黄赌培训课件

黄赌打击与治理课件政策背景与国家态度国家高压严打政策公安部将黄赌打击作为常态化工作，持续保持高压严打态势这不仅体现了国家对社会风气的重视，也是维护社会稳定的重要举措黄赌问题已被列为全国治安重点整治对象，各级公安机关均将其纳入年度工作重点法律法规依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十六条、第六十七条规定了对卖淫、嫖娼及赌博行为的处罚•《中华人民共和国刑法》第三百五十八条、第三百零三条规定了组织卖淫罪和开设赌场罪•《娱乐场所管理条例》等行政法规提供了行业监管依据•公安机关开展黄赌打击专项行动现场近年来，全国各地公安机关持续保持对黄赌违法犯罪的高压态势，通过常态化巡查和集中整治行动，有效遏制了此类违法犯罪活动的蔓延黄赌基本定义黄的定义与范围赌的定义与范围黄指涉黄违法犯罪行为，主要包括赌指赌博违法犯罪，主要包括卖淫、嫖娼行为以营利为目的的赌博活动••组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫开设赌场••制作、贩卖、传播淫秽物品组织赌博••猥亵行为等性相关违法犯罪网络赌博••利用赌博软件、网站进行的赌博活动•刑事案件与治安案件的界定治安案件刑事案件个人进行卖淫、嫖娼的行为组织、强迫他人卖淫••参与赌博但情节较轻的行为开设赌场••处罚治安拘留、罚款等行政处罚赌资巨大或者以赌博为业••处罚刑事拘留、有期徒刑等刑事处罚•黄赌现状数据与发展趋势万5+78%65%年度案件量线上化比例新型案件占比年全国查处黄赌案件超过万起，同比增长涉案方式呈现明显线上化趋势，的案件涉及网络平打擦边球等新型违法形态占比持续上升2023512%78%台主要发展趋势线上线下交织蔓延犯罪手段不断翻新传统线下黄赌活动与网络平台深度融合，通过线上联络、线下交易的模式规避打击违法犯罪分子不断更新作案手法，利用直播平台、短视频、社交软件等新媒体渠道进犯罪团伙利用多层级分工，构建起从引流、联络到交易的完整链条，增加了查处难度行隐蔽性活动一些平台打着陪聊、交友等名义，实际上从事违法活动，给监管带来挑战新兴违法形态网络招嫖通过社交软件发布隐晦信息，使用暗语、表情包等方式规避监管直播打擦边球利用网络直播平台，以擦边球方式吸引粉丝并引导线下交易赌博变种以游戏、电竞等名义包装的变种赌博软件，隐蔽性强APP主要涉案场所类型洗浴与足浴场所宾馆与日租房棋牌室与娱乐场所传统高发场所，表面提供正规按摩服务，暗地从事违法活动特点装修豪华、部分小型宾馆、快捷酒店和民宿成为违法活动场所特点登记不严、监管缺以提供娱乐为掩护，实际开展赌博活动特点封闭空间、出入管控、会员制灯光昏暗、包间设置隐蔽重点监管区域城乡结合部、城市边缘地带、娱乐失、住客流动性大重点关注不落实实名制登记、无营业执照经营的场所运营重点排查出入需要通关密语、长期有固定人员聚集的场所区集中地段新型违法载体网络平台与社交软件招嫖卡片与小广告微信、、陌陌等社交软件成为联络工具，通过建立微信群、群进行信息发布一些专门的约会则直接作为在宾馆、公共电话亭、出租车等处派发按摩、保健名片，实为变相招嫖广告这些卡片通常使用暗语和特殊符号，QQ QQApp交易平台这些平台具有用户基数大、监管难度高的特点，已成为当前黄赌犯罪的主要载体虽然是传统手段，但在一些地区仍然普遍存在典型犯罪手法解析1暗语联络利用微信、等平台使用特殊暗语进行联络，如莞式服务、全套、茶水费等词汇建立多层QQ级验证机制，通过介绍人引荐、使用特定表情包或暗号确认身份2隔离运营采用套层经营模式，将组织者、中介、提供服务人员完全隔离资金通过第三方支付、虚拟货币或多级转账方式流转，增加资金追踪难度现场负责人往往只是临时雇佣，难以查实实际控制人3伪装合法以合法行业为掩护，如按摩店、足浴中心、茶馆、娱乐会所等一些赌博活动伪装成棋牌娱乐、电子竞技网络平台则以外卖小姐姐陪聊、游戏陪玩等名义进行招揽具体运作模式剖析涉黄犯罪典型模式赌博犯罪典型模式组织者通常招募农村或经济欠发达地区女性，许诺高薪工作通过微信群、群发布信息，由马夫中QQ介负责接单和安排服务选择在中高档宾馆、公寓或专门场所进行交易，并安排望风人负责安全收费采取预付款方式，按次或按时间收费，服务人员与组织者按比例分成案件识别与线索发现异常营业行为识别流动人口活动异常消费行为异常营业时间异常，主要在深夜活动短期内频繁有陌生人出入场所消费价格明显高于市场水平•••客源单一，以男性为主住所与人员不匹配（如多名年轻女性合租）隐蔽收费项目，如茶水费、包间费•••出入需要暗号或引荐人员活动规律性强，固定时段出入大量小额资金频繁进出特定账户•••过度遮挡门窗，防止外部观察衣着打扮与身份不符使用机刷卡金额与实际服务不符•••POS频繁更换营业地点对社区工作人员警惕性高现金交易为主，避免留下电子痕迹•••广告宣传内容暧昧不清•网络深层排查技术警企联合大数据分析现场重点查验要素公安机关与通信运营商、互联网平台合作，通过大数据分析识别可疑通信行为重点关注特定敏感词、异实名登记情况宾馆、洗浴中心等场所是否严格执行实名登记•常聚集的通讯记录、频繁变更的虚拟身份等通过对通信数据、交易数据、位置数据的综合分析，构建违营业资质审查是否持有合法营业执照、特种行业许可证•法犯罪网络关系图谱，锁定核心人员异常消费记录是否存在与正常服务不符的高额消费•现场布局检查是否有隐蔽空间、特殊设备或物品•从业与管理责任行业监管规定业主法律责任社会举报途径特种行业许可证管理制度提供场所用于违法犯罪活动的连带责任报警电话•••110住宿业、洗浴业实名登记制度知情不报构成包庇罪的法律风险公安机关举报平台•••营业场所摄像头安装规范未尽审查义务的行政处罚扫黄打非办公室专线•••从业人员背景审查要求营业执照吊销和行业禁入社区网格员报告机制•••信息报送制度（异常情况小时内报告）刑事责任情节严重可构成共犯互联网平台举报渠道•24••失察处罚案例分析案例一宾馆未落实实名登记案例二娱乐场所负责人共同犯罪某市一家宾馆因未落实住宿实名登记制度，导致其场所被用于组织卖淫活动公某负责人明知其场所内存在组织卖淫活动，不仅不制止，还提供便利并从中KTV安机关在查获该起案件后，不仅对涉案人员进行了处罚，还对宾馆处以万元罚款，抽取提成法院以组织卖淫罪判处该负责人有期徒刑年，并处罚金万元该5510并责令停业整顿个月宾馆负责人因未尽管理责任被行政拘留日此案体现案例表明，场所管理者若与违法犯罪分子串通，将承担刑事责任315了对提供场所方的严格追责典型执法部署流程蹲守取证阶段线索核查阶段组织专业警力对目标场所进行定点蹲守，采集现场图像、视频等证据通过便衣侦查、秘密走访等手段获取直收集群众举报、网络监测、巡查发现等各类线索，进行初步核实通过技术手段对可疑电话、网络账号进行研接证据，固定违法犯罪事实判，确定案件性质和涉案范围案件处置阶段统一收网阶段对涉案人员进行甄别分类，区分组织者、参与者和受害者依法对不同类型违法犯罪人员进行行政处罚或刑事制定详细行动方案，明确任务分工和行动步骤选择合适时机，组织多警种联合行动，对涉案场所和人员进行处理做好后续宣传报道和社会面管控工作一网打尽现场扣押相关证据，固定电子数据执法细节合规要求司法录像与证据固定法定程序遵循执法全程必须进行录像记录，确保执法过程合法规范现场查获的物证、书证、电子数据等要按照法定程序进行严格按照法律规定的时限和程序处理案件，确保执法行为经得起法律检验对未成年人、老年人等特殊群体，应提取和保全，确保证据链完整可靠对涉案资金、工具等应当依法扣押，并开具合法手续当依法给予特殊保护讯问犯罪嫌疑人应当依法告知权利义务，不得刑讯逼供或者变相刑讯逼供协同作战多警种联合清查治安、刑侦、网安部门负责现场抓捕、取证和调查取证特警部队负责现场安全保卫和强制措施执行技术部门负责电子数据提取和技术侦查支持行政部门负责对涉案场所的行政处罚和后续监管黄赌犯罪的社会危害诱发其他犯罪家庭空心化黄赌场所常成为违法犯罪的温床，引发一系列衍生犯罪黄赌活动对家庭造成严重伤害盗窃、抢劫针对参与者的财物家庭财产损失赌博导致家庭积蓄耗尽••诈骗以色情服务为诱饵实施诈骗家庭关系破裂因沉迷赌博或涉黄导致离婚率上升••暴力犯罪因赌博引发的债务纠纷导致伤害案件未成年人监护缺失家长沉迷赌博忽视子女教育••毒品犯罪黄赌场所往往也是毒品流通渠道老年人赡养问题子女因赌博无力赡养老人••社会风险黄赌活动带来广泛社会风险社会信任流失社区关系疏离•公共卫生风险性传播疾病传播风险增加•青少年健康威胁诱导未成年人参与违法活动•社会风气败坏助长不良社会风气•案例分析黄赌引发的系列犯罪某省公安机关在侦办一起组织卖淫案件时发现，该犯罪团伙不仅经济危害组织卖淫活动，还涉及敲诈勒索、非法拘禁、强迫交易等多种犯资金黑洞赌博活动每年吞噬数十亿资金罪该团伙通过秘密拍摄嫖娼人员的不雅视频，以此为把柄实施•敲诈，获取巨额非法利益同时，对不听话的卖淫人员实施非法•产业链转移资金从正常经济循环中被抽离拘禁和暴力胁迫贪腐诱因成为公职人员贪腐的重要原因•偷税漏税黄赌场所普遍存在税收违法行为这一案例充分表明，黄赌犯罪往往不是孤立存在的，而是犯罪链•条上的一环，会衍生出多种违法犯罪活动，严重危害社会治安和公共安全年全国典型打击案例一2023荔枝红特大卖淫团伙案查获情况抓获犯罪嫌疑人名，其中主要组织者年月，某省公安机关通过个月的侦•73202326名查，成功破获一起特大组织卖淫犯罪团伙案件15该团伙以荔枝红为暗号，通过微信群组织卖现场缴获涉案资金万元•500淫活动，涉案人员多达余人，遍布全国300冻结涉案银行账户个，金额达万•321500个省份15元犯罪手法查获作案手机部，电脑台•12418扣押豪车辆，房产处•53通过网络招募年轻女性，许诺高薪工作•司法结果利用微信群发布荔枝红暗号进行联络•在高档酒店和公寓内进行交易•主要组织者以组织卖淫罪被判处有期徒刑15采用马夫负责接单，车夫负责接送的年，并处没收个人全部财产；其余从犯分别被•分工模式判处年至年不等的有期徒刑案件的成功210侦破有力打击了跨区域卖淫犯罪网络，展示了使用虚拟货币和多级转账方式规避资金监•公安机关打击此类犯罪的坚定决心管典型案例二赌案治理幸运之星特大网络赌博案查获情况捣毁赌博窝点处，其中线下赌厅家年月，某市公安机关联合多地警方，•261620237历时个月成功侦破幸运之星特大网络赌博抓获涉案人员名，冻结涉案资金3•108案该案涉及线上平台和线下实体赌场相结合万元2800的复杂作案模式当场查获赌资万元，扣押作案电脑、•230手机等设备一批犯罪手法查明涉案赌资流水超过亿元•5搭建幸运之星赌博网站和，服务器•App后续处理设在境外在全国个城市设立线下工作室，负责•16主要组织者被以开设赌场罪判处有期徒刑年，10招募赌客并处罚金万元参与管理的名骨干分50016利用微信群和群组织赌局，设置多级别被判处年至年不等的有期徒刑同时，对•QQ38代理提供场所的家涉案物业公司进行了严厉追责，16其中家公司被吊销营业执照，家被责令整采用代充值方式绕过银行监管313•改并处以高额罚款在高档小区内设立实体赌场，提供服•VIP务打击黄赌专项行动成效543230%92%案件查处量发案率下降群众满意度飓风行动期间全国查获黄赌案件数量重点区域黄赌案件发案率同比下降幅度专项行动后群众安全感和满意度调查结果各地集中整治黄赌毒飓风行动年，全国公安机关联合开展飓风系列专项行动，集中整治黄赌毒等突出治安问题打击重点2023行动采取全警动员、全力以赴、全面覆盖的工作模式，通过常态化巡查与集中打击相结合，重点地区城乡结合部、城中村、娱乐场所密集区有效遏制了黄赌违法犯罪活动重点场所洗浴中心、宾馆、棋牌室、网吧等专项行动期间，全国共检查娱乐场所、宾馆、洗浴中心等重点场所余万家次，整治问题场30重点人群黄赌犯罪前科人员、涉案场所管理人员所千余家，取缔无证经营场所千余家，有力净化了社会环境82重点环节招募、联络、交易等各个环节成效评估78%85%92%线索处置率问题场所整改率社会满意度群众举报线索及时处置率存在安全隐患场所整改完成率社会群众安全感和满意度提升常见侦查举证技术技术侦查取证场所内监控与访谈金流追查与账户冻结运用现代科技手段进行取证，包括电子监控、通讯监控、网络监对涉案场所进行现场走访、秘密侦查，收集监控录像、照片等直接通过银行账户分析、第三方支付平台数据查询，追踪涉案资金流向控等针对网络赌博，通过技术手段锁定地址、分析数据流量、证据通过对周边群众、从业人员的访谈，获取间接证据在条件对可疑交易进行筛查，锁定频繁大额转账、分散转账等异常行为IP追踪支付记录等针对涉黄案件，通过手机定位、通话记录分析、允许的情况下，可安排便衣警察进行卧底侦查，直接获取一手证据及时对涉案账户采取冻结措施，防止资金转移金融数据分析是打社交软件监控等手段固定证据这些技术手段需在法定程序下进行，这些传统侦查手段与现代技术手段相结合，形成完整证据链击黄赌犯罪的重要手段，可以有效揭示犯罪网络结构和资金分配情确保证据合法有效况电子数据固定技术电子数据提取与固定证据链构建电子数据作为一种特殊证据形式，在黄赌案件侦查中占据重要地位公安机关通过专业取证设备，对单一证据往往难以支撑整个案件，需要构建完整的证据链条通过物证、书证、电子数据、证人证言涉案手机、电脑等电子设备进行数据提取，保全聊天记录、交易记录、照片视频等关键证据在提取等多种证据相互印证，形成证据锁链特别是对于组织者、参与者的关系认定，需通过通话记录、转过程中，需严格遵循电子数据取证规范，确保数据完整性和不可篡改性账记录、物理接触等多维度证据予以证明，排除合理怀疑特殊侦查手段卧底侦查在法定程序下安排特警或便衣警察假扮嫖客或赌客，获取直接证据技术侦察通过合法监听、监控等手段获取犯罪证据控制下交付在掌握犯罪活动的情况下，允许犯罪行为在控制下继续进行，以便获取更多证据社区警校与多元培训体系社区警校运作模式实战演练与案例教学多层次学员体系社区警校作为基层治安防控的重要平台，通过常态化培训提升社区防范黄赌违法犯罪的能培训内容以实战演练和案例教学为主，理论讲解为辅通过模拟黄赌违法犯罪场景，让参培训对象涵盖警员、保安、物业、群众等多个层次，针对不同群体设计差异化培训内容力警校定期组织培训课程，邀请专业警务人员担任讲师，面向社区民警、辅警、保安、训人员掌握识别和处置技能同时，选取典型案例进行深入剖析，剖析犯罪手段、作案特对警员重点培训法律适用和取证技巧；对保安和物业人员侧重日常巡查和可疑情况识别；物业以及居民代表开展培训活动培训采取集中授课与分散学习相结合的方式，确保培训点和防范措施，提高参训人员的实战能力和警惕性对普通群众则以防范意识提升和举报方法为主多层次培训确保各环节人员均具备相应能效果力培训课程设置基础知识课程专业技能课程实战演练课程黄赌违法犯罪基本特征与识别可疑情况识别与报告技巧模拟场景处置训练•••相关法律法规解读现场证据保全方法应急预案演练•••案例分析与警示教育紧急情况应对流程团队协作配合训练•••社会危害性认识协助执法部门技巧突发情况应变能力提升•••线上与线下治理协同举报平台体系建设群众参与度提升策略网格化管理与实时响应建立多元化举报渠道，包括通过多种措施提高群众参与治理的积极性将线上线下资源整合为网格化管理体系小时举报热线电话（、等）举报有奖制度，设立专项奖励资金社区划分责任网格，明确网格员职责•2411012389••警方官方微信、微博举报平台举报人信息严格保密，确保安全网格信息与警务系统联动•••扫黄打非专用小程序举报反馈机制，及时告知处理结果移动终端实时上报异常情况•••公安机关官方网站举报页面媒体宣传成功案例，营造良好氛围建立快速响应机制，确保举报事件小时内得到处理•••24社区警务室现场举报窗口组织平安社区评选，激励集体参与定期组织网格员培训，提升识别能力•••各类平台数据互联互通，实现一键举报、分级处置的高效机制线上线下协同工作机制数据共享与信息互通联动执法与协同处置建立线上线下数据共享平台，实现公安内网、外网数据的有效整合通过大数据分析，将线上监测发现的针对发现的线索，建立网上发现、网下核查、联合处置的工作流程网安部门负责线上监测和证据固定，可疑信息与线下巡查情况进行关联比对，形成完整的情报网络同时，建立跨部门信息共享机制，打破信属地派出所负责线下核查和现场处置，必要时组织联合行动同时，建立线上线下联席会议制度，定期研息孤岛，提高打击精准度判形势，调整工作策略，确保治理成效典型案例某市天网工程某市公安局创新建立天网工程，整合了线上监测和线下巡查力量该系统通过对网络平台的实时监控，筛选涉黄赌关键词和可疑账号，同时结合街面高清监控系统，对重点区域、重点场所进行小时监控一旦发现可24疑情况，系统自动推送至最近的巡逻警力，实现快速响应重点人员精准管控分层管理体系技术手段布控重点时段管控根据涉案前科将重点人员分为、、三类，实施差异化管控利用现代科技手段加强对重点人员的动态监管针对特殊时期加强管控力度A BC类组织者、惯犯，由专人负责，每周至少走访一次人脸识别系统布控，出现在敏感区域自动预警春节、国庆等节假日期间重点监管•A••类积极参与者，社区民警定期走访，每月至少一次大数据比对分析，发现异常交往和资金往来重大活动安保期间实施临时管控•B••类一般参与者，纳入网格化管理，季度走访手机定位技术辅助，掌握行动轨迹夜间娱乐高峰时段加强巡查•C••社交媒体监测，分析社交网络和活动倾向返乡高峰期对流动人口进行排查••联动核查机制流口旅店实时核查多系统数据比对通过旅馆业管理信息系统，对重点人员入住情况进行实时监控一旦发现重点人员入住宾馆，系统自动推送整合公安内部多个业务系统数据，如治安管理、出入境管理、交通管理等，对重点人员活动情况进行全方位预警信息至属地派出所，民警可及时前往核实情况同时，对频繁更换住宿地点或与多名异性同时入住的情掌握通过数据比对分析，发现异常行为模式，如频繁跨区域活动、反常消费行为等，提前预警可能的违法况进行重点关注，及时发现可疑行为犯罪活动社区帮教与跟踪回访定期谈话社区民警每月与重点人员进行一次谈话，了解其工作、生活情况就业帮扶对有就业意愿的人员提供就业信息和职业培训机会心理疏导针对赌博成瘾人员，提供心理咨询和戒瘾指导家庭联系与重点人员家属建立联系，形成家庭监督网络社会支持动员社会组织参与帮教，提供多元化支持行业自律与社会参与发廊、宾馆自查机制商圈联防联控社区共治机制建立特种行业内部自查制度，定期组织自查活动推动区域内商户形成联防联控机制调动社区力量参与综合治理每周进行一次全面安全自查，重点排查可疑人员和行为组织商圈企业签署《治安责任书》，明确主体责任组建居民治安巡逻队，开展定时巡逻•••建立员工背景审查制度，防止问题人员入职建立商圈安全联席会议制度，定期交流情况成立社区治安协商会，共商治安问题•••定期组织员工法律培训，提高守法经营意识设立举报奖励基金，对有效举报给予物质奖励利用社区宣传栏、微信群等开展法治宣传•••设立内部举报渠道，鼓励员工检举违法行为组织商圈联合巡防，形成互相监督机制组织社区平安守护者评选活动•••建立问题整改台账，确保发现的问题及时整改到位建立商圈信誉评价体系，将治安状况纳入评价指标建立社区红黑榜，对优秀企业表彰，对问题场所曝光•••行业自律典型做法某市酒店协会自律公约某商圈平安联盟模式某市酒店协会组织全市星级以上酒店签署《行业自律公约》，明确规定某市商业区成立平安商圈联盟，创新实施共治模式1+N严格执行实名登记制度，核验入住人员身份个公安联络站个商户联防点，形成网格化防控•100%•1+N建立可疑情况报告机制，发现问题立即报告公安机关建立商圈治安微信群，实时分享可疑情况••严禁出租客房用于违法活动，一经发现立即清退安装一键报警系统，直接联通辖区派出所••员工每季度进行一次法律培训和职业道德教育组织商户联合培训，提高识别和处置能力••协会定期开展暗访检查，对违反公约的会员单位予以通报批评设立共同监督机制，发现问题互相提醒••社会参与激励机制举报奖励对提供有效线索导致案件侦破的举报人，给予元不等奖励1000-50000精神激励评选平安建设先进个人，在社区树立典型信用加分将参与治安建设情况纳入个人信用评价体系校园及未成年人保护123校园周边环境治理未成年人网络保护法治教育与价值引导加强校园周边米范围内环境整治，重点排查加强未成年人网络空间治理，重点措施开展形式多样的法治教育活动200网吧、游戏厅等娱乐场所是否违规接纳未成年人推广网络防沉迷系统，限制未成年人上网时长邀请民警到校开展法治进校园活动•••校园周边小店是否销售赌博工具、色情出版物净化网络环境，严厉打击针对未成年人的网络违法信息组织学生参观法治教育基地•••流动摊贩是否向学生兜售不良物品开展护苗专项行动，清理不良游戏和应用举办法治知识竞赛和主题班会•••校园周边出租屋治安状况是否良好加强家长指导，推广家庭防护软件的使用通过校园广播、宣传栏等渠道开展常态化宣传•••建立校园周边护学岗，上下学时段加强巡逻，防止不良人员接触学生同时注重价值观引导，培养学生健康的生活方式和兴趣爱好校园安全防护体系建设物理防护体系制度防护体系加强校园安全硬件设施建设，包括建立健全校园安全管理制度完善校园监控系统，重点区域覆盖来访人员登记制度，外来人员必须登记身份信息•100%•安装校门人脸识别系统，严格控制外来人员进入学生请假审批制度，严格控制学生非正常离校••配备专职保安，加强校园巡逻安全隐患排查制度，定期开展安全检查••设置一键报警装置，与当地派出所直接联网与家长的沟通联系制度，及时通报学生异常情况••家校社协同保护机制家长学校定期组织家长培训，提高家长对黄赌危害的认识和防范能力家校联动建立家校联系微信群，及时沟通学生情况社区协作社区与学校联合开展假期安全教育活动警校联动派出所与学校签订安全共建协议，定期开展安全检查大数据与智能反制智能算法监测系统智能识别预警系统开发专用算法，针对网络黄赌内容进行智能监测数据共享联查平台部署新一代智能识别技术关键词识别自动筛选涉黄赌关键词和暗语•建立跨部门、跨区域的数据共享平台，整合人脸识别系统对重点人员实时布控•图像识别自动识别涉黄图片和视频•公安机关内部数据（案件、人口、出入境等）•车牌识别系统跟踪可疑车辆活动轨迹•行为模式分析识别可疑交易和通信模式•通信运营商数据（通话记录、位置信息等）•行为识别系统自动识别异常聚集行为•判断引擎综合评估可疑程度，生成风险等级•AI互联网平台数据（社交媒体、网络交易等）•声纹识别系统辅助电话监控和线索核查•系统能够×小时不间断运行，大幅提高监测效率和准确率724金融机构数据（可疑交易、大额资金流动等）•系统自动比对分析，发现异常情况立即预警，提高打击效率通过数据融合分析，绘制黄赌犯罪网络关系图谱，精准识别犯罪团伙智能反制技术应用案例案例一智能算法破获网络赌博案案例二大数据分析锁定涉黄窝点某市公安局网安部门利用自主研发的网络赌博识别算法，对全市网络流量进行实时监测系统发现某地址频繁访问境某区公安分局通过大数据分析平台，对辖区内短租公寓的用水用电数据、快递配送数据、网络流量数据等进行综合分析，IP外赌博网站，且流量模式异常进一步分析发现，该地址关联了多个微信账号和群，形成了一个完整的赌博网发现一处公寓异常白天用水用电较少，晚上激增；快递频繁但收件人不固定；网络流量中含有大量涉黄关键词根据IP50QQ络民警据此展开调查，成功破获一起特大网络赌博案，涉案金额超过万元这些异常指标，警方开展调查，成功捣毁一处涉黄窝点，抓获犯罪嫌疑人名30008智能化治理面临的挑战数据孤岛问题各部门数据共享机制不完善，影响综合分析效果技术对抗升级犯罪分子不断更新技术手段规避监测隐私保护平衡如何在保护公民隐私的同时有效打击犯罪技术人才缺口专业技术人才不足，影响系统开发和运维国际合作与防控经验跨境打击合作机制国际执法协作案例境外平台整顿经验中国积极开展国际执法合作，打击跨境黄赌犯罪近年来典型跨国执法合作案例借鉴国际先进经验，加强境外平台管理与周边国家建立警务合作机制，共同打击跨境犯罪破网行动中国与东南亚多国联合打击跨境网络赌博采用黑名单制度，阻断非法网站和应用••2023•参与国际刑警组织行动，开展全球性打击行动净网行动中国与欧美多国合作打击网络色情犯罪要求境外平台在华业务必须遵守中国法律••2023•与互联网巨头合作，共同治理网络黄赌内容中泰警方联合破获特大跨境赌博案，涉案金额超亿元加强技术对接，实现快速下架违法内容••10•建立跨境资金监测机制，切断犯罪资金链中菲警方协作打击电信网络诈骗和网络赌博犯罪建立长效沟通机制，及时反馈违法线索•••开展情报信息共享，提高预警和打击能力•国际防控先进经验新加坡模式瑞典模式韩国模式新加坡采取严格管控与有限开放相结合的模式瑞典在打击色情犯罪方面的经验韩国在网络监管方面的经验严厉打击非法赌博，但允许合法赌场在监管下运营定罪卖淫需求方而非供给方，减少市场需求建立实名网络认证系统，增加违法成本•••建立完善的赌场进入限制制度，防止问题赌博为性工作者提供职业培训和就业帮助开发先进的内容过滤技术，自动识别有害内容•••成立专门机构负责赌博成瘾干预和治疗建立完善的社会福利体系，解决根本原因设立专门的网络内容审查机构•••开展全方位的公众教育，增强风险意识加强公众教育，改变社会观念加强青少年上网管理，设置时间和内容限制•••国际经验本土化应用借鉴国际经验需结合中国国情，主要应用方向技术合作引进先进的监测和过滤技术，提高网络治理水平制度借鉴吸收有效的管理制度和工作机制，完善本土监管体系预防教育借鉴国际公众教育经验，加强社会宣传和风险防范舆情管控与宣传引导舆情监测与分析正面宣传策略新媒体传播策略建立全方位舆情监测机制强化打击成效宣传创新利用新媒体扩大宣传影响小时监测各类媒体平台涉黄赌舆情精心选择典型案例，制作专题报道打造警务新媒体矩阵，形成传播合力•24••设立专业舆情分析团队，研判舆情走向邀请权威专家解读案件，增强公信力创作适合年轻人的内容形式（短视频、等）•••H5建立舆情风险评估模型，量化评估影响程度采用全媒体宣传方式，扩大传播范围开展线上互动活动，提高受众参与度•••形成日报告、周分析制度，及时把握舆情动态结合重要时间节点，开展集中宣传借助网络红人力量，扩大传播覆盖面•••舆情应对流程舆情监测应对处置通过技术手段和人工巡查相结合，全天候监测各类平台上的涉黄赌舆情重点关注热搜话题、高根据舆情性质采取相应措施对虚假信息及时澄清辟谣；对真实情况进行权威解读；对不当言论转发内容和敏感区域的舆情动态一旦发现相关舆情，立即启动分析评估程序依法处置同时，协调相关部门开展线下处置工作，解决实际问题1234研判评估总结反馈舆情工作专班对监测到的舆情进行分析研判，评估其真实性、扩散趋势和潜在影响根据评估结舆情平息后，对处置过程进行全面总结，分析经验教训，完善舆情应对机制形成舆情处置报告，果，确定舆情等级和应对策略，制定详细的处置方案为今后工作提供参考典型舆情应对案例谣言澄清案例正面引导案例某市网络流传警方扫黄打黑抓错人的谣言，引发社会关注舆情监测系统及时发现后，警方迅速核实情况，确认为虚假信息随即通过官方微博发布权威声明，澄清事实，并公布相关证据同时，联系主要媒体平台协助辟谣，并依法对造谣传谣者进行处理通过快速反应和多渠道辟谣，舆情得到有效控制培训考核与能力提升题库考核系统案情模拟演练经验分享交流建立专业题库考核系统，全面检验学员掌握情况开展情境式模拟演练，提升实战能力建立经验分享机制，促进集体能力提升•题库包含法律法规、案例分析、情景处置等多个维度•模拟涉黄赌场所现场处置，训练取证技巧•组织优秀案例研讨会，交流成功经验•采用闯关式考核模式，难度逐级提升•模拟询问调查，提升信息获取能力•设立师徒帮带制度，老带新传帮带•建立理论知识与实操技能相结合的评分机制•模拟突发情况应对，锻炼应变能力•开展跨区域交流活动，借鉴外地经验•定期更新题库内容，保持与实际工作同步•模拟舆情处置，提升危机应对能力•建立线上经验分享平台，实现资源共享能力提升体系分层分类培训实战化训练根据不同岗位和职责，设置差异化培训内容强化实战导向，提高培训针对性基础层面向一线社区工作者，重点培训基本识别能力•采用真实案例教学，还原实战场景执行层面向基层民警和辅警，重点培训执法技能•邀请一线优秀民警担任教官，分享实战经验管理层面向中层管理人员，重点培训组织协调能力•开展情境模拟演练，检验实战能力群众举报工作机制群众举报奖励制度举报人保护机制举报内容核查处置流程建立完善的举报奖励机制，激励群众积极参与健全举报人保护制度，消除后顾之忧建立规范的举报核查处置流程设立专项举报奖励资金，确保奖励及时兑现严格保密举报人身份信息，严禁泄露收到举报后小时内进行初步核查•••24根据举报线索价值设置梯度奖励，最高可达万元提供匿名举报渠道，如匿名信箱、网络匿名举报确定举报等级，分类分级处置•5••举报导致重大案件破获的，给予特别奖励举报材料单独保管，限定知情范围重要线索由专人负责跟进核查•••定期评选优秀举报人，进行精神奖励对威胁、报复举报人的行为从严处理建立举报台账，全程跟踪处置情况•••必要时为举报人提供临时安全保护措施定期向举报人反馈处理进展（匿名举报除外）••举报渠道多元化建设传统举报渠道智能化举报渠道举报电话、等专线电话举报小程序开发专用举报小程序，支持图文、语音举报11012389举报信箱在社区、公安机关设立实体举报信箱公安在公安综合中设置举报功能APP APP窗口举报在派出所、社区警务室设立举报窗口网络平台各大社交媒体平台举报入口信函举报接受群众来信举报智能举报终端在公共场所设置智能举报终端举报处置典型案例某市通过群众举报成功破获一起特大涉黄案件年月，一名市民通过扫黄打非举报小程序举报发现，某小区内一处出租屋频繁有陌生人出入，疑似存在涉黄活动接到举报后，当地派出所立即组织警力进行暗访20233调查，发现该出租屋确实存在组织卖淫活动警方经过一个月的侦查取证，掌握了完整的犯罪证据链，成功捣毁了一个跨省组织卖淫犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人名，查获涉案资金余万元根据举报奖励制度，该举报人获得了万元奖励，并被评为平安建设积23802极贡献者责任追缴与监督问责查处不力责任追究执法人员失职追责督导通报与考核机制对打击黄赌工作不力的严格追责严肃查处执法人员失职渎职行为建立常态化督导通报制度对发现线索不处理、敷衍塞责的，给予警告或记过处分对知情不报、有案不立的，给予严肃处理定期开展专项督导检查，发现问题及时纠正•••对辖区黄赌问题突出、打击不力的，对责任领导进行约谈对徇私舞弊、包庇纵容的，依法追究刑事责任对工作突出的单位和个人予以通报表扬•••对因工作不力导致问题长期存在的，给予降职或撤职处分对接受吃请、收受财物的，依纪依法严肃处理对工作滞后的单位予以通报批评•••对造成恶劣社会影响的，严肃追究相关领导责任对泄露案情、通风报信的，一经查实从重处罚将打击黄赌工作纳入年度绩效考核，与评优评先挂钩•••责任体系构建逐级责任制部门协同责任建立从上至下的责任体系明确各相关部门职责地方党委政府负总责，主要领导是第一责任人文化市场执法部门负责文化娱乐场所监管••公安机关是主责部门，局长对辖区情况负直接责任市场监管部门负责经营场所营业资质审查••分管领导对分管业务范围负具体责任网信部门负责网络平台监管••派出所长对辖区治安状况负直接责任通信管理部门负责通信渠道监管••社区民警对自己辖区情况负具体责任街道社区负责网格化管理和信息收集••问责典型案例某区连续发生多起涉黄案件，引起社会关注上级公安机关组织专项督查，发现该区派出所在日常巡查中存在明显疏漏，对群众举报不重视，导致辖区内多家涉黄场所长期存在督查组对该区公安分局和派出所进行了严肃问责给予分局分管副局长诫勉谈话•给予派出所所长行政记过处分•给予社区民警警告处分•对相关责任人进行经济处罚•法律法规更新动态《治安管理处罚法》修订要点《刑法修正案》相关内容行业管理新规年修订版主要变化最新刑法修正案对黄赌犯罪的调整各行业监管新规要点2023提高涉黄赌违法行为罚款额度，由原来的元以下提高至元降低开设赌场罪的入罪标准，从数额巨大修改为违法所得较大《互联网直播服务管理规定》强化平台责任，要求实名认证和内容审核•5003000••以下增加网络开设赌场罪，针对性打击网络赌博犯罪《旅馆业治安管理办法》修订版强化实名登记要求，增加技术防范措施••延长行政拘留期限，最高可达日•20加重对利用未成年人从事涉黄活动的处罚力度《娱乐场所管理条例》新增对陪侍行为的明确界定和禁止规定••增加从业禁止措施，对涉黄赌人员可禁止从事相关行业•完善资产没收和追缴制度，加大经济制裁力度《网络安全法》细则明确网络服务提供者的内容审查责任••明确电子证据的法律效力，为打击网络黄赌提供法律依据•司法解释最新动态《关于办理组织卖淫案件若干问题的解释》《关于办理赌博犯罪案件适用法律若干问题的解释》最高法、最高检联合发布的新司法解释重点司法解释对赌博犯罪的新规定明确组织卖淫行为的认定标准，包括网络组织方式明确网络赌博的认定标准和证据要求••规定组织三人以上卖淫即可认定为组织卖淫罪规定利用虚拟货币、游戏装备等进行赌博的认定标准••明确情节严重的具体量化标准细化赌资数额巨大的地区差异化标准••细化对累犯、再犯的从重处罚情形明确对跨境赌博犯罪的管辖和处理原则••行政执法新标准执法程序规范化新规要求全程录音录像，确保执法透明证据标准提高对电子证据的收集、固定提出更高要求行政处罚自由裁量权细化制定详细的处罚标准，减少随意性行政执法与刑事司法衔接机制完善明确案件移送标准和程序执法监督机制强化建立执法全过程监督制度，确保执法公正精准宣传案例与风险警示宣传材料制作规范真实案例剖析舆情应对场景针对不同受众群体，设计差异化宣传材料选取典型案例进行深度剖析，发挥警示教育作用针对常见舆情场景，制定应对策略短视频时长控制在3分钟以内，通过真实案例讲述，配以专业解说•案例选取标准社会影响大、教育意义强、典型性强谣言应对快速辟谣，公布真实情况，必要时追究造谣者责任宣传海报画面简洁直观，文字控制在30字以内，突出核心信息•剖析重点犯罪手段、社会危害、法律后果质疑回应实事求是，提供充分证据，耐心解释工作难点公益广告选择公共场所投放，内容积极向上，避免过度描述违法细节表现形式案例短片、漫画、情景剧等多种形式热点引导抓住社会关注热点，适时发声，正面引导舆论•科普手册内容详实，图文并茂，便于阅读和保存传播渠道社区宣传栏、媒体报道、校园讲座等危机处置成立专班，统一口径，及时回应，控制局面•差异化宣传策略面向未成年人面向特种行业从业人员面向普通群众采取生动活泼的宣传方式注重专业性和实用性兼顾知识性和警示性开发卡通形象和动画短片，增强吸引力编制行业守法指南，明确法律红线设计通俗易懂的宣传单页，传播防范知识•••设计互动游戏和趣味问答，提高参与感制作识别指南，帮助识别可疑情况制作微信推文和短视频，增强传播力•••组织校园安全知识竞赛，寓教于乐开发案例学习手册，总结经验教训组织社区宣讲活动，面对面解答疑问•••内容以自我保护为主，避免详细描述违法行为组织现场观摩和实操培训，提高实际应用能力结合真实案例，强化风险警示•••风险警示典型案例某市公安局针对当地发生的一起网络赌博案件，制作了系列警示教育材料该案中，一名普通白领通过朋友推荐加入网络赌博平台，短短三个月输掉积蓄万元，负债累累，最终走上犯罪道路30公安机关以此案为素材，制作了短视频《一次赌博，一生教训》，通过受害人自述、专家分析、警方讲解等形式，全面展示网络赌博的欺骗性和危害性同时制作了图文并茂的宣传手册，详细介绍如何识别网络赌博陷阱和防范方法培训后续跟踪及反馈培训反馈收集学员跟踪评估持续改进机制建立多渠道培训反馈机制建立培训效果跟踪评估体系建立培训内容动态优化机制培训结束后立即收集学员评价表定期组织线上测试，检验知识掌握情况定期分析反馈数据，找出培训短板•••开展培训满意度问卷调查跟踪学员工作表现，评估技能应用效果根据实战需求调整培训内容和方式•••组织小组讨论，收集改进建议收集学员处理案件数据，分析能力提升情况引入新案例和新技术，保持培训先进性•••设立意见箱和反馈邮箱，接受持续反馈组织定期交流会，分享学以致用经验组建专家委员会，定期评审培训课程••••培训结束1个月后开展回访，了解应用情况•建立学员档案，记录培训效果和成长轨迹•建立培训质量评估体系，持续提升培训质量优秀学员与单位表彰制度优秀学员评选先进单位评选建立科学的优秀学员评选机制激励单位重视培训工作设立优秀学员、学习标兵等荣誉称号设立培训工作先进单位荣誉称号••评选标准包括理论考核成绩、实操技能表现、培训态度等评选标准包括培训参与度、应用效果、创新举措等•••采取学员互评+教员评价+实战表现的综合评分方式•纳入单位年度综合考评，与绩效挂钩优秀学员享受年度考核加分、优先晋升等激励措施对先进单位给予专项工作经费支持••组织优秀学员进行经验分享，发挥示范带动作用组织现场观摩，推广先进单位经验做法••培训效果追踪案例某市公安局创新建立了培训实战反馈改进的闭环培训体系在开展黄赌打击专项培训后，采取了一系列跟踪措施---数据对比对比培训前后辖区内黄赌案件的发现率、破案率、查处效率等指标变化能力测评组织模拟实战演练，评估学员实际应用能力经验交流定期组织学员分享培训知识在实际工作中的应用情况问卷调查向基层单位发放问卷，了解培训内容与实际需求的匹配度未来展望与智能治理识别技术应用综合治理平台建设AI人工智能技术将在打击黄赌违法犯罪中发挥越来越重要的作用打造集成化的黄赌治理智能平台•深度学习算法自动识别涉黄赌内容，准确率将超过95%•整合各部门数据资源，打破信息孤岛•AI语音识别技术实时监测可疑通话内容•建立全时空监测预警体系，实现问题早发现•计算机视觉技术自动识别可疑行为和场景•智能研判分析系统，提供决策支持•自然语言处理技术分析网络文本，发现隐蔽暗语•协同指挥调度系统，提高处置效率预防为主策略多元主体参与转变治理理念，从重打击向预防转变构建社会共治新格局•加强源头预防，解决导致黄赌犯罪的根本问题•鼓励科技企业参与技术研发，提供智能解决方案•完善社会保障体系，减少经济驱动型违法•发动社会组织开展专业服务，如心理咨询、法律援助•强化社区管理，创建无黄赌社区•引导媒体参与正面宣传，营造良好舆论环境•推进法治教育，提高全民守法意识•培育志愿者队伍，参与基层治理工作智能治理新技术展望区块链取证技术大数据预测预警区块链技术将为电子证据提供不可篡改的可信保障大数据分析将实现从被动响应到主动预防的转变•利用区块链技术固定网络证据，确保证据完整性和可溯源性•通过历史数据分析，预测黄赌犯罪高发区域和时段•建立证据链上存储系统，防止证据被篡改•建立风险评估模型，对重点人员和场所进行风险等级划分•实现电子证据的全生命周期管理，提高证据效力•开发态势感知系统，实时监测社会面风险变化•通过智能合约自动执行证据采集和保全流程•形成精准打击策略，提高打击效率和精准度创新治理路径结语与行动号召坚持零容忍态度人人参与治理守护平安社会对黄赌违法犯罪活动必须坚持零容忍态度，无论其形式如打击黄赌违法犯罪不仅是执法部门的责任，也是全社会的共打击黄赌违法犯罪是守护平安中国的重要内容通过持续不何变化、手段如何翻新，都要坚决予以打击各级组织和个同责任每个公民都应成为社会治理的参与者和贡献者，积断的努力，净化社会环境，保障人民群众安居乐业，促进社人都应当树立鲜明态度，不姑息、不迁就、不妥协，共同维极举报违法线索，自觉抵制不良诱惑，为营造良好社会环境会和谐稳定，共同建设更加美好的家园护社会风气和公共秩序贡献力量个人行动指南普通公民执法人员行业从业者提高法律意识，了解相关法律法规坚守职业操守，严格依法履职严格遵守行业规范，守法经营•••增强自我保护能力，远离黄赌场所加强业务学习，提高执法能力加强员工管理，防止违法行为•••发现违法线索，及时向有关部门举报密切联系群众，发动群众力量配合监管检查，主动整改问题•••参与社区治安巡逻，协助维护社区秩序创新工作方法，提高打击效能发现违法行为，及时向有关部门报告•••积极参与法治宣传活动，营造良好氛围注重自身防护，确保执法安全参与行业自律，维护行业形象•••共建和谐社会打击黄赌违法犯罪是一项长期而艰巨的任务，需要全社会的共同努力和持续投入我们每个人都是社会的一分子，都有责任和义务参与到这项工作中来只有全民参与，形成强大合力，才能有效净化社会环境，建设更加和谐、文明、健康的社会。