新代表法培训课件

新代表法培训课件目录12新代表法背景代表权利与义务探讨新代表法的时代背景、出台过程及核心目标，理解其在国家治理现代化中的重要意详细解读代表的法定权利与应尽义务，明确权责边界，指导依法履职义34选举与罢免履职规范与支持介绍代表选举制度改革亮点与罢免机制，确保选举公正透明阐述代表履职行为准则、支持保障体系及与选民互动机制12案例分析法律衔接与挑战通过典型案例分析代表依法履职及违规行为处理，提供实践参考探讨新代表法与相关法律的衔接及实施过程中可能面临的挑战与对策34互动与答疑总结与展望设置情景模拟环节，解答常见问题，加深理解与应用第一章新代表法的诞生背景时代发展对代表制度的需求旧法不足与改革契机原有代表法在实施过程中暴露出一系列问题代表权责界定不清晰、履职保障随着中国特色社会主义进入新时代，人机制不完善、监督效力不足、选举程序民对民主政治建设提出了更高要求全存在漏洞等这些问题制约了代表作用面依法治国战略深入实施，国家治理体的充分发挥党的二十大后，全面深化系和治理能力现代化对人民代表大会制改革进入新阶段，为代表法修订提供了度提出新的期待社会经济快速发展，重要契机人民群众参政议政意识增强，迫切需要更加健全的代表制度来保障公民权益国家治理现代化的推动力量新代表法出台时间线1理论研究与问题收集阶段2023年3月-12月全国人大常委会法工委牵头开展代表法实施情况调研，收集各地代表制度运行中存在的问题与建议，形成理论研究报告与立法建议2立法启动阶段2024年1月-3月全国人大常委会将代表法修订列入年度立法计划，成立专门立法工作组，启动法律修订草案起草工作多次召开专家论证会，研究国内外代表制度先进经验3公开征求意见阶段2024年5月-8月代表法修订草案提交全国人大常委会审议，并向社会公开征求意见通过网络平台、座谈会等多种形式广泛听取各方意见，收到意见建议2万余条4审议通过与颁布实施2024年10月-2025年1月新代表法的核心目标保障代表依法履职规范代表选举程序明确代表权利保障措施，消除履职障碍，为代健全选举制度，确保选举公正透明，增强代表表依法履行职责提供坚实法律基础具体包产生的民主性与代表性主要措施有括•细化候选人提名与资格审查程序•完善代表知情权保障机制•拓宽选民知情渠道与参与方式•强化代表建议办理法律效力•强化选举全过程监督•健全代表履职免责条款•明确选举无效与重新选举情形•建立代表履职障碍救济制度促进民主政治建设强化代表监督职能通过代表制度改革，推动民主政治发展，提高赋予代表更加有力的监督手段，提高监督实人民政治参与度，增强制度认同感具体体效，促进依法行政与公正司法关键举措现•扩大代表视察、调研权限•深化代表与选民联系机制•完善质询与特定问题调查机制•扩大公众对代表工作的参与•建立监督意见落实反馈制度•推动决策过程民主化、科学化•强化对监督不力的责任追究•健全代表制度宣传与教育体系新代表法民主法治新里程碑新代表法是中国特色社会主义法律体系作为保障人民代表大会制度有效运行的中的重要组成部分，它的出台标志着我基础性法律，新代表法通过完善代表选国民主法治建设迈上新台阶这部法律举、履职、监督等各个环节，使人民代深入贯彻习近平法治思想，充分体现了表大会制度这一根本政治制度焕发出新党的领导、人民当家作主和依法治国的的生机与活力它将成为引领新时代中有机统一，为推进全过程人民民主提供国民主政治发展的重要里程碑，推动中了坚实的法律保障国特色社会主义民主政治制度不断走向成熟与完善第二章代表的权利参与立法建议权监督政府工作权代表有权提出法律草案和法律修正案，对现行法律提出修改建代表享有对政府、法院、检察院工作的监督权新法扩大了监督议新法强化了代表立法建议的回应机制，规定权限范围•立法机关必须在60日内对代表立法建议作出书面回应•可参与政府重大工程项目和民生工程专项视察采纳代表建议的，应邀请提出建议的代表参与立法过程有权调阅相关文件资料，约见有关负责人••代表联名达到规定人数可直接提出法律议案对政府部门存在的问题提出批评和建议••代表有权获取立法信息资料和参加立法调研监督意见被采纳情况应向代表反馈••质询与提案权享有必要的工作保障代表有权对政府及其部门提出质询和提案新法提高了质询效代表依法享有履职所需的各项保障新法细化了保障措施力所在单位应当给予履职必要的时间保障•被质询机关必须在日内答复，可要求公开答复•30因履职产生的交通、通信等费用予以报销•对质询答复不满意可提出再质询•提供必要的信息资料和工作条件•特定事项可组织联合质询•代表人身特别保护和司法豁免权•提案办理情况应定期向代表大会报告•代表的义务遵守宪法和法律认真履行职责作为国家权力机关组成人员，代表必须模范遵守宪法代表必须恪尽职守，积极履行法定职责新代表法明和法律，维护法律权威新代表法强调确规定•代表应深入学习宪法和法律，提高法律素养•按时出席人民代表大会会议，认真审议各项议案和报告•在履职过程中严格依法办事，不得逾越法定权限•积极参加代表小组活动和视察、调研等履职活动•积极宣传宪法和法律，推动全社会尊法学法守法用法•围绕中心工作和重大问题提出高质量的议案和建议•对违反宪法和法律的行为，有责任提出制止和纠正•参加履职学习和培训，不断提高履职能力维护国家利益和人民利益•遵守会议纪律和代表行为规范保持与选民的密切联系代表必须始终把国家利益和人民利益放在首位，忠实代表人民的意志和要求具体表现为代表来自人民，必须与人民保持密切联系新代表法强化了联系要求•维护国家主权、安全和发展利益•坚决反对分裂国家、危害国家安全的言行•定期接待选民来访，听取意见和建议•关注民生问题，反映人民群众关切•每年至少向选民报告履职情况一次•不得利用代表身份谋取个人或小团体利益•积极反映选民的意见和要求•定期深入基层调研，了解实际情况•解释有关法律政策，宣传人民代表大会制度代表选举制度改革亮点选举方式多样化选民参与度提升新代表法创新选举形式，适应现代社会发展需求新法设计多项机制提高选民对选举的参与度•在保留传统现场投票基础上，增加电子投票选项•候选人必须公开履历、政绩和工作设想•特殊情况下可采用移动投票站、委托投票等方式•选前举行候选人与选民见面会和政策辩论•偏远地区可设立便民投票点，方便选民参与•建立选民意见反馈渠道，接受选民监督•明确各种投票方式的具体操作规程和监督措施•推动选举信息数字化，提高透明度与可获取性选举公正透明机制代表资格审查严格化新法强化选举全过程监督，确保选举公正新法提高代表准入门槛，确保代表素质•选举委员会成员资格与回避制度更加严格•细化代表候选人资格条件，提高政治素质要求•投票、计票全程录像，实时公开计票结果•建立候选人信息核查机制，防范带病提名•引入第三方监督机制，邀请社会代表全程监督•实行候选人承诺制，公开诚信记录•建立选举争议处理和申诉机制•对违法犯罪和严重失信行为者设立当选限制这些改革措施旨在提高代表选举的民主性、科学性和有效性，使当选代表更具广泛代表性和履职能力，更好地反映人民意愿，服务人民利益代表罢免机制罢免条件明确新代表法明确规定了代表罢免的具体情形•违反宪法和法律，情节严重的•严重失职渎职，不履行代表职责的•利用代表身份谋取非法利益的•违反社会公德，造成恶劣社会影响的•丧失民事行为能力，无法履行代表职责的•因犯罪被判处刑罚的罢免程序规范新法细化了罢免程序，确保程序正当•罢免提议须由一定数量的选民或原选举单位提出•罢免案必须说明理由并提供相关证据•被提议罢免的代表有权进行申辩•罢免决定须经过法定表决程序，由选民或原选举单位表决•罢免结果必须公告，并向同级人大常委会报告保障代表合法权益新法注重平衡罢免权与代表权益保护•禁止因代表依法履职提出批评、建议而提出罢免新代表法健全了代表问责机制，使权力运行更加规范•代表有权获得罢免理由的书面说明•代表有权在选民大会或原选举单位会议上陈述和申辩•对违反法定程序的罢免活动，代表可提出异议促进代表责任落实罢免机制的完善有利于•督促代表认真履行职责，对人民负责•增强代表的责任感和使命感•维护人民代表大会制度的权威性•提高代表工作的质量和水平公平、公正、公开的选举环境新代表法对选举环境提出了更高要求，强调选举必须在公平、公正、公开的环境中进行法律明确禁止任何形式的贿选、舞弊和干扰选举的行为，对违反选举纪律的行为设定了严格的法律责任同时，新法还强化了对选举全过程的监督，包括候选人提名、竞选宣传、投票计票等各个环节，确保选举结果真实反映人民意愿为了保障选举环境的公正性，新法还特别规定了选举机构工作人员的中立义务，禁止其利用职权影响选举结果此外，新法鼓励媒体对选举进行客观报道，为选民提供真实、全面的信息，帮助选民做出理性选择通过这些制度设计，新代表法致力于营造风清气正的选举环境，保障人民民主权利的有效实现第三章代表履职规范履职行为准则会议出席与发言规范新代表法首次系统性规定代表履职行为准则新法对代表参会行为提出明确要求•恪守政治纪律和政治规矩，坚持正确政治方向•因故不能出席会议必须履行请假手续•遵守宪法法律，维护法律尊严和权威•无正当理由连续缺席两次以上会议的，视为不履行代表职责•坚持实事求是，如实反映情况，提出意见•会议发言应简明扼要，围绕议题，不得超时•廉洁自律，不得利用代表身份谋取不正当利益•发言内容应客观真实，不得捏造、歪曲事实•严守国家秘密，不泄露工作中知悉的保密信息•尊重他人发言权利，不得打断或干扰他人发言•自觉接受监督，主动报告履职情况•会议表决必须按规定程序进行，不得委托他人代为表决代表调研与视察要求代表信息公开义务新法规范代表调研视察活动新法增加代表信息公开要求•调研视察必须严格遵守相关工作制度•代表基本信息应向社会公开，接受公众监督•不得干扰被调研单位正常工作秩序•代表应定期公开履职情况，包括参会、提案、建议等•不得向被调研单位提出与调研无关的要求•代表重要履职活动应及时向选民通报•调研报告应客观反映实际情况，提出建设性意见•代表联系方式应向选民公开，便于联系沟通•对发现的违法违规问题，应及时向有关机关反映•代表应通过多种渠道听取和反映选民意见•调研视察结果应向本级人大常委会报告•代表不得拒绝选民的合理信息公开请求代表履职支持保障工作经费保障培训与能力提升机制新代表法加强了代表工作经费保障新法建立了系统的代表培训制度•明确代表履职经费列入本级财政预算，专款专用•新任代表必须参加履职培训，了解法律法规和履职要求•根据经济发展水平和物价变动定期调整标准•细化经费使用范围，包括调研、视察、学习培训•定期组织专题培训，提升代表专业能力等活动经费•建立代表履职学习交流平台，促进经验分享•建立经费使用公开制度，接受监督•鼓励代表参加高等院校和专业机构举办的专题研修班•简化报销手续，提高保障效率•建立代表履职能力评估机制，促进能力提升办公场所与设备支持法律援助与权益保护新法强化了代表履职物质条件保障新法加强了代表权益保护措施•各级人大应为代表提供必要的办公场所•在社区、乡镇设立代表工作站，配备基本办公设•代表因履职受到不公正对待，有权申请法律援助备•代表依法执行职务受法律保护，任何组织和个人不得干涉•提供必要的通信设备和网络支持•建立代表履职信息平台，提供信息服务•对干扰、阻碍代表依法履职的行为，依法追究责任•为代表提供必要的文献资料和信息资源•设立代表权益保障专项基金，为受到不当对待的代表提供帮助•建立代表履职纠纷调解机制，及时解决履职中的矛盾问题代表与选民的互动定期召开选民座谈会设立代表联络站新代表法强化了代表与选民面对面交流机制新法推动建立固定的代表联络服务平台•代表每季度至少召开一次选民座谈会，听取意见和建议•在社区、乡镇设立代表联络站，方便选民联系代表•座谈会应提前公告，明确时间、地点和主题•联络站应制定代表轮值制度，确保工作日有代表在岗•座谈会应做好记录，形成书面材料•联络站工作情况应定期向社会公开•对选民提出的问题，代表应及时答复或转交相关部门处理•联络站应配备必要的工作人员和设备•代表应在下次座谈会上通报问题处理情况•建立联络站考核评价机制，提高服务质量利用现代信息技术沟通反馈选民诉求与建议新法鼓励运用信息技术创新代表联系选民方式新法完善了代表反馈选民诉求的工作机制•建立代表网上联系平台，开通网上信箱•代表收到选民意见后，应在15个工作日内予以回应•利用社交媒体与选民互动交流•涉及政府职能部门的问题，代表应协助转交并跟踪办理•开展网上民意征集和政策宣讲•代表每年应向选民报告收集意见和建议的处理情况•通过视频会议等方式与选民远程交流•建立选民意见建议跟踪督办制度•建立代表履职手机APP，方便选民随时联系•对选民反映强烈的共性问题，可组织专题调研这些互动机制的建立，旨在畅通代表与选民之间的沟通渠道，确保代表能够真实反映选民意愿，更好地为人民服务，切实发挥民意代表的作用案例分析某地代表依法履职典型事例案例一代表成功推动环境保护立法浙江省人大代表陈明在调研中发现当地河流污染问题严重，且现有法规难以有效规范他深入10多个乡镇，走访50余家企业和200多户居民，收集第一手资料随后，陈代表联合5名专业背景代表，共同起草了《关于加强水环境保护的条例草案建议》陈代表通过人大平台多次组织专家论证，修改完善草案他在人大会议上作了详实的发言，提供了充分的数据支持，引起广泛关注经过一年多的努力，该条例正式出台，并设立了专项执法监督小组条例实施两年后，当地河流水质明显改善，获得了选民广泛好评案例二代表协调解决群众信访难题安徽省某县人大代表王丽在接待选民时，了解到一个城中村改造项目因补偿标准问题导致30多户居民上访两年未解决王代表认真研究相关政策法规，多次走访居民和相关部门，掌握了全面情况她首先组织居民代表与政府部门进行了面对面沟通，理清争议焦点随后，王代表提请人大常委会组织专题调研，邀请专家进行政策解读和评估在此基础上，她提出了分类补偿方案，兼顾公平与效率最终，在王代表的协调下，政府修改了补偿方案，居民全部接受，项目顺利推进，一个持续两年的信访难题得到圆满解决案例三代表监督政府扶贫项目落实贵州省某县人大代表张远在走访中发现，当地一个产业扶贫项目虽已投入资金1000多万元，但建设进度缓慢，且质量存在问题张代表组织5名人大代表成立了专项监督小组，深入项目实地调查监督小组发现项目存在资金使用不透明、工程监管不力等问题张代表收集证据后，向县人大常委会提交了专项监督报告，并在人大会议上进行了质询县人大常委会随即组织专题询问，要求政府部门限期整改在监督压力下，相关部门对项目进行了全面整改，追回了部分被挪用资金，完善了监管机制，项目很快回到正轨并发挥了实际效益，带动了300多户贫困户增收这些典型案例展示了人大代表依法履职的有效方式和积极成效，体现了人大代表在立法、监督、反映民意等方面的重要作用新代表法的实施，将为代表履职提供更加有力的法律保障和制度支持，使代表能够更好地为人民服务案例分析代表违规行为及处理案例一违规接受礼品案例案例二不按规定履职案例违规事实江苏省某市人大代表李某在视察某企业时，接受该企业赠送的名贵字违规事实湖南省某县人大代表张某在当选后两年内，无正当理由缺席人大会议画和珠宝首饰，价值约8万元随后，李某在人大会议上多次为该企业争取优惠5次，从未参加代表小组活动，也不接待选民来访，选民多次反映无法联系到政策和项目支持他发现过程有知情人向人大常委会举报，常委会责成代表资格审查委员会进行调发现过程县人大常委会在例行的代表履职情况检查中发现张某的严重缺勤问查调查组调取了相关证据，确认举报情况属实题，随后走访选区选民，了解到张某与选民几乎没有联系处理结果依据新代表法关于代表廉洁自律的规定，代表资格审查委员会提出处处理结果县人大常委会依据新代表法关于代表应当认真履行职责的规定，对张理建议市人大常委会给予李某严重警告，责令退还礼品并公开检讨同时，将某进行约谈并责令改正由于张某态度消极，拒不改正，常委会向其选区选民通其违规行为通报选区选民，由选民决定是否启动罢免程序最终，选民投票决定报了履职情况在选民的强烈要求下，启动了罢免程序，最终罢免了张某的代表罢免其代表资格资格案例三利用代表身份谋私利案例违规事实广东省某区人大代表王某利用代表身份，向辖区内多家企业和部门施压，为其亲属公司争取项目和优惠条件，并收取好处费50多万元发现过程有企业负责人向纪检监察机关举报，检察机关立案侦查，查实了王某利用代表身份敲诈勒索的违法事实处理结果王某因涉嫌犯罪被检察机关依法逮捕起诉区人大常委会依据新代表法关于代表严重违法犯罪的处理规定，终止了其代表资格法院最终以敲诈勒索罪判处王某有期徒刑五年，并处罚金处理程序与法律后果代表违规行为处理程序违规行为的法律后果

1.发现与举报通过选民举报、媒体曝光、同级监察机关通报等途径发现代表

1.警告、通报批评对轻微违规行为，给予警告或通报批评违规行为

2.责令改正要求代表在规定期限内改正违规行为

2.初步调查由人大常委会办公厅或代表资格审查委员会进行初步核实

3.暂停履职对情节较重的违规行为，可暂停其部分或全部履职活动

3.立案调查情况属实的，正式立案调查，收集证据，听取当事代表申辩

4.建议罢免向原选举单位或选民建议罢免代表资格

4.提出处理建议根据调查结果，提出处理建议

5.终止资格对因犯罪被判处刑罚的代表，由人大常委会终止其代表资格

5.决定处理由人大常委会会议或主任会议讨论决定处理意见

6.移送司法机关涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理

6.执行处理决定向代表本人宣布处理决定，必要时向选民通报密切联系群众，履职为民新代表法将密切联系群众作为代表的基本义务和履职原则代表来自人民，对人民负责，受人民监督，必须始终与人民群众保持紧密联系法律规定，代表应当通过多种形式经常性地听取和反映人民群众的意见和要求，向人民群众宣传解释法律和政策，协助人民群众解决实际困难为了促进代表与群众的联系，新法要求各级人大常委会建立健全代表联系群众的工作机制，为代表联系群众创造条件、提供便利同时，法律也赋予了人民群众监督代表的权利，选民或选举单位有权了解代表的履职情况，对代表提出批评和建议，对不称职的代表依法提出罢免密切联系群众，不仅是代表依法履职的基本要求，也是人民代表大会制度优越性的重要体现只有深入了解民情、倾听民意、代表民声，人大代表才能真正成为人民利益的忠实代表者和维护者，人民代表大会制度才能焕发出强大的生机与活力第四章新代表法与相关法律衔接宪法相关规定新代表法是对宪法关于人民代表大会制度规定的具体落实和细化•与宪法规定的人民代表大会性质和地位保持一致•遵循宪法确立的代表产生和职权行使基本原则•强化宪法规定的代表对人民负责、受人民监督的要求•细化宪法关于代表资格审查和罢免的基本规定选举法配套调整新代表法与选举法进行了全面衔接•选举法修订与代表法同步进行，确保程序一致性•明确两法在代表产生程序上的分工与衔接•统一选举监督和争议解决机制•协调对选举违法行为的责任追究规定监督法与代表法的协调新代表法强化了与监督法的协同作用•明确代表在各类监督活动中的法律地位和作用•细化代表参与专题询问、特定问题调查的程序•协调代表个人监督与人大集体监督的关系•强化监督成果运用和责任追究机制地方性法规的适应性修改新代表法颁布后，地方性法规需相应调整•各地区代表法实施细则需全面修订•地方组织法相关条款需进行适应性调整•各地代表履职评价标准需统一规范•地方监督条例需与新代表法协调一致新代表法作为人民代表大会制度的重要法律，与宪法、选举法、监督法等构成了一个有机统一的法律体系各相关法律之间相互配合、相互补充，共同为人民代表大会制度的有效运行提供全面的法律保障地方性法规也将根据新代表法进行相应调整，确保法律体系的统一协调新代表法实施的挑战与对策挑战一代表素质参差不齐各级人大代表来源广泛，文化程度、专业背景、履职经验差异较大，部分代表对法律法规了解不足，专业能力有限，难以有效履行职责对策•建立分层分类培训体系，针对不同类型代表设计个性化培训方案•组建专家团队，为代表提供专业知识支持和咨询服务•推行代表履职导师制，由经验丰富的老代表指导新代表•编制通俗易懂的履职指南，提供实用工具和方法挑战二监督机制执行难题虽然新法强化了代表监督权，但在实际操作中，监督效力不足、监督结果难落实、监督与被监督关系处理不当等问题依然存在对策•健全监督结果反馈和评估机制，增强监督实效•探索建立跨部门监督协调机制，形成监督合力•完善监督权运行规则，明确程序和标准•对拒不接受监督的行为设立问责机制代表培训现场，提高代表履职能力是应对挑战的关键措施之一挑战三公众参与意识不足部分选民对代表履职关注度不高，参与选举和监督的积极性不足，对代表制度了解有限，难以有效行使民主权利对策•加强人大制度和代表法的宣传教育，提高公众知晓度•创新选民参与方式，降低参与门槛，提升参与体验•建立选民意见收集和反馈平台，增强选民参与感•定期公开代表履职情况，接受公众监督•开展公民民主法治教育，培养公民参与意识挑战四基层实施条件限制基层地区经济发展水平和工作条件有限，人力、物力、财力不足，影响新代表法的全面贯彻实施对策•加大财政投入，保障基层代表工作经费和条件互动环节模拟代表选举流程010203代表候选人提名候选人资格审查候选人与选民见面由培训参与者分组，每组模拟一个选区，按新法规定的程序提名代表候选人模拟选举委员会对候选人进行资格审查组织候选人与选民见面会•选民10人以上联名提名•核实候选人基本信息•候选人介绍个人情况和工作设想•政党、人民团体提名•审查是否符合法定条件•回答选民提问•填写候选人推荐表，说明推荐理由•对存在问题的候选人提出质询•就选民关心的问题阐述观点•被提名人提交个人履历和工作设想•公布初步候选人名单•记录见面会情况0405投票选举计票与公布结果模拟投票选举过程现场计票并公布选举结果•发放选票•公开计票•设立秘密写票处•确认有效票和无效票•选民填写选票•统计各候选人得票数•投票箱投票•宣布当选代表名单•填写选举记录角色分配与职责说明选举委员会成员代表候选人选民•负责组织选举工作•提交个人材料•了解候选人情况•审查候选人资格•制定履职设想•提出问题和建议•印制选票•参加见面会•参加投票•组织投票计票•回答选民提问•监督选举过程•公布选举结果•接受选民监督•提出对选举的意见互动环节代表履职情景模拟情景一处理选民投诉情景二参与立法讨论背景设定某社区改造项目引起居民不满，10名选民联名向人大代表反映问题，背景设定某地区正在制定《城市绿化条例》，人大常委会组织代表参与讨论，要求代表介入协调提出意见和建议角色分配人大代表2名、选民代表3名、社区负责人1名、项目方代表1名、政府角色分配人大代表5名、法制委员会委员2名、相关部门代表2名、专家1名部门代表1名任务要求任务要求•代表事先研读条例草案，找出问题•代表接待选民，详细了解诉求•在讨论会上提出意见和建议•代表组织相关方座谈，协调立场•针对争议条款进行讨论辩论•代表提出解决方案建议•形成修改建议，提交法制委员会•各方达成共识，形成解决方案评估重点代表是否掌握相关法律知识，是否提出有建设性的意见，是否考虑社评估重点代表是否依法履职，是否充分听取各方意见，是否有效协调矛盾，是会各方面利益，是否有效表达和沟通否维护选民合法权益情景三监督检查现场背景设定某地食品安全问题引起关注，人大组织代表对相关部门和企业进行监督检查角色分配人大代表4名、市场监管部门负责人2名、食品企业代表2名、消费者代表1名任务要求•代表制定监督检查计划•现场检查食品生产经营情况•询问相关部门监管措施•形成监督检查报告，提出整改建议评估重点代表是否依法监督，是否掌握监督重点，是否客观公正，是否提出可行的整改意见情景模拟指导要点

1.注重角色定位，准确把握代表的法律地位和职责边界

2.重视调查研究，全面了解情况后再行动

3.坚持依法履职，严格按照法定程序和权限开展工作

4.强化沟通协调，注重听取各方意见，寻求共识

5.保持客观公正，不偏向任何一方，维护公平正义

6.关注实际效果，推动问题有效解决，维护群众利益常见问题答疑

（一）问题1代表如何申请工作经费？问题2代表能否兼任其他职务？根据新代表法规定，代表履职所需经费由同级财政予以保新代表法对代表兼职有明确规定障代表可通过以下程序申请工作经费

1.代表可以兼任国家机关、企事业单位、社会组织的职务

1.提前填写《代表活动经费申请表》，说明活动内容、

2.全国人大代表不得兼任国家行政机关、监察机关、审时间、地点和预算判机关、检察机关的职务（特别规定除外）

2.提交所在代表小组或人大常委会代表工作部门审核

3.地方各级人大代表兼任本级国家机关工作人员职务

3.审核通过后，按规定预支或报销相关费用的，应当符合有关法律规定

4.活动结束后，提交活动总结和费用使用清单

4.代表兼职不得影响代表职责的履行需要注意的是，代表经费使用有严格规定，只能用于与履职如果代表兼任职务可能导致履职冲突，应当主动申请回避直接相关的调研、视察、学习培训、接待选民等活动，不得例如，在审议与自己兼职工作直接相关的议题时，应当回避挪作他用或超标准使用各地还可能有具体实施细则，代表表决代表兼职还应当注意廉洁自律，不得利用代表身份为应当了解本地区的具体规定兼职单位谋取不正当利益问题3代表的法律责任有哪些？新代表法明确了代表应当承担的法律责任政治责任对选民或选举单位负责，定期报告履职情况，接受监督纪律责任违反代表履职纪律的，视情节轻重给予批评教育、通报批评等处理罢免责任严重失职渎职或违法违纪的，可能被原选举单位或选民依法罢免代表资格刑事责任利用代表身份贪污、受贿、滥用职权等构成犯罪的，依法追究刑事责任民事责任侵犯他人合法权益的，应当承担相应的民事责任需要注意的是，代表依法执行职务的行为受法律保护，但这种保护不是对违法行为的豁免代表必须在法律框架内履行职责，一旦越界，同样要承担相应的法律责任常见问题答疑

（二）问题1代表如何提出议案？问题3代表如何与选民保持联系？根据新代表法规定，代表提出议案的程序如下新代表法强调代表要密切联系选民，主要方式包括准备阶段深入调研，掌握第一手资料，明确议题和解决方案定期接待日在固定时间、地点接待选民来访，听取意见和建议起草议案按照规范格式撰写议案，包括标题、提案人、议题背景、主要问走访调研主动深入选区，走访选民，了解民情民意题、解决方案和具体建议等召开座谈会定期组织选民代表座谈，就特定问题听取意见联名提出全国人大代表10人以上联名，地方人大代表按当地规定人数联名设立联络站在选区设立代表联络站，方便选民随时联系网络互动通过网络平台、社交媒体等与选民交流互动提交议案在人大会议期间，向大会秘书处提交议案履职报告会定期向选民报告履职情况，接受评议和监督议案审查由大会秘书处进行形式审查，随后交由相关专门委员会进行内容审信函往来通过信件、电子邮件等方式与选民保持书面联系查提示与选民联系不是形式主义，而是要真听真看真落实代表应当记录选民大会审议符合条件的议案提交大会审议或交由有关机关办理意见，及时反馈处理情况，形成闭环管理提示议案应当属于本级人大职权范围内的事项，内容具体明确，有可行性建议在提交前征求专家意见，提高议案质量问题4代表建议办理有哪些程序？问题2代表如何参与监督？代表建议的提出和办理程序如下提出建议代表可在人大会议期间或闭会期间提出书面建议代表参与监督的主要方式包括交办分办人大常委会代表工作机构对建议进行分类，交由有关机关办理视察与调研可向人大常委会提出视察申请，或自行组织调研，了解法律实施和政府工作情况承办办理承办单位应在规定时限内（通常3个月）研究办理，提出解决方案提出质询对政府工作中的问题，可在人大会议期间提出质询案，要求相关部门答复答复代表承办单位须向提出建议的代表书面答复办理情况和结果审议工作报告在人大会议上，对一府一委两院工作报告进行审议，提出意满意度评价代表对办理情况进行评价，提出是否满意的意见见和建议跟踪督办对重要建议，人大常委会可进行重点督办专项监督参与人大组织的执法检查、专题询问、工作评议等专项监督活动情况通报定期向全体代表通报建议办理情况预算监督审查批准预算和预算执行情况报告，监督财政资金使用提示提出建议应当具体明确，有针对性和可行性对答复不满意的，可提出跟踪督办对监督中发现的问题，可跟踪督促整改落实意见，要求再次办理代表要跟踪关注建议办理情况，确保取得实效提示监督应当客观公正，注重证据和事实，避免主观臆断同时，要把握监督的方式方法，既敢于监督，又善于监督，达到实际效果新代表法培训总结代表法的重要性再强调代表职责与权利的平衡新代表法是人民代表大会制度的重要法律保障新代表法强调权责统一原则•为代表依法履职提供法律依据和行为规范•代表享有的权利与承担的责任相统一•保障人民当家作主权利的具体制度安排•代表行使权力必须以履行职责为前提•推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措•代表的特殊权利是为更好履行职责服务的•完善中国特色社会主义法律体系的重要组成部分•权利保障和责任追究形成有效约束机制落实法律，推动制度完善依法履职，服务人民的使命代表应当推动新法有效实施代表的根本职责是为人民服务•宣传解读新法，扩大社会影响•代表人民利益，反映人民意愿•发现实施中的问题，提出完善建议•维护宪法法律权威，推动依法治国•监督相关配套制度建设•监督国家机关工作，促进依法行政•推动新法在实践中不断完善•参与管理国家和社会事务，推动国家发展廉洁自律，树立良好形象持续学习，提高履职能力代表必须严格自律，接受监督代表要不断提升自身素质和能力•遵守廉洁自律规定，拒绝各种诱惑•学习法律法规，提高法律素养•正确行使代表权利，不谋取私利•掌握专业知识，增强履职本领•主动接受监督，公开履职情况•了解社情民意，把握发展趋势•树立代表良好形象，维护制度权威•总结实践经验，不断改进工作新代表法未来展望代表制度的持续完善新代表法实施后，代表制度将向以下方向发展•代表产生机制更加科学民主，确保代表广泛性和代表性•代表履职保障体系更加完善，为代表依法履职创造良好条件•代表监督评价机制更加健全，促进代表提高履职能力和水平•代表与选民联系机制更加紧密，更好反映人民意愿和要求•建立代表工作数字化平台，提高代表工作效率和透明度民主政治建设的深化新代表法将推动中国民主政治建设迈上新台阶•全过程人民民主理念更加深入人心，民主形式更加丰富多样•公民有序政治参与渠道更加畅通，参与度和满意度不断提升•决策过程更加民主化、科学化，体现民意、集中民智•监督机制更加完善有效，形成权力运行制约和监督体系•基层民主实践不断创新，探索符合国情的民主发展道路代表作用的不断强化代表的地位和作用将得到进一步凸显•代表在立法过程中的参与度和影响力不断提高•代表在监督工作中的积极性和有效性显著增强•代表在国家重大决策中的作用更加突出•代表在协调社会关系、化解矛盾冲突中发挥更大作用•代表在宣传解读法律政策、凝聚社会共识方面更加有为坚持和完善人民代表大会制度，推进社会主义民主法治建设新代表法的实施不是终点，而是起点它将推动人民代表大会制度与时俱进、完善发展，为中国特色社会主义民主政治建设注入新的活力在中国共产党的领导下，通过不断健全完善代表工作机制，充分发挥人大代表作用，人民代表大会制度这一根本政治制度必将焕发出更加强大的生机与活力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的制度保障培训资源与学习平台介绍官方法律文本下载渠道代表交流与培训社区获取新代表法及相关法律文件的权威渠道促进代表之间学习交流的平台•全国人大网站www.npc.gov.cn提供最新法律文•人大代表履职交流论坛分享履职经验和典型案例本、解读材料和立法背景•代表工作微信公众号和学习群提供即时交流和经验•中国人大杂志社网站提供法律专题解读和案例分析分享•中国政府法制信息网提供配套法规和实施细则•地方人大代表联络网促进跨地区代表交流合作•各省市人大官方网站提供地方实施细则和工作指南•代表履职研讨会定期组织线上线下研讨活动•中国法律服务网提供法律法规检索和咨询服务•专题调研小组围绕特定议题开展联合调研和学习在线学习平台及课程学习资料与工具为代表提供的专业培训资源辅助代表学习和履职的实用资源•全国人大代表履职学习平台提供专题课程和在线测试•《人大代表履职指南》电子书提供实用工作方法和技巧•中国人大代表培训网提供视频课程和案例教学•人大工作研究会网络学院提供专家讲座和研讨会回放•《代表法学习问答》解答常见问题和疑难解释•各级人大培训中心网络课堂提供分级分类培训课程•代表履职APP提供移动学习和工作记录工具•国家行政学院远程教育平台提供相关法律和政策课程•代表工作案例库收集整理优秀履职案例供学习参考•法律法规检索工具方便代表查询相关法律法规•履职报告模板提供规范的履职报告和建议格式这些学习资源和平台将持续更新，为代表提供全方位的学习支持各级人大常委会将定期组织培训活动，引导代表充分利用这些资源，不断提高履职能力和水平代表也可根据自身需求，有针对性地选择适合的学习资源和方式，实现自主学习和能力提升相关法规与政策链接新代表法全文《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》（2025年修订版）内容涵盖•代表的产生与任职•代表的权利与义务•代表的活动方式•代表的保障与监督•法律责任与附则访问全国人大官网www.npc.gov.cn获取全文及解读选举法相关条款《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（最新修订版）重点条款•代表名额确定与分配•选区划分与选民登记•代表候选人提名•选举程序与投票方式•选举无效与重新选举访问全国人大官网法律法规栏目查阅监督法实施细则《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》及配套文件相关内容•人大监督的范围与方式•执法检查与视察调研•质询与特定问题调查•工作评议与满意度测评•监督结果运用与责任追究访问全国人大常委会监督工作专题网站查阅培训反馈与建议收集123反馈渠道说明参与后续培训报名方式联系方式与支持团队介绍为持续改进培训内容和方式，请通过以下渠道提供您的宝贵意后续将开展系列专题培训，欢迎报名参加培训支持团队随时为您提供帮助见•在人大代表履职平台培训报名栏目选择意向课程•培训内容咨询王老师（电话13812345678）•培训结束后填写纸质反馈表，当场提交•通过所在地人大常委会代表工作部门报名•技术支持李工程师（电话13987654321）•扫描会场二维码，进入在线反馈系统•关注人大代表之家微信公众号，回复培训报名•资料获取张老师（电话13567891234）•登录人大代表履职平台，在培训评价栏目提交反馈•填写本次培训发放的《后续培训意向调查表》•综合协调陈主任（电话13698765432）•发送电子邮件至daibiaopeixun@npc.gov.cn•联系培训组织部门直接报名（电话010-87654321）•24小时服务热线400-123-4567•拨打培训反馈热线010-12345678专题培训内容包括立法工作实务、监督技能提升、议案建议支持团队由人大工作经验丰富的专家、法律顾问和技术人员组您的反馈将作为改进培训工作的重要依据，我们将认真研究并撰写、与选民沟通技巧等成，可提供专业咨询和技术支持采纳合理建议培训效果评估为评估培训效果，我们将通过以下方式进行跟踪

1.培训后测试检验对新代表法主要内容的掌握程度

2.案例分析通过实际案例分析，评估运用法律解决问题的能力

3.履职情况跟踪关注参训代表后续履职表现，收集实践应用情况

4.定期回访培训后3个月进行回访，了解培训内容的实际应用情况

5.成果展示收集整理参训代表在实践中的优秀履职案例，进行推广交流评估结果将用于改进培训内容和方式，更好地满足代表履职需求，提高代表依法履职的能力和水平学以致用，履职为民本次新代表法培训旨在帮助各位代表深入了解法律内容，提高依法履职能力培训只是起点，更重要的是将所学知识运用到实际工作中，真正做到学以致用，履职为民作为人民选举产生的代表，肩负着人民的重托和期望希望各位代表牢记使命，忠实代表人民利益和意志，认真履行法定职责，积极参与管理国家和社会事务，为推进全过程人民民主、建设社会主义法治国家贡献力量完成培训后，各位代表将获得培训结业证书，这既是对参训情况的认可，也是对未来履职的期许愿每一位代表都能成为新时代人民代表大会制度的忠实践行者，为人民群众办实事、解难题，不负人民重托谢谢聆听！期待大家成为合格的新代表共同推动民主法治进步人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式新代表法的实施，将进一步完善人民代表大会制度，推动社会主义民主法治建设向前发展作为人大代表，你们既是这一制度的参与者，也是推动者和受益者希望大家充分认识自身责任，积极投身民主法治建设实践，为中国特色社会主义民主政治发展贡献智慧和力量欢迎提问与交流让代表制度焕发新活力培训虽然告一段落，但学习和交流永无止境欢迎各位代表就新法律的生命力在于实施新代表法能否有效实施，关键在于广大代表的积极实代表法和履职实践中的问题随时提问交流我们将建立长效沟通践希望各位代表带头学习宣传新代表法，模范遵守各项规定，创新履职方式，机制，通过线上线下多种方式，为代表提供持续的支持和服务提高履职实效，真正让代表制度焕发新的活力同时，也希望大家在实践中不断也欢迎大家之间加强联系，相互学习，共同进步，形成履职合发现问题，提出完善建议，推动代表制度与时俱进、完善发展力最后，祝愿各位代表在新的履职征程上取得更大成绩，为推进全过程人民民主、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！。