财政经建业务培训课件

财政经建业务培训课件培训目标与安排12提升综合能力政策解读与实践系统提升财政干部对经建业务的理解和实操能力，培养跨领域综合思深入剖析最新财政经建政策，通过实际操作训练和互动讨论，确保学维，加强财政与经济建设融合的专业素养员掌握政策精神并能在实务中灵活应用34案例学习前沿发展探索通过典型案例分析，剖析成功经验与失败教训，提高解决实际问题的介绍财政经建业务数字化转型与国际合作新趋势，拓展学员视野，培能力和风险防控意识养创新思维和战略眼光财政经建业务概述财政经建业务定义财政经建业务是指财政部门为支持国民经济建设所开展的各项财政管理活动，涵盖预算编制与执行、资金分配与使用、政策制定与实施等方面，是财政职能与经济建设相结合的重要领域作为国家宏观调控的重要手段，财政经建业务通过资金配置、政策引导和制度保障，实现对国民经济的有效调节和支持，是实现国家战略目标的关键抓手财政经建业务发展历程11978-1993年改革探索期实行分灶吃饭财政体制，建立中央与地方分税制的基础，开始注重财政支持经济建设职能21979年，国务院颁布《关于实行划分收支、分级包干财政管理体制的1994-2002年规范发展期暂行规定》，迈出财政体制改革第一步实施分税制财政管理体制改革，建立现代财政制度基础，转变财政支持经济的方式32003-2012年体系完善期1995年《预算法》实施，1998年《政府采购法》出台，财政法律体系初步形成财政投资评审制度确立，经建项目管理规范化建立国库集中收付制度，推进部门预算改革，开展财政支出绩效评价，提高财政资金使用效益42013-至今创新深化期2007年，部门预算改革全面推行；2010年，政府性基金预算正式纳入预算管理全面深化财税体制改革，建立现代财政制度，加强预算绩效管理，推进财政数字化转型2014年新《预算法》修订实施，确立四本预算体系；2018年，国务院机构改革组建国家税务总局；2019年新政府会计制度全面实施；2021年十四五规划提出财政可持续发展要求现行财政法律法规体系基本法律•《中华人民共和国预算法》财政管理的基础性法律，2014年修订，确立了全面规范、公开透明的预算制度1•《中华人民共和国政府采购法》规范政府采购行为，提高采购效率和透明度•《中华人民共和国会计法》规范会计核算和财务管理•《中华人民共和国审计法》保障财政资金合法合规使用行政法规•《预算法实施条例》细化预算管理要求2•《政府采购法实施条例》明确采购程序和监督•《财政转移支付条例》规范中央对地方转移支付•《国有资产管理条例》加强国有资产监管部门规章•《政府会计准则》统一政府会计核算标准3•《政府投资条例》规范政府投资行为•《财政专项资金管理办法》加强专项资金监管•《国库集中收付制度实施办法》规范资金收付地方法规和规范性文件•各省市《财政监督条例》因地制宜加强监督•地方《政府采购实施细则》细化采购流程•《XX省财政专项资金管理办法》明确地方资金管理•《XX市国有资产处置规定》规范地方资产管理党中央财政经济工作战略促改革稳增长深化财税体制改革，完善预算管理制度，建立现代财政制度推进放管服改革，优化营商环境，激发市场活力通过财政政策稳定经济增长，维持适度的赤字率，保持宏观经济平稳运行实施积极财政政策，增加有效投资，扩大内需，稳定就业调结构运用财政政策引导产业结构调整，支持高新技术产业发展，促进传统产业转型升级统筹区域协调发展，推动城乡融合防风险防范化解地方政府债务风险，健全财政风险预警机制，保障国家财惠民生政安全和经济金融稳定加大民生投入，完善社会保障体系，促进教育公平，提高医疗服务质量，保障基本住房需求，增进人民福祉财政与十四五规划衔接党的十九届五中全会提出十四五规划建议，财政经建业务需紧密围绕国家战略部署，重点支持以下领域•支持科技自立自强，服务创新驱动发展战略•服务乡村振兴战略，推进农业农村现代化•促进产业链供应链现代化，提升产业基础能力•支持绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生•支持加快数字化发展，建设数字中国•推动高水平对外开放，参与国际经济合作•推动区域协调发展和新型城镇化建设•提升社会建设水平，推动共同富裕财政经建中的预算管理全口径预算体系要求预算编制、执行、调整实务根据《预算法》规定，我国实行全口径预算管理，包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算四本预算编制预算四本预算各有侧重，相互衔接，共同构成完整的政府预算体系•编制依据国民经济和社会发展计划、上一年度预算执行情况、本年度收支增减因素等•编制程序部门编制→财政部门汇总审核→政府审定→人大审查批准•编制方法零基预算、定员定额、项目预算等多种方法结合预算执行•预算批准后，各部门按照批准的预算组织收入，安排支出•实行国库集中收付，强化预算约束•建立动态监控机制，实时掌握预算执行进度预算调整•必须按照法定程序进行，一般需报同级人大常委会批准•调整情形收入减少导致支出需要减少；增加重大开支；需要增加举债等•调整方式追加预算、预算内部调剂等财政经建中的收支管理项目立项与评审预算编制与审批经建项目需按照先评审、后立项原则进行，由部门提出申请，财政部门组织专家评审，对项目必要性、可行性、经立项通过的项目纳入部门预算，财政部门审核后提交人大批准项目预算应明确资金用途、实施期限、绩效目标济性进行全面评估资金拨付与使用监督检查与验收按照国库集中支付制度规定，根据项目进度和合同约定分批拨付资金项目实施单位必须严格按照批准用途使用资财政部门对资金使用情况进行监督检查，项目完成后组织验收，评估资金使用效益和项目实施效果金收支两条线管理规范收入管理支出管理统一缴库各项财政收入必须及时足额缴入国库，不得截留、挪用或者私存私放支付方式实行国库集中支付和财政直接支付、财政授权支付相结合的方式分类核算按照预算科目进行分类核算，确保收入数据真实准确支出标准执行统一的开支标准和定额，严格控制三公经费票据管理严格执行财政票据管理制度，防止收入流失结转结余按规定管理年度结转结余资金，超过规定的收回统筹使用非税收入行政事业性收费、政府性基金等非税收入必须严格按规定管理专项资金设立专账，实行专款专用，严禁挤占挪用收支管理是财政经建业务的基础性工作，要始终坚持依法理财、科学理财、规范理财，建立健全内部控制机制，加强风险防控，确保财政资金安全有效运行，为经济建设提供坚实保障政府会计制度改革与实务2019年新政府会计制度实施重点科目体系设置与账务初始化实践2019年1月1日，我国全面实施新政府会计制度，这是财政经建领域的一项重大改革新制度采用双基础、双报告模式，同时核算预算会计和财务会计，既反映预算执行情况，又反映资产负债状况主要变革•实行权责发生制与收付实现制并行•建立政府财务报告体系，提供更全面的政府财务信息•完善资产负债核算，更加关注政府资产负债管理•建立成本核算体系，提高政府服务效率•强化内部控制，防范财务风险科目体系设置政府投资项目管理1投资计划编制根据国民经济和社会发展规划，编制年度政府投资计划•投资主体明确政府与社会资本各自投资责任•投资方向重点支持公共基础设施、公共服务等领域•投资规模综合考虑财力状况和债务风险水平•项目选择优先安排前期工作充分、效益明显的项目2项目评审立项严格执行项目评审制度，确保投资决策科学合理•可行性研究分析项目技术可行性和经济合理性•社会影响评估评估项目对社会发展的贡献•风险评估识别和防范项目实施风险•专家评审组织专家进行独立、客观评审3资金筹措安排多渠道筹集政府投资资金，确保项目顺利实施•预算内资金通过一般公共预算安排•政府性基金土地出让收入等专项用于投资•专项债券发行项目收益与融资自求平衡的债券•PPP模式引入社会资本合作投资4资金划拨结算规范资金拨付流程，强化资金使用监管•预拨制度根据合同约定和工程进度预拨资金•结算审核严格审核工程量和价格，防止虚报冒领•竣工决算项目完工后进行全面审计和决算•绩效评价评估项目资金使用效益和目标实现情况政府投资项目管理是财政经建业务的重要组成部分，涉及巨额资金和重大民生工程财政干部必须严格执行《政府投资条例》等法规要求，坚持依法依规、科学民主、注重效益的原则，提高政府投资效率，防控投资风险，确保投资项目取得良好的经济效益和社会效益专项转移支付资金管理专项转移支付资金管理体系典型违规案例分析专项转移支付是中央政府为了实现特定政策目标，给予地方政府的具有指定用途的财政资金，是财政经建业务中的重要内容案例一挤占挪用专项资金某县财政局将中央下达的农田水利建设专项资金2000万元，挪用于政府办公楼装修，导致水利项目无法按期完成，严重影响农业生产问题分析违反专款专用原则，改变资金用途，属于严重违规行为整改措施追回挪用资金，恢复原用途；追究相关责任人责任；加强专项资金管理，实行动态监控案例二虚报冒领专项资金某市在申报教育专项转移支付时，虚报建设项目和学生人数，骗取中央专项资金1500万元问题分析弄虚作假，骗取财政资金，涉嫌犯罪整改措施收回骗取资金，移送司法机关处理；建立诚信档案，实行黑名单制度；强化事前审核和事后监督案例三专项资金长期沉淀某省收到中央下达的产业发展专项资金后，由于项目准备不充分，造成资金长期滞留财政账户，未能发挥效益问题分析项目储备不足，资金使用效率低下整改措施加强项目库建设，实行资金与项目捆绑；建立定期清理机制，盘活沉淀资金；完善绩效评价，强化结果应用分类管理•按领域分类如教育、医疗、农业、环保等•按性质分类如共同财政事权、激励性补助等•实行清单管理，严格控制专项转移支付设立数量专账核算•单独设立财政专户，确保专款专用•实行分账核算，明确资金来源和使用情况财政监督与绩效评价绩效管理12预算约束3会计监督4财政监督绩效目标管理要求审计、监督与追责机制绩效目标是预算安排的前置条件，是开展绩效评价的基础和依据财政监督形式绩效目标设定原则事前监督预算审查、项目评审事中监督预算执行动态监控、专项检查相关性与国家政策、发展规划、部门职能相符合事后监督决算审查、绩效评价、审计监督明确性目标内容具体清晰，表述准确规范可衡量性目标值有明确的计量单位和标准绩效评价方法可实现性在现有条件下通过努力能够实现•成本效益分析法评估投入产出比时限性明确目标完成的时间节点•比较法与历史数据、同类项目或标准比较绩效指标体系•因素分析法分析影响绩效的各种因素包括产出指标（数量、质量、时效、成本）和效益指标（经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响、服务对象满意度）等•公众评判法通过问卷调查、访谈等获取公众评价追责机制•建立绩效评价结果反馈和整改机制•绩效评价结果与预算安排、政策调整挂钩•对重大违法违规行为依法追究责任•实行责任终身追究制，严肃财经纪律财政信息公开与透明化国家、省市财政信息公开标准信息披露合规案例财政信息公开是推进政务公开的重要内容，是保障公众知情权、参与权、监督权的重要措施，也是财政经建业务规范化、透明化的基本要求公开主体各级政府、财政部门、预算单位公开内容•预决算信息政府预决算、部门预决算•政府债务债务规模、结构、风险等•专项资金分配、使用、管理情况•政府采购招标公告、中标结果、合同等•财政绩效绩效目标、评价结果等公开方式•政府网站设立财政信息公开专栏•政务新媒体微信、微博等平台•新闻媒体报纸、电视等传统媒体•政府公报定期刊发财政信息公开时限预算在批准后20日内公开，决算在批准后20日内公开，其他信息按规定时限公开案例一XX省财政厅全面预决算公开该省财政厅建立七张表+三张图预决算公开模式，将复杂的预决算数据通过图表方式直观呈现，并配有通俗易懂的解读文章，大大提高了财政信息透明度和公众参与度成功经验•创新展示方式，降低公众理解门槛•配套解读材料，提高信息可读性•拓展公开渠道，扩大信息覆盖面案例二XX市专项资金分配信息公开该市对专项资金分配情况进行全过程公开，包括分配原则、分配过程和最终结果，并设立专门监督电话，接受社会监督，有效防止了暗箱操作和利益输送成功经验•全过程公开，确保资金分配公平公正•建立反馈机制，畅通监督渠道•定期评估公开效果，持续优化公开内容财政大数据应用数据整合智能分析打破财政业务数据孤岛，实现跨部门、跨层级、跨区域的数据共享和整合，构建全面、准确、及时的财政大数据资源池运用人工智能、机器学习等技术，对财政数据进行深度挖掘和分析，发现数据规律和趋势，为财政决策提供科学依据实时监控预测预警建立财政资金流向全程监控系统，实时掌握资金使用情况，及时发现和处理违规问题，防范财政风险基于历史数据和模型算法，对财政收支、债务风险等进行科学预测，建立预警机制，提前应对可能出现的问题财政一体化平台建设进展财政一体化平台是财政数字化转型的核心工程，旨在构建全国统

一、分级管理的财政信息化体系，实现财政业务全方位、全过程、全覆盖的信息化管理总体架构基础支撑平台提供统一的技术支撑和安全保障核心业务平台覆盖预算编制、执行、决算等核心业务应用服务平台提供绩效管理、数据分析等增值服务门户展示平台面向不同用户提供个性化服务财政风险防控财政风险类型及防控措施预算执行风险风险表现预算执行进度缓慢、超预算支出、年底突击花钱等防控措施•加强预算编制科学性，提高预算准确性•实行预算执行进度考核，建立通报制度•强化预算刚性约束，严控超预算支出•推行预算执行动态监控，及时发现问题资金流失风险风险表现挤占挪用资金、虚报冒领、利益输送等防控措施•完善内部控制制度，堵塞管理漏洞•实行权责分离，加强相互制约•加强审计监督，及时发现违规问题•严肃责任追究，形成震慑效应债务风险风险表现债务规模过大、结构不合理、偿债能力不足等防控措施•实行限额管理，严控债务规模•优化债务结构，提高资金使用效益•建立风险预警机制，分类处置债务风险•加强债务信息公开，接受社会监督财政运行风险风险表现财政收支缺口扩大、刚性支出增加、收支结构失衡等防控措施•加强财政收支预测，提前制定应对方案•优化支出结构，压减一般性支出•加强中期财政规划，增强可持续性•建立财政储备制度，应对突发风险预警机制举例分析地方财政经济建设管理特色地区间政策差异与创新做法城市化与地方产业支持案例我国地域辽阔，各地区经济发展水平、资源禀赋、产业结构各不相同，因此各地在财政经建管理上形成了不同的特色和创新做法东部地区•创新财政支持方式，如设立政府引导基金、产业发展基金等•优化营商环境，减税降费促进民营经济发展•推进财政科技投入方式改革，强化对创新的支持中部地区•加大转型发展支持力度，促进产业结构优化升级•创新财政支农方式，支持农业现代化发展•加强生态环境保护资金投入，推动绿色发展西部地区•加大基础设施建设投入，改善发展条件•创新扶贫资金管理机制，提高精准扶贫效果•加强民族地区财政支持，促进民族团结进步东北地区•加大财政对国企改革的支持力度•创新产业转型升级支持政策•加强对创新创业的财政扶持案例一深圳市战略性新兴产业发展财政支持模式深圳市创新财政支持方式，采取基金+补贴+贷款贴息+人才支持多维度支持模式，设立战略性新兴产业发展专项资金，引导社会资本投向新一代信息技术、生物医药等领域，有效促进了产业转型升级成功经验•政府引导与市场主导相结合•直接投入与间接支持相结合•资金支持与政策保障相结合案例二成都市特色小镇建设财政支持机制会计核算与资产管理会计凭证及账务处理政府资产管理与评估技术会计核算是财政经建业务的基础性工作，关系到财政资金安全和信息真实性会计凭证管理原始凭证经济业务发生的原始证明，如发票、收据、合同等记账凭证根据原始凭证编制的用于登记账簿的会计凭证凭证审核审核内容是否真实、手续是否完备、金额是否准确凭证传递建立凭证流转制度，确保及时、安全传递凭证保管按规定整理归档，妥善保管，防止遗失和损毁账务处理流程

1.审核原始凭证，确保真实合法

2.编制记账凭证，正确设置会计科目

3.登记会计账簿，记录经济业务

4.定期对账，确保账账、账证、账实相符

5.编制财务报表，反映财务状况会计信息化利用财政一体化系统进行会计核算，实现凭证自动生成、账簿自动登记、报表自动编制，提高核算效率和准确性资产管理体系资产分类行政事业性资产、国有企业资产、自然资源资产等管理原则资产所有权与使用权分离、分级管理、定期清查管理流程资产配置→使用→处置→收益管理的全生命周期管理资产评估方法市场法参照市场同类资产交易价格确定评估价值收益法预测未来收益并折现确定评估价值成本法以资产的重置成本为基础确定评估价值特殊资产评估如无形资产、自然资源等特殊资产的评估技术资产管理创新•建立政府资产管理信息系统，实现资产动态监管•推行资产共享共用机制，提高资产使用效率•开展资产负债表编制，全面反映政府资产负债状况•探索政府资产统一监管模式，防止国有资产流失财政资金支付与国库集中支付预算下达用款申请财政部门根据批准的预算，向预算单位下达预算指标，包括基本支出指标和项目支出指标预算单位根据实际用款需求，通过国库集中支付系统提交用款申请，并附相关凭证和合同审核支付资金拨付财政部门或国库对用款申请进行审核，符合规定的予以支付，不符合规定的退回或纠正通过直接支付或授权支付方式，将资金从国库单一账户拨付到收款人或预算单位账户支付流程再造和规范国库集中支付系统运行实例国库集中支付制度改革是财政经建领域的重要改革，通过流程再造和规范，实现了预算管理更加科学、资金拨付更加及时、财政监督更加有效的目标支付方式直接支付财政直接将资金支付给收款人授权支付财政授权预算单位按规定支付资金特殊支付对特殊情况采用特殊支付方式流程再造•取消预算单位实有资金账户，实行零余额账户管理•建立电子化支付系统，简化审批环节•实行国库集中收付，强化财政监督•推行预算执行动态监控，及时发现问题系统架构应用层包括用户界面、业务处理模块等数据层包括预算数据、支付数据、会计数据等接口层与银行系统、预算管理系统等对接安全层确保系统安全和数据保密业务功能项目管理与经建业务融合项目管理五大过程与财政业务结合财政支持项目全生命周期管理现代项目管理方法与财政经建业务的融合，是提高财政资金使用效益和项目实施质量的重要途径项目管理的五大过程与财政业务紧密结合，形成全链条管理体系财政部门通过政策制定、资金安排、监督管理等方式，对项目全生命周期进行支持和管理，确保项目顺利实施和取得预期效益前期准备阶段•提供项目前期工作经费支持4•组织专家开展项目可行性评审•指导编制科学合理的项目预算•协助制定明确的绩效目标实施建设阶段•按照项目进度拨付资金启动过程•监督检查资金使用情况项目立项与财政评审相结合，确保项目必要性和可行性，做好项目预算测算和绩效目标设定•协助解决项目实施中的资金问题•定期开展项目中期评估规划过程运营维护阶段项目规划与预算编制相结合，细化项目实施方案和资金使用计划，做好风险评估和应对措施•提供必要的运营维护资金支持行业财政支持政策解读基础设施建设领域高新技术产业领域环保节能领域支持政策支持政策支持政策•发行专项债券，支持重大基础设施建设•设立科技创新专项资金，支持关键技术研发•设立生态环保专项资金，支持污染防治•实施以奖代补政策，鼓励民间资本参与•实施研发费用加计扣除政策，减轻企业税负•实施环保税收优惠，鼓励绿色生产•推广PPP模式，撬动社会资本投入•建立政府创投引导基金，支持创新创业•建立排污权交易市场，促进减排增效•提供财政贴息，降低融资成本•提供知识产权保护资金支持，促进科技成果转化•推行政府绿色采购，引导绿色消费典型案例某省通过发行专项债券，撬动社会资本，采用PPP模式建设高典型案例某市设立10亿元科技创新引导基金，采取母基金+子基金模典型案例某省实施蓝天保卫战财政奖补政策，对淘汰落后产能、实施速公路，有效解决了资金短缺问题，加快了项目建设进度，提高了投资效式，吸引社会资本50亿元，支持了一批高新技术企业发展，形成了完整的清洁生产的企业给予补助，带动了环保投入200亿元，显著改善了环境质益创新生态链量财政补助与奖励典型案例分析案例一新能源汽车推广财政补贴政策案例二节能减排财政政策综合示范城市中央和地方财政共同对新能源汽车给予购置补贴，根据技术水平、续航里程等指标确定补贴标准，促进了新能源汽车产财政部选择若干城市开展节能减排财政政策综合示范，给予资金奖励和政策支持，推动形成一批可复制可推广的经验做业快速发展法政策特点政策特点•补贴标准分档设置，引导技术进步•采取以奖代补方式，鼓励先行先试•补贴标准逐年退坡，培育市场机制•实行绩效评价+资金分配机制，提高资金使用效益•中央与地方协同配套，形成政策合力•推动多元化投融资模式，撬动社会资本•加强监督检查，防止骗补套补•注重机制创新，形成长效机制财政经建业务案例分析1政府会计制度实施实操案例新旧科目对接及难点处理案例背景解决措施某市财政局在推进新政府会计制度实施过程中，面临科目转换复杂、人员培训不足、系统升级滞后等问题，影响了新制制定详细的科目对应表明确新旧科目对应关系，为账务转换提供依据度的平稳过渡和有效实施开展全面培训分级分批组织培训，提高业务人员理论水平和操作能力主要问题优化信息系统升级财务软件，确保系统功能满足新制度要求组织资产清查全面清查资产负债，摸清家底，为账务调整提供基础

1.科目转换不清晰，导致账务处理混乱建立工作专班组建专业团队，提供技术支持和指导服务

2.人员对新制度理解不透彻，操作不规范

3.信息系统未及时升级，无法支持新制度运行新旧科目对接难点及处理方法

4.资产清查不彻底，影响期初余额调整准确性固定资产科目清查实物资产，进行重新分类和价值评估在建工程科目梳理未完工项目，按照权责发生制原则重新确认应收款项科目全面清理各类债权，确认金额和账龄，计提坏账准备负债科目核实各项债务，按照性质重新分类实施效果通过以上措施，该市顺利完成了新政府会计制度的转换工作，账务处理规范有序，财务信息质量明显提高，为财政管理决策提供了更加准确、全面的信息支持财政经建业务案例分析2专项资金违规使用查处案例责任追究流程与整改措施案例背景责任追究流程某县在实施农村基础设施建设项目过程中，存在挪用专项资金、虚报工程量、违规招投标等问题，导致项目建设质量不达标，资金使审计调查审计部门进行专项审计，查清违规事实用效益低下，被上级审计部门查处责任认定明确直接责任人和领导责任人主要违规行为处理建议提出处理意见和建议组织处理对相关责任人进行党纪政务处分挪用专项资金将1000万元专项资金挪用于县政府办公楼装修移送司法涉嫌犯罪的移送司法机关处理虚报工程量虚报道路硬化面积20公里，套取资金800万元违规招投标通过设置限制性条件，将项目违规发包给关联企业整改措施截留项目资金截留项目资金500万元用于发放福利补贴追回资金追回挪用、套取的专项资金，恢复原用途伪造资料伪造验收材料，掩盖工程质量问题完善制度建立健全专项资金管理制度，规范资金使用流程加强监督实行专项资金全过程监管，防止违规行为发生强化培训加强对财政干部的法规政策培训，提高依法行政意识公开透明推进专项资金信息公开，接受社会监督处理结果县财政局局长被免职并受到党内严重警告处分，分管副局长被降级处理，相关责任人受到不同程度处分，涉嫌犯罪的2人被移送司法机关处理全县开展专项资金管理专项整治，建立健全长效机制，有效防范了类似问题再次发生财政经建业务案例分析3绩效评价优秀案例分享目标管理与实际成效数据案例背景绩效目标设定某市在实施城市公共交通补贴项目过程中，创新绩效管理方式，建立全过程、多维度、重应用的绩效评价体系，取得了显著成效，被财政部评为绩效管理优秀案≥95%≥90%例创新做法公交准点率乘客满意度全过程绩效管理将绩效理念贯穿于项目立项、实施、评价全过程提高公交运营效率，确保市民出行便捷提升公交服务质量，改善乘客出行体验科学设置绩效指标建立包括公交运营效率、服务质量、成本控制、乘客满意度等多维度指标体系引入第三方评价委托专业机构开展独立评价，提高评价客观性元创新评价方法运用大数据分析、问卷调查、实地抽查等多种方法≤

0.32≥20%强化结果应用评价结果与资金安排、政策调整紧密挂钩单位成本公交分担率每车公里运营成本控制在合理水平提高公共交通在城市出行中的比重实际成效数据•公交准点率达到

97.3%，超过目标

2.3个百分点•乘客满意度达到

93.5%，超过目标

3.5个百分点•单位成本控制在

0.29元，比目标节约

9.4%•公交分担率达到

23.7%，超过目标

3.7个百分点•公交系统运营效率提高

15.6%，服务质量提升

12.3%•城市交通拥堵指数下降

8.5%，环境污染减少

12.7%结果应用根据评价结果，调整了补贴政策，建立了与运营效率和服务质量挂钩的动态调整机制，提高了财政资金使用效益同时，将成功经验在全市推广，带动了其他财政补贴项目绩效管理水平提升深化国际财经合作一带一路财政经建国际项目境外投资与国际会计核算一带一路倡议是我国重要的对外开放战略，财政部门在其中发挥着重要的支持和保障作用随着走出去战略深入实施，财政部门需要加强对境外投资的管理和支持，确保国有资产安全和投资效益财政支持方式境外投资财政管理资金支持设立丝路基金、亚投行等金融机构，为一带一路项目提供资金支持前期评估对境外投资项目进行财务可行性评估税收政策实施税收协定，避免双重征税，促进跨境投资合作过程监管加强对境外投资资金使用的全过程监管金融服务推动人民币国际化，支持跨境贸易和投资结算风险防控建立境外投资风险预警机制和应急处置机制风险保障提供出口信用保险，防范海外投资风险绩效评价开展境外投资项目绩效评价，提高投资效益典型项目案例国际会计核算中老铁路通过政府间协议和金融机构贷款支持，促进互联互通会计准则趋同推动我国会计准则与国际财务报告准则趋同巴基斯坦瓜达尔港通过优惠贷款和技术援助，支持港口建设跨境会计核算处理不同国家会计准则差异，确保会计信息一致性希腊比雷埃夫斯港通过企业投资与财政支持相结合，推动港口发展外币报表折算正确处理外币折算问题，真实反映境外资产状况合并报表编制规范跨国企业合并报表编制，全面反映集团财务状况能力建设•加强国际财经人才培养，提高国际化专业素养•组织跨国财务管理培训，掌握国际财经规则•参与国际财经组织活动，提升国际话语权对外开放与营商环境建设优化外资进入财政服务流程吸引外商投资的政策支持随着我国对外开放水平不断提高，吸引外资成为经济发展的重要动力财政部门通过优化服务流程，为外资企业提供更加便捷、高效的财政服务简化审批程序实行外资项目一站式服务，设立专门窗口，简化审批流程，缩短办理时间，提高审批效率优化税收服务建立外资企业税收服务专员制度，提供个性化税收咨询和指导，帮助外资企业准确理解和执行税收政策完善资金结算优化外资企业资金结算流程，提供便捷的跨境资金汇划服务，支持外资企业灵活使用人民币和外币强化权益保护完善外资企业投诉处理机制，建立外资企业权益保护专项基金，为外资企业提供法律援助和权益保障财政部门通过制定和实施各项优惠政策，为外商投资创造良好环境，吸引更多外资进入中国市场税收优惠政策•对符合条件的外资企业减按15%税率征收企业所得税•对外资研发中心采购国产设备退还增值税•对外资企业投资鼓励类产业给予税收优惠•实施高新技术企业认定和税收优惠政策财政补贴政策财政数字化转型前沿人工智能与区块链在财政管理的探索智能审核与自动预警应用案例随着信息技术的快速发展，人工智能、区块链等新技术在财政管理领域的应用不断深入，推动财政管理向数字化、智能化方向转型人工智能在财政管理中的应用智能预算编制利用机器学习算法，分析历史数据和相关因素，辅助预算编制决策智能资金监控通过自然语言处理和图像识别技术，自动审核财务凭证，发现异常交易智能风险预警基于大数据分析，建立风险预警模型，预测财政风险智能客服系统利用人工智能聊天机器人，提供24小时财政政策咨询服务区块链在财政管理中的应用资金流向追踪利用区块链不可篡改特性，实现财政资金全程可追溯智能合约执行通过智能合约自动执行资金拨付，提高效率，降低中间环节共享账本管理建立跨部门共享账本，实现数据实时共享和一致性验证电子票据管理利用区块链技术，防止电子票据伪造和重复报销案例一智能审核系统在政府采购中的应用某省财政厅开发了基于人工智能的政府采购智能审核系统，通过对采购文件、供应商资质、评标过程等环节进行智能审核，自动识别违规风险点，大大提高了审核效率和准确性应用效果•审核时间从平均7天缩短至1天，效率提升85%•人工审核成本降低60%，每年节约人力成本500万元•违规问题发现率提高30%，有效防范了采购风险•供应商满意度提升25%，优化了营商环境案例二基于区块链的财政资金监管系统某市财政局建立了基于区块链技术的扶贫资金监管系统，实现了扶贫资金从中央到地方、从分配到使用的全流程追踪，确保资金安全、高效、精准使用应用效果•资金流向100%可追溯，实现全程留痕•资金到位率提升20%，使用效率提高35%•违规问题减少70%，资金安全性显著提高财政经建业务常见问题答疑政策理解问题问题1如何理解全面实施预算绩效管理的内涵和要求？全面实施预算绩效管理是指将绩效理念和方法融入预算管理全过程，强调花钱必问效、无效必问责要求建立完整的预算绩效管理链条，包括绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价和结1果应用四个环节，覆盖所有财政资金和部门预算单位问题2新政府会计制度与原制度相比有哪些主要变化？新制度主要变化一是实行双功能、双基础、双报告，同时核算预算会计和财务会计；二是改变会计确认基础，预算会计实行收付实现制，财务会计实行权责发生制；三是完善会计科目体系，新增资产减值准备、固定资产折旧等科目；四是健全财务报告体系，编制资产负债表、收入费用表等报表操作实务问题问题3如何编制高质量的项目绩效目标？编制高质量绩效目标应遵循五性原则相关性、明确性、可衡量性、可实现性和时限性具体步骤一是明确项目实施目的和预期效果；二是科学设置产出指标和效益指标；三是指标值2应量化、可考核；四是目标值应合理可行，既有挑战性又可实现；五是明确目标完成时限问题4国库集中支付制度中直接支付和授权支付有何区别？直接支付是指财政部门通过国库直接将资金支付到收款人账户，适用于大额支出和重要支出；授权支付是指财政部门授权预算单位通过零余额账户进行支付，财政事后清算，适用于小额、频繁的日常支出两种方式的主要区别在于支付主体、审核环节和适用范围不同热点问题解答问题5如何防范和化解政府隐性债务风险？防范化解政府隐性债务风险应一是全面摸清底数，建立债务台账；二是制定分类处置方案，区分轻重缓急；三是建立市场化、法治化债务处置机制；四是严格控制新增隐性债务；五是建3立常态化监测预警机制；六是健全终身责任追究制度，形成有效约束问题6财政如何更好支持双碳战略实施？财政支持双碳战略可采取以下措施一是设立碳减排专项资金，支持重点领域减排；二是完善绿色税收体系，发挥税收杠杆作用；三是推广政府绿色采购，引导绿色消费；四是支持绿色金融发展，撬动社会资本；五是健全生态补偿机制，激励低碳发展；六是加强国际合作，共同应对气候变化实操难点分析问题7如何提高专项资金使用效益？提高专项资金使用效益应一是科学设计资金分配机制，突出重点，兼顾公平；二是加强项目库建设，提前储备优质项目；三是实行全过程绩效管理，强化绩效导向；四是加强资金监督检4查，确保规范使用；五是建立动态调整机制，盘活沉淀资金；六是加强信息公开，接受社会监督问题8如何协调处理财政收支矛盾？协调处理财政收支矛盾应一是优化收入结构，培育稳定增长的收入来源；二是调整支出结构，压减一般性支出，保障重点领域；三是加强中期财政规划，增强财政可持续性；四是盘活存量资金，提高资金使用效率；五是推进财政体制改革，理顺财权事权关系；六是加强预算约束，硬化预算执行培训小结与体会交流知识要点回顾学员现场交流体会与建议通过本次培训，我们系统学习了财政经建业务的理论基础、政策体系、实务操作和案例分析，主要包括以下几个方面理论政策体系•财政经建业务的基本概念和发展历程•现行财政法律法规体系的框架和要点•党中央财政经济工作战略的主要内容核心业务能力•预算管理、收支管理的基本流程和规范•政府会计制度改革的要点和实施方法•项目管理与经建业务融合的路径和技巧重点工作领域•政府投资项目和专项转移支付资金管理•财政监督与绩效评价的方法和手段•财政信息公开与透明化的要求和实践前沿发展趋势•财政大数据应用和一体化平台建设•财政数字化转型的探索和实践•深化国际财经合作的途径和方法学员体会分享通过本次培训，我深刻认识到财政经建业务的系统性和专业性，特别是在绩效管理方面，学到了很多实用的方法和技巧，回去后将在本单位推广应用——张某，市财政局预算科科长案例分析环节给我留下了深刻印象，通过真实案例的剖析，让我对财政风险防控有了更加深入的理解，也更加明确了自身的责任和使命——李某，县财政局局长财政数字化转型前沿的内容让我眼界大开，人工智能、区块链等新技术在财政管理中的应用前景广阔，我们也要积极拥抱新技术，推动财政管理现代化——王某，省财政厅信息中心主任未来发展与能力提升财政干部应具备的前沿能力持续学习与职业发展建议面对新形势新任务，财政干部需要不断提升自身能力，适应财政经建业务发展的新要求战略思维能力具备全局视野和前瞻性思维，能够站在国家战略高度思考财政工作，把握财政经建业务的发展方向和趋势创新能力敢于突破传统思维模式，善于运用新理念、新方法解决财政经建工作中的难题，推动财政管理创新发展数据分析能力结束与展望财政经建业务高质量发展趋势更加注重财政可持续发展更加突出绩效导向未来财政经建业务将更加注重财政可持续性，推动建立健全现代财政制度，优化财政资源配置，提高财政资金使用全面实施预算绩效管理将成为财政经建业务的核心理念，通过健全绩效评价体系，强化评价结果应用，建立奖惩分效益，增强财政风险防控能力，为经济社会发展提供长期稳定的财力保障明的激励约束机制，推动资源配置更加优化、财政支出更有效率更加强调数字赋能更加重视开放合作数字技术将深刻改变财政经建业务模式，通过大数据、人工智能、区块链等技术应用，推动财政管理数字化转型，随着我国对外开放水平不断提高，财政经建业务将更加重视国际合作，积极参与全球经济治理，推动构建更加公平实现业务流程再造和管理方式变革，提高财政治理现代化水平合理的国际经济秩序，为全球经济发展贡献中国智慧和中国方案共同推动财政现代化治理体系建设建设现代财政治理体系是财政改革的战略目标，需要各级财政部门和广大财政干部共同努力制度体系完善组织体系优化•健全现代预算制度，深化预算管理制度改革•优化财政部门职能设置，提高组织效能•完善财政资源统筹机制，提高资源配置效率•加强财政干部队伍建设，提高专业素养•健全财政风险防控体系，守住安全底线•创新财政工作机制，提高运行效率•完善监督制约机制，确保权力规范运行•推动财政治理重心下移，提高基层治理能力能力体系提升评价体系健全•提高财政宏观调控能力，发挥财政在国家治理中的基础作用•建立科学的财政绩效评价体系•提高财政资源配置能力，更好服务国家战略•完善财政政策效果评估机制•提高财政风险管理能力，防范化解重大风险•健全财政资金使用效益评价方法•提高财政数字治理能力，推动治理方式变革•建立评价结果反馈和应用机制本次培训即将结束，但财政经建业务的学习和实践永无止境希望各位学员将所学知识应用到实际工作中，不断创新工作思路和方法，提高业务能力和水平，为推动财政现代化治理体系建设、促进经济社会高质量发展贡献智慧和力量！。