脱贫攻坚培训课件

脱贫攻坚培训课件以乡村振兴战略为引领的精准扶贫实践——第一章脱贫攻坚的时代背景与战略意义时代背景脱贫攻坚是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策，是中华民族伟大复兴进程中的历史性任务•新中国成立以来，尤其是改革开放后，中国减贫成就举世瞩目，但贫在中国共产党成立100周年的重要历史节点，中国实现了消除绝对贫困的困地区发展不平衡不充分问题依然突出目标，这是中华民族发展史上的伟大壮举，也是人类减贫史上的伟大奇•到2012年底，中国仍有9899万农村贫困人口，贫困发生率为

10.2%迹•贫困问题已成为全面建成小康社会的最大短板脱贫攻坚不仅是一场攻坚战，更是一场深刻的社会变革，为全面建成小战略意义康社会奠定了坚实基础•实现两个一百年奋斗目标的重要内容•践行以人民为中心发展思想的具体行动•促进社会公平正义，增强民族凝聚力的重要举措习近平总书记扶贫开发重要战略思想精准扶贫、精准脱贫的科学内涵脱贫攻坚是全面建成小康社会的底线任务习近平总书记提出扶贫必须精准，不能眉毛胡子一把抓精准扶贫要求做到习近平总书记强调全面建成小康社会，最艰巨的任务是脱贫攻坚，最突出的六个精准扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因短板是贫困人口没有农村贫困人口的脱贫，就没有全面建成小康社会村派人精准、脱贫成效精准打赢脱贫攻坚战是实现第一个百年奋斗目标的关键，是中国共产党向人民作出精准脱贫强调五个一批发展生产脱贫一批、异地搬迁脱贫一批、生态补偿脱的庄严承诺，体现了中国特色社会主义制度的优越性贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批小康不小康，关键看老乡让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会，是我们党的庄严承诺脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，必须高度重视面临的困难挑战——习近平脱贫攻坚的历史性成就万个万个

989983212.8减少贫困人口贫困县全部摘帽贫困村全部出列近十年中国贫困人口减少近1亿，比世界同期减全国832个贫困县全部摘帽，贫困发生率从2012所有贫困村全部脱贫出列，实现了千年梦想贫人口总数的70%还多年末的

10.2%降至2020年末的

0.6%脱贫攻坚创造了人类减贫史上的奇迹中国提前10年实现《联合国2030年可持续发展议程》减贫目标，为全球减贫事业作出了重大贡献基础设施显著改善公共服务全面提升产业发展成效显著•贫困地区新改建农村公路110万公里•贫困地区义务教育巩固率达到

94.8%•产业扶贫覆盖98%以上的贫困户•农村供水工程受益人口达

3.82亿•基本医疗保险覆盖率稳定在

99.9%•农村电商快速发展，网络零售额超过

1.7万亿元•贫困村通光纤和4G比例均超过98%•养老保险参保率达到

99.9%•贫困地区特色产业增加值年均增长

9.1%贫困村变迁对比图昔日贫困村与今日新农村风貌昔日贫困村今日新农村•基础设施落后，道路泥泞不堪•村村通水泥路，交通便利•住房条件简陋，大多为土坯房或茅草屋•统一规划建设的安居房，房屋坚固美观•饮水困难，需要长途跋涉取水•自来水入户，饮水安全有保障•用电不稳定，照明困难•电网升级改造，家电普及率高•医疗教育资源匮乏•村卫生室、村小学条件改善•产业单一，农民收入低下•特色产业蓬勃发展，农民收入稳步增长第二章乡村振兴战略与脱贫攻坚的有机衔接脱贫攻坚取得胜利后，如何巩固拓展脱贫攻坚成果，实现与乡村振兴的有效衔接，是新时代三农工作的重大课题乡村振兴战略是党的十九大提出的重大战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然选择实施乡村振兴战略，是党中央着眼于实现两个一百年奋斗目标、顺应亿万农民对美好生活的向往、破解城乡二元结构、推进农业农村现代化作出的重大决策部署，是新时代做好三农工作的总抓手乡村振兴战略核心要义生态宜居产业兴旺加强农村环境治理，改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，让良好生态成为乡村振兴的支撑点夯实农业生产基础，延伸产业链条，发展农产品加工业，培育新产业新业态，拓宽农民增收渠道乡风文明弘扬优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发乡村文明新气象生活富裕治理有效提高农民收入水平，改善农民生活质量，缩小城乡居民生活水平差距，让农民共享改革发展成果加强农村基层党组织建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，确保乡村社会充满活力、和谐有序脱贫攻坚成果向乡村振兴成果转化巩固拓展脱贫成果有效衔接乡村振兴•保持现有帮扶政策总体稳定•从解决建档立卡贫困人口两不愁三保障为重点转向全面推进乡村振兴•健全防止返贫动态监测和帮扶机制•从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴•保持脱贫攻坚政策的连续性和稳定性•从开展以精准扶贫为主要内容的专项扶贫转向实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接•持续跟踪收入变化和两不愁三保障巩固情况政策解读《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，这是以习近平同志为核心的党中央着眼于实现两个一百年奋斗目标、顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策部署战略定位重点支持产业发展和基础设施建设强化农村基层党组织领导核心作用•坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态•壮大农业产业，培育新型农业经营主体，发展•坚持农村基层党组织领导地位不动摇，充分发宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要乡村旅游、电子商务等新产业新业态挥党组织的领导核心作用求•加强农村基础设施建设，推动农村公共服务均•选优配强农村基层党组织带头人，整顿软弱涣•建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，等化，加快城乡一体化发展散村党组织加快推进农业农村现代化•实现脱贫攻坚与乡村产业振兴有效衔接，防止•加强农村基层党组织带头人队伍建设，提高党出现断崖式政策变化员干部推动乡村振兴的能力和水平政策持续性保障《意见》明确，脱贫攻坚期内，贫困地区乡村振兴主要任务是打赢脱贫攻坚战，实现贫困县、贫困村、贫困人口全部脱贫脱贫攻坚任务完成后，对摆脱贫困的县、村、户，要按照乡村振兴的要求，扶上马送一程，过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，并逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡《意见》是新时代做好三农工作的总纲领和行动指南，为实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化、实现农业强、农村美、农民富提供了根本遵循其中对于巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接提出了明确要求，强调要守住不发生规模性返贫的底线，建立长短结合、标本兼治的体制机制第三章基层党组织在脱贫攻坚中的关键作用组织保障作用队伍带动作用•充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用•选派第一书记和驻村工作队•强化村党组织领导核心地位•实施农村党组织带头人队伍整体优化提升行动•把党的政治优势、组织优势转化为脱贫攻坚优势•发挥党员先锋模范作用政策落实作用•推动中央脱贫攻坚决策部署落地见效•落实精准扶贫精准脱贫基本方略•确保扶贫资源精准配置和有效使用基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的最后一公里，是打赢脱贫攻坚战的坚强战斗堡垒实践证明，哪里的基层党组织强，哪里的脱贫攻坚工作就有力，哪里的群众脱贫致富就有保障建立精准帮扶机制推动产业扶贫发展基层党组织通过一户一策精准施策，确保每一个贫困基层党组织通过整合资源、协调各方，引导发展特色产户都有明确的帮扶责任人和脱贫计划通过党员干部结业，促进一二三产业融合发展，带动贫困群众增收致对帮扶、联户带动，实现对贫困户的全覆盖、无死角帮富发挥农村党员致富带头人作用，辐射带动周边群众扶共同发展在乡村振兴战略实施过程中，基层党组织仍然是主心骨和领头雁要持续加强农村基层党组织建设，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供坚强保证党员骨干的使命担当树立四个意识，坚定四个自信党员骨干要增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把思想和行动统一到党中央决策部署上来在脱贫攻坚和乡村振兴中，党员骨干要深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，不断增强工作的责任感和使命感带头致富，带领群众共同富裕党员骨干要发挥先锋模范作用，既要自己带头致富，又要带领群众共同致富通过示范引领、技术指导、市场对接等方式，帮助群众增收脱贫发挥党员骨干在产业发展中的带头作用，鼓励党员创办领办合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体，带动更多群众参与产业发展，实现共同致富党员骨干在脱贫攻坚中的作用示范引领桥梁纽带服务群众•率先学习新技术•宣传党的政策•提供技术指导•带头发展新产业•反映群众诉求•帮助解决困难•示范经营新业态•协调各方资源•组织互助合作•引导农民转变思想观念•促进产销对接•维护农村和谐稳定在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过程中，党员骨干要继续发挥先锋模范作用，围绕产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，勇于担当、甘于奉献，为全面推进乡村振兴贡献力量典型案例分享彭州市龙门山镇宝山村案例背景党建产业电商模式助力脱++贫彭州市龙门山镇宝山村位于四川盆地西北边缘，是典型的山区村落2017年以前，该村产业基础薄弱，村集体经济几乎为零，贫困发生•搭建电商平台，拓宽农产品销售渠道率高达15%在脱贫攻坚中，宝山村党支部带领全村群众，通过产业•培育本地电商人才，建立电商服务站发展、电商带动、党建引领等方式，实现了脱贫致富•打造网红产品，提高附加值主要做法•发挥党员示范引领作用，带动群众参与成效与启示党支部引领产业发展•贫困户全部脱贫，村民人均收入从•选派致富带头人担任村党支部书记2017年的8000元增长到2020年的15000•依托当地资源优势，发展特色水果种植元以上•建立村集体经济组织，统一品牌、统一标准、统一销售•村集体经济收入从几乎为零增长到50万元以上村集体经济年收入翻番•基础设施明显改善，人居环境大幅提升•证明了基层党组织强，脱贫攻坚工作•创办村集体企业，发展水果加工业就有力的道理•盘活闲置资产，发展乡村旅游•参与基础设施建设获取劳务收入宝山村的成功经验表明，在脱贫攻坚中，基层党组织是战斗堡垒，党员干部是中坚力量通过发挥党组织的领导核心作用，整合各方资源，创新发展模式，不仅能够实现脱贫目标，还能为乡村振兴奠定坚实基础典型案例分享都江堰市柳街镇水月社区微治理撬动产业富民，社区治理创新经验社区基本情况创新做法构建微网格治理体系都江堰市柳街镇水月社区是灾后重建搬迁安置社区，由原来的5个村合并而成，居民来源复杂，治理难度大社区面积约

3.5平方公里，常住人口约5000人，其中建档立卡贫困户78户246人社区党总支建立支部+网格+楼栋三级组织体系，将社区划分为若干微网格，每个网格配备党员网格长，负责政策主要困难与挑战宣传、矛盾调解、民情收集等工作•居民来源多元，社区认同感不强发展微产业带动就业•失地农民增多，就业压力大•产业基础薄弱，增收渠道有限社区党总支引导成立农民专业合作社，发展特色种植、养殖、加工、旅游等产业，创建水月社区品牌，建立产销对接机制，带动贫困户增收•治理结构复杂，协调难度大搭建微平台促进服务建立水月社区微信公众号和服务APP，提供政策咨询、便民服务、产品销售等功能，方便居民获取服务，也为农产品销售提供平台产权制度改革促进资源优化配置水月社区在脱贫攻坚中进行了产权制度创新，主要包括集体资产股份化改革土地资源整合盘活三变改革探索将社区集体资产量化为股份，按照人口和劳力比例分配给社区居民，使居民通过土地流转、集中经营等方式，将分散的土地资源整合起来，发展规模推行资源变资产、资金变股金、农民变股东的三变改革，建立利益联结机共享集体经济发展成果化、标准化生产，提高土地利用效率制，让贫困户分享产业发展红利成效显著通过上述创新，水月社区实现了贫困户全部脱贫，社区集体经济年收入达到100万元以上，社区治理能力显著提升，为从脱贫攻坚向乡村振兴平稳过渡奠定了坚实基础水月社区的经验表明，社区治理创新与产业发展相结合，能够有效激发内生动力，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接基层治理体系和治理能力现代化是实现乡村振兴的重要保障党员干部与村民共商发展大计现场照片有效开展群众工作的方法图片中，基层党员干部与村民代表围坐在一起，共同研究讨论村庄发展规划和产业选择这种面对面、心贴心的工作方式，既体现了党的群众路线，也展示了基倾听民声层党组织在脱贫攻坚和乡村振兴中的引领作用基层民主协商的重要性深入群众，了解真实诉求，掌握第一手资料解释政策•充分尊重群众意愿，调动群众积极性•集思广益，提高决策科学性用通俗易懂的语言向群众解释政策，争取理•增强政策透明度，提高群众满意度解和支持•防止一刀切和形式主义共谋发展引导群众参与规划制定和项目实施，形成共识解决问题针对群众反映的问题，及时研究解决办法，给予回应群众路线是我们党的生命线和根本工作路线在脱贫攻坚和乡村振兴中，必须坚持问计于民、问需于民、问策于民，确保各项政策措施符合群众意愿，得到群众支持实践证明，党员干部深入基层、贴近群众，与群众面对面交流，是做好三农工作的重要方法通过这种方式，不仅能够准确了解群众需求，也能够有效传达党的政策，凝聚发展共识，形成脱贫攻坚和乡村振兴的强大合力在巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴的新阶段，基层党组织要继续发挥战斗堡垒作用，党员干部要继续发挥先锋模范作用，坚持走群众路线，依靠群众、发动群众、服务群众，把党的路线方针政策落实到基层，把基层群众的智慧和力量凝聚起来，共同绘就乡村振兴的美好蓝图第四章脱贫攻坚中的产业发展路径产业发展是实现脱贫的根本之策，也是防止返贫的长效机制脱贫攻坚中，各地因地制宜发展特色产业，探索出了许多成功的产业扶贫模式，为巩固脱贫成果、推进乡村振兴奠定了坚实基础农产品加工业特色种养业延伸产业链条，提高产品附加值发展区域特色农产品，提高附加值乡村旅游业利用生态和文化资源，吸引城市游客生态产业保护生态环境，实现可持续发展农村电子商务拓宽销售渠道，对接城市市场产业扶贫的有效模式龙头企业带动型合作社联合型电商平台驱动型由龙头企业与贫困户建立利益联结机制，带动贫困户发展产业典型方式包由农民合作社整合贫困户资源，实行规模化经营，统一生产标准，提高产品质利用电子商务平台，打破信息不对称，拓宽农产品销售渠道，提高农产品附括订单农业、股份合作、就业帮扶等量和市场竞争力加值和市场竞争力产业扶贫是稳定脱贫的根本之策要因地制宜发展特色产业，促进产业融合发展，完善利益联结机制，让贫困户持续稳定受益农业创业指导农业农村部专家王建平讲解创业实务成功路径案例分析王建平是农业农村部农业农村经济研究中心研究员，长期从事农业产业发展和农民创业研究在脱贫攻坚培训中，他系统讲解了农业创业的基本要素、成功路径和风险王建平教授通过分析一系列成功案例，总结出农业创业的有效路径防范差异化战略农业创业基本要素开发特色产品，避开同质化竞争•明确市场定位了解市场需求，找准目标客户•选准产业方向结合本地资源优势和市场需求品牌化经营•掌握核心技术确保产品质量和竞争力打造品牌，提高产品附加值•组建创业团队吸引和培养人才•获取创业资金合理利用政策支持和金融服务标准化生产制定生产标准，保证产品质量市场化运作对接市场需求，建立稳定销售渠道特色产业培育与市场对接策略12产业选择要特质量标准要严选择本地特色资源，发展差异化产品，避免同质化竞争例如云南普洱发展普洱茶、安徽金寨发展高山有机茶、甘肃定西发展马铃薯等制定严格的生产标准，保证产品质量，满足市场需求推行标准化生产，建立质量追溯体系，提高产品市场竞争力34加工环节要深营销手段要活延伸产业链条，发展农产品精深加工，提高附加值例如将普通水果加工成果脯、果酒、果汁等产品，大幅提高经济效益创新营销方式，拓宽销售渠道利用电子商务、直播带货、社交媒体等新型营销手段，打破信息不对称，实现产销对接政策支持信息王建平教授特别介绍了农业创业的政策支持，包括创业培训补贴、小额贷款贴息、农业保险补贴、农业科技特派员服务等，鼓励农民积极利用政策红利，降低创业风险王建平教授的创业指导为基层干部和农民提供了实用的知识和技能，对促进特色产业发展、巩固脱贫成果、推进乡村振兴具有重要意义在乡村振兴背景下，培育新型农业经营主体，发展现代农业产业体系，是实现产业兴旺的关键举措农村电子商务理论与实践阿里巴巴淘宝大学陈民利讲授电商扶贫农村电商的关键环节产品定位陈民利是阿里巴巴淘宝大学资深讲师，长期从事农村电商培训和实践指导在脱贫攻坚培训中，他系统介绍了农村电商的发展趋势、运营模式和成功经验农村电商的价值找准产品特色和目标客户群•打破信息不对称农民直接了解市场需求和价格品牌塑造•拓宽销售渠道农产品走出乡村，面向全国市场•提高农产品价值通过品牌化、故事化提升附加值讲好产品故事，塑造差异化品牌•创造就业机会带动农村青年返乡创业就业流量获取利用平台规则和营销工具获取流量客户转化提高产品展示和服务质量，提升转化率物流配送解决农产品保鲜和物流配送问题互联网乡村助力农产品销售+电商平台模式社交电商模式直播带货模式利用淘宝、京东、拼多多等主流电商平台，开设网店销售农产品例如云南永平县的老姚家的核桃利用微信、抖音、快手等社交平台，进行产品展示和销售例如贵州榕江县的榕江红红心猕猴桃，通过网络直播展示农产品生产过程和品质特点，实现实时销售例如河北临城县的正北方苹果，通，通过淘宝店年销售额超过500万元通过微信社群销售，年销售额超过300万元过抖音直播带货，一天销售10万斤农村电商发展的典型案例浙江丽水庆元香菇河北武强馆陶麻山药湖南花垣十八洞猕猴桃通过电商平台销售，香菇价格提高30%以上，带动

1.5万户贫困户增收建立互联网+合作社+农户模式，通过短视频平台展示麻山药种植过程和品质特点，吸引大量粉丝，产品供不应求带动当地1200多户贫困户打造精准扶贫第一村品牌，通过电商平台和社交媒体宣传销售，产品溢价超过50%，带动全村脱贫实现标准化生产和品牌化销售脱贫实践指导陈民利老师在培训中不仅讲授理论知识，还指导学员进行实操演练，包括产品拍摄、店铺装修、标题优化、营销策划等，帮助学员掌握电商实战技能农村电子商务是脱贫攻坚的有效途径，也是乡村振兴的重要抓手在脱贫攻坚与乡村振兴衔接过程中，继续发挥电商优势，推动农产品上行，促进农民增收，是实现产业兴旺的重要举措腾讯互联网乡村扶贫项目介绍+项目背景与目标党建引领电商扶贫新模式腾讯公司作为中国领先的互联网企业，积极响应国家脱贫攻坚号召，从2016年起实施互联网+乡村扶贫项目，旨在利用自身的技术和平台优势，帮助贫困地区发展腾讯互联网+乡村扶贫项目注重发挥基层党组织的引领作用，推动形成了党建+电商+产业的创新模式特色产业，拓宽销售渠道，实现可持续发展项目目标是通过搭建数字化平台，整合线上线下资源，构建互联网+特色产业+贫困户的产业扶贫新模式，帮助贫困地区实现脱贫致富1项目覆盖范围2•覆盖全国16个省区的89个贫困县3•帮扶超过10万户建档立卡贫困户•培训基层干部和农民超过5万人次4•带动农产品销售金额超过10亿元5党建引领1平台支撑2技术赋能3培训带动4产业发展5•基层党组织发挥战斗堡垒作用，统筹协调各类资源•党员干部带头学习电商知识，示范带动群众参与•建立党员电商服务队，帮助农户解决实际问题•形成党建引领、能人带动、群众参与的良好局面产业链条数字化转型案例云南普洱茶数字化案例腾讯助力云南普洱茶产业数字化转型，打造从种植、加工、仓储、物流到销售的全链条数字化解决方案•建立茶园数字档案，实现精准化管理•开发质量追溯系统，保证产品品质•搭建线上销售平台，拓宽销售渠道•利用小程序和公众号，讲述普洱茶故事实施效果带动当地5000多户贫困户增收，茶叶价格提高30%以上贵州刺绣电商扶贫案例腾讯与贵州黔东南州合作，推动苗绣、侗绣等民族手工艺品通过电商平台销售•建立巧手姐妹合作社，组织贫困妇女生产第五章脱贫攻坚中的治理创新与制度保障脱贫攻坚不仅是一场经济发展战，也是一场深刻的制度变革和治理创新通过建立健全扶贫开发政策体系、工作体系、制度体系，形成了中国特色的减贫治理模式，为脱贫攻坚取得全面胜利提供了重要保障完善基层民主制度深化农村产权制度改革创新基层服务机制健全村民自治机制，完善村务公开制度，保障村民知情权、参与权、监督权，增强脱贫内明晰农村土地产权关系，推动土地有序流转，激活农村资源要素，为产业发展提供制度保整合基层服务资源，优化服务流程，提高服务效率，让农民少跑腿、数据多跑路生动力障脱贫攻坚中的制度创新精准识别和退出机制资源整合和项目管理机制考核评估和监督问责机制建立科学的贫困识别标准和程序，实行动态管理，确保扶贫对象精准、扶贫资源精准统筹整合各类扶贫资源，优化资源配置，提高使用效益建立健全项目申报、审批、实建立科学的考核评估体系，强化脱贫攻坚成效考核健全监督机制，严肃查处扶贫领配置完善脱贫退出机制，确保脱贫质量施、监督、验收全过程管理机制域腐败和作风问题制度建设是治本之策要完善和创新扶贫制度，用制度体系保障扶贫成效，确保脱贫攻坚成果经得起历史和人民的检验农村产权制度改革产权制度改革的背景与意义促进土地流转和集约经营农村产权制度改革是农村改革的重要内容，是盘活农村资源要素、激发农村发展活力的关键举措在脱贫攻坚中，通过深化农村产权制度改革，明晰产权关系，激农村土地制度改革的重要目标之一是促进土地流转和集约经营，实现规模效益活资源要素，为贫困地区发展产业、增加收入提供了制度保障主要内容35%全国土地流转率•农村土地制度改革完成农村土地承包经营权确权登记颁证，稳定农村土地承包关系截至2020年底，全国农村承包地流转面积达到

5.5亿亩，流转率达到35%•农村集体产权制度改革清产核资、股份合作、收益分配•农村宅基地制度改革规范宅基地管理，盘活闲置宅基地资源50%•农村金融制度改革创新抵押担保方式，拓宽融资渠道贫困地区流转率部分贫困地区通过深化改革，土地流转率达到50%以上，有效促进了产业发展80%产业效益提升通过土地流转和集约经营，农业生产效率提高80%以上，单位面积收益显著增加保障农民权益，激发内生动力产权明晰，权益保障•通过确权登记颁证，明确农民土地承包经营权，保障农民合法权益•建立健全土地流转合同制度，规范流转行为，防止农民利益受损•完善农村产权交易平台，提高交易透明度，防止暗箱操作利益联结，共享发展•创新农村集体经济组织与农户利益联结机制，让农民分享集体经济发展成果•推广公司+合作社+农户模式，让农民以土地、劳动力等入股，获取多重收益•探索农村资源资产化、资产股份化、股份收益化的实现形式融资创新，资金支持•探索农村承包土地经营权、宅基地使用权、集体经营性建设用地使用权抵押贷款•发展农村普惠金融，增加信贷投放，降低融资成本•创新金融产品和服务，满足农民多样化金融需求产权制度改革典型案例四川省成都市郫都区唐昌镇战旗村通过农村产权制度改革，盘活集体资产，壮大集体经济村级集体经济发展壮大村级集体经济的重要性集体经济发展现状村级集体经济是农村经济发展的重要基础，是增强农村自我发展能力、实现共同富裕的重要支撑在脱贫攻坚中，通过发展壮大村级集体经济，为贫困村提供了持全国村级集体经济发展不平衡，但通过脱贫攻坚，贫困村集体经济得到显著提升续稳定的收入来源，也为乡村振兴奠定了经济基础集体经济对脱贫攻坚的作用•提供扶贫资金配套和项目运行保障•创造就业岗位，带动贫困户就业

96.2%•提供公共服务，改善村民生活条件•培育产业，引导资源集约利用•增强村集体自我发展能力和凝聚力贫困村集体经济覆盖率脱贫攻坚前，全国建档立卡贫困村中有集体经济收入的村比例不足60%，通过脱贫攻坚，这一比例提高到

96.2%65%贫困村年收入超万元比例5脱贫攻坚前，贫困村年集体经济收入超过5万元的村不足30%，通过脱贫攻坚，这一比例提高到65%15%贫困村年收入超万元比例30脱贫攻坚使一批贫困村集体经济实现跨越式发展，年收入超过30万元的村达到15%集体经济项目示范与管理经验第六章脱贫攻坚中的人才培养与能力提升脱贫攻坚是一场人民战争，也是一场人才战、能力战只有培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍，才能为脱贫攻坚和乡村振兴提供有力的人才支撑教育扶贫技能培训人才引进实施教育扶贫工程，阻断贫困代际传递改善贫困地区办学条件，提高教育质量，培养新开展实用技术培训，提高贫困人口就业创业能力因地制宜开展种养殖、电子商务、手工实施三支一扶、大学生村官、科技特派员等计划，引导各类人才到贫困地区创新创业型农民，为乡村振兴提供人才储备技艺等培训，增强自我发展能力完善人才激励机制，吸引人才扎根基层脱贫攻坚中的人才培养成效基层干部能力提升贫困群众技能提升专业人才支撑•培训县乡村干部800多万人次•开展职业技能培训3000多万人次•选派科技特派员70多万人次•选派第一书记和驻村工作队员300多万人次•建设培训基地12000多个•引导返乡创业人员800多万人•建立干部驻村帮扶制度，促进干部锻炼成长•培育新型职业农民1000多万人•建立专家服务团

2.5万个打赢脱贫攻坚战，人才是关键必须培养造就一支懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍，同时增强贫困地区和贫困群众的内生动力和自我发展能力在脱贫攻坚向乡村振兴转型过程中，人才培养仍然是关键要持续加强农村基层干部队伍建设，培育新型职业农民，引导各类人才投身乡村振兴，为乡村全面振兴提供智力支持和人才保障乡村振兴人才培养重点培育新型职业农民培养懂农业的领导干部实施新型职业农民培育工程，培养爱农业、懂技术、善经营的现代农业生产经营者加强各级领导干部三农工作能力培训，提高推动乡村振兴的能力和水平培养本土人才引进科技人才加强农村实用人才培训，培养一批带头人、工匠、文化能人，激发乡村内生动力实施科技特派员制度，引导科技人才服务乡村，推动农业科技创新和成果转化党员干部能力提升路径理论学习与实践结合实践锻炼途径党员干部能力提升必须坚持理论与实践相结合，既要加强理论学习，又要注重实践锻炼，切实提高解决实际问题的能力01理论学习重点挂职锻炼•深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于三农工作的重要论述选派机关干部到基层挂职，特别是到贫困地区和乡村振兴一线挂职，在实践中增长才干•学习掌握脱贫攻坚和乡村振兴的政策体系和工作要求02•学习农业农村现代化的理论知识和实践经验驻村帮扶•学习农村基层治理、产业发展、生态保护等专业知识通过派驻第一书记和驻村工作队，深入基层一线，直接参与脱贫攻坚和乡村振兴工作03结对帮扶实行干部与贫困户结对帮扶，建立长效帮扶机制，提高精准帮扶能力04专题调研围绕脱贫攻坚和乡村振兴重点难点问题开展专题调研，提出解决方案05交流研讨组织党员干部开展经验交流和问题研讨，互学互鉴，共同提高能力培养重点领域政治能力专业能力增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力掌握农业农村发展、产业培育、基层治理等专业知识和技能，成为三农工作的行家里手群众工作能力创新能力学会同群众打交道，善于发动群众、组织群众、服务群众，真正把群众路线落到实处面对新形势新任务，敢于探索创新，善于结合本地实际，创造性地开展工作交流学习体会，分享成功经验通过组织交流研讨，党员干部可以互相学习、取长补短，共同提高学员论坛脱贫攻坚中的问题与建议典型问题剖析参训学员典型问题产业持续性问题•如何处理政府主导与市场运作的关系？•如何防止脱贫户返贫？部分地区产业规划不科学，缺乏市场调研和风险评估，导致产业同质化严重，抗风险能力弱，难以持续发展•如何提高基层干部能力水平？例如某县大力发展食用菌产业，短期内市场饱和，价格下跌，农户亏损严重•如何培育壮大村级集体经济？•如何解决农产品销售难题？内生动力不足问题•如何引导农民参与乡村建设？部分贫困户存在等靠要思想，对政策依赖性强，自我发展意识和能力不足，脱贫成果不稳固•如何处理好脱贫攻坚与乡村振兴的关系？培训效果反馈例如某村部分贫困户不愿参与产业发展和技能培训，仅仅依靠低保和临时救助维持生活人才支撑不足问题

4.8理论指导贫困地区人才流失严重，本土人才培养不足，外部人才引进困难，制约了产业发展和基层治理水平提升学员认为培训内容系统全面，理论指导性强例如某村集体经济项目因缺乏专业人才管理，效益不佳，难以持续运营

4.7实用性学员认为培训内容紧密联系实际，有很强的操作性

4.9收获感学员表示通过培训开阔了视野，提高了能力创新思路与对策探讨产业发展创新内生动力激发人才支撑强化•建立产业规划科学论证机制，避免盲目发展和同质化竞争•创新扶贫方式，变输血式扶贫为造血式扶贫•完善人才培养、引进、使用、激励机制，吸引人才到农村创新创业•发展农业+多业态融合发展模式，提高产业链条附加值•开展精准化、差异化培训，提高贫困户自我发展能力•实施本土人才培养工程，提高农民技能水平和创业能力•培育新型农业经营主体，提高组织化程度和市场竞争力•建立正向激励机制，表彰自强自立典型，激发奋斗精神•健全科技服务体系，推动科技成果转化和应用•利用数字技术赋能农业发展，推动农村产业数字化转型•发挥文化引领作用，培育文明乡风，树立新风尚•建立城乡人才双向流动机制，促进人才资源优化配置学员建议学员们普遍建议加强脱贫攻坚与乡村振兴衔接的政策解读和实践指导，提供更多典型案例和实用技术，开展针对性培训，进一步提高基层干部推动乡村振兴的能力和水平通过学员论坛的互动交流，大家深入分析了脱贫攻坚中存在的问题，提出了创新思路和对策建议，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供了智力支持这种互学互鉴、共同提高的方式，也为今后工作提供了有益启示第七章脱贫攻坚的廉政建设与作风建设脱贫攻坚是一场硬仗，也是一场作风之战、廉政之战习近平总书记强调，脱贫攻坚任务能否完成，关键在于责任落实、工作到位，关键在于过硬的作风和真抓实干加强廉政建设和作风建设，是确保脱贫攻坚成效经得起历史和人民检验的重要保障扶贫领域存在的主要问题整治措施年•形式主义、官僚主义重痕迹轻实效，文山会海，增加基层12018负担开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理•数字脱贫、虚假脱贫弄虚作假，搞纸面脱贫•帮扶不精准政策措施不到位，资源配置不合理年22019•资金管理不规范截留、挪用、挤占扶贫资金•优亲厚友在项目安排、资金使用等方面搞暗箱操作深入开展不忘初心、牢记使命主题教育，整治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义年32020开展脱贫攻坚普查，严肃查处弄虚作假行为年42021开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中的作风和腐败问题专项整治脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义、弄虚作假、急躁和厌战情绪，以及消极腐败现象，是我们深入推进脱贫攻坚的大敌必须坚决克服，坚决纠正——习近平在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中，要继续加强廉政建设和作风建设，防止松劲懈怠、防止死灰复燃，保持攻坚态势和力度不减，确保脱贫攻坚成果持续稳定，为全面推进乡村振兴提供坚强保证廉洁自律，筑牢防腐防线党风廉政建设的重要性典型案例警示教育脱贫攻坚涉及大量资金、项目和政策，是党风廉政建设的重要领域加强扶贫领域党风廉政建设，对于确保脱贫攻坚成效、维护群众切身利益、增强党的公信力具以下是扶贫领域违纪违法的典型案例，具有警示教育意义有重要意义主要措施虚报冒领扶贫资金案•强化政治监督，确保党中央脱贫攻坚决策部署落地见效某县扶贫办主任李某利用职务便利，伙同下属虚报扶贫项目，骗取扶贫资金50万元用于个人消费，被判处有期徒刑5年•加强警示教育，筑牢思想防线优亲厚友案•健全制度机制，扎紧制度笼子•加大监督检查力度，严肃查处违纪违法行为某村党支部书记张某在扶贫项目实施过程中，违规将本应用于贫困户的产业扶贫资金安排给自己的亲属，被给予党内严重警告处分•开展专项治理，重点整治群众反映强烈的问题截留挪用扶贫资金案某乡镇财政所长王某截留挪用扶贫资金30万元用于个人投资，被依法追究刑事责任廉洁自律要求政治品格廉洁从政增强四个意识，坚定四个自信，做到两个维护，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致坚持清正廉洁，严格自律，管好家属和身边工作人员，自觉接受组织和群众监督1234纪律规矩担当作为严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，严格执行中央八项规定精神敢于担当，积极作为，真抓实干，确保各项扶贫政策落地见效制度保障责任制度决策制度公开制度监督制度落实党风廉政建设责任制，明确各级党委和纪委的主体责任和监督责任严格执行三重一大决策制度，重大项目和资金使用必须集体研究决定实行扶贫政策、项目、资金、帮扶对象公开制度，主动接受群众监督建立扶贫领域监督检查常态化机制，发现问题及时处理警示提醒脱贫攻坚工作中，要始终绷紧廉洁自律这根弦，严格要求自己，清白做人，干净做事，确保经得起各种诱惑的考验，经得起人民和历史的检验在脱贫攻坚向乡村振兴转型过程中，要继续强化廉洁自律意识，加强党风廉政建设，确保乡村振兴各项政策措施落地见效，让农民群众真正得到实惠，感受到党的温暖和关怀作风建设与群众路线密切联系群众，服务群众反对形式主义和官僚主义群众路线是我们党的生命线和根本工作路线在脱贫攻坚中，只有坚持以人民为中心的发展思想，密切联系群众，真心实意为群众办实事、解难题，才能赢得群众形式主义、官僚主义是脱贫攻坚中的大敌，必须坚决反对和克服支持，凝聚脱贫攻坚强大合力形式主义表现主要做法•重痕迹轻实效，过度强调材料台账•开展转作风、访民情、解难题、促攻坚活动•实施干部驻村帮扶制度，干部沉下去、扎下根•层层开会，增加基层负担官僚主义表现•调研走马观花，不深入实际•建立党员干部联系贫困户制度，一对一帮扶•开展四进活动进村入户、进厨问灶、进地查苗、进院拉家常•工作表面化、花架子、不求实效•高高在上，脱离群众•实行民主决策，村级重大事项经村民代表大会或村民会议讨论决定•简单粗暴，命令下达•推诿扯皮，不担当不作为整治措施•照搬照抄，不结合实际•严格执行中央八项规定精神•开展专项整治，严肃查处典型问题•精简文件会议，减轻基层负担•建立健全联系服务群众制度优良作风建设要求实事求是真抓实干坚持一切从实际出发，实事求是开展工作，不弄虚作假，不搞形式主义，确保脱贫成效真实可靠坚持脚踏实地、真抓实干，一步一个脚印推进工作，做到言必信、行必果，以实际行动取信于民为民服务久久为功坚持以人民为中心，时刻把群众冷暖放在心上，千方百计为群众排忧解难，让群众真正感受到党的温暖坚持持之以恒、久久为功，不急躁、不厌战，一茬接着一茬干，确保脱贫攻坚任务全面完成作风建设典型经验四川省凉山州昭觉县三走访工作法走访后走访中走访前及时梳理问题，研究解决方案，反馈解决情况，跟踪帮扶成效，建立长效机制深入群众家中，与群众面对面交流，了解真实情况，宣传政策，解决问题，建立信任关系做好准备工作，了解基本情况，明确走访目的，准备政策宣传材料和帮扶措施工作提示在脱贫攻坚和乡村振兴中，必须坚持走群众路线，真正把群众放在心上，把群众的事情办好要改进工作作风，减轻基层负担，为基层干部松绑减负，让他们有更多时间和精力服务群众党员干部深入田间地头与群众交流有效开展群众工作的方法图片中，基层党员干部深入田间地头，与农民群众面对面交流，了解农作物生长情况，指导农业生产技术，倾听群众意见建议这种走进群众、贴近群众的工作方式，体现了我们党从群众中来，到群众中去的群众路线，也展示了党员干部务实为民的工作作风说群众话深入基层的重要意义用群众听得懂的语言交流，避免官话套话•了解真实情况，掌握第一手资料走群众路•宣传党的政策，解疑释惑•发现和解决问题，改进工作深入田间地头、农家院落，与群众零距离接触•密切党群关系，增强群众信任办群众事•转变工作作风，提高服务能力关注群众关心的实际问题，帮助解决实际困难解群众忧倾听群众诉求，回应群众关切，解除群众后顾之忧典型做法与经验云南省怒江州福贡县户户走到、事事问到、家家算到工作法，干部深河北省张家口市崇礼区三同工作法，干部与贫困群众同吃、同住、同贵州省黔东南州榕江县四问四帮工作法，问生活帮困难、问生产帮发入每家每户，详细了解情况，精准制定帮扶措施，确保脱贫路上不漏一劳动，真正了解群众所思所想所盼，建立深厚感情，赢得群众信任展、问政策帮落实、问诉求帮解决，全方位服务群众户、不落一人脱贫攻坚，群众是主体，干部是主力要坚持群众主体、群众参与，激发贫困群众积极性和主动性，激励和引导他们靠自己的努力改变命运在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中，党员干部要继续保持深入基层、深入群众的优良作风，经常性地开展调查研究，了解群众所思所想所盼，把群众的智慧和力量凝聚起来，共同推进乡村全面振兴要特别注意防止形式主义、官僚主义死灰复燃，坚决反对走过场做样子，确保每一次基层调研、每一次入户走访都有实际成效，真正解决群众关心的实际问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感第八章脱贫攻坚的未来展望与持续发展脱贫攻坚取得全面胜利后，中国减贫事业进入了新的发展阶段习近平总书记强调，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，是三农工作重心的历史性转移，也是实现第二个百年奋斗目标的重要内容有效衔接乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果做好政策衔接、规划衔接、产业衔接、队伍衔接，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡守住不发生规模性返贫的底线，保持政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续改善脱贫地区发展条件实现共同富裕全面推进乡村振兴缩小城乡区域发展差距，提高农民收入水平，实现全体人民共同富裕，不断满足人民群众对美好生活的向往围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化，建设美丽宜居乡村新时代乡村全面振兴的目标与任务近期目标（年）中期目标（年）远期目标（年）202520352050•巩固拓展脱贫攻坚成果•农业农村现代化基本实现•农业强、农村美、农民富全面实现•农村人居环境显著改善•城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小•城乡融合发展格局基本形成•乡村产业质量效益和竞争力明显提高•基本公共服务均等化基本实现•农村全面实现现代化•农民收入持续增长•乡村治理体系更加完善•农民全面发展，共同富裕基本实现•乡村建设行动取得明显成效•美丽宜居乡村基本建成•乡村全面振兴，成为新时代中国特色社会主义现代化强国的重要标志要把巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，保持主要帮扶政策和财政投入力度总体稳定，接续推进脱贫地区发展——习近平在全面建设社会主义现代化国家新征程上，要坚持把解决好三农问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，走中国特色社会主义乡村振兴道路，持续缩小城乡差距，让亿万农民过上更加美好的生活脱贫成果巩固与乡村振兴深度融合防止返贫，持续增收绿色发展与生态保护并重脱贫摘帽不是终点，巩固脱贫成果、防止返贫是当前和今后一个时期的重要任务乡村振兴必须坚持绿色发展理念，走生态优先、绿色发展之路，实现经济效益与生态效益双赢监测帮扶机制1•建立防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户实施常态化监测•设立返贫监测预警系统，实现早发现、早干预、早帮扶2•建立健全多部门联动的防止返贫致贫综合支持体系产业就业支持34•发展壮大特色产业，延伸产业链条，提高附加值•加强产销对接，解决农产品销售难题5•加强技能培训，提高脱贫人口就业能力生态保护1•优先安排公益性岗位，保障弱劳力、无劳力家庭基本生活加强农村生态环境保护，实施重要生态系统保护和修复工程绿色农业2推广绿色生产方式，减少化肥农药使用量，发展有机农业环境整治3实施农村人居环境整治提升行动，推进生活垃圾、生活污水治理生态产业4发展生态旅游、森林康养等生态产业，实现绿水青山就是金山银山低碳发展5推广清洁能源，发展循环农业，建设美丽宜居乡村乡村振兴重点任务产业振兴产业兴旺是乡村振兴的重要基础要围绕特色、融合、链条、品牌，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系•优化农业产业结构，培育特色优势产业•延伸产业链条，发展农产品加工业•促进一二三产业融合发展，培育新产业新业态•实施品牌战略，打造区域公用品牌和企业品牌•发展农村电子商务，拓宽农产品销售渠道人才振兴结语携手奋进，共创乡村振兴新篇章牢记使命，不忘初心核心要义脱贫攻坚战取得全面胜利，创造了人类减贫史上的奇迹，但脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点在全面建设社会主义现代化国家新征程中，我们要继续牢记使命、不忘初心，把巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，全面推进乡村振兴，不断开创三农工作新局面让我们始终牢记初心使命，始终保持对人民的赤子之心，始终把人民放在心中最高位置，始终把为人民谋幸福、为民族谋复兴作为我们永不变的初心和使命，始终把13亿多中国人民的根本利益放在第一位——习近平精准施策坚持精准方略，因地制宜、分类指导创新驱动创新体制机制，激发内生动力协同推进形成工作合力，整体联动发展可持续发展兼顾当前与长远，实现永续发展以实际行动推动脱贫攻坚和乡村振兴战略落地。