5、昆明市住房和城乡建设局关于下发《昆明市建筑企业安全生产分类分级管理工作方案》的通知

昆明市住房和城乡建设局文件昆建通

（2015）370号昆明市住房和城乡建设局关于下发《昆明市建筑企业安全生产分类分级管理工作方案》的通知各县区住房城乡建设局，国家、省级开发（度假）园区住房城乡建设局，市质安总站按照《昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市生产经营单位安全生产分类分级管理暂行办法的通知》（昆政办（2015〕69号）及《昆明市安全生产委员会关于印发2015年安全生产分类分级管理工作实施方案的通知》（昆安（2015〕22号）相关要求，经广泛征求意见，现已拟定完成《昆明市建筑企业安全生产分类分级抄送市政府何刚常务副市长、沃磊副秘书长市安委会、市安监局市政府办公厅秘书八处昆明市住房和城乡建设局2015年8月20日印发附件:受评定单位编号:昆明市建筑企业安全生产分类分级评定表（一式三份）企业名称____________________________企业地址____________________________自评日期年月日昆明市住房和城乡建设局制昆明市建筑企业全生产分类分级评定汇总表（表1）企业名称（盖章）定值类另U分自评得分评定得分评

一、安全生产管理制度100

二、资质、机构与人员管理100

三、安全技术管理100

四、设备与设施管理100

五、安全生产业绩100

六、抽查工地安全生产情况100合计600A BC D评定等级、、、企业自评人员自评签名企业法定代表人评定人员评定签名评定负责人注评定得分540分（含）以上为A级，480分（含）一540分为B级,420分（含）一480分为C级，420分以下为D级昆明市建筑企业全生产分类分级评定汇总表（表2）企业地址资质等级经济类型注册资金万元法定代表人联系电话安全管理负责人联系电话机构名称联系电话“三类人员”证书编号安全负责人姓名生产管理专职安全员姓机名构参加工伤保险职工人数人人人数持证人员特种作业持证人员姓名无证作业人数（人）员数（人）建筑电工建筑焊工（含焊接工、切割工）建筑普通脚手架架子工建筑附着升降脚手架架子工建筑起重信号司索工（含指挥）建筑塔式起重机司机建筑施工升降机司机建筑物料提升机司机建筑塔式起重机安装拆卸工建筑施工升降机安装拆卸工建筑物料提升机安装拆卸工高处作业吊篮安装拆卸工昆明市建筑企业安全生产分类分级评定标准表A.

0.1安全生产管理制度分项评分一一评评分方应自序号评分项目评分标准定得评分分分未按规定建立安全生产责任制度或制度不齐全，扣分10〜25责任制度中未制定安全管理目标或目标不齐全，扣分5〜10承发包合同中无安全生产管理职责和指标，扣安全生5〜10125分产责任有关层次、部门、岗位人员以及总分包安全生产责任制未得到确认或未落实，扣分5〜10未制定安全生产奖惩考核制度或制度不齐全，扣分5〜10未按安全生产奖惩考核制度落实奖罚，扣分3〜5未按规定建立制度或制度不齐全，扣分未落10〜20障生实安全劳防用品资金，扣分金5〜10安制未落实安全教育培训专项资金，扣分25〜1020产保全未落实保障安全生产的技术措施资金，扣5〜10分度资未按规定建立制度，扣分2制度未明确项目经理、安全专职人员、特殊工种、待岗、换岗职工、新进单位从业人员安全教育培训要安全教3求，扣5〜15分查管理制20育培训企业无安全教育培训计划，扣10分度目未按计划实施教育培训活动或实施记录不齐全，V、、XJ扣分5〜10未按规定制定包括企业和各层次安全检查制度，扣分20制度未明确企业、项目定期及日常、专项、季节性安全检查的时间和实施要求，扣分制度未按规安全检3〜5420定对隐患整改、处置和复查要求，扣分查制度3~5无检查和隐患处置、复查的记录或隐患整改未如期完成，扣分5〜10未按规定制定事故报告处理制度或制度不齐全，扣分5~10未按规定实施事故的报告和处理，未落实“四不生产安放过”，扣分10〜15全事故未建立事故档案，扣分5515报告处未按规定办理意外伤害保险，扣分；意外伤害10理制度保险办理率不满扣分100%,1〜10未制定事故应急预案，未建立应急救援小组或指定专门应急救援人员，扣分5〜10分项总分100表、、.资质、机构与人员管理分项评分A02一序应自评分项目评分标准评分方法得评定评号分分分企业资质与承发包生产经营行为不相符，扣分30查企业资质证总分包单位主要负责人、项目经理和安书与经营手全生产管理人员未经过安全考核合格，企业资质和从业册，抽查上岗1不具备应的安全生产知识和管理能力，30人员资格证及教育培训扣分10-15记录，抽查施其他管理人员、特殊工种人员等其他从工现场业人员未经过安全培训，不具备相应的安全生产知识和管理能力，扣分5〜10企业未按规定设置安全生产管理机构或查企业安全管配备专职安全生产管理人员，扣10〜25理组织网络安全生产管理机分2图、安全管理25构无相应安全管理体系，扣分各级未配10人员名册清单置足够的专、兼职安全生产管理人员，扣等分5~10未制定对分包单位资质资格管理及施工现场控制的要求和规定，扣分缺乏对查企业对分包15分包单位资质和人员资格管理及施工现单位管理记分包单位资质和场控制的证实材料，扣分分包单位承录，合格分包10325人员资格管理接的项目不符合相应的安全资质管理要方名录，抽查求，扣分施工现场管理1550人以上规模的分包单位未配备专、兼资料职安全生产管理人员，扣分3〜5未制定对安全设施所需材料、设备及防护用品的供应单位的控制要求和规定，扣20分查企业对分供无安全设施所需材料、设备及防护用品供单位管理记应单位的生产许可证或行业有关部门规录，合格分供供应单位管理420定的证书，每起扣5分方名录，抽查安全设施所需材料、设备及防护用品供应施工现场管理单位所持生产许可证或行业有关部门规资料定的证书与其经营行为不相符，每起扣5分分项总分100表安全技术管理分项评分A.

0.3应得自评评定评分项目评分标准评分方法序号分分分未进行危险源识别、评价，未对重大危险源进行控查企业及施制策划、建档，扣分101危险源控制工现场相关20对重大危险源未制定有针对性的应急预案，扣10记录分无施工组织设计（方案）编制审批制度，扣20查企业技术分管理制度，施工组织中未根据危险源编制安全技术措施或施工组织设2安全技术措施无针对性，扣分抽查企业备205〜15计（方案）施工组织设计（方案，包括修改方案）未经技术负份或施工现责人组织安全等有关部门审核、审批，扣5〜场的施工组10分织设计专业性强、危险性大的施工项目，未按要求单独编制专项安全技术方案（包括修改方案）无针对性,扣分5〜15专项安全技术方案（包括修改方案）未经有关部门抽查企业备专项安全技和技术负责人审核、审批,扣10〜15分份或施工现320技术负责人未组织方案编制人员对方案（包括修术方案场的专项方改方案）的实施进行交底、验收和检查，扣5〜10案分未安排专业人员对危险性较大的作业进行安全监控管理，扣分3〜5未制定各级安全技术交底的相关规定，扣分未15查企业相关安全技术交有效落实各级安全技术交底，扣分交底无5〜154规定企业备15底书面交底记录，交底未履行签字手续，扣份及施工现分3〜5场交底资料查企业规范未配备现行有效的、与企业生产经营内容相关的安全技术标目录清单，安全技术标准、规范和操作规程，扣分155准、规范和抽查企业及15安全技术标准、规范和操作规程配备有缺陷，扣5操作规程施工现场的分〜10规范、标准、操作规程安全设备和选用国家明令淘汰的设备或工艺，扣分选用国抽查施工组10610工艺的家推荐的新设备、新工艺、新材料，或有织设计市级以上安全生产技术成果，加分选用5和专项设计方案及其他记录分项总分100表设备与设施管理评分A.

0.4序号评分项目评分标准评分方法应自评评定得分分分未制定设备（包括应急救援器材）安装（拆除）、查企业设备验收、检测、使用、定期保养、维修、改造和报安全管理制废制度或制度不完善、不齐全，扣分购10〜25度，查企业设置的设备，无生产许可证和产品合格证或证书不设备安全齐全,扣分备清单和管10〜25125管理向不具备相应资质的企业和个人出租或租用设理档案，抽查备，扣分施工现场设10〜25无企业设备管理档案台帐，扣分备及管理资5设备租赁合同未约定各自安全生产管理职责，扣料5分〜10装拆由不具备相应资质的单位或不具备相应资格抽查企业备大型设备的人员承担，扣25分份或施工现2装拆安全大型起重设备装拆无经审批的专项方案，扣10分25场方案及实控制装拆未按规定做好监控和管理，扣分未按规定10施记录检测或检测不合格即投入使用，扣分10企业对施工现场的平面布置和有较大危险因素的安全设施场所及有关设施、设备缺乏安全警示标志的统一查相关规定，3和防护管规定，扣5分抽查施工现20理安全防护措施和警示、警告标识不符合安全色与场安全标志规定要求，扣分5特种设备未按规定制定管理要求或无专人管理，扣10分未抽查施工现415管理按规定检测合格后投入使用，扣分场10未按有关规定配备相应的安全检测工具，扣分配5安全检查备的安全检测工具无生产许可证和产品合格证或查相关记录，515测试工具证件不齐全，扣5分抽查施工现管理安全检测工具未按规定进行复检，扣分场检测工具5分项总分100表安全生产业绩单项评分B.61序号评分项目评分标准评分方法应自评定得评分分分•安全事故累计死亡人数人或造成直接经济损2失累计万元以上、万元以下，扣分•安103030生产安全事全事故累计死亡人数人，扣分查事故报表120130故控制•重伤事故年重伤率大于扣分和事故档案

0.6%°,15•一般事故年平均月频率大于，扣分•3%10瞒报重大事故,扣分30•受到降级、暂扣资质证书处罚，扣分25•各类检查中项目因存在安全隐患被指令停工整改,每起扣分5~10•受建设行政主管部门警告处分，每起扣5分查各级行政•受建设行政主管部门经济处罚，每起扣10分主管部门管安全生产奖2•文明工地，国家级每项加15分，省级加8分，地理信息资料，25罚市级加5分，县级加2分各类有效证•安全标化工地，省级加3分，地市级加2分，县明材料级加分1•安全生产先进单位，省级加分，地市级加分，53县级加分2•按《建筑施工安全检查标准》对施工JGJ59-99现场进行各级大检查，项目合格率低于每100%,低扣分，检查优良率低于每扣分查各级行政1%130%,1%1•省级及以上安全检查通报表扬，每项加分；地主管部门管3项目施工安3市级安全生产通报表扬每项加分理信息资料，252全检查各类有效证省级及以上通报批评每项扣分，地市级通报3明材料批评每项扣分2•因不文明施工引起投诉，每起扣分2•未按建设安全主管部门签发的安全隐患整改指令书落实整改，扣分5〜10•企业未贯彻安全生产管理体系标准，扣分20•施工现场未推行安全生产管理体系，扣5〜15安全生产管查企业相应4分20理体系推行管理资料•施工现场安全生产管理体系推行率低于100%,每低扣分1%1分项总分100表抽查工地安全生产情况单项评分B.

0.2序号评分项目评分标准评分方法应自评得评定分分分•未办理施工许可证，扣分10查施工现场•企业施工承接资格不符合要求，扣分5企业市场行1台帐有效证10•未执行工程施工总承包制，分包不合法，扣为管理5明资料分•安全生产责任制未落实，目标管理不明确，扣分10•建造师、专职安全员未配备或不到位，每少一位扣分5安全生产制查现场台帐•特殊作业人员未持证上岗或不履行职责，扣52度及教育管资料及现场20分理人员询问•三级检查制度不落实，扣分5•岗前教育、三级教育、民工学校教育开展不到位,扣分10管理工作方案》以下简称《工作方案》现将《工作方案》下发你们，请及时开展相关工作，确保《工作方案》中各项工作任务得到有效落实联系人严寒昆—20—附件昆明市建筑企业安全生产分类分级管理工作方案根据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市生产经营单位安全生产分类分级管理暂行办法的通知》（昆政办［2015）69号）及《昆明市安全生产委员会关于印发2015年安全生产分类分级管理工作实施方案的通知》（昆安

（2015）22号）相关要求，特制定本工作方案

一、工作机构市住房和城乡建设局成立以局长为组长、分管副局长为副组长的昆明市建筑企业安全生产分类分级管理工作领导小组，领导小组成员包括市住房和城乡建设局施工处、法规处、市场处、城建处、招标办负责人，市质安总站分管领导，各县（区）住房和城乡建设局分管领导

二、指导原则坚持以科学发展观为指导，全面贯彻“安全第一，预防为主,综合治理”的安全生产方针，按照“尊重客观、实事求是，坚持标准、严格把关，统一领导、分级实施”的要求，在对全市建筑施工企业安全生产状况进行全面评估的基础上，确定其安全生产分类管理等级，按照不同的等级，实施相应频次的安全生产监督检查促进企业安全生产主体责任落实到位，提高企业安全生产管理水平

三、实施对象昆明市辖区内参与建筑工程、市政工程建设的施工总承包企业

四、建筑企业安全生产分类分级评定内容按照《昆明市生产经营单位安全生产分类分级管理暂行办法》第九条相关规定，结合建设工程安全生产管理实际情况，昆明市建筑企业安全生产分类分级评定主要内容为建筑企业执行安全生产法律、法规和国家标准、规范的情况，包括安全生产条件、安全生产业绩、抽查工地安全生产情况三个方面主要内容有

（一）安全生产条件

1、安全生产管理制度；

2、资质、机构与人员管理；

3、安全技术管理；

4、设备与设施管理

（二）安全生产业绩

1、生产安全事故控制；

2、安全生产奖罚；

3、项目施工安全检查；

4、安全生产管理体系推行

（三）工地安全生产情况

1、企业市场行为管理；

2、安全生产制度及教育管理；

3、危险性较大分部分项工程管理；

4、安全生产防护及预防措施具体评定内容详见附件《昆明市建筑企业安全生产分类分级评定标准》

五、评定方法采用百分制的方法（总分值为600分），通过听取介绍、查阅相关台帐、询问有关人员、抽查企业负责的施工工地等方式，进行量化打分评定打分工作由县（区）住房和城乡建设局负责实施，评定结果报市住房和城乡建设局复核、统计

六、分类分级标准根据评定结果，将建筑企业安全生产状况划分为“A、B、C、D”四个等级

（一）A类企业安全生产基础工作扎实，安全生产保障措施落实，安全生产管理水平较高，连续两年未发生安全生产事故，未受到安全生产行政处罚，并且评定总分540分（含）以上的，企业安全生产为一般风险，评定结果为A级

（二）B类企业安全生产基础工作尚可，安全生产保障措施基本落实，有一定的安全生产管理水平，近一年未发生安全生产事故，未受到安全生产行政处罚，并且评定总分480分（含）以上、540分以下的，企业安全生产为较高风险，评定结果为B级

（三）C类企业安全生产基础工作较薄弱，安全生产保障措施落实不到位，安全生产管理水平较差，年内未发生安全生产事故，未受到安全生产行政处罚，并且评定总分420分（含）以上、480分以下的,企业安全生产为高风险，评定结果为C级

（四）D类企业不符合安全生产条件，连续两年发生安全生产事故或一年内受到安全生产行政处罚达2次（含）以上，被列入安全生产“黑名单”，存在重大危险源且监控不到位，对存在的重大事故隐患整改不合格或者未经安全监管部门审查同意擅自恢复生产经营，评估得分在420分以下，被暂扣、吊销安全生产许可证的，企业安全生产为最高风险，评定结果为D级

七、分类管理

（一）分类分级评定实行周期复评，A级单位每5年复评1次，B级单位每3年复评1次，C级单位每2年复评1次，D级单位每年复评1次

（二）企业安全生产分级实行动态管理，一般采用逐级升级或者逐级降级的形式复评周期届满，经组织复评，按照本方案安全生产相应等级评定标准确定等级升降在分类分级确定后而复评周期未满期间，达到D级认定标准的建筑企业，直接降为D级

（三）建筑企业安全生产分类分级信息发生变更的，应在变更后5个工作日内，通过安全隐患自查自报信息平台予以更新

（四）对安全生产不同分类分级的建筑企业，实行以下差别化管理

1.A级建筑企业作为一般监督检查对象，企业自主管理，建设行政主管部门在日常安全生产监管中仅进行行业指导和随机抽查

2.B级建筑企业作为主要监督检查对象，每年安排安全生产专项检查不少于1次

3.C级建筑企业作为重点监督检查对象，每季度安排专项安全生产检查次数不少于1次同时取消各类评优评先资格

4.D级建筑企业一经确认，立即在市住房和城乡建设局门户网站给予公布，并责令其负责的在建工地停工整顿，每月安排专项安全生产检查次数不少于1次整改不力或拒不整改的，上报省住房和城乡建设厅暂扣或者吊销安全生产许可证

5.C级、D级建筑企业主要负责人、安全生产负责人和专职安全员，每年须在指定时间、指定地点接受辖区住建部门组织的安全生产专题培训；连续两次被评定为D级的建筑企业，每季度须向辖区住建部门上报企业开展全员安全生产教育的台帐资料

八、工作时间安排

（一）2015年9月1日一9月31日，完成10个建筑施工企业的安全生产分类分级评定试点工作

（三）2015年10月1日一10月31日，发出正式的工作文件和管理办法，并启动全市范围宣传工作全市辖区内各建筑企业进行自查、自评、整改

（四）2015年11月1日一12月31日，建筑企业安全生产分类分级管理全面启动，并力争年内对昆明市辖区内1797家建筑企业10%（即180家企业）完成分类分级评定

（五）在2016年内，建立完成昆明市辖区内全部建筑企业的安全生产分类分级建档工作，从2017年1月1日起，全面实行差别化管理

九、工作纪律为确保建筑企业安全生产分类分级认定公平、公正、符合实际情况，须增强“廉洁、务实、高效、服务”的意识，遵守职业道德和职业纪律对此，作出以下纪律规定

（一）负责建筑企业安全生产分类分级认定的工作人员应认真履行评定工作职责，严格执行评定标准，不得随意放宽、降低标准在评定工作结束后，现场告之评定结果及整改要求

（二）规范评定工作行为，端正评定工作作风，公正客观指出受评定企业存在的问题，不得刁难受评定企业

（三）坚持实事求是的工作原则，不因个人主观意志影响评定结果

（四）严格执行党风廉政各项制度，不接受评定企业宴请，不收受受评定企业任何馈赠

（五）提高评定工作效率，强化内部管理，不影响受评定企业正常工作附件

1、昆明市建筑企业安全生产分类分级评定表

2、昆明市建筑企业安全生产分类分级评定标准。