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环境信访等工作，配合监察支队做好排污申报和排污费征收、总量核查等工作，将环境管理和执法工作延伸至基层，有效堵塞监管漏洞和管理死角，做到监管全覆盖、零距离
（二）充分发挥基层组织作用，推进大气污染防治网格化管理天津市以现有的网格化城市管理系统和数字化城市管理平台为依托，以区县、街道、乡镇、社区（村）为单位，分级划定大气污染防治管理网格，明确监管区域和监管任务，并进行严格考核问责目前，共设置四级网格管理区县委书记、区县长任一级网格长，区县副职领导任二级网格长，乡镇街道负责同志任三级网格长，社区居委会、村民委员会负责同志任四级网格长，并要求基层网格按照“一长三员”管理模式配备（网格长，配齐信息员、环保员、执法队员），基本形成“一张图（网格划分图）、一张网（网格管理网）、一套标准（工作标准流程）”的网格化管理体系第四级网格作为基层网格，工作人员多为居委会、村委员会工作人员，主要负责巡视检查、告知劝阻、反馈上报、配合处理、跟踪落实所在网格大气污染防治这种方式可以充分发挥居委会、村委会的作用，全方位监督和解决污染例如，龙滨园社区居委会长期开展环保课堂，具有良好的社会基层实施网格化管理后，社区作用进一步发挥，环保员每天对小区及附近的工地和工厂进行巡视，发现工地施工扬尘、堆物堆料、焚烧树叶、露天烧烤的，进行拍照、定位，通过“城管通”移动终端实时上报区指挥平台，涉及到哪个部门，就通过这个平台接任务，马上作相应整改这样就把环保工作由专业部门管理，向社会、基层延伸
（三）积极利用市场机制，推动相关制度改革在深化环保领域改革中，天津市充分发挥排污费的价格杠杆和经济激励作用，大力推进排污收费改革一方面，大幅提升二氧化硫、氮氧化物和化学需氧量、氨氮4种污染物排污费征收标准，其中二氧化硫每公斤由
1.26元调整为
6.3元，氮氧化物每公斤由
0.63元调整为
8.5元，化学需氧量每公斤由
0.7元调整为
7.5元，氨氮每公斤由
0.88元调整为
9.5元04种污染物排污费征收标准平均增加9倍以上，大大提高企业排污成本，践行了“谁污染谁付费”原则，利用价格杠杆促进企业源头治污另一方面，对4种污染物实行阶梯式差别收费政策，即对排放浓度低于排放标准的，其排污费按10%的梯次给予不同优惠；对超过排放标准的，则按收费标准加1倍计收排污费此举旨在鼓励低标准、惩罚超标准排放，进一步增强企业治污减排的积极性通过利用市场这只看不见的手，推动产业结构调整和企业转型
三、存在的主要问题一是环境监察机构缺乏执法权威目前，天津市各级环境监察机构大多为事业单位，且在目前开展的事业单位分类改革中，被确定为公益一类事业单位，环境执法主体的权威性受到影响由于身份不明确，未列入执法车辆配备部门，只能按公务车标准配备车辆，阻碍了执法能力建设二是基层环境执法力量十分薄弱随着“两高”司法解释推动环境污染入刑法和新《环境保护法》赋予环保部门很多职责和权限，任务更加繁重，给环保执法带来巨大压力但目前在16个区县中，仅有宝城区、蓟县和静海县3个区县的乡镇（街道）设置了环保机构，其他13个区县的乡镇（街道）尚未设立专门的环保机构，基层环境执法力量严重不足
四、有关意见和建议天津市有关生态文明体制改革和环保机构建设的做法具有代表性，值得参考借鉴；其所反映的困难和问题在环保系统也是普遍存在的，应予进一步改革和完善具体建议为
1、结合《环境保护法》修订案实施，通过司法解释等方式，明确环境监察机构为行政执法机构，提高环境执法权威
2、结合十八届三中全会《决定》有关加强基层执法力量的要求，借鉴食品药品等部门做法，对基层环境执法队伍建设提出指导性意见
3、以天津网格化环保管理为案例，组织力量研究社区在环境监管中的地位和作用，并对天津有关做法进行总结和推广本文为网络搜集整理，仅做参考，如有侵权，请联系删除。
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