按指定路线撤离

2.撤离时避开沟谷、河道等低洼地带

3.就近向高处转移，不要横穿溪流

4.注意观察上游水情变化

5.夜间保持警惕，准备手电筒等照明工具度汛预警及信息报送信息报送时限和流程报警设备类型及时准确的信息报送是有效应对险情的基础信息报送要求水库预警系统主要包括以下设备日常水情报送1自动雨量站测量降雨量，预警暴雨•报送内容水库水位、降雨量、入库流量、出库流量等数据实时传输至监控中心•报送频次设置多级预警阈值2预警信息报送•水位监测系统非汛期每日时、时各一次•820报送内容预警级别、可能影响范围、预警措施等监测水库水位变化汛期每日时、时、时、时四次••8121620报送时限超过预警水位自动报警暴雨期间每小时一次••4数据实时传输至监控中心蓝色预警小时内报送•报送方式通过水情信息系统或防汛报送•1APP预警广播系统黄色预警分钟内报送•30覆盖水库下游村庄险情信息报送3•橙色预警15分钟内报送•支持远程控制启动红色预警分钟内报送••5报送内容险情类型、位置、程度、发展趋势、处置措施等配备备用电源•报送方式电话报告并通过系统填报报送时限警报器安装在人员密集区域•一般险情分钟内报送•30声音覆盖半径不小于公里较大险情分钟内报送•1•15配备声光报警功能•重大险情分钟内报送•5特别重大险情立即报送典型信息误报、延报风险点分析•报送方式电话报告、短信、微信等多渠道报送信息报送中常见问题及防范措施风险点原因分析防范措施信息误报设备故障、人为误操作设备定期维护、双人核验信息延报责任不清、流程不畅明确责任、简化流程信息不全现场观察不仔细、格式不规范规范报送格式、培训责任人通讯中断设备故障、线路中断备用通讯系统、定期测试数据失真设备故障、人为干扰数据交叉验证、异常核查年某水库因信息延报导致下游村庄未及时转移，造成经济损失万元教训是信息报送必须及时准确，不得迟报、漏报、瞒报2024200水库上下游联动机制联合调度流程和应急协作应急响应联动实际案例水库上下游联动是提高防洪效益的重要措施，联动机制包括案例一2024年龙江流域洪水联合调度2024年7月，龙江流域遭遇50年一遇洪水，流域内3座大型水库、5座中型水库实施联合调度具体做法联合会商提前预警根据气象预报，提前72小时发布预警定期召开上下游水库联合调度会商，研判汛情，制定联合调度方案分级泄洪上游水库提前泄洪，腾出库容；下游水库控制泄量，错峰调度会商频次汛前至少1次，汛期每月至少1次，洪水期间根据需要随时会商统一指挥省防汛指挥部统一调度，各水库严格执行指令信息同步各水库每小时报送水情，确保信息同步信息共享应急协同重点水库间相互支援抢险人员和物资建立上下游水库信息共享平台，实时共享雨情、水情、工情信息效果成功应对了50年一遇洪水，避免了洪峰叠加，减少经济损失约

2.5亿元共享内容降雨量、水位、入库流量、出库流量、调度计划等案例二2023年青山水库-长安水库联动抢险统一调度2023年8月，青山水库（上游）发生溢洪道局部损坏险情，为保障下游长安水库安全，启动了联动抢险机制信息通报青山水库第一时间通报险情在流域防汛指挥机构统一领导下，实施联合调度预案联动两库同时启动应急预案调度原则上游水库优先拦蓄，下游水库优先泄洪，避免洪峰叠加水位调控长安水库提前降低水位，为可能增加的泄洪量做准备人员支援长安水库派技术人员支援青山水库抢险应急协作物资调配调配区域防汛物资支援抢险建立上下游水库应急联动机制，协同应对险情效果成功处置了险情，保障了流域安全，体现了联动机制的重要性协作内容人员支援、物资调配、技术指导、信息通报等联动要点水库上下游联动必须坚持一盘棋思想，从流域整体利益出发，服从统一指挥，确保联动有效多部门联防联控经验水利部门技术指导、工程调度、险情处置地方政府•负责水情监测和预报统筹协调、组织领导、资源保障•水工程调度和管理•成立防汛指挥部，统一领导防汛工作•技术方案制定和实施•落实防汛责任制，明确部门职责•防汛抢险技术指导•调配人力物力，保障防汛需要•组织群众转移安置气象部门气象监测、预报预警、信息服务•提供精准气象预报•发布暴雨预警信息•开展人工增雨或防雹作业•提供气象决策服务宣传部门信息发布、舆论引导、知识普及应急管理部门•及时发布权威信息•引导社会舆论应急救援、人员疏散、物资调配•普及防灾减灾知识•组织开展应急救援•开展安全宣传教育•协调各类救援力量•组织转移安置受灾群众•调配应急物资装备网格化管理与社会动员社会动员机制网格化管理是提高基层防汛能力的有效手段群防群治网格划分•组建村民防汛队伍•按照行政区划或地理单元划分网格•设立防汛责任区•开展防汛知识培训•大型水库周边至少划分5-8个网格企业参与•中小型水库周边至少划分3-5个网格人员配置•周边企业提供设备支援•专业队伍参与抢险•每个网格配备1名网格长、2-3名网格员•明确网格人员职责和联系方式•物资设备紧急调用志愿服务职责分工•信息收集与报送•组建防汛志愿者队伍•隐患排查与巡查•开展专业技能培训防汛物资与装备管理必备物资分类清单物资储存与调运流程水库防汛物资是应急抢险的物质保障，主要包括物资储存要求仓储条件土工材料•防汛物资仓库应选址在交通便利、地势较高处•编织袋每座水库不少于1000条•仓库应具备防雨、防潮、防火功能•土工膜每座水库不少于300㎡•配备防盗设施和监控系统•土工布每座水库不少于300㎡存放要求•防渗毯视水库规模配置•物资分类存放，明确标识•易变质物资定期更换填充料•建立出入库管理制度管理制度•砂石料视水库规模储备•专人负责管理，明确责任•粘土适量储备•定期检查保养，确保完好•草袋土紧急情况下现场准备•建立物资台账，动态管理•反滤料按粒径分类储备物资调运流程

1.接到调运指令，确认物资种类和数量照明设备

2.迅速组织人员进行出库准备•移动照明灯每座水库2-5套

3.按照清单核对物资，确保数量无误•应急发电机每座水库1-2台

4.合理装载，确保运输安全•手电筒每人1个，备用若干

5.选择最佳运输路线，确保及时到达•头灯抢险人员每人1个

6.到达现场后，按需分发使用

7.做好物资使用记录，便于后续补充抢险工具新型防汛材料应用•铁锹、镐、锤每种不少于10把2025年推广应用的新型防汛材料•绳索不同规格各若干自膨胀防洪袋遇水自动膨胀，无需填充，轻便易运•抽水泵根据水库规模配置生态防护毯防冲刷能力强，可用于坝坡临时防护•救生设备救生衣、救生圈等膨润土防水毯渗透系数极低，防渗效果好快速硬化灌浆材料凝固时间短，强度高，适用于裂缝修补组合式挡水板快速安装，防水效果好，适用于临时加高防护水下修补材料可在水下直接使用的修补材料，适用于紧急抢险2025年省水利厅发布《水库防汛物资储备标准》，要求各水库根据等级和风险程度，按标准配备防汛物资，确保宁可备而不用，不可用而无备信息化与智慧水库建设数字水库监管平台实际效果实时巡查、远程视频监控应用APP数字水库监管平台是实现水库智能化管理的核心系统移动信息化工具极大提升了水库巡查效率长安水库应用移动巡查APP和视频监控系统后，巡查效率提高70%，问题处理时间缩短150%，有效提升了安全管理水平实时监测与预警巡查APP功能•巡查路线导航和规划通过部署各类传感器，实现对水位、雨量、坝体位移等关键参数的实时监测系统根据预设阈值自动发出预警信息，提高预警时效性•问题拍照上传和定位•隐患记录和整改跟踪典型案例龙湖水库应用智能监测系统后，预警时间提前

1.5小时，为下游安全撤离赢得宝贵时间•紧急情况一键报警•巡查记录自动生成远程视频监控系统2•关键部位24小时监控远程调度与控制•高清夜视和变焦功能•异常行为智能识别通过远程控制系统，实现对闸门、泄洪设施的远程操作，减少人工干预，提高调度精•历史视频回放分析准性同时，系统可根据来水情况，自动生成调度方案建议•多平台实时查看典型案例青山水库实现闸门远程控制后，调度响应时间从1小时缩短至10分钟，大典型应用案例幅提高了应急响应能力物联网提升防汛应急响应速度物联网技术在水库防汛中的应用3智能传感网络数据分析与决策支持•水位、雨量、渗压等传感器联网通过大数据分析技术，对历史数据进行挖掘，识别规律和趋势，为管理决策提供科学•数据实时采集和传输依据系统可进行水库调度模拟，优化调度方案•异常数据自动报警典型案例三峡流域水库群利用智能决策支持系统，2024年汛期提高了15%的防洪无人机巡检系统效益•定时自动巡航检查•热成像识别异常情况•全景拍摄记录坝体状态5G通信保障•高速稳定的数据传输•远程高清视频会商•多系统协同工作2025年省水利厅提出智慧水利建设三年行动计划，计划到2028年全省80%以上水库实现智能化管理，形成感知全面、互联互通、分析智能、服务精准的智慧水库管理体系防汛应急队伍建设业务考核、演练与激励机制业务考核标准1知识考核防汛知识、应急预案、法规政策等理论知识考试，合格标准不低于80分2技能考核抢险技术操作、设备使用、应急处置等实操考核，必须掌握核心技能3体能考核耐力、力量等基本体能测试，确保具备必要的体能水平4团队协作考核通过模拟演练，考核团队协作能力和应急响应速度演练要求•桌面推演每季度至少1次•分项演练每半年至少1次•综合演练每年汛前至少1次•跨区域联合演练每年至少1次激励机制物质激励•抢险补贴参与抢险人员给予适当补贴队伍组建标准与定期培训•绩效奖励根据考核结果给予奖励队伍组建标准•专项津贴专业技术人员给予专项津贴精神激励水库类型队伍规模人员构成•评选表彰评选防汛先进个人和集体大型水库50-100人专业人员不少于30%•荣誉激励授予荣誉称号和证书•宣传报道通过媒体宣传先进事迹中型水库30-50人专业人员不少于25%职业发展小型水库15-30人专业人员不少于20%•优先培训优先参加专业培训和学习•职级晋升优先考虑职级晋升队伍组成要求•技术评定优先推荐技术职称评定•指挥组负责现场指挥和决策•技术组负责技术方案和指导•抢险组负责现场抢险作业•后勤组负责物资和保障群测群防与社会参与群防群控体系介绍群测群防责任人如何发挥作用群防群控是充分发动群众参与防汛工作的有效机制群测群防责任人是群防群控体系的关键力量责任人选取标准1熟悉当地情况，有一定威信•身体健康，有一定文化水平2•有责任心，能吃苦耐劳•3有一定组织能力和沟通能力•责任区划分4按照地理单元或行政区划分责任区•5明确责任区范围和巡查路线•设置明显的责任区标识1政府领导•主要职责统一指挥、组织协调定期巡查责任区，发现隐患及时报告•收集和报送雨情、水情信息2部门协作•协助传递预警信息和转移指令•水利、应急、气象等部门协同联动参与简单抢险和救援工作•协助做好群众安置工作3专业队伍•群众自救互救须知专业防汛抢险队伍提供技术支撑水库附近群众应掌握的防汛知识4基层组织日常防范村委会、社区等基层组织发挥桥梁作用了解当地易发灾害类型和特点•熟悉避险路线和安全场所5群众参与•准备应急物资和家庭应急包•广大群众积极参与监测、巡查、预警和抢险预警响应群防群控工作内容•关注气象预报和预警信息收到预警后立即做好准备•日常巡查发动群众参与水库周边巡查

1.提前转移贵重物品和牲畜•信息收集收集雨情、水情、灾情信息

2.紧急避险预警传递协助传递预警信息

3.按指定路线有序撤离•抢险支援参与简单抢险工作

4.帮助老人、儿童、病人优先转移•转移引导协助群众安全转移

5.避开低洼地带和危险区域•法律责任与问责处理履职不到位的法律后果典型失职案例及后果公示水库安全管理责任重大，履职不到位将面临严肃的法律后果案例一某县水库垮坝事件责任追究2023年6月，某县小型水库发生垮坝事件，造成3人死亡、经济损失3200万元调查发现，该水库主要责任人长期不在岗，技术责任人未按规定开展安全检查，行政责任巡查责任人未及时发现坝体异常并报告根据《中华人民共和国防洪法》《水库安全管理条例》等法规，对履职不到位的责任人可给予以下行政处罚处理结果•警告、通报批评•主要责任人被判处玩忽职守罪，判处有期徒刑5年•罚款（个人最高可达上年度收入30%）•技术责任人被判处重大责任事故罪，判处有期徒刑3年•降职、撤职、开除•巡查责任人行政记大过，罚款5万元•取消评优评先资格•县水利局长行政撤职，党内严重警告•纳入信用记录，实施联合惩戒•相关责任人员共9人受到党纪政纪处分案例二某市水库超汛限水位事件问责刑事责任2024年7月，某市中型水库在汛期连续超汛限水位运行15天，所幸未造成灾害后果调查发现，水库管理单位未严格执行调度指令，擅自抬高汛限水位以增加发电效益根据《中华人民共和国刑法》，履职不到位导致严重后果的，可能构成以下罪名处理结果•重大责任事故罪3-7年有期徒刑•滥用职权罪最高可判处7年有期徒刑•水库管理单位罚款100万元•玩忽职守罪最高可判处7年有期徒刑•水库主要责任人行政降级，罚款3万元•失职致使公共财产遭受重大损失罪最高可判处7年有期徒刑•技术责任人行政记过，罚款2万元•调度人员行政警告，罚款1万元违法失职举报渠道民事责任为加强社会监督，设立多种举报渠道因履职不到位造成损失的，需承担相应民事赔偿责任•财产损失赔偿电话举报防汛举报热线12121网络举报省水利厅官网、省纪委监委网站•人身伤害赔偿信函举报省水利厅信访办公室、省纪委监委信访室•精神损害赔偿•生态环境修复费用微信举报智慧水利公众号举报平台实名举报各级纪检监察机关接待室举报处理承诺•及时受理收到举报24小时内启动处理程序•严格保密对举报人信息严格保密•认真调查对举报内容深入调查核实•反馈结果对实名举报在30个工作日内反馈处理结果•奖励举措对重大举报线索给予适当奖励水库度汛常见问题答疑1巡查与检查问题问题1小型水库巡查的最低频次要求是什么？答汛期小型水库巡查最低频次要求为每日1次，暴雨期间应加密至每4小时1次，洪水过程中应每小时巡查1次问题2如何正确识别坝体裂缝的危险程度？答坝体裂缝危险程度主要看以下几点

①裂缝位置（坝顶、坝坡或坝脚）；

②裂缝走向（纵向、横向或斜向）；

③裂缝宽度（一般超过5mm需高度关注）；

④裂缝深度；

⑤裂缝是否渗水；

⑥裂缝是否持续扩展纵向裂缝通常比横向裂缝危险，渗水裂缝比干裂缝危险问题3坝体渗流量突然减少是否属于正常现象？答坝体渗流量突然减少通常不是正常现象，可能意味着排水系统堵塞或渗流通道发生变化，存在内部侵蚀风险应立即组织检查，查明原因2调度与运行问题问题4什么情况下可以申请临时提高汛限水位？答只有在满足以下条件时才可申请临时提高汛限水位

①有确切的气象预报表明近期无强降雨；

②水库运行状况良好，无安全隐患；

③经过科学论证和水文计算，确认提高水位后仍有足够的调洪能力；

④经过相关部门批准任何未经批准的汛限水位调整都属于违规行为问题5水库泄洪时如何协调上下游关系？答水库泄洪时协调上下游关系的要点

①提前预警，通知下游相关单位和村庄；

②按照批准的调度方案有序泄洪，避免突然增大泄量；

③根据下游河道安全泄量控制出库流量；

④加强与上下游水库的沟通协调，实施联合调度；

⑤建立泄洪公告制度，及时发布泄洪信息3应急处置问题问题6发现管涌后应采取哪些紧急措施？答发现管涌后的紧急措施

①立即报告并标记位置；

②观察水流混浊度和流量变化；

③在管涌点周围筑小型围堰；

④按反滤原理投放砂砾（由粗到细）；

⑤必要时降低水库水位，减轻压力；

⑥持续观察处置效果；

⑦加强下游巡查，防止新的管涌点出现问题7洪水超过设计标准时应如何应对？答洪水超过设计标准的应对措施

①立即启动应急预案，报告上级部门；

②全力保障泄洪建筑物畅通，确保最大泄洪能力；

③必要时可开辟临时泄洪道，分洪减压；

④通知下游地区做好转移准备；

⑤加密巡查频次，密切关注坝体安全；

⑥做好垮坝应急预案准备生命安全永远是第一位的措施建议与标准操作流程参与者互动提问环节问题8小型水库常见问题的预防措施有哪些？问题10作为一名新任命的水库技术责任人，应该首先掌握哪些技能？答小型水库常见问题预防措施答新任技术责任人应首先掌握

1.坝体渗漏定期清除杂草；修复防渗设施；加强观测

1.水库基本情况熟悉水库特征、运行历史和薄弱环节

2.溢洪道堵塞汛前彻底清理；设置拦污栅；暴雨期间加强检查

2.调度规则掌握调度运用规程和操作流程

3.启闭设备故障每月测试启闭；加强维护保养；配备应急动力设备

3.安全监测学会监测数据采集和分析方法

4.山体滑坡加强边坡防护；设置监测点；及时处理危险点

4.隐患识别能够识别常见的险情征兆问题9小型水库管理如何应对专业人员不足问题？

5.应急处置掌握常见险情的处置方法

6.信息报送熟悉信息报送流程和要求答应对专业人员不足的措施问题11水库安全度汛工作的最大挑战是什么？如何应对？•区域联管多个小型水库共享技术人员答水库安全度汛工作的最大挑战是应对极端天气条件下的不确定性应对策略•定期培训对现有人员进行系统培训•智能监测应用简易智能监测设备减轻人力负担•完善预警提高预报预警精度，延长预见期绩效评估与激励机制工作成效考核标准典型先进经验分享水库度汛工作考核是督促责任落实的重要手段案例一青山水库四化管理模式青山水库创新实施标准化、精细化、数字化、智能化管理模式，取得显著成效40%30%标准化制定标准化作业指导书，实现管理规范化精细化实行网格化管理，细化责任到人安全管理调度运行数字化建设数字水库平台，实现信息共享责任落实、制度执行、隐患排查整改等水位控制、泄洪调度、信息报送等智能化应用智能监测设备，提高预警能力成效连续5年安全度汛，成为省级示范水库，获评全国水利安全生产先进单位20%10%案例二长安水库三个联动机制长安水库创新建立部门联动、上下游联动、军民联动机制应急处置信息化建设部门联动建立水利、应急、气象等部门协调机制预案编制、演练开展、险情处置等监测设备运行、信息化应用等上下游联动与上下游水库建立信息共享和联合调度机制考核方式军民联动组建军民结合的应急抢险队伍•日常考核水库主管部门定期检查成效2024年成功应对特大暴雨，科学调度减轻下游洪峰15%，保障了20万人口安全•专项考核汛前、汛中、汛后专项检查案例三龙湖水库智慧水库建设•综合考核年度综合评估龙湖水库率先实施智慧水库建设•第三方评估引入第三方机构客观评估全域感知布设物联网传感器，实现全方位监测考核结果应用数据融合整合水情、雨情、工情等多源数据

1.评级定档根据考核结果对水库管理进行评级智能分析应用大数据和AI技术，提供决策支持

2.奖惩挂钩考核结果与奖惩直接挂钩移动应用开发移动APP，实现随时随地监管

3.通报制度定期通报考核情况，表扬先进、批评后进成效预警时间提前2小时，巡查效率提高60%，管理人员减少30%，获评水利信息化示范工程

4.问责机制对考核不合格的单位和个人启动问责程序这些先进经验表明，创新管理理念和技术手段，能够有效提升水库安全度汛能力和水平各水库可结合自身实际，借鉴这些经验，不断提高管理水平学习成果巩固与考核培训知识点小结历年应知应会考题实测本次培训涵盖了水库度汛工作的全过程，主要知识点包括以下是历年考试中的典型题目，请自我检测A.法人责任人、技术责任人、安全责任人1B.主要责任人、技术责任人、巡查责任人法律法规与政策C.行政责任人、法律责任人、技术责任人《防洪法》《水库安全管理条例》等法律法规，以及2025年最新水库安全度汛政策要求D.主管责任人、管理责任人、监督责任人重点掌握三个责任人制度、防汛责任落实、法律责任追究等内容（正确答案B）A.坝体出现较大裂缝2B.坝体渗流量突然增大水库安全管理C.溢洪道有轻微磨损安全管理制度、巡查检查、隐患排查、问题处理等D.坝脚出现管涌重点掌握巡查频次、隐患识别、问题处理流程、信息报送时限等内容E.水库水位正常上涨（正确答案ABD）3（正确答案错误）调度运行单选题水库三个责任人包括（）汛限水位控制、预报预测、联合调度、科学泄洪等多选题以下哪些情况属于水库险情预警信号（）判断题小型水库在汛期可以适当超过汛限水位运行，以满足灌溉需求（）重点掌握调度规则、预泄预排、错峰泄洪、下游安全泄量控制等内容案例分析题某水库发生坝体渗漏，渗流水浑浊且流量持续增加，请分析可能的原因及处置措施在线知识竞赛、现场答题活动4为检验培训成效，本次培训将开展以下考核活动应急处置在线知识竞赛应急预案、应急演练、险情处置、抢险技术等•时间培训结束后3日内重点掌握常见险情识别、应急响应流程、抢险处置技术、人员转移等内容•形式在线答题，100道题，时间90分钟•内容培训全部内容，含单选、多选、判断、案例分析•合格标准80分及格，90分优秀现场答题活动•时间培训最后一天•形式分组答题，每组5人，现场抽题回答•评分专家评委现场评分•奖励设

一、

二、三等奖，优胜团队颁发证书和奖品实操考核•内容巡查记录填写、险情识别、简单抢险操作等•形式实地操作，专家现场评分•要求必须参加并合格总结与行动号召使命担当水库安全责任重于泰山，关系人民生命财产安全和社会稳定全体水库管理人员必须牢固树立人民至上、生命至上理念，切实担负起水库安全管理的神圣使命责任落实严格落实三个责任人制度，明确责任分工，强化责任意识做到守土有责、守土尽责，确保各项安全措施落实到位，不留安全死角技术支撑加强技术学习，提高专业能力，掌握水库运行规律和应急处置技术科学调度、精准预警、规范操作，以技术保障安全规范管理完善规章制度，规范操作流程，加强日常管理坚持问题导向，及时排查整治隐患，筑牢安全防线创新驱动积极应用新技术、新方法、新装备，推进智慧水库建设，提高水库管理现代化水平，以科技创新引领水库安全管理水平不断提升强化底线思维，坚守安全红线水库安全管理必须坚持底线思维，时刻绷紧安全这根弦牢记零伤亡、不垮坝、不决口的总体目标，始终把确保水库安全放在首位遵循安全第

一、常备不懈、以防为主、全力抢险的防汛方针，筑牢水库安全防线推动水库规范管理、科学防洪规范管理是水库安全的基础，科学防洪是水库安全的保障要不断完善管理制度，规范操作流程，加强人员培训，提高管理水平要加强水文监测和预报，科学制定调度方案，合理安排泄洪次序，充分发挥水库防洪效益要加强多部门协作，形成防汛合力，共同保障水库安全共筑水库安全度汛防线水库安全度汛是一项系统工程，需要全社会共同参与政府主导、部门协作、企业尽责、群众参与，形成全社会共同参与的水库安全防护网我们要携手并进，共同努力，确保水库安全度汛，保障人民群众生命财产安全让我们行动起来，以高度的责任感和使命感，认真履职尽责，积极应对挑战，为实现水库安全度汛、造福人民群众作出新的更大贡献！。