发文制度培训课件

发文制度培训课件规范发文流程提升公文质量第一章发文制度的重要性与背景发文制度是党政机关规范管理、统一行动的重要保障，直接关系到政令畅通和工作效率良好的发文制度能够确保•贯彻落实党中央决策部署，确保信息传递准确及时•规范公文处理程序，提高办文效率•明确工作责任，强化行政纪律发文制度的核心原则实事求是准确规范精简高效公文内容必须真实准确，客观反映实际情公文格式、用语、标点必须符合国家标准和公文语言精炼，避免冗长和重复，确保表达况，不夸大不缩小，确保决策的科学性和有规范要求，保持统一性和严肃性清晰、直接，提高工作效率效性安全保密权责明确流程严谨严格执行保密制度，防止信息泄露，确保党公文处理各环节责任清晰，审批程序严格，和国家秘密安全确保公文质量和责任落实发文制度的适用范围适用单位适用文件•党政机关内部•依据法律法规发布的规范性文件•事业单位•上级机关授权发布的政策文件•国有企业•内部管理制度及规定•社会团体•工作计划、总结和报告•教育科研机构•对外联络和沟通的公务文书第二章公文分类与文种解析上行文下行文平行文下级机关向上级机关请示、报告等上级机关向下级机关发布指示等无隶属关系机关之间的沟通•请示•决定•函•报告•命令（令）•会议纪要•上报类函件•公告•意见•通知•通报•批复公文分类示意图上行文特点下行文特点平行文特点•语气请示、汇报•语气指导、命令•语气平等、协商•表述谦虚、客观•表述权威、明确•表述诚恳、清晰•内容详实、准确•内容简明、具体•内容合作、共赢第三章公文起草规范内容质量要求起草人员要求•观点鲜明、主题突出•政策理论熟悉•事实准确、数据可靠•业务知识精通•语言简洁、表述精准•文字功底扎实•结构清晰、层次分明•法律法规了解起草工作流程字数控制标准•调研论证→收集资料•一般公文不超过3000字•起草初稿→内部讨论•上级领导报告不超过1500字•征求意见→修改完善•会议讲话稿视情况控制在5000字以内•会签审核→形成定稿起草注意事项避免重复发文和空文严格控制发文数量，防止内容重复、无实质性内容的文件出现，减轻基层负担充分论证与风险评估重要公文须经过充分调研和论证，评估可能的风险和影响，确保决策科学合理涉密公文处理正确确定密级和保密期限，严格执行保密规定，防止信息泄露密级一般分为绝密、机密和秘密三级第四章公文审核与报批流程处室初审办公室复审司局把关由处长负责审核内容真实性、准确性和政策符由办公室主任负责审核格式规范和程序合规性由司局负责人审核政治敏感性和重大事项合性•政治把关•专业内容审核•程序合规性•重大问题审核•政策法规审核•格式规范性•整体协调性•文字格式审核•文种适当性严格禁止越级报送和多头分送，确保公文按正确流程逐级审核办公厅核稿重点关注格式是否规范、内容是否合法、附件是否齐全等事项，确保公文质量审核流程图1起草完成处室完成公文起草，进行内部初审耗时1-3个工作日2部门会签相关部门会签，提出修改意见3耗时1-2个工作日/部门办公室审核综合审核格式和程序合规性耗时1个工作日4领导审批主要领导或分管领导审批5耗时1-3个工作日印发归档完成签发后印发并归档耗时1个工作日第五章公文签发与印发签发权限•党组书记、部长重要上行文、重大政策文件•分管领导本业务范围内的下行文•办公厅负责人一般性工作文件印发时效要求•普通文件签发后2个工作日内完成印发•加急文件签发后1个工作日内完成印发•特急文件签发后当日完成印发签发是公文生效的关键环节，必须由有权限的领导亲自签署重要公文须经领导审阅后方可签发，确保政策准确传达印发前必须进行最后一次复核，确保手续完备、内容无误任何环节发现问题，必须立即停止印发并进行修正签发权限示意表文种签发人上行文（请示、报告）党组书记或部长重要下行文（决定、命令）党组书记或部长一般下行文（通知、通报）分管领导平行文（函件）司局负责人或分管领导办公厅文件办公厅负责人内部事务性文件处室负责人不同类型的公文由不同级别的领导签发，体现了分级负责、权责明确的原则签发权限必须严格执行，不得越权签发或委托他人代签第六章公文格式与版式要求页眉页脚标题与主体落款与附件•密级标识右上角标注•标题三号黑体加粗居中•印章位置右侧与正文末行平齐•紧急程度左上角标注•发文机关标题上方四号仿宋体•日期印章下方，公元纪年•份号右上角标注•正文小三号仿宋体•附件正文之后空两行•页码居中页脚•首行缩进2字符•抄送正文之后，左下方公文格式与版式是公文规范化的外在表现，直接关系到公文的严肃性和权威性所有公文必须严格按照《党政机关公文格式》国家标准执行，确保格式统一规范公文格式示例格式重点注意事项常见格式错误•公文用纸采用A4型•字体字号混用，不符合规范（210mm×297mm）•标点符号使用不规范•上边距28-30mm，下边距25-27mm•文种与内容不符•左边距28-30mm，右边距20-22mm•发文机关署名错误•正文行距为固定值28-30磅•印章位置不规范规范的公文格式不仅体现机关形象，更是行政效能的重要保障各单位应当加强对公文格式的培训和检查，确保发出的每一份公文都符合国家标准第七章公文管理与档案归档一期一档管理制度保存期限规定针对培训、会议等活动，建立完整的档案管理体系，将相关文件资料集特种作业人员培训档案6年中保存，便于查询和使用档案内容要求管理人员培训档案3年重要会议档案永久•培训方案与通知•参会人员考勤记录一般性工作档案5年•会议纪要与决议•视频记录与照片电子档案与纸质档案应当同步建立，确保资料完整电子档案需定期备•评估报告与反馈份，防止数据丢失档案管理是公文处理的最后一环，也是历史记忆的重要载体规范的档案管理有助于经验总结和政策延续，是机关高效运转的重要保障档案管理流程图收集整理按类别收集文件资料，清点核对，确保完整归档编目按统一标准编制目录，装订成册，编号存放保管利用专人保管，定期检查，确保安全，提供查阅服务鉴定移交定期鉴定档案价值，到期移交或销毁档案管理工作必须指定专人负责，建立严格的借阅登记制度涉密档案必须单独保管，按照保密规定严格管理定期对档案进行整理和检查，确保档案安全完整第八章发文制度中的保密与安全涉密公文密级划分保密责任与防范措施级级12•涉密公文全流程专人负责，专机处理，专柜保存•严格执行三层封装制度，确保传递安全•定期开展保密检查和教育培训绝密机密•建立保密事故应急处置机制泄露会使国家安全和利益遭受特别泄露会使国家安全和利益遭受严重线上公文传输安全严重的损害损害•使用加密传输通道和专用网络级3•涉密公文禁止在互联网传输•电子文档必须进行加密处理•严格控制访问权限和打印权限秘密泄露会使国家安全和利益遭受损害保密工作是发文制度中的重中之重，各单位必须提高政治站位，强化保密意识，严格落实保密责任，确保国家秘密安全保密案例分享某省级机关工作人员张某在处理一份标有机密级别的经济政策调整文件时，为了工作方便，将文件带回家中继续修改，并使用个人邮箱发送给同事讨论文件内容被黑客截获并在网上传播，引发市场波动，造成严重后果违规行为分析教训与防范措施•将涉密文件带出办公场所•涉密文件严禁带出保密区域•使用个人邮箱传输涉密信息•涉密信息只能在专用设备上处理•在非涉密计算机上处理涉密文件•建立健全保密制度和责任追究机制•未按规定使用保密技术措施•加强保密教育，提高保密意识•定期开展保密检查，发现问题及时纠正该案例最终导致张某受到党内严重警告处分，并被调离岗位此案例警示我们，保密工作无小事，必须严格遵守保密规定，筑牢保密防线第九章常见问题与错误案例分析越级行文内容空洞问题下级单位直接向上级的上级机关行文，导致信息传递混乱，责问题公文内容缺乏实质性内容，大量套话空话，缺乏针对性和操作任界定不清性后果上级机关无法及时了解情况，中间层级职责被弱化，影响组织后果增加基层负担，降低执行效果，浪费行政资源，影响机关形体系正常运转象审核不严签发混乱问题审核环节走过场，对内容真实性、准确性、规范性把关不严问题签发权限不清，责任主体模糊，存在越权签发或委托他人代签情况后果公文质量下降，可能导致政策执行偏差，甚至造成不良社会影后果弱化领导责任，降低公文权威性，影响政令畅通和执行力响以上问题在实际工作中较为常见，各单位应当引以为戒，加强管理，规范流程，提高公文质量和工作效率案例越级行文引发的协调难题1事件经过某县级教育局在未经市教育局审核的情况下，直接向省教育厅报送了一份关于新校区建设的请示文件省厅收到文件后，因不了解具体情况，要求市教育局提供意见市教育局对此毫不知情，被动应对，工作被打乱影响与教训此次越级行文导致三个层级的工作都受到影响省厅无法及时回应，市局被动补救，县局未能如期推进项目越级行文看似捷径，实则增加了沟通成本，延误了工作进度规范建议坚持逐级行文原则，特殊情况需越级行文时，应同时抄送相关中间层级单位加强公文处理培训，明确行文规则和流程，提高干部规范意识案例格式错误导致公文退回2具体错误点•文种选择错误应用请示却使用了报告格式•主送机关书写不规范缺少标准全称•正文格式混乱字号不一，行距不统一•印章位置偏离未与正文末行平齐•附件说明不清未注明具体内容和数量纠正措施该文件被退回后，重新按照《党政机关公文格式》国家标准进行修改，明确文种，规范格式，修正印章位置，完善附件说明，最终顺利通过审核预防方法第十章发文制度的监督与考核监督机制违规处理绩效考核•内部检查定期自查和互查•责任追究明确责任人及处理方式•公文质量纳入部门年度考核•领导抽查不定期抽查公文质量•整改措施限期整改，复查验收•公文处理效率作为干部评价指标•第三方评估邀请专业机构评估•通报批评对典型问题进行通报•发文数量控制情况与评优挂钩•基层反馈征求执行单位意见•约谈提醒对相关负责人进行约谈•建立激励机制，表彰先进典型发文制度的有效实施离不开严格的监督和科学的考核各单位应当将公文处理工作纳入重要议事日程，定期研究部署，不断完善制度，提高工作水平监督流程示意监督检查问题反馈定期或不定期开展公文处理监督检查，重点检形成监督检查报告，列出存在问题，明确责任查发文数量、质量、时效和保密情况主体，提出改进建议复查闭环整改落实对整改情况进行复查验收，确保问题真正解相关单位和个人针对反馈问题制定整改方案，决，形成闭环管理明确时间表和路线图监督工作必须坚持问题导向，突出重点，注重实效既要检查制度执行情况，也要听取基层意见，不断完善发文制度，提高公文质量和工作效率第十一章信息化助力发文管理公文管理系统功能介绍•文件起草提供标准模板，智能排版•在线审核多人协同编辑，痕迹管理•流程管理自动流转，状态跟踪•签发归档电子签章，自动归档•统计分析数据可视化，绩效评估信息化系统实现了公文处理全流程电子化，大幅提高了工作效率，降低了差错率，为规范发文提供了技术支撑数据安全与权限管理•严格的用户权限分级管理•关键操作双因素认证•数据加密与安全备份•操作日志完整记录•定期安全审计与评估信息化是提升公文管理效能的重要手段，但必须坚持安全与效率并重的原则，确保系统安全可靠各单位应当加强信息化建设，推动传统公文处理与现代技术深度融合信息化平台界面展示文件起草模块提供多种文种模板，自动套用格式，支持在线编辑和格式检查审核流转模块可视化流程设计，支持串行和并行审批，实时显示审批状态电子签章模块支持数字证书认证，电子签名具有法律效力，保障公文安全归档管理模块自动归档分类，全文检索，多维度统计分析，便捷查询利用信息化平台的应用极大提高了公文处理效率，减轻了人工负担但系统操作也需要规范培训，确保使用人员熟悉操作流程和注意事项，充分发挥系统效能第十二章提升公文写作能力技巧逻辑清晰，结构严谨语言简洁，避免套话公文写作必须条理分明，层次清楚，逻辑自洽先总后分，先结论后公文语言力求精炼、准确、规范，避免空话、套话、废话用词准论证，先原则后具体，确保读者一目了然确，表意明确，减少修饰词和重复表达重点突出，层次分明结合实际，注重操作性核心内容要突出强调，次要内容适当简化合理使用标题、分段、编公文内容必须贴近实际，具有针对性和可操作性避免过于抽象和笼号等方式，增强文章层次感和可读性统，确保政策措施落地见效提高公文写作能力是每位机关工作人员的基本功通过不断学习和实践，掌握公文写作技巧，提高文字表达水平，为规范发文打下坚实基础写作技巧示范优秀公文段落不当表达示例为深入贯彻落实习近平总书记关于教育工作的重要论述，进一步提高教师队伍素为了全面贯彻落实党的教育方针，大力提高教师队伍整体素质，推动教育高质量质，根据《教师教育振兴行动计划》要求，决定于2023年7月开展全市中小学教发展，促进教育公平，办好人民满意的教育，经研究，决定开展教师培训工作，师专业能力提升培训各校须于6月15日前完成教师信息统计，按要求选派教师参请各单位高度重视，认真组织，确保取得实效训，并做好培训保障工作点评点评开头冗长，目的笼统；缺乏具体政策依据；没有明确时间要求；任务不具体，难以操开门见山，直入主题；政策依据明确；任务具体，时间清晰；责任主体明确；语言精作；空话套话多，实质内容少炼，无冗余内容常用表达规范与禁忌规范表达禁忌表达经研究决定研究决定请予批准恳请批准妥善处理妥善解决处理如有不妥，请指正不妥之处，敬请批评指正结语规范发文，服务大局发文制度的重要价值共同责任与持续学习发文制度是机关高效运转的基石，直接发文制度的执行需要每位干部职工的共关系到政令畅通、政策落实和机关形同参与和维护我们既是制度的执行象规范的公文处理工作，能够有效提者，也是制度的守护者，应当自觉学习升行政效能，推动各项工作有序开展规范要求，提高业务能力每一份公文都承载着特定的工作任务和持续学习，提升能力，共筑规范发文新政策要求，每一个环节的规范操作都是风尚通过不断完善发文制度，提高公对制度的维护和对工作的负责文质量，为机关高效运转和各项工作顺利开展提供有力保障互动环节12现场答疑典型问题讨论请学员针对课程内容提出疑问，讲师将围绕以下问题开展小组讨论现场解答，帮助大家更好理解发文规范•如何处理紧急公文与规范程序的平要求衡？•如何提高公文起草质量和效率？•发文过多问题如何有效解决？3经验分享邀请优秀单位代表分享公文处理的经验做法，交流工作心得，促进共同提高互动环节旨在加深学员对发文制度的理解和掌握，通过问答和讨论，解决实际工作中遇到的问题，提高应用能力请学员积极参与，踊跃发言，共同探讨提升公文质量的有效方法谢谢聆听规范发文，严守制度，共创高效机关联系方式后续支持办公室电话010-XXXXXXXX发文制度手册电子版已上传至内网电子邮箱office@xxx.gov.cn公文模板库可在OA系统中下载内网地址http://xxx.intranet定期开展专题培训，欢迎持续参与感谢各位的参与和关注！。