防灾减灾培训课件

防灾减灾培训课件为什么要防灾减灾？灾害影响广泛而深远2023年，中国自然灾害受灾人口超过

1.2亿，几乎占全国总人口的十分之一这一数字背后是无数家庭的痛苦和社会资源的巨大损失在气候变化的背景下，极端天气事件频率明显增加，洪水、干旱、台风等灾害强度不断加剧，给人民生命财产安全带来严重威胁专家研究表明，有效的防灾减灾措施能够降低30%-50%的经济损失，这相当于每年可节省数百亿元的经济资源更重要的是，这些措施能够挽救无数宝贵的生命，减轻灾害对家庭和社区的伤害灾害的定义与分类洪水地震河流水位超过警戒线或堤防高度，造成水域扩由地壳运动引起的地面震动，可造成建筑倒大并淹没周围区域中国平均每年有2000多塌、山体滑坡等次生灾害中国位于环太平洋条河流发生洪水，影响人口约1亿人地震带和欧亚地震带的交汇处，是世界上地震多发国家之一台风热带气旋在西北太平洋和南海区域的称呼，伴随强风暴雨和风暴潮每年平均有7-8个台风登陆中国，主要影响东南沿海地区化工事故火灾化学品泄漏、爆炸等人为灾害，通常由安全管理缺失、操作不当等因素导致影响范围大，失去控制的燃烧现象，可由电气故障、人为失次生灾害复杂误等引起城市和工业区火灾造成的经济损失和人员伤亡尤为严重灾害风险管理概述危险性（Hazard）暴露性（Exposure）脆弱性（Vulnerability）指可能导致伤害或损失的自然或人为现象的潜在威胁危险性涉及灾指处于可能受到灾害影响区域内的人口、财产、系统或其他要素的存指暴露于灾害中的元素易受损害的特性和环境脆弱性受多种因素影害的强度、频率、持续时间等特征例如，地震的震级、洪水的水位在情况暴露性越高，潜在损失也就越大例如，人口密集区、重要响，包括物理、社会、经济和环境因素例如，建筑结构不合理、社高度、台风的风速等都是衡量危险性的指标基础设施、经济价值高的区域等暴露性较高区缺乏应急预案、经济条件差等都会增加脆弱性风险评估流程

1.确定评估目标和范围

2.识别潜在灾害和风险

3.分析灾害发生的可能性

4.评估灾害可能造成的后果

5.计算综合风险值

6.制定风险管理策略

7.实施风险控制措施

8.监测和评估风险变化风险识别与排查社区常见隐患工业园区常见隐患老旧建筑风险危险品仓储隐患建于1980年代前的老旧建筑普遍存在抗震能力不化学品、易燃易爆物品的不规范存储是工业园区足、电气线路老化、燃气管道锈蚀等安全隐患的主要安全隐患许多企业存在超量储存、混合这些建筑往往未按现代建筑规范设计，缺乏必要储存、标识不清等问题，极易引发重大安全事的安全设施，在灾害发生时极易造成人员伤亡故易涝区域风险消防设施缺失低洼地区、地下空间、河道周边区域在暴雨季节部分工业园区消防设施配置不足、维护不到位，极易积水成涝特别是部分城市老旧小区排水系存在消防栓水压不足、灭火器过期、自动喷淋系统设计标准低、维护不足，遇强降雨时排水不统故障等问题，无法在火灾初期有效控制火势蔓畅，形成内涝隐患延违章用电隐患安全管理制度缺失私拉电线、超负荷用电、电器老化等违章用电行安全生产责任制不明确、安全操作规程不完善、为在社区中较为普遍统计数据显示，电气火灾员工安全培训不到位等管理缺陷普遍存在，是导占城市火灾的40%以上，是社区安全的重大威致工业事故的深层次原因胁主要灾害类型地震唐山地震（1976年）1976年7月28日凌晨3时42分，河北省唐山市发生里氏

7.8级强烈地震，造成约24万人遇难，16万人重伤，是新中国成立以来最为严重的自然灾害之一唐山地震给我们的教训是•地震预警系统的重要性•建筑抗震设计的必要性•公众地震知识普及的紧迫性•应急救援体系建设的关键性唐山地震后，中国加强了地震监测预报和防震减灾工作，建立了较为完善的地震监测网络和应急救援体系震级与烈度区分震级表示地震释放的能量大小，是一个客观的物理量，全球统一常用的是里氏震级（M）每增加一个震级，能量增加约

31.6倍烈度表示地震对特定地点的破坏程度，与震源距离、地质条件等有关中国采用12度烈度表，烈度越高，破坏越严重建筑抗震规范GB50011-2010主要灾害类型洪涝灾害表面现象内涝与伤亡排水系统不足极端天气频发应急响应不及时2021年河南郑州暴雨城市排水能力对比与警示2021年7月20日，河南郑州遭遇特大暴雨，24小时降水量高达624毫米，相当于郑州年均降水量郑州市区排水系统设计标准为每小时36毫米，而此次降雨强度最高时达到每小时

201.9毫米，远的近80%这场罕见的极端降雨导致郑州市区大面积内涝，地铁、隧道、地下车库等低洼区域积超排水系统承载能力相比之下，香港、新加坡等城市的排水系统设计标准为每小时50-70毫水严重，造成302人遇难，50人失踪，经济损失超过1000亿元米，东京更是达到了每小时75毫米这一对比警示我们城市基础设施建设必须考虑极端天气条件，预留足够的安全裕度临灾避险要点密切关注天气暴雨来临前，密切关注气象部门发布的天气预警信息，了解降雨量、持续时间等关键数据远离危险区域暴雨期间，远离河道、山谷、地下空间等危险区域，转移到地势较高的安全场所避免涉水出行主要灾害类型台风台风命名与分级2023年杜苏芮台风台风是热带气旋在西北太平洋和南海区域的称呼，由世界气象组织台风委员会统一命名根据中国气象局标准，台风按照风力大小分为以下几个等级热带风暴8-9级

17.2-

24.4米/秒强热带风暴10-11级

24.5-

32.6米/秒台风12-13级

32.7-

41.4米/秒强台风14-15级

41.5-

50.9米/秒超强台风16级以上≥

51.0米/秒2023年7月28日至29日，超强台风杜苏芮登陆中国福建，最大风力达17级（58米/秒），为2013年以来登陆中国最强台风台风杜苏芮影响了全国13个省份，约6900万人受灾，直接经济损失超过400亿元风险季节6-9月中国台风主要活跃于每年6月至9月，其中7月和8月是台风登陆最频繁的月份东南沿海地区是台风登陆的高发区域，包括广东、福建、浙江、台湾等省份随着气候变化，台风强度和不确定性都在增加，防台减灾工作面临更大挑战主要灾害类型火灾万470%40%年均火灾数量冬季火灾占比电气火灾比例根据2022年中国消防数据统计，全国平均每年发生火灾约4万冬季是住宅火灾的高发季节，约占全年住宅火灾的70%，主要电气火灾是最常见的火灾类型，约占火灾总数的40%，也是致起，每起火灾都威胁着人民生命财产安全与取暖设备使用、节日庆祝活动等因素有关死率最高的火灾类型之一火灾主要原因分析火灾防控措施

1.电气故障线路老化、短路、过载等•定期检查电气线路，及时更换老化线路

2.用火不慎吸烟、烹饪、取暖等操作不当•配置足够的灭火器，确保家人会正确使用

3.违规操作违章动火、违规储存易燃易爆物品•安装烟雾报警器，提供早期火灾预警

4.自燃可燃物在特定条件下自行升温引起燃烧•制定家庭逃生计划，定期进行演练

5.雷击雷电直接击中或感应起火•避免在床上吸烟，睡前检查电器是否关闭•保持安全通道畅通，不要占用消防通道工业与人为灾害天津港爆炸事故（2015年）2015年8月12日晚，天津港瑞海公司危险品仓库发生特别重大火灾爆炸事故，造成173人遇难，798人受伤，直接经济损失约68亿元这是新中国成立以来最严重的危险化学品事故之一事故原因调查显示，该事故是一起特别重大生产安全责任事故，主要责任在于瑞海公司违法经营、违规储存危险化学品，安全管理混乱，应急管理不到位等这一事故给我们的教训是•危险化学品管理必须严格遵守法律法规•安全生产责任制必须落实到位•安全培训和应急演练不可忽视•监管部门必须履行监督责任构建安全生产管理体系企业安全生产管理体系应包括以下关键要素

1.安全生产责任制明确各级管理人员和员工的安全责任

2.风险分级管控识别风险点，分级管理，重点防控

3.隐患排查治理建立隐患台账，落实整改措施

4.安全培训教育提高全员安全意识和应急处置能力

5.应急管理制定科学可行的应急预案，定期组织演练

6.事故调查与分析总结经验教训，防止类似事故再次发生灾害预防体系建设1早预防通过科学规划、工程防护、信息监测等手段，提前防范可能发生的灾害例如，加强建筑抗震设计、完善城市排水系统、建设防洪堤坝等在社区和企业层面，应定期开展隐患排查，消除安全风险，提高基础设施的抗灾能力2早发现建立全面的灾害监测网络，及时发现灾害前兆例如，地震监测站网、气象雷达网、水文监测站网等，能够捕捉到灾害发生前的异常信号同时，鼓励公众参与灾害信息报告，形成人人都是灾害信息员的工作机制3早预警建立快速高效的预警信息发布系统，通过广播、电视、手机短信、应急警报等多种渠道，将预警信息及时传达到每个可能受影响的人预警信息应明确、具体、易懂，告知公众灾害的类型、强度、影响范围和应对措施4早处置完善应急响应机制，提高快速反应能力包括建立专业应急救援队伍，储备充足的应急物资，制定科学可行的应急预案，定期组织演练等确保灾害发生后能够迅速组织疏散和救援，将损失降到最低国家减灾体制与机构设置中国已建立了由国家减灾委员会统筹协调、各部门分工负责、地方政府为主在地方层面，各省、市、县均设立了相应的减灾委员会，负责本行政区域内的体、社会力量广泛参与的减灾体制国家减灾委员会由应急管理部牵头，包括防灾减灾工作同时，各基层社区和企业也建立了防灾减灾工作小组，形成了自然资源部、生态环境部、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农覆盖全国、上下联动的防灾减灾工作网络这一体系的建立，为有效应对各类村部、国家卫生健康委员会等30多个部门和单位组成，负责统筹协调全国防灾灾害提供了组织保障和制度支持减灾救灾工作灾害监测与预警监测数据收集分析研判信息发布公众接收采取行动多部门协同监测预警信号分级中国已建立了由气象、地震、水利、自然资源、生态环境等多部门共同参与的灾害监测体系各部门根据职责分工，建立专业监测网络，实时监测各类灾害信息•气象部门负责监测台风、暴雨、暴雪、干旱等气象灾害•地震部门负责监测地震活动和地壳变形•水利部门负责监测江河水位、水库蓄水量等水文信息•自然资源部门负责监测地质灾害隐患点•生态环境部门负责监测环境污染事件这些部门通过信息共享平台，实现数据互通和分析研判，为灾害预警提供科学依据预案编制与演练应急预案法律规范GB/T29639-2020社区/企业制定演练周期《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）是中国应急预案编制的重要技术标准，规定了应急预案的基本框架和根据国家相关规定，社区和企业应至少每年组织一次综合性应急演练，每半年组织一次专项演练高风险行业和区域应适当增加演练频次演内容要求根据该标准，一个完整的应急预案应包括以下内容练应覆盖不同类型的灾害和事故，确保相关人员熟悉应急程序和掌握应急技能

1.总则阐明预案编制目的、依据、适用范围等

2.应急组织与职责明确应急组织架构和各成员职责

3.预警与信息报告规定预警条件、预警级别、信息报告流程等

4.应急响应详细说明不同等级事件的响应程序和处置措施

5.应急保障包括通信保障、物资保障、人员保障等

6.后期处置规定善后处理、调查与评估等工作

7.附则说明预案管理、更新、培训与演练等要求

8.附件包括应急联系方式、应急物资清单、疏散路线图等应急演练类型•桌面推演在室内通过地图、模型等工具，模拟灾害情景，讨论应对方案•功能演练针对应急预案中的某个特定功能（如疏散、通信）进行演练应急响应流程灾情发生信息报告启动预案灾害发生或即将发生时，第一发现人应立即报告，并在确保自身安全的前提下，采取初步应对措施按照快、准、全的原则，及时向上级部门和相关单位报告灾情，包括灾害类型、地点、影响范围、人员根据灾情严重程度，决定启动相应级别的应急预案，成立应急指挥部，统一指挥应急处置工作伤亡等信息应急处置恢复重建组织疏散转移受威胁人员，开展搜救和医疗救助，控制灾害蔓延，维护社会秩序，保障基本生活需求灾害得到控制后，开展灾后评估，恢复基础设施和公共服务，制定重建规划，组织灾民返回家园五到位原则指挥到位人员到位建立统一指挥、分级负责、协调有序的应急指挥体系明确指挥权限和责任，确保命令传达畅通，决策科学高效明确各类应急人员的职责和分工，包括指挥人员、专业救援人员、医疗人员、志愿者等确保人员及时到位，各司其职物资到位措施到位储备充足的应急物资，包括食品、饮用水、药品、帐篷、发电机等建立物资调配机制，确保物资能够及时送达受灾地区制定科学可行的应急处置措施，包括疏散转移、搜救、医疗救助、治安维护等确保措施落实到位，有效应对灾害信息到位建立灾情信息收集、分析、发布的工作机制确保信息渠道畅通，信息传递及时准确，为科学决策提供依据社区应急队伍建设应急队成立标准主要职责社区应急队以网格为单位成立，每个网格至少应有1支应急队伍，队员人数一般为10-20人，根据社区人口规模和风险等级可适当调整应急队成员应具备以下条件•身体健康，年龄一般在18-55岁之间•熟悉社区环境和居民情况•具有较强的责任心和奉献精神•接受过基本的应急救援培训•有特殊技能（如医疗、消防、通信等）者优先社区应急队应根据当地风险特点，配备相应的应急装备，如对讲机、手电筒、应急包、简易救援工具等队伍建设纳入社区网格化管理体系，与专业救援力量建立对接机制社区应急队的主要职责包括

1.信息收集灾害发生时，及时收集灾情信息，报告上级部门

2.预警宣传向居民传达灾害预警信息，宣传防灾知识

3.疏散引导协助组织居民有序疏散，指引安全路线

4.简单救护开展基本的救护工作，如止血、包扎、心肺复苏等

5.秩序维护维护疏散点和临时安置点的秩序

6.物资发放协助发放救灾物资，确保公平有序

7.特殊关爱关注老人、儿童、孕妇、残疾人等特殊群体

8.灾情上报及时上报灾情变化和救援需求灾害现场自救互救黄金120秒原则三角空间自救法家庭应急包清单灾害发生后的120秒是自救的黄金时间研究表明，在重大灾害中，约80%的幸存者是依靠自救或周围人的在建筑物倒塌的废墟中，往往会形成一些三角形空间，这些空间是幸存者最可能存活的地方例如，倒塌的每个家庭都应准备一个应急包，放在便于取用的地方应急包内应包含以下物品饮用水（每人每天3升，互救脱险的因此，灾害发生的第一时间，必须立即行动，不要犹豫等待例如，地震发生时，应在2分钟墙壁与坚固家具之间的空间、承重墙的转角处等当建筑物遭受破坏时，应迅速寻找这些潜在的三角空间，至少3天的量）、不易腐败的食品（如压缩饼干、罐头）、手电筒和备用电池、急救箱（包含常用药品和医内采取保护措施；火灾发生时，应在2分钟内开始疏散；洪水来临时，应在2分钟内转移到高处这120秒的如坚固的桌子下方、床的一侧、承重墙附近等在这些空间中，人体受到的挤压较小，生存几率更高疗用品）、哨子或其他求救工具、便携式收音机、多功能工具刀、备用钥匙、身份证件复印件、家人照片、正确应对，往往决定生死应急联系电话、现金、保暖毯、雨衣等定期检查应急包，更换过期物品不同灾害的自救互救要点地震就地避震，不要跳楼；震后注意余震，谨慎撤离火灾小火扑救，大火疏散；用湿毛巾捂口鼻，低姿爬行洪水转移到高处，不要涉水；车辆被困用四开法台风关闭门窗，躲避玻璃，储备水电食品暴雪防寒保暖，清除积雪，注意一氧化碳中毒化学泄漏向上风方向撤离，用湿毛巾捂口鼻生命救援基础技能心肺复苏（CPR）动作要点AED自动除颤器正确使用流程心肺复苏是急救中最关键的技能之一，正确的CPR可以在专业医疗救助到达前维持患者的生命体征CPR的基本步骤包括

1.确认安全确保环境安全，避免自身受到伤害

2.检查反应轻拍患者肩膀，大声呼叫，观察是否有反应

3.呼叫帮助大声呼救，请他人拨打急救电话

1204.检查呼吸观察胸部起伏，感觉呼吸，听呼吸声

5.胸外按压双手重叠，掌根放在胸骨中下部，垂直按压5-6厘米，频率100-120次/分钟

6.人工呼吸捏住患者鼻子，口对口吹气，使胸部轻微隆起

7.按压与通气比例30:2（30次按压后做2次人工呼吸）

8.持续CPR直到专业医疗救助到达或患者恢复自主呼吸和心跳AED（自动体外除颤器）是一种可以自动分析心律并在需要时实施电击的医疗设备，对于心脏骤停患者至关重要AED使用流程

1.打开AED按下电源按钮，听从语音提示

2.贴电极片按照图示位置，将电极片贴在患者裸露的胸部

3.分析心律确保无人接触患者，让AED分析心律

4.实施电击如AED提示需要电击，确保无人接触患者，按下电击按钮

5.继续CPR电击后立即继续CPR，直到AED再次提示分析心律或患者恢复止血、包扎、骨折固定方法止血方法伤口包扎骨折固定直接压迫止血用干净纱布或毛巾直接压在伤口上，持续加压10-15分钟清洁伤口用生理盐水或干净的水冲洗伤口，去除污物判断骨折伤处疼痛、肿胀、变形、活动受限是骨折的典型症状止血带使用仅在四肢大出血无法控制时使用，记录使用时间，每小时放松一次覆盖消毒用碘伏等消毒液消毒伤口周围，用无菌纱布覆盖伤口就地固定使用夹板或替代品（如木板、杂志）固定骨折部位，包括骨折处上下关节固定包扎用绷带固定纱布，包扎要适度紧固，不宜过紧或过松固定原则不要尝试复位骨折，保持伤肢在发现时的位置进行固定火场逃生技能防火门安全出口湿毛巾封口烟气中毒危害低姿爬行逃生不乘普通电梯火灾烟气中毒危害火场逃生关键技能在火灾中，有80%以上的死亡是由烟气中毒引起的，而非火焰直接烧伤火灾产生的烟气含有大湿毛巾封口用湿毛巾、湿衣物等捂住口鼻，可过滤部分烟尘和有毒气体量有毒气体，如一氧化碳、二氧化碳、氰化氢等，这些气体会迅速导致人体缺氧、中毒，甚至在低姿爬行烟气较热，会上升到空间上部，贴近地面的空气相对清新，含氧量高几分钟内致命逃生面具家庭和公共场所应配备简易逃生面具，可提供5-30分钟的呼吸保护一氧化碳是火灾中最常见的致命气体，它与血红蛋白的结合能力是氧气的200-300倍，能迅速导不乘普通电梯火灾时电梯可能停电或故障，应使用安全楼梯逃生致人体缺氧吸入含有1%一氧化碳的空气，人在1-2分钟内就会失去知觉，3-5分钟内可能死亡不要盲目跳楼从二层以上跳下生还率极低，应寻找其他逃生途径此外，火场中的高温空气也会灼伤呼吸道，加重呼吸困难洪水与山洪逃生洪水逃生关键原则洪水是中国最常见的自然灾害之一，每年造成大量人员伤亡和财产损失面对洪水，正确的逃生方法至关重要不涉水行进洪水水流湍急，水下情况不明，很容易被冲走或被水下障碍物绊倒30厘米深的急流足以冲倒成人，60厘米深的水能漂走汽车若必须通过浅水区，应使用木棍探路，走稳固路面不走桥下洪水会对桥梁结构造成冲击，增加桥梁坍塌风险同时，桥下水流往往更加湍急，形成漩涡，极易造成溺水事故经过桥梁时应远离桥墩，避免遭遇桥梁垮塌远离架空电线洪水可能导致电线杆倾斜或倒塌，使带电导线接近或落入水中水是良好的导体，触电范围可达数米，应远离电线杆和变电设施至少10米以上车内被困自救四开法当车辆被洪水围困时，应采取四开法自救开灯打开车内照明和车外警示灯，增加被发现的机会开窗立即打开车窗，为逃生创造通道（水压过大时可用安全锤击碎侧窗）开门水位与车内持平时可打开车门逃生（若无法开门，从窗口逃出）开走水位不深且车辆仍能启动时，驾驶车辆撤离危险区域注意汽车落水后，车内空气会被压缩形成气囊，提供短暂的呼吸空间此时应保持冷静，解开安全带，等水压平衡后打开车门或击碎车窗逃生山洪灾害特殊防范提前识别危险区域关注自然预警信号山区旅游或居住时，应了解当地山洪多发区域，如河道转弯处、狭窄河谷、山沟出口处等避免在这些地区搭建帐篷或长时间停留上游突然水位上升、水色变浑、水流声变大、河床石头振动等都是山洪即将到来的自然预警信号一旦发现这些信号，应立即撤离到高处地震避险与疏散趴下、掩护、抓牢三字诀地震避震优选地点户外集结点设置原则地震发生时，应立即采取趴下、掩护、抓牢的保护姿势在室内，最佳避震地点包括社区和单位应预先设置地震后的户外集结点，遵循以下原则趴下迅速蹲下或跪下，降低重心，减少摔倒风险承重墙角建筑物中最坚固的部分，倒塌可能性最小开阔安全选择开阔场地，远离建筑物、电线杆、广告牌等掩护用手臂或物品保护头部和颈部，这些部位最为脆弱坚固桌下可形成保护空间，防止被掉落物砸伤便于清点面积足够容纳全部人员，便于清点和管理抓牢紧紧抓住坚固物体，防止被震倒或被物体砸伤内走廊远离外墙和窗户，减少被玻璃碎片伤害多点分散设置多个集结点，分散人流，避免拥挤这一姿势是国际公认的地震避险最佳方式，可以有效减少伤亡应避开的危险地点电梯、外墙附近、窗户旁、悬挂物下方明确标识在平时就做好标识，确保人人知晓位置地震时的不同场景应对高层建筑内就地避震，不要跳楼或使用电梯；地震停止后使用楼梯有序撤离学校教室内学生迅速躲到课桌下，保护头部；教师维持秩序，组织有序撤离商场超市内远离货架和玻璃橱窗，躲在结实柜台下；不要争先恐后涌向出口电影院内就地趴下，用座椅靠背保护头部；待地震停止后有序撤离户外开阔地原地蹲下，远离建筑物、电线杆、广告牌等高大结构行驶的车内减速靠边停车，远离桥梁、隧道、高架；留在车内等待地震结束地震后的安全撤离地震强烈震动结束后，应迅速但有序地撤离建筑物

1.检查自身伤情和周围环境，确保撤离路线安全特殊人群防灾儿童儿童缺乏自救能力和风险意识，是灾害中的脆弱群体学校和家庭应加强儿童防灾教育，通过游戏、动画等老年人方式传授基本知识和技能灾害来临时，成人应优先保护儿童，确保其安全撤离灾后心理安抚也是儿童救助的重要内容老年人行动不便，反应较慢，需要特别关注在社区防灾减灾中，应建立老年人信息档案，明确专人负责协助，准备轮椅、担架等辅助工具老年人自身应熟悉紧急呼叫方式，准备便于携带的必要药品，在家中避免堆放杂物，保持通道畅通孕妇孕妇行动不便且情绪易波动，灾害中需要特殊保护社区应掌握辖区内孕妇信息，提前安排转移路线和负责人孕妇家庭应准备应急包，包含孕妇专用物品和紧急联系方式灾害中应优先保障孕妇安全，必要时提供医疗支持病患人员长期卧床或慢性病患者在灾害中特别脆弱医疗机构应制定详细的患者转移预案，配备足够的医疗设备和药品社区应掌握重症患者信息，优先安排救援和转移患者家属应准备应急药品和病历资料，确保灾后医疗残疾人需求得到满足不同类型的残疾人面临不同的避险难题行动不便者需要辅助撤离，视力障碍者需要引导，听力障碍者需要视觉预警社区应建立一对一帮扶机制，配备专用辅助设备，保障残疾人平等获得灾害信息和救援服务的权利老幼病残人员转移优先无障碍设施配置国家标准在灾害疏散时，应按照老幼病残孕的顺序优先转移特殊人群这一原则已被写入多个地方的应急预案，成为疏散工作的基本遵循社区和单位应建立特殊人群信息库，明确责任人，提前演练转移路线和方法，确保灾害发生时能够迅速高效地组织特殊人群安全撤离针对不同特殊人群，可采用不同的转移方式•老人和行动不便者使用轮椅、担架或搀扶•婴幼儿使用婴儿背带或手抱•视力障碍者由专人引导，描述路况•听力障碍者使用手势或文字提示•重症患者使用专业医疗转运设备，保障生命体征灾害心理危机干预常见心理应激反应恐慌表现为极度恐惧、心悸、呼吸急促、出汗、手脚发抖等在灾害初期最为常见，可能导致非理性行为，如盲目逃跑、乱冲乱撞等，增加伤亡风险应对方法深呼吸、自我暗示、寻求同伴支持麻木表现为情感反应淡漠、行为迟缓、对周围事物缺乏兴趣等这是心理自我保护机制，短期内有助于减轻痛苦，但长期存在可能妨碍心理恢复应对方法适当表达情感、参与集体活动、逐步恢复日常生活过度警觉表现为睡眠困难、易受惊吓、对危险刺激过度敏感等这是创伤后应激障碍PTSD的常见症状之一，可能持续数月甚至数年应对方法放松训练、避免过度接触灾害信息、必要时寻求专业心理帮助社区心理辅导机制社区是灾后心理危机干预的重要场所，应建立以下工作机制

1.心理评估对受灾人群进行心理状况筛查，识别高风险人群

2.分级干预根据心理问题严重程度，提供不同级别的心理服务

3.团体辅导组织集体活动，通过互助支持缓解心理压力

4.个案咨询为有需要的个体提供一对一心理咨询服务

5.转介服务将严重心理问题转介至专业心理医疗机构

6.随访跟踪定期回访受灾者，评估心理恢复情况灾后心理热线24小时服务热线服务内容志愿者培训灾后心理热线提供24小时不间断服务，包括心理支持、情绪疏导、危机干预、资源转介等热线由经过专业培训的心理咨询师接听，确保服务质量招募具有心理学背景的志愿者，提供灾害心理干预专业培训，包括基本理论、实用技巧、伦理规范等确保志愿者具备必要的专业素养和服务能力多渠道接入专业转介网络灾害信息报告与通信保障初步分析信息收集对收集到的信息进行初步分析判断，评估灾害的严重程度和发展趋势，确定是否需要请求支援，以及需要哪些方面的支援分析时应结合当地实际情况，考虑可灾害发生后，现场人员应迅速收集灾情信息，包括灾害类型、地点、时间、影响范围、人员伤亡、财产损失等基本情况信息收集应遵循全面准确、及时客观能的次生灾害的原则，避免夸大或缩小灾情持续更新信息报告随着灾情发展和救援进展，持续更新和报告最新情况对重要变化应立即报告，对一般情况可定时报告确保指挥部门掌握第一手资料，为科学决策提供依据按照规定的报告程序和格式，向上级部门报告灾情报告应遵循5W1H+3要素+1联系方式原则，确保信息完整清晰同时，向相关协作单位通报情况，协调应急响应工作现场上报531原则5W1H+3要素+1联系方式5W1H基本要素3个关键要素What（什么）发生了什么类型的灾害或事故损失情况人员伤亡数量、财产损失估计、环境影响等Where（哪里）灾害发生的具体地点，尽量精确到街道、门牌号等已采取措施目前已开展的救援工作和取得的效果When（何时）灾害发生的时间，包括日期和具体时间点需要支援当前最紧急的需求，如救援队伍、医疗设备、生活物资等Who（谁）受灾人员情况，包括人数、身份等1个联系方式Why（为何）初步判断的灾害原因，如已知报告人的姓名、职务和联系方式，确保指挥部门能够随时联系获取更多信息How（如何）灾害发展过程和当前状态卫星电话、应急手持电台实物展示后勤与物资保障饮用水食品储备每人每天至少3升饮用水，储存在密封容器中考虑使用净水片或便携过滤器作为备份大型储水袋或桶应放置在阴凉处，避免阳光直射选择不需烹饪、易储存的食品，如压缩饼干、罐头、能量棒等注意营养均衡，兼顾热量和维生素需求定期检查保质期，及时更换过期食品医疗物资救援工具基础医疗包应包含消毒用品、绷带、创可贴、常用药品等特殊人群需准备个人专用药物，并附药品说明便携式急救手册可提供紧急情况下的指导多功能工具刀、手电筒、应急灯、收音机、哨子等是必备工具电池型设备应定期检查电量，太阳能或摇动充电设备可作为备用能源应急物资储备国家标准中国已建立了国家、省、市、县四级应急物资储备体系，并制定了相关标准规范根据《自然灾害救助应急预案》和《中央救灾物资储备库管理办法》等规定，各级政府应储备以下类别的应急物资•救生物资帐篷、毛毯、睡袋、折叠床等•生活物资饮用水、食品、炊具、卫生用品等•医疗物资急救药品、医疗器械、防疫用品等•照明设备手电筒、应急灯、发电机等•通信设备对讲机、卫星电话、便携式广播设备等•抢险工具铁锹、撬棍、切割机、绳索等•交通工具橡皮艇、应急车辆等各级物资储备库应按照平战结合、专常兼备的原则运行，确保物资保质保量、随时可用灾后重建与风险评估应急救援过渡安置环境安全评估重建规划制定基础设施恢复灾后环境安全鉴定重建规划周期与政策支持灾害发生后，必须对受灾区域进行全面的安全评估，确保环境安全后才能开始重建工作建筑安全卫检流程包括

1.初步检查由专业技术人员进行现场初步检查，划分安全等级

2.详细评估对受损建筑进行详细检测，评估结构安全性

3.加固方案对可修复建筑制定加固方案，明确技术要求

4.拆除决策对无法修复的建筑，制定科学的拆除方案

5.环境检测对水源、土壤、空气等进行污染检测

6.风险公告向公众发布安全风险公告，明确禁入区域

7.持续监测对潜在风险点进行持续监测，防范次生灾害国内防灾减灾典型案例汶川大地震应对与启示（2008年）2008年5月12日，四川汶川发生里氏

8.0级特大地震，造成69227人遇难，374643人受伤，直接经济损失8451亿元这是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的地震地震发生后，全国迅速行动，开展了史无前例的抗震救灾行动•14万军民救援队伍奔赴灾区，开展搜救工作•创纪录地空投了数万吨救灾物资•150多万受灾群众得到紧急转移安置•3年重建投入近1万亿元，恢复重建39万多间校舍汶川地震的应对和重建工作被联合国称为世界减灾史上的奇迹，为国际社会提供了宝贵经验主要启示包括

1.建立统一指挥、协调有力的应急指挥体系

2.发挥军队在重特大灾害救援中的骨干作用

3.动员全社会力量参与救灾，形成强大合力

4.重建中融入减灾理念，提高整体抗灾能力浙江千村示范、万村整治防洪减灾成效浙江省自2003年起实施千村示范、万村整治工程，通过系统性的村庄环境整治和防灾减灾设施建设，显著提高了农村地区的抗灾能力主要措施包括•完善农村防洪排涝系统，整治河道

3.2万公里•建设农村应急避难场所2600多个•实施地质灾害隐患点治理4500多处•建立村级防灾减灾信息员队伍10万人•开展常态化的农村防灾减灾宣传教育通过这一工程，浙江农村地区的防灾减灾能力显著提升，洪涝灾害造成的经济损失减少了约40%，人员伤亡减少了约60%该模式被联合国减灾署评为全球减灾最佳实践，为发展中国家农村地区防灾减灾提供了有益借鉴浙江经验的核心在于将防灾减灾融入农村建设和发展全过程，形成政府主导、村民参与、社会支持的工作机制，实现了防灾减灾与农村发展的良性互动国际防灾减灾经验日本多灾种预警与全民避险教育日本是世界上自然灾害最为频繁的国家之一，特别是地震和台风灾害严重经过长期的防灾实践，日本建立了世界领先的防灾减灾体系•世界最密集的地震监测网络，可在地震波到达前10-30秒发出预警•覆盖全国的J-Alert紧急广播系统，可在90秒内向全国发布预警•每年9月1日全国防灾日，开展大规模防灾演练•从幼儿园开始的系统化防灾教育，培养全民防灾意识•社区自主防灾组织，实现灾害应对的自助、互助、公助结合日本经验的核心是将防灾减灾融入社会文化和国民教育中，形成全民参与的防灾体系每个公民从小就接受系统的防灾教育，掌握基本的避险技能，形成强烈的防灾意识美国FEMA社区应急培训体系美国联邦应急管理署（FEMA）建立了完善的社区应急响应团队（CERT）培训体系，目的是培养社区居民的自救互救能力，在专业救援到达前发挥关键作用

1.标准化培训课程包括灾害准备、火灾安全、医疗救护、轻型搜救等模块

2.分级认证机制完成基础培训获得认证，进阶培训提升专业能力新技术在防灾减灾中的应用北斗卫星应急定位智能传感监测与AI灾情分析应急App发展最新情况中国北斗卫星导航系统已全面建成，为防灾减灾提供了强大的定位、导航和物联网技术与人工智能的结合，正在革新灾害监测与预警方式分布在危险智能手机的普及为灾害信息传递和应急指导提供了新渠道国家应急管理部授时服务在灾害救援中，北斗系统可提供精准定位，帮助救援队伍快速找区域的智能传感器网络可实时监测温度、湿度、水位、地表位移等参数，通推出的国家应急广播App集成了灾害预警、避险指南、自救互救技能等功到受灾人员；通过短报文功能，可在常规通信网络瘫痪时传递紧急信息；结过5G网络传输至数据中心；人工智能算法对海量数据进行分析，识别异常能；灾情通App支持公众上报灾情，参与灾害信息采集；多地推出的智合无人机和机器人，可实现灾区的立体监测和搜救北斗系统的全球覆盖能模式，预测灾害发展趋势；大数据平台整合气象、水文、地质等多源信息，慧防灾App提供个性化避险路线规划和附近避难场所导航这些应用程序力和高精度特性，使其成为灾害应对的关键技术支撑生成更精准的灾害风险预警这些技术已在山洪、滑坡、森林火灾等灾害预正逐步实现互联互通，形成覆盖全国的移动应急服务网络，成为公众获取灾警中显示出巨大潜力害信息和应急知识的重要途径前沿技术应用案例无人机救灾2023年河南特大洪水期间，无人机编队执行了物资投递、人员搜寻、灾情评估等任务，大幅提高了救援效率配备热成像设备的无人机在夜间成功定位了30多名被困人员机器人搜救在复杂危险环境中，救援机器人可替代人员进入废墟、有毒区域等，减少救援人员风险2022年四川泸定地震中，多台蛇形机器人深入狭窄缝隙搜寻被困人员，成功救出8人VR/AR培训虚拟现实和增强现实技术为防灾培训提供了沉浸式体验北京市消防救援总队开发的VR火灾逃生系统，模拟各类场景的火灾环境，让体验者在安全条件下学习火场逃生技能技术应用的挑战与前景新技术在防灾减灾中的应用面临一些挑战，如设备可靠性、成本效益、技术普及等问题尤其在偏远农村地区，技术应用的基础条件不足，难以发挥全部潜力展望未来，随着5G/6G网络、边缘计算、量子通信等技术的发展，防灾减灾技术将向更智能、更精准、更普惠的方向发展数字孪生技术有望构建城市防灾的虚拟仿真平台，支持灾害模拟和预警；区块链技术可确保灾害信息和救援资源的透明高效分配；智能穿戴设备将为个人提供实时风险提示和健康监测防灾减灾法律与政策基石法律《应对法》为体系基础防灾规划制定科学防灾措施应急管理组织快速反应和处置后期支持灾后救助与保险保障《中华人民共和国突发事件应对法》防灾减灾相关法规体系《中华人民共和国突发事件应对法》于2007年8月30日通过，2007年11月1日起施行，是中国应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件在《突发事件应对法》框架下，中国已形成较为完善的防灾减灾法规体系，主要包括的基本法律该法主要内容包括自然灾害类《防洪法》、《防震减灾法》、《气象法》、《森林防火条例》等•明确各级政府及其部门在突发事件应对中的职责•建立健全预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等工作机制安全生产类《安全生产法》、《消防法》、《特种设备安全法》等总结与行动倡议人人学急救，户户有应包企业与社区共建安全底线关注国家减灾日，行动从点滴做起掌握基本急救技能是每个公民的责任，也是保护自己和他人生命安全的重要企业与社区是防灾减灾的重要主体，两者协同合作可以形成强大合力我们每年5月12日是中国的全国防灾减灾日，是提高全民防灾意识的重要契机保障我们倡议倡议我们倡议•每个成年人至少掌握CPR、止血包扎等基本急救技能•企业承担社会责任，支持社区防灾减灾设施建设•积极参与防灾减灾日活动，学习防灾知识和技能•每个家庭配备应急包，储备3天基本生活物资•社区与企业共同制定应急预案，定期开展联合演练•检查更新家庭应急物资，确保随时可用•社区定期组织急救培训，普及灾害自救互救知识•企业专业救援队伍支援社区应急响应•与家人讨论制定家庭应急计划，明确集合点和联系方式•学校将急救课程纳入必修内容，从小培养应急意识•社区居民参与企业安全监督，形成良性互动•关注社区安全隐患，及时向有关部门反映•企业为员工提供应急技能培训，提高整体应急能力•建立企业与社区应急资源共享机制•向亲友传播防灾减灾知识，扩大影响范围通过人人学急救，户户有应包的全民行动，提高社会整体应对灾害的能•共同打造平安社区、安全企业品牌•支持和参与志愿服务，为社会防灾减灾贡献力量力，形成强大的基层防线通过企业与社区的紧密合作，构建区域安全共同体，共同筑牢安全底线防灾减灾不是一日之功，需要持之以恒的点滴积累从身边小事做起，培养防灾习惯，构建安全文化防灾减灾是全社会的共同责任防灾减灾不仅是政府的责任，更是全社会的共同事业每个社区、企业、学校、家庭和个人都应积极参与，形成全民防灾的强大合力政府应加强统筹协调，完善法律政策，加大资金投入；社会组织应发挥专业优势，提供志愿服务；企业应履行社会责任，保障安全生产；公众应提高风险意识，掌握应急技能防灾减灾是一项系统工程，需要预防与应急、工程与非工程、硬件与软件相结合，构建全方位、多层次的防灾减灾体系要特别重视基层基础工作，加强社区防灾能力建设，让防灾减灾真正最后一公里面向未来的防灾减灾新挑战随着气候变化加剧和城市化进程加快，灾害风险呈现新特点、新趋势极端天气事件频发，城市内涝、高温热浪等新型灾害增多；城市人口密集，关键基础设施集中，潜在风险加大；灾害链、灾害群等复合型灾害增多，应对难度加大面对新挑战，我们需要创新防灾减灾理念和方法，加强科技支撑，提高预警预报能力；推进韧性城市建设，提高城市系统抗灾能力；加强国际合作，共同应对全球性灾害挑战通过全社会共同努力，构建人与自然和谐共处的美好家园防灾减灾关系人民生命财产安全，关系社会和谐稳定，关系经济可持续发展让我们从现在做起，从身边做起，增强风险意识，掌握防灾技能，共同构建安全韧性社会，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的安全保障！。