治安处罚法培训课件图片

新修订《治安管理处罚法》培训课件第一章法律概述与立法背景历史沿革《中华人民共和国治安管理处罚法》于2005年8月28日首次通过，2006年3月1日起施行，填补了我国治安管理法律的空白经过近20年的实践，为适应新时代社会治理需求，全国人大于2025年对该法进行了全面修订，进一步完善了治安管理法律体系法律定位作为维护社会治安秩序，保障公共安全的根本法律，《治安管理处罚法》是公安机关日常执法工作的基本依据，是行政处罚法在治安管理领域的具体化，在我国法律体系中具有不可替代的重要地位法律护航守护平安第二章法律结构与主要内容总则规定立法目的、基本原则、适用范围及依法执法要求明确了法律保护公民合法权益，规范和保障公安机关及其人民警察依法履行职责的基本原则处罚种类规定警告、罚款、行政拘留、吊销许可证等处罚方式新修订法律调整了罚款额度，提高了违法成本，加大了处罚力度罚款最高可达5000元，行政拘留最长可达20日违法行为详细列举各类治安违法行为及其处罚标准，包括扰乱公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身权利与财产权利、妨害社会管理等行为新修订增加了多项违法行为规定处罚程序规范执法程序，包括调查取证、处罚决定、执行等环节的程序要求，强调程序正义，保障当事人合法权益新增了调解程序法定化等内容执法监督规定对执法行为的监督机制，包括内部监督与社会监督，确保执法公正，防止执法人员滥用职权、徇私舞弊附则包括法律解释、施行日期等内容，明确新法律实施时间和与其他法律的衔接问题第三章新修订亮点解读（上）正当防卫条款未成年人保护扩大扰乱公共秩序范围新法扩大了扰乱公共秩序行为的范围，将网络谣言传播、考试作弊、扰乱医疗秩序等新型违法行为纳入处罚范围其中，对于编造、传播虚假信息，扰乱公共秩序的，可处五日以上十日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款新法首次在治安管理处罚领域明确规定了正当防卫条款，对于公民在面对不法侵害时采取的必要防卫行为，明确其合法性，不予处罚这一条款鼓励公民见义勇为，保护自身及他人合法权益，同时为执法人员提供了明确的法律依据条款规定为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在进行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行为，属于正当防卫，不予处罚新法大幅增强了对未成年人的保护力度，新增了校园欺凌、强迫、引诱、容留未成年人吸毒、赌博、陪酒等违法行为的处罚规定同时，对未成年人违法行为的处罚也作了特别规定，坚持教育为主、惩罚为辅的原则第四章新修订亮点解读（下）提高罚款额度优化执法程序调解程序法定化新法大幅提高了罚款额度，违法成本显著增新法强调执法规范化，明确要求公安机关人民新法将调解程序正式纳入法律，明确规定加例如，对于扰乱公共场所秩序的行为，罚警察在执法时必须出示人民警察证，并对一对于因民间纠纷引起的违反治安管理行为，情款最高额度从原来的500元提高到5000元；人执法设置了严格限制规定人民警察节较轻的，公安机关可以调解处理经调解，对于聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序的，罚在执行职务时，应当主动出示人民警察证，但当事人达成协议的，不予处罚这一规定体款最高额度可达10000元这一调整考虑了法律另有规定的除外一般情况下，现场执法现了和为贵的传统理念，促进矛盾化解，经济发展和物价水平的变化，增强了处罚的威不得少于二人这些规定有助于防止执法随减少社会对抗，符合新时代社会治理理念慑力意性，保障公民合法权益执法提示规范执法，程序正义警察证出示要求执法记录规范新修订的《治安管理处罚法》明确规新法要求对执法过程进行全程记录，包定，人民警察在执行职务时，应当主动括文字记录和音视频记录执法记录是出示人民警察证，但法律另有规定的除执法证据的重要组成部分，也是对执法外这一规定强化了执法身份公开，增行为进行监督的重要手段强了执法透明度，是执法规范化的重要执法记录应当客观、真实、完整，不得体现选择性记录或篡改记录内容执法记录警察证应当展示清晰，让当事人能够看应当依法保存，并在当事人申请时依法清警察身份信息，确认执法主体的合法提供查阅性，这是程序正义的基本要求规范的执法程序是实体公正的保障，执法人员应当严格遵守程序规定，确保执法过程合法、规范、文明第五章扰乱公共秩序行为及处罚扰乱机关单位秩序扰乱公共场所秩序扰乱交通工具秩序扰乱国家机关、企业事业单位、社会团体秩序，扰乱车站、港口、码头、机场、医院、商场、公扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能园、展览馆或者其他公共场所秩序的，处警告或其他公共交通工具上的秩序的，处警告或者二百正常进行，尚未造成严重损失的，处警告或者二者二百元以上一千元以下罚款；情节较重的，处元以上一千元以下罚款；情节较重的，处五日以百元以上一千元以下罚款；情节较重的，处五日五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以上一上十日以下拘留，可以并处五百元以上一千元以以上十日以下拘留，可以并处五百元以上一千元千元以下罚款下罚款以下罚款聚众扰乱的加重处罚聚众实施上述扰乱公共秩序行为的，对首要分子处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以上五千元以下罚款；对其他参与者处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以上一千元以下罚款执法要点处理扰乱公共秩序案件时，应当区分首要分子与一般参与者，证据收集应当全面、客观，特别是对于聚众扰乱行为，应当注意固定现场证据，明确各参与者的角色和行为同时，应当尊重和保障当事人的合法权益，依法文明执法第六章妨害公共安全行为及处罚危险物品违法行为干扰无线电业务计算机信息系统破坏新法对危险物品的制造、运新法明确规定了干扰无线电业针对计算机信息系统安全的违法输、储存、使用等环节的违法务正常进行的行为处罚行为，新法规定行为作出了明确规定，包括•违反国家规定，擅自设•违反国家规定，对计算机信•未经许可，制造、储存、置、使用无线电台（站）息系统功能进行删除、修运输、邮寄、携带、使改、增加、干扰，造成计算•擅自占用频率、使用未经用、买卖危险物品的机信息系统不能正常运行的核准的无线电台识别码•违反危险物品管理规定，•拒不消除对他人无线电台•违反国家规定，对计算机信运输危险物品的息系统中存储、处理或者传（站）的有害干扰输的数据和应用程序进行删•危险物质被盗、被抢或者•干扰无线电监测活动的除、修改、增加的丢失不报的处警告或者五百元以上二千元•非法携带枪支、弹药、管•故意制作、传播计算机病毒以下罚款；情节较重的，处五等破坏性程序的制刀具的日以上十日以下拘留，并处五处五日以上十日以下拘留，可以处罚标准为五日以上十日以下百元以上二千元以下罚款并处五百元以上二千元以下罚拘留，可以并处五百元以上二款；情节较轻的，处警告或者五千元以下罚款；情节较轻的，百元以下罚款处警告或者二百元以上一千元以下罚款高空抛物，危害公共安全高空抛物行为的危害与处罚高空抛物是指从建筑物或者其他高空设施向下投掷物品的行为这种行为极易造成人员伤亡和财产损失，严重威胁公共安全危害性高空抛物具有极大的危险性，物体在下落过程中会产生巨大的冲击力，即使是小物件也可能造成严重后果高空抛物不仅威胁行人安全，还会损坏公私财物，破坏社区环境，引发社会恐慌法律规定新修订的《治安管理处罚法》明确规定从建筑物或者其他高空设施抛掷物品，危害公共安全的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以上一千元以下罚款情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处一千元以上三千元以下罚款刑事责任如果高空抛物导致严重后果，如造成人员重伤、死亡或者重大财产损失的，行为人将面临刑事责任，可能构成以危险方法危害公共安全罪，最高可判处死刑执法人员处理高空抛物案件时，应当全面收集证据，包括监控录像、目击者证言等，准确认定行为人，依法作出处罚同时，应当加强宣传教育，提高公民的安全意识和法律意识，预防高空抛物行为发生第七章侵犯人身权利与财产权利行为侵犯人身权利行为及处罚侵犯财产权利行为及处罚殴打他人行为殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款寻衅滋事行为纠集他人多次扰乱社会秩序，造成公共场所秩序混乱的；当众侮辱、殴打他人，情节恶劣的；多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款猥亵行为猥亵他人的，或者在公共场所故意裸露身体，情节恶劣的，处五日以上十日以下拘留；猥亵智力残疾人、精神病人、不满十四周岁的人或者有其他严重情节的，处十日以上十五日以下拘留盗窃、诈骗、抢夺行为盗窃、诈骗、抢夺他人财物或者破坏他人财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以上三千元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，并处一千元以上五千元以下罚款敲诈勒索行为采用威胁、要挟方法非法索要他人财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处二百元以上五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款第八章妨害社会管理行为违规养犬行为非法经营行为扰乱选举秩序违反规定养犬或者驱使动物伤害他人的，处警告或未取得营业执照，擅自从事经营活动的，处警告或在选举中贿赂选民或者被选举人的，处警告或者二者二百元以上五百元以下罚款；情节严重的，处五者一千元以下罚款百元以上五百元以下罚款；情节较重的，处五日以日以下拘留，并处五百元以下罚款下拘留，并处五百元以下罚款无照经营涉及公共安全、人身健康、生命财产安全违反规定养犬，多次教育仍不改正的，处二百元以等特殊行业的，处十日以上十五日以下拘留，并处威胁、欺骗或者以其他不正当手段妨害他人行使选上五百元以下罚款；情节严重的，没收犬只五百元以上五千元以下罚款举权的，处警告或者二百元以上五百元以下罚款；情节较重的，处五日以下拘留，并处五百元以下罚款新增条款互联网违法行为新修订的《治安管理处罚法》增加了对互联网违法行为的规定，包括•编造、散布虚假信息，扰乱社会秩序的•利用互联网侵犯他人个人信息的•利用互联网组织非法集会、游行、示威的•利用互联网煽动民族仇恨、民族歧视的•利用互联网传播淫秽、色情信息的•利用互联网传授犯罪方法的•利用互联网实施诈骗、敲诈勒索的•未经批准，擅自发布气象、地震等灾害信息的处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以上三千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款第九章处罚程序详解调查阶段公安机关对于发现的违反治安管理行为，应当及时调查，收集证据调查取证应当合法、客观、全面主要包括•现场勘验、检查•询问违法嫌疑人、被害人和证人•收集、调取物证、书证、视听资料•现场录音录像•鉴定执法人员调查取证时，不得少于二人，并应当向当事人或者有关人员出示人民警察证决定阶段公安机关作出处罚决定前，应当告知违法嫌疑人拟作出的处罚决定及其事实、理由和依据，并告知其依法享有的权利违法嫌疑人有权进行陈述和申辩对于情节复杂或者重大违法行为给予较重处罚的，应当在作出决定前进行听证听证应当公开举行，保障当事人的陈述权、申辩权和质证权作出处罚决定时，应当制作处罚决定书处罚决定书应当载明违法事实和证据、处罚依据和内容、救济途径等内容执行阶段行政拘留的处罚，由作出决定的公安机关执行对被决定给予行政拘留处罚的人，应当立即送达拘留所执行罚款的处罚，由作出决定的公安机关执行罚款应当自收到处罚决定书之日起十五日内缴纳在处罚执行过程中，应当保障被处罚人的合法权益，不得有侮辱人格、体罚或者变相体罚等行为对于不服处罚决定的，当事人可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼全程留痕，保障公正执法记录规范与要求录音录像的重要性操作规范执法全程录音录像是规范执法行为、保障执法公正的执法人员在进行录音录像时，应当遵循以下规范重要手段通过录音录像，可以客观记录执法过程，•录音录像应当全程进行，不得选择性记录为执法行为提供证据支持，也为当事人权利提供保障•录音录像设备应当处于明显位置，告知当事人正在进行录音录像新修订的《治安管理处罚法》对执法记录提出了更高•录音录像内容应当清晰可辨，能够准确反映执法过程要求，明确规定了录音录像的适用范围、操作规范和•不得对录音录像内容进行剪辑、删除或者修改保存期限，体现了依法治国、依法行政的理念•执法结束后，应当及时将录音录像资料上传执法信息系统记录内容要求保存期限执法记录应当包括以下内容执法记录的保存期限根据案件性质不同而有所区别•执法人员身份信息及出示证件情况•一般治安案件的执法记录保存期限不少于6个月•执法对象身份信息•行政拘留案件的执法记录保存期限不少于2年•执法时间、地点•涉及申诉、复议、诉讼的案件，执法记录应当至少保•执法事由和依据存至法律程序终结后6个月•执法过程中的言行•执法结果第十章执法监督与权利保障内部监督机制社会公众监督权利保障机制公安机关内部监督是执法监督的重要形式，主要社会公众监督是执法监督的外部形式，主要包为保障公民合法权益，新法强化了以下权利保障包括括机制•上级公安机关对下级公安机关的监督•人大监督人大代表对公安机关执法工作的•知情权保障当事人有权了解案件处理情况监督•公安机关内部专门监督部门（如督察部门）•陈述申辩权保障当事人有权进行陈述和申的监督•政协监督政协委员对公安机关执法工作的辩监督•执法质量考核评价制度•听证权保障重大案件应当举行听证•执法责任制和责任追究制度•媒体监督新闻媒体对公安机关执法工作的•救济权保障当事人可以申请复议或提起诉监督讼公安机关及其人民警察应当严格依法行政，文明执法，不得滥用职权，不得徇私舞弊对于违反•公民监督公民对公安机关执法工作的直接•赔偿权保障违法执法造成损害的，依法赔监督偿规定的人民警察，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任公安机关应当建立健全执法公开制度，主动接受公安机关及其人民警察在执法过程中，应当尊重社会监督对于公民、法人或者其他组织对公安和保障人权，保护公民的人格尊严，不得有侮机关及其人民警察的投诉，应当及时受理，认真辱、体罚或者变相体罚等行为调查，依法处理执法监督与权利保障是依法治国的重要内容，是保障公民合法权益的必要手段公安机关应当自觉接受各种形式的监督，不断完善执法程序，提高执法水平，确保执法公正，维护法律尊严第十一章未成年人保护新规校园欺凌行为处罚未成年人违法行为特殊规定新修订的《治安管理处罚法》首次将校园欺凌行为纳入处罚范围，明确规定新法对未成年人违法行为的处罚作出了特殊规在学校、幼儿园等教育机构内，多次对他人实施侮辱、谩定骂、殴打、恐吓等欺凌行为，造成他人精神痛苦或者身体伤害•未满十四周岁的人违反治安管理的，不予处的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五罚，但应当责令其监护人严加管教日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款•已满十四周岁不满十六周岁的人违反治安管对于未满十四周岁的人实施上述行为的，不予处罚，但应当责理的，减轻处罚令其监护人严加管教，必要时可以送专门学校进行矫治教育•已满十六周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，从轻处罚引诱未成年人违法行为处罚矫治教育措施新法加强了对引诱未成年人违法犯罪行为的处罚力度，规定对于有严重不良行为的未成年人，经县级以上人民政府教育行政部门批准，可以送专门学校进行胁迫、引诱、教唆或者纵容未成年人实施违反治安管理行为矫治教育专门学校应当加强对未成年人的思想的，从重处罚教育、文化教育、纪律和法制教育，对其进行职业技能培训，培养其良好的行为习惯为未成年人提供或者变相提供烟酒，情节严重的，处五百元以下罚款或者五日以下拘留对于有不良行为但尚未达到严重程度的未成年人，可以由公安机关会同教育部门、共青团、妇联等组织对其进行训诫教育第十二章典型案例分析

（1）恶少团伙扰乱校园秩序案案情概述2025年3月，某中学附近出现一个由5名社会青年组成的团伙，他们经常在放学时间在校门口聚集，拦截学生索要钱财，对不从者进行恐吓、辱骂甚至殴打该团伙行为持续近一个月，导致多名学生心理受到伤害，有的学生不敢上学，严重影响了学校正常教学秩序和学生安全处理过程接到学校和家长举报后，当地公安机关迅速开展调查通过校园周边监控录像、受害学生和目击证人证言，确认了该团伙的违法事实警方依法对5名违法行为人进行了传唤调查经查，该团伙首要分子李某（20岁）和王某（19岁）多次直接实施恐吓、辱骂和殴打行为，其余3人主要负责望风和协助团伙成员共勒索学生现金约2000元，造成3名学生轻微伤害处罚决定公安机关依据《治安管理处罚法》相关规定，对该团伙成员作出如下处罚•首要分子李某以寻衅滋事和敲诈勒索为由，处行政拘留15日，并处罚款3000元•主要成员王某以寻衅滋事和敲诈勒索为由，处行政拘留12日，并处罚款2000元•其他3名成员分别处行政拘留10日，并处罚款1000元同时，公安机关向当地教育部门发出安全隐患通报，建议加强校园周边安全管理案例启示执法要点本案体现了新修订《治安管理处罚法》对校园周边秩序和未成年人保护的高度重视公安机关应当加强对校园周边的巡防管控，及处理此类案件时，应当注意区分首要分子与一般参与者，准确认定违法行为性质，全面收集证据，依法从严处罚同时，应当加强时发现和处理扰乱校园秩序的违法行为，保障学生安全与教育部门的协作，形成保护未成年人的合力第十三章典型案例分析

（2）公交车殴打残疾人案案发经过法律适用2025年4月15日上午9时许，在某市301路公交车上，一名拄拐的残疾乘客张某因上车时动作缓慢，与乘客刘某发生言语冲该案适用《治安管理处罚法》第四十三条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元突刘某情绪激动，辱骂张某残废碍事，并用手推搡张某胸部数次，导致张某摔倒在地，造成轻微伤害以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款同时，根据《治安管理处罚法》第十九条有下列情形之一的，应当从重处罚

（三）对老年人、残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者其他不能正常保护自己的人实施违反治安管理行为的1234证据收集处罚决定公交车司机立即报警并停车处理公安机关到场后，收集了以下证据综合考虑刘某的违法事实、情节和后果，公安机关依法对刘某作出行政拘留10日，并处罚款500元的处罚决定•公交车车载监控录像，清晰记录了整个事件过程刘某对处罚决定不服，提出行政复议申请，认为其只是轻微推搡，未造成严重后果，处罚过重复议机关经审查后，维持了原•张某的伤情鉴定报告，认定为轻微伤处罚决定•5名乘客的证人证言，均证实刘某实施了推搡和辱骂行为•现场执法记录仪录像，记录了当事人陈述和现场勘查情况案例分析与启示本案是一起典型的在公共交通工具上扰乱公共秩序并殴打残疾人的案件，具有以下特点

1.违法行为发生在公共交通工具上，扰乱了公共秩序

2.违法对象是残疾人，属于应当特别保护的群体

3.虽然伤害程度较轻，但社会影响恶劣，损害了社会公德该案提醒执法人员在处理类似案件时，应当注意保护弱势群体的合法权益，对侵害特殊群体的违法行为，应当依法从重处罚，切实维护社会公平正义第十四章典型案例分析

（3）利用他人乞讨团伙案案情概述法律适用2025年1月至3月期间，某市公安机关接到多起举报，反映在城市繁华商业区有一团伙组织该案适用《治安管理处罚法》第五十八条组织、胁迫、诱骗不满十六周岁的人或者残疾残疾人、老人和儿童进行乞讨，且乞讨所得大部分被团伙成员收走经过侦查，公安机关人进行乞讨的，处十日以上十五日以下拘留，并处一千元以上三千元以下罚款发现该团伙由赵某（男，42岁）为首，共有成员6人，控制着12名乞讨人员，其中包括4名同时，根据《治安管理处罚法》第四十三条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处残疾人、5名老人和3名儿童五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留调查显示，该团伙通过亲友关系或从农村低收入家庭中招募乞讨人员，每天早上将其送到或者五百元以下罚款指定地点乞讨，晚上接回并收取80%以上的乞讨所得对不听话或乞讨业绩不佳的人此外，如果该团伙行为涉嫌组织残疾人卖艺（乞讨）罪、强迫交易罪或者拐骗儿童罪等刑员，该团伙还会进行辱骂、殴打或者减少食物供应等惩罚事犯罪的，应当依法移送检察机关审查起诉12处罚决定执法难点经调查取证，公安机关认定该团伙行为构成组织残疾人、未成年人乞讨的违法行为，依本案在执法过程中存在以下难点法作出如下处罚•证据收集难乞讨人员与团伙成员往往有亲属关系，不愿提供不利证言•对团伙首要分子赵某，处行政拘留15日，并处罚款3000元•认定难组织乞讨与自愿乞讨的界限有时模糊，需要全面调查取证•对其他5名团伙成员，分别处行政拘留10日至15日不等，并处罚款1000元至•处置难对被解救的乞讨人员，特别是未成年人和残疾人，需要妥善安置2000元不等•打击难此类违法行为具有较强的隐蔽性和流动性，容易反复发生•对涉嫌构成犯罪的部分行为，依法移送检察机关审查起诉3应对措施针对上述难点，公安机关可采取以下措施•加强多部门协作，联合民政、城管等部门形成打击合力•运用科技手段，通过视频监控、大数据分析等技术手段固定证据•加强宣传教育，提高公众对组织乞讨违法行为的认识•建立长效机制，加强对重点地区和重点人员的管控打击违法，守护民生乞讨行为管理与打击非法组织乞讨合法乞讨与非法组织乞讨的区别执法重点与执法技巧乞讨本身不是违法行为，困难群众可以通过乞讨维持基本生打击非法组织乞讨的执法重点活但组织、胁迫、诱骗未成年人或残疾人乞讨则是严重违•固定组织关系证据通过跟踪观察、视频监控等方式记录接法行为，破坏社会秩序，侵害弱势群体权益送、收钱等行为区分的关键在于•获取当事人陈述对乞讨人员进行分别询问，避免受组织者影响•是否存在组织者控制乞讨人员•保护特殊群体对未成年人、残疾人等特殊群体采取保护性•乞讨所得是否被他人强行索取措施•乞讨人员是否自愿•资金流向调查查明乞讨所得去向，确认是否被他人控制•是否存在胁迫、诱骗等不法手段执法技巧•耐心询问乞讨人员可能受到威胁，需要耐心询问，消除其顾虑•全面取证收集视频监控、证人证言、乞讨工具等多种证据•多部门协作与民政、城管等部门协作，形成打击合力公安机关打击非法组织乞讨行为，是维护社会秩序、保护弱势群体权益的重要工作执法人员应当严格依法办事，既要依法打击违法行为，也要关注弱势群体的合法权益，实现法律效果与社会效果的统一第十五章执法规范与注意事项出示人民警察证一人执法的限制条件执法过程中的人权保障新修订的《治安管理处罚法》明确规定，人民警察在执行职新法规定一般情况下，现场执法不得少于二人这是为执法过程中应当尊重和保障人权，具体包括务时，应当主动出示人民警察证，但法律另有规定的除外了保障执法的公正性和安全性但在特殊情况下，可以一人•尊重人格尊严不得有侮辱、歧视等行为出示警察证的要求执法，包括•禁止体罚不得殴打、虐待违法行为人•主动出示不等当事人要求，应当主动亮证•紧急情况如正在发生的暴力行为需要立即制止•禁止变相体罚不得采取强制站立、限制饮水等方式•清晰可见保证当事人能够看清证件内容•简单案件事实清楚，情节轻微的违法行为变相体罚•给予时间给予当事人合理时间查看证件•特殊环境由于客观条件限制无法安排两名以上执法•保障饮食住宿对被拘留人员应当保障基本生活条件人员•例外情形紧急情况或者可能危及人身安全的情况•医疗保障对患病人员应当及时提供医疗救助下，可以先行处置，事后及时出示一人执法时，应当全程开启执法记录设备，保证执法过程可•特殊群体保护对未成年人、老年人、残疾人、孕妇回溯、可查证等特殊群体，应当给予特殊保护执法文书规范执法文书是执法活动的重要载体，也是执法证据的重要组成部分执法文书应当做到•内容完整案件基本情况、证据、法律依据、处理结果等内容齐全•送达及时处罚决定书应当当场交付当事人；无法当场交付的，应当在七日内送达•表述准确事实描述清楚，法律适用正确•文字通俗尽量使用通俗易懂的语言，避免专业术语过多•格式规范按照统一格式制作，填写内容不得涂改•告知救济明确告知当事人申请复议或提起诉讼的权利和期限第十六章调解程序与社会矛盾化解调解的法律地位与程序新修订的《治安管理处罚法》正式确立了调解程序的法律地位，规定对于因民间纠纷引起的违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理经调解，当事人达成协议的，不予处罚调解程序的法律意义•体现和为贵理念，促进社会和谐•减少行政资源消耗，提高执法效率•解决实质性矛盾，预防纠纷反复•尊重当事人意愿，保障合法权益调解适用的案件范围•民间纠纷引起的轻微治安案件•亲友、邻里之间的矛盾纠纷•情节轻微、社会危害性不大的案件•当事人有调解意愿的案件调解原则公安机关开展调解工作应当遵循以下原则•合法原则调解应当在法律框架内进行，调解协议不得违反法律法规•公正原则调解应当公平公正，不偏袒任何一方•自愿原则调解应当尊重当事人意愿，不得强制调解•及时原则调解应当及时进行，防止矛盾激化注意事项调解技巧调解过程中应当注意以下问题调解程序流程有效调解需要掌握以下技巧•不得强制调解调解应当建立在当事人自愿基础上调解程序一般包括以下环节•耐心倾听充分听取各方当事人的陈述，了解矛盾根源•不得偏袒任何一方调解应当公平公正，不得有倾向性

1.受理接到报警或者当事人申请后，了解案情，决定是否适用调解•换位思考引导当事人站在对方角度考虑问题•不得超出职权范围调解内容应当在法律允许范围内

2.告知告知当事人调解的性质、程序和法律后果•寻找共识找出当事人的共同利益点，促进达成共识•不得变相放纵违法行为调解不是放弃执法，不得利用调解逃避法律责任

3.听取意见分别听取各方当事人对案件事实和处理意见的陈述•法理情结合依法调解，讲理调解，以情感人•保护当事人隐私调解过程中了解的当事人隐私应当保密

4.调解组织当事人进行协商，在平等自愿的基础上达成调解协议•注重实效调解方案应当具有可操作性，便于执行第十七章罚款与行政拘留具体标准常见违法行为处罚标准对照表违法行为类型罚款额度（元）行政拘留天数扰乱公共秩序（一般情形）200-1000警告或不拘留扰乱公共秩序（情节较重）500-10005-10日聚众扰乱公共秩序（首要分子）1000-500010-15日聚众扰乱公共秩序（一般参与者）500-10005-10日殴打他人（一般情形）200-5005-10日殴打他人（情节较轻）500以下5日以下盗窃、诈骗、抢夺（一般情形）500-30005-10日盗窃、诈骗、抢夺（情节较重）1000-500010-15日故意损毁公私财物500-10005-10日酒后滋事500-10005-10日拒绝、阻碍人民警察依法执行职务500-10005-10日组织未成年人、残疾人乞讨1000-300010-15日行政拘留合并执行规则对于一人同时有两个以上违反治安管理行为的，分别决定行政拘留处罚的，行政拘留最长不超过20日合并执行的计算方法•如果各项行政拘留天数相加不超过20日，则各项拘留并罚•如果各项行政拘留天数相加超过20日，则实际执行20日•罚款处罚则各项并处，不受限制特殊人群处罚减免规定不予行政拘留的人员从轻或减轻处罚的情形•已满14周岁不满16周岁的人•已满16周岁不满18周岁的人•已满70周岁的人•主动消除或减轻违法后果的•怀孕或者哺乳自己不满1周岁婴儿的妇女•出于自救防卫实施违法行为的•患有严重疾病的人•受他人胁迫或诱骗实施违法行为的第十八章单位违法行为责任追究单位违法行为的概念和特点单位违法行为是指企业事业单位、社会团体等组织在其业务活动中实施的违反治安管理法律法规的行为其特点包括•以单位名义实施行为人以单位名义或者利用单位条件实施•履行职务行为行为人在履行职务过程中实施违法行为•经济性突出多与经济利益相关，如非法经营、环境污染等违法行为•主客体复杂既有单位责任，又有个人责任•技术性较强常涉及专业领域，如食品安全、网络安全等•违法所得归单位违法行为产生的利益主要归单位所有•危害性较大单位违法一般具有组织性、规模性，危害较大•证据收集难涉及单位内部资料，取证难度大•单位决策或默许行为得到单位负责人的决策、授权或默许责任追究类型直接责任人员处罚单位罚款吊销许可证对于单位违法行为中直接负责的主管人员和其他直接责任人员，对于单位实施的违法行为，除依法对直接责任人员进行处罚外，对于情节严重的单位违法行为，可以吊销其相关许可证吊销许依照《治安管理处罚法》的规定处罚直接责任人员包括还可以对单位处以罚款单位罚款的数额一般高于个人罚款，根可证是一种较为严厉的行政处罚，直接影响单位的经营资格，适据违法行为的性质、情节和危害后果确定，最高可达10万元用于下列情形•决策者作出违法决策的单位负责人•实施者具体实施违法行为的人员•违法行为造成严重后果的•管理者对违法行为负有监督管理责任的人员•屡次违法不改的•故意实施违法行为的单位违法行为的处罚应当坚持过罚相当原则，根据违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度，综合确定处罚种类和幅度，既要惩戒违法行为，又要保障单位合法权益，维护正常的经济社会秩序依法治企，规范管理案例解析某娱乐场所违规经营案案情概述法律适用2025年5月，某市公安机关在日常检查中发现，一家名为夜色的娱乐场所存在该案适用《治安管理处罚法》以下条款以下违法行为•第六十条违反国家规定，有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，

1.超过核准的营业时间营业，营业时间延长至凌晨3时并处五百元以上三千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下

2.允许未成年人进入营业场所罚款

（三）擅自经营按照国家规定需要由公安机关许可的行业

3.场所内存在色情表演•第六十七条制作、运输、复制、出售、出租淫秽的书刊、图片、影片、音像制品等淫秽物品或者利用计算机信息网络、电话以及其他通讯工具传播淫秽信息

4.存在组织赌博行为的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处三千元以下罚款；情节较轻的，处五经查，该娱乐场所的违规经营行为已持续3个月，违法所得约20万元该场所负日以下拘留或者五百元以下罚款责人刘某明知相关规定，仍为谋取利益而故意违规经营•第七十条第一款以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款处罚决定公安机关依法作出如下处罚决定

1.对娱乐场所法定代表人刘某处行政拘留15日，并处罚款3000元

2.对现场管理人员李某处行政拘留10日，并处罚款2000元

3.对该娱乐场所处罚款5万元

4.建议文化市场监管部门吊销该娱乐场所的营业许可证执法启示本案反映了单位违法行为的处理原则和方法

1.单位违法行为处罚应当区分单位责任和个人责任，两者并罚

2.对直接责任人员的处罚应当根据其在违法行为中的地位和作用确定

3.单位罚款的数额应当根据违法所得和危害后果确定

4.涉及行政许可的，应当与相关行政主管部门协调配合第十九章新法实施后的社会影响违法成本提升执法更规范透明社会治安改善新法的实施，特别是对未成年人保护、网络违法行为规制、高空抛物等新型违法行为的明确处罚，促进了社会治安环境的持续改善校园周边秩序明显好转，网络空间更加清朗，城市社区更加安全和谐新法还注重调解程序的运用，促进了社会矛盾的有效化解据统计，全国公安机关通过调解方式处理的轻微治安案件占比提高到35%，既减轻了执法压力，又促进了社会和谐稳定社会治安满意度指数较新法实施前提高了8个百分点新法对执法程序作出了更加严格、明确的规定，要求执法人员出示警察证，执法过程全程录音录像，执法不得少于两人等这些规定促使执法行为更加规范、透明，有效防止了执法随意性，保障了当事人的合法权益执法规范化建设的推进，使公安机关的执法公信力得到提升据民意调查显示，公众对公安机关执法工作的满意度提高了12个百分点同时，执法争议和执法投诉数量明显下降，执法效果得到改善新修订的《治安管理处罚法》大幅提高了罚款额度和拘留期限，显著增加了违法成本例如，对于盗窃、诈骗、抢夺等违法行为，罚款最高额度从原来的1000元提高到5000元；对于扰乱公共秩序的行为，罚款最高额度从原来的500元提高到5000元违法成本的提升产生了明显的震慑效果，使潜在违法者在实施违法行为前更加慎重考虑，从源头上减少了违法行为的发生据统计，新法实施后，全国治安案件数量同比下降15%，特别是扰乱公共秩序、轻微伤害等常见违法行为明显减少第二十章培训总结与学习要点回顾法律精神维护社会秩序保障公共安全尊重人权《治安管理处罚法》的根本目的是维护社会治安秩序，保障公共安全执法人公共安全是社会和谐稳定的基础《治安管理处罚法》通过对妨害公共安全行尊重和保障人权是《治安管理处罚法》的重要原则执法过程中应当尊重当事员应当始终牢记这一根本目的，将维护社会秩序作为执法工作的出发点和落脚为的处罚，防范和化解安全风险，保障人民群众生命财产安全执法人员应当人的人格尊严，保障其合法权益，不得有侮辱、歧视、体罚或者变相体罚等行点，确保社会安定有序高度重视公共安全保障工作，及时发现和处理各类安全隐患为特别是对未成年人、老年人、残疾人等特殊群体，应当给予特殊保护执法重点程序规范证据充分依法处罚执法程序是执法公正的保障执法人员应当严格遵守法定程序，包括出示警证据是执法的基础处理治安案件应当收集充分、合法的证据，做到事实清执法应当严格依照法律规定，做到法律适用正确，处罚种类和幅度适当，不察证、告知权利义务、全程录音录像、制作规范文书等程序正义是实体正楚，证据确实充分证据收集应当全面、客观，不得片面取证，不得采用非得随意加重或减轻处罚执法人员应当熟练掌握法律条文，准确适用法律，义的必要保障，程序违法往往导致实体违法法手段获取证据证据不足的，不得作出处罚决定确保执法结果公正合理保护重点未成年人特殊群体社会和谐未成年人是国家和社会的未来，对其特殊保护是《治安管理处罚法》的重要老年人、残疾人、孕妇等特殊群体是社会中的弱势群体，需要特殊保护执社会和谐是全面建设社会主义现代化国家的重要目标执法人员应当坚持宽严内容执法人员应当牢记教育为主、惩罚为辅的原则，对未成年人违法行法人员应当对侵害特殊群体权益的违法行为从重处罚，对特殊群体实施的违相济的执法理念，对情节轻微、社会危害性不大的违法行为，可以通过调解等为区别对待，从轻或减轻处罚同时，应当严厉打击侵害未成年人权益的违法行为可以从轻或者减轻处罚同时，在执法过程中应当关心特殊群体，提方式处理，促进矛盾化解对严重危害社会秩序、公共安全的违法行为，则应法行为，如校园欺凌、组织未成年人乞讨等供必要的帮助和便利当依法从严处罚，维护社会和谐稳定学法用法，守护平安执法心得与体会执法既是权力，更是责任每一次执法决定背后，都关系新法对执法程序提出了更高要求，这是对执法人员的鞭到当事人的权益和社会的公平正义熟练掌握新《治安管理策，也是对当事人权益的保障全程录音录像、出示警察证处罚法》，不仅是业务需要，更是履行职责的基本保障等规定，让执法更加阳光透明，也让我们的工作更有底气——某市公安局治安大队张警官——某县公安局派出所李警官调解是化解社会矛盾的有效手段通过调解处理轻微治安案件，不仅可以减轻执法压力，更能从根本上解决矛盾，实现案结事了人和新法对调解程序的法定化，为我们提供了更加明确的法律依据——某区公安局社区民警王警官执法实践中的几点建议

1.加强法律学习，准确把握新法精神和内容，特别是新增条款

1.善用调解手段，对于民间纠纷引起的轻微违法行为，积极运和调整内容用调解程序，促进矛盾化解

2.注重证据意识，全面、客观收集证据，确保案件事实清楚，

2.加强沟通技巧，与当事人有效沟通，耐心解释法律规定，取证据确实充分得理解和配合

3.规范执法程序，严格按照法定程序开展执法活动，保障当事

3.注重执法效果，追求法律效果与社会效果的统一，提高执法人合法权益满意度

4.坚持公正执法，不偏不倚，不受外界干扰，做到事实为据，

4.加强执法监督，自觉接受内部监督和社会监督，不断改进执法律为准法工作

5.关注特殊群体，对未成年人、老年人、残疾人等特殊群体给

5.坚持执法为民，把人民群众的安全感和满意度作为衡量执法予特殊保护工作的重要标准第二十一章常见问答与互动讨论新法与旧法主要区别处罚标准调整新法大幅提高了罚款额度和拘留期限，如罚款最高额度从1000元提高到5000元，对于多次违法的，最高拘留期限可达20天这是考虑到经济发展水平和物价水平的变化，增强了处罚的威慑力新增违法行为新法增加了对网络谣言传播、校园欺凌、高空抛物、考试作弊等新型违法行为的规定，填补了法律空白，适应了社会发展需要特别是加强了对网络空间的治理，对于网络违法行为作出了明确规定执法程序完善新法对执法程序作出了更加详细、严格的规定，如出示警察证、执法全程录音录像、不得少于两人执法等，强化了程序正义，防止执法随意性，保障当事人合法权益调解程序法定新法将调解程序正式纳入法律，明确规定对于因民间纠纷引起的轻微治安案件，可以通过调解方式处理这一规定体现了和为贵的传统理念，有利于促进社会矛盾化解执法中遇到的难点问题问如何处理精神障碍患者的违法行为？问处理未成年人违法时有哪些特殊规定？答对于精神障碍患者在发病期间实施的违法行为，应当从轻或者减轻处罚如果经鉴定属答处理未成年人违法应当遵循以下规定于精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候所实施的，不予处罚，但应当责令其监

1.未满14周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但应当责令其监护人严加管教护人严加看管和医疗；必要时，由公安机关报经县级以上人民政府批准，对其强制执行医疗措施处理过程中应当注意保护患者隐私和人格尊严

2.已满14周岁不满16周岁的人违反治安管理的，减轻处罚

3.已满16周岁不满18周岁的人违反治安管理的，从轻处罚问如何认定情节较重？

4.对于有严重不良行为的未成年人，可以送专门学校进行矫治教育答认定情节较重应当综合考虑违法行为的危害程度、违法次数、违法后果、主观恶性、

5.询问未成年人时，应当通知其监护人或者其他成年亲属、所在学校的教师等合适成年人到场违法对象、违法手段、违法时间和地点等因素例如，违法行为造成较大财产损失、造成他

6.处理未成年人违法案件不公开进行，保护其隐私人轻微伤害、在公共场所当众实施、对特殊群体实施、手段恶劣或者多次实施违法行为的，问如何确保证据的合法性？一般可以认定为情节较重答确保证据合法性应当注意以下几点

1.证据必须通过合法渠道获取，不得使用威胁、引诱、欺骗等非法方法收集证据

2.现场取证应当有两名以上执法人员在场，并全程录音录像

3.收集、提取、保管证据应当符合法定程序

4.鉴定意见应当由具有法定资质的鉴定机构或者鉴定人出具

5.证人证言应当经证人签名确认，询问笔录应当经被询问人签名确认结束语法治保障共同责任新修订的《治安管理处罚法》是新时代社会治理的重要法治保维护社会治安秩序，保障公共安全，不仅障它以更加完善的制度设计、更加严格的程序规范、更加科学是公安机关的职责，也是全社会的共同责的处罚标准，为维护社会治安秩序、保障公共安全提供了坚实的任我们呼吁法律基础•各级政府加强对治安管理工作的领导这部法律既体现了法治理念的进步，也反映了社会治理方式的创和支持新它既注重对违法行为的惩治，也关注对当事人合法权益的保•相关部门加强协作配合，形成治安管障；既强调执法的严肃性，也重视社会矛盾的化解；既关注传统理工作合力违法行为的治理，也回应了新型社会问题的挑战•社会组织积极参与社会治安综合治理执法要求•广大公民增强法律意识，自觉遵守法律法规作为执法人员，我们应当深入学习、准确理解新法的内容和精让我们共同努力，运用法治思维和法治方神，不断提高执法能力和水平严格依法执法，规范执法行为，式解决社会治安问题，共同建设更加安文明执法，公正执法，让人民群众在每一起案件中感受到公平正全、和谐、稳定的社会环境，为全面建设义社会主义现代化国家提供坚强的治安保障！共筑平安中国，人人有责！。