创建文明城镇实施专项方案

板浦镇创建文明城镇实施方案为了加紧我镇文明城镇建设步伐，不停改善人民群众生产、生活环境质量，提升板浦文明形象，镇委、镇政府决定从今年开始在天城地域开展文明城镇创建活动为确保一创建文明城镇目标任务顺利实现，特制订以下实施方案

一、指导思想创建文明城镇要以“三个代表”关键思想和党十七大精神为指导，根据建设友好社会要求，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，充足调动全社会力量，推进经济、政治、文化协调发展，努力把板浦建设成为经济发达、环境优美、秩序优良、文化繁荣，富裕、文明、开放现代文明城镇，努力争取我县进入省级文明城镇行列

二、创建内容开展扎实有效创建活动，以治理“脏、舌L、差”为突破口，着力建设廉洁高效政务环境、公正公平法治环境、规范守信市场环境、健康向上人文环境、安居乐业生活环境、可连续发展生态环境

三、关键任务

（一）建设廉洁高效政务环境

1、深入转变政府职能

①加强政府宏观调控职能，集中精力抓好经济调整、市场监管、社会管理和公共服务

②认真落实《行政许可法》，深化行政审批制度改革，大力削减阻碍发展审批权限和事项，广泛推行立案制；加强县行政服务中心建设和管理，完善行政许可统

一、联合、集中办理制度，真正把政府管理经济职能转到为市场主体服务和发明良好环境上来根据责权统一标准，创新行政管理方法，深入理顺政府及其部门间事权关系，明确管理职责，建立健全长久有效管理机制，努力降低政府工作中随意性和突击行为

③大力实施“阳光政务”，继续推进政务公开，加紧建立政府信息公开制度

2、深入加强政风建设

①深入开展保持共产党员优异性教育活动，教育引导公务员树立正确理想信念和高尚道德情操

②坚持以人为本，根据“为民、务实、清廉”要求，一直保持同人民群众血肉联络，常怀律己之心，常修为政之德，常思贪欲之害，努力做到一切工作全部从人民群众根本利益出发，一切工作全部围绕满足人民群众利益去落实，一切工作结果全部表现在让人民群众享受到实实在在利益上

（二）建设公正公平法治环境

1、以创建治安优异镇为目标，全力营造稳定社会环境完善社会治安防控体系，加强社会治安综合治理公安部门要严厉打击多种犯罪行为，关键打击多种暴力犯罪，做到“命案必破”，充足发挥“110”快速反应作用，加强治安巡查,强化群防群治，提升居住小区技防、人防和消防能力在老城改造和新区建设中，要高起点计划，高标准建设，深入完善和健全消防设施，努力使我县城镇公共消防设施达成创建标准加强交通管理，从严整改交通秩序，实施人车分流，严格治理车辆乱停乱放，努力把交通事故和经济损失降低到最低程度经过社会治安综合治理，使群众对社会治安满意率达成85%以上

2、加强社会矛盾纠纷排查疏导工作，严防各类越级上访事件发生各部门关键领导要深入基层，排查化解多种矛盾和纠纷凡因工作不力，造成矛盾激化，造成越级上访事件发生，要追究相关领导责任

3、加大安全生产检验力度，努力消除安全生产隐患相关职能部门要以煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工等高危行业为关键，定时排查事故隐患和加大整改力度，全方面落实安全生产责任制和责任追究制，确保人民群众生命财产安全

（三）建设规范守信市场环境

1、营造良好经济发展环境

①坚持用硬方法治理软环境，深入完善行政服务和行政管理执法运作程序，建立关键企业保护制度，对全县43家关键企业继续实施挂牌保护，健全完善企业投诉机制加紧生产要素市场化进程，主动发展资本、产权、土地、劳动力等市场，建立健全统

一、开放、竞争、有序现代市场体系

②大力开展“信用板浦”创建活动，努力争取之内达成全省最好金融信用县

2、深入整理和规范市场秩序关键抓好直接关系人民群众身体健康和生命安全食品、药品市场专题整改；继续整理和规范农贸市场、建设市场和房地产市场;依法严厉打击欺行霸市、强买强卖违纪违法行为，营造良好生产经营环境

（四）建设健康向上人文环境

1、加大教育投入，实施科教兴县战略全方面推进素质教育，加大教育投入力度，合理调整中小学布局，优化教育资源配置，不停改善办学条件，改造中小学、幼稚园危房加强学校收费管理，推行收费公告制，果断杜绝学校乱收费现象加强学校德育工作，强化师德师风教育，形成良好教书育人环境；加强校园文化建设，深入进行教育教学改革，建设友好校园加强科普队伍建设和科普设施建设投入，大力开展科普宣传活动，新闻媒体要开设科普专栏，各街道办、小区要常常开展科普讲座，建立科普宣传栏，并定时更换内容，在全县形成学科学、用科学良好风尚

2、加强文化体育建设，丰富市民文化生活加大对文化体育设施建设和管理力度，加紧“文化艺术中心”和体育活动场所建设，不停丰富人民群众精神生活加强文化市场管理，果断取缔和打击黑网吧、淫秽口袋书、有害卡通画等非法出版物，净化文化市场

3、加强医疗卫生工作，确保市民生活健康健全突发公共卫生事件指挥系统,建立公共卫生信息网络，严格实施疫情通报制度；加紧疾病预防控制中心建设，完善疾病预防和救治体系主动开展爱国卫生运动，除“四害”达成国家级标准,加强公共场所卫生管理；加强对饮食服务行业督查，从业人员持证上岗，不出售过期、变质和“三无”食品，果断预防和杜绝集体中毒事件发生

（五）建设安居乐业生活环境

1、着力治理“脏、舌L、差”，创建文明城镇加强城区卫生管理，推行生活垃圾袋装化制度，实施定时定点投放、按时清运、全天候保洁加强城区秩序管理，着力处埋乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆乱放、违章占道经营等问题，做到座商归店、游商归市，车辆停放有序，城区秩序井然加大宣传力度，提升市民文明意识，对不文明人和事要严管重罚，经过严管树形象要加大管理力度，实施县级领导包街、各级各部门管街目标责任制度

2、加紧城市基础设施建设，完善城市功效坚持以计划为龙头，深入强化城区计划整体性，认真做好老城区改造，老城区道路网、中心商务区、工业园区等控制性具体计划设计加紧中心城区建设步伐，全方面推进污水处理、供水管网改造、关键干道排水、绿化及维修改造，深入完善城市功效

3、加强城区公交车、出租车等交通管理，抓好城区大街小巷道路综合整改消亡卫生死角，消除管理盲区，改善市容环境卫生，提升城镇形象，不停推进我县文明城镇建设进程

（六）建设可连续发展生态环境

1、实施“绿色工程”，建设生态城镇根据《江苏省省级园林城市标准》，加大城镇园林绿化建设和现有绿地改造力度，全方面推进城区街道绿化建设

2、加强环境保护严格实施《环境保护法》，对新建、扩建企业严格实施建设项目“三同时”，果断控制新污染源对已建成低效益、高耗能、重污染企业,进行综合治理对污染严重又难以治理企业，给予关闭或转产加大我县环境保护和治理力度，加紧污水处理建设进度，要求城镇水质达标率100%,城镇污水处理率大于60%,生活垃圾无害化处理率大于80%,医疗废物安全处理能力达成100%o

（七）全方面实施市民素质教育工程，着力提升市民文明素质

1、打造学习型城镇，用优异理论武装人深入开展创建学习型城市活动，建设学习型机关、学习型企业、学习型小区和学习型家庭加强和改善各级党委（党组）中心组学习，把理论学习作为考评干部、选拔干部关键依据之一以县委党校、中小学校和小区文化大院为阵地，扎实开展政治理论、科学技术和法制教育活动，并立即总结推广优异经验，在全县形成浓厚学习气氛，提升广大干部、市民、青少年政治理论水平和综合文明素质

2、深入落实落实《公民道德建设实施纲要》，全方面提升市民思想道德素质《公民道德建设实施纲要》是指导精神文明建设一部纲领性文件在全社会大力提倡公民基础道德规范，把建立社会主义思想道德体系和开展道德实践相结合，围绕建设“诚信板浦”这一专题，大力弘扬社会公德、职业道德和家庭美德以共产党员优异性教育为契机，组织优异集体、优异个人开展巡回演讲，大力弘扬优异经典，在全县形成“诚信为本，操守为重”良好风尚

3、对不文明行为进行专题治理，坚持长抓不懈深入持久开展“门前四包”和“庭院三包”工作，坚持道德建设和法制建设相结合，以“市民行为规范十不准”为关键内容，对不文明行为进行专题治理相关职能部门和小区要落实文明卫生监督岗，对大街小巷和公共场所垃圾乱倒、践踏花草、乱写乱画、横穿马路、随地吐痰等不文明行为进行监督和劝阻，对不听从劝阻者进行经济处罚印发文明城镇管理暂行措施读本，增强广大市民城市意识和文明意识，使广大市民在卫生、言谈、举止、衣着行为等方面逐步养成良好城市文明卫生习惯，提升全县人民文明程度A深入开展群众性创建活动，努力塑造崇阳良好形象

1、主动开展创建文明小区活动以“科教、法律、文体、卫生、道德”五进小区活动为载体，主动开展文明家庭、文明庭院、文明小区创建活动，达成绿化、美化、硬化和净化建立和完善多种文化基础设施，每个小区要建成一个综合性文化活动中心，达成“五有”，即有文化活动室、有图书室、有警务室、有医务室、有室外活动场地，为居民提供良好生活娱乐环境

2、深入开展创建文明行业活动执法执纪和窗口服务部门，要深入开展创建文明行业活动执法执纪单位要健全和完善承诺服务内容，并立即向社会公布，自觉接收群众监督各窗口单位，尤其是各大商场、医疗单位、汽车站、旅游景点等窗口行业，要深入开展“优质服务、群众满意”、“创建文明景区”等活动改善服务质量，增加便民方法，健全服务制度，提升服务水平党政机关要做创建文明行业表率，带头改善服务态度，提升工作效率，表现“小政府大服务”职能要深入深化行政审批制度改革，精减审批事项，充足发挥行政审批中心作用,真正实施并联式审批、一站式服务，提升办事效率加大行政效能监察力度，深入开展行风评议活动，立即公布评议结果，要求后进单位限期整改，新闻单位要跟踪曝光，使群众满意度达成90%以上

3、深入开展创建文明单位活动文明单位是创建文明城镇“细胞”工程，各单位要把创建文明单位工作纳入关键议事日程，制订目标和计划，主动开展创建活动，使城区文明单位覆盖面达成60%以上各级文明单位，尤其是省、市级文明单位，在城区文明城镇创建活动中，要充足发挥示范带头作用，以良好形象和一流服务，推进我县文明城镇创建工作

4、切实开展“文明市民”评选活动“文明市民”评选活动是加强“五德”教育有效载体，要加大评选力度，在全社会形成崇尚文明、学习优异良好风气，各单位要发掘和推荐经典，努力争取推出更多文明市民，引导广大市民群众，在社会上做一个好公民、在单位上作一个好职员、在家庭中做一个好组员，促进市民道德素质提升和社会风气好转

5、开展“文明长廊”创建活动创建“文明长廊”活动，是带动农村小城镇建设和文明村镇建设有效载体，也是带动农村精神文明建设龙头工程沿106国道乡镇是创建关键地带，各乡镇要本着“巩固提升，拓宽领域，辐射延伸”标准，开展文明城区和文明城镇创建活动，促进全县农村精神文明建设再上一个新台阶，为文明城镇发明良好外部环境

四、方法步骤创建文明城镇工作时间从现在起到止，分三个阶段进行第一阶段宣传发动阶段（3月至6月）召开全镇创建文明城镇动员大会新闻单位要在黄金时段、显眼位置开设创建文明城镇专题、专栏县创建指挥部出动宣传车，深入到大街小巷，进行巡回宣传，在城区主干道悬挂创建口号创建办公室印发宣传资料2万份，发放到各家各户镇直各单位、204国道路口要利用宣传栏、黑板报，大力宣传创建内容，营造浓厚创建气氛，使创建文明城镇家喻户晓，把创建文明城镇变成广大群众自觉行动第二阶段集中创建阶段（7月至0年12月）第一步处理新城城区及沿204国道集镇“脏、舌L、差”问题根据各职能部门职责和“门前四包”、“庭院三包”工作要求落实到位7月下旬，组织一次全方面检验，按责任目标兑现到位第二步分部门创建根据创建内容关键任务指标和评分标准，由各级各类行政单位和职能部门，组织开展创建活动，创建活动要从组织领导、软件资料、硬件项目、组建专班专抓12月组织一次全方面检验，按评分标准量化评定第三步综合创建在集中时间消亡脏乱差、分部门按各自责任开展创建活动基础上，全县统一组织综合创建活动，把全部创建内容综合归口，统一布署，统一指挥，统一行动，集中创建，边创建边查漏补缺3月底在全方面检验基础上,召开一次再动员大会，正确通报情况，做到缺什么补什么6月底开展申报验收前第一次模拟大检验12月底，开展申报验收前第二次模拟大检验将检验结果通报全县，并作为年底考评评奖关键依据，对创建不力、问题严重单位关键责任人实施诫训或调换第三阶段总结申报验收阶段（元月至12月）元月，在全镇文明城镇创建工作总结验收同时，县创建指挥部办公室要搜集整理各类创建资料、汇报材料、专题片、踩点定线，经县“四大家”领导审查和指挥部同意后再向省、市申报验收

五、工作机制

（一）组织领导机制

1、领导专班成立板浦镇创建文明城镇指挥部

2、工作专班板浦镇创建文明城镇指挥部下设办公室办公室职责一是负责督促文明城镇创建牵头单位和责任单位完成工作任务；二是督促城建、公安、交警、工商、卫生、文体、环境保护、客运、交通、环卫、市政、园林、计划、国土等职能部门根据创建文明城镇要求做好本职员作；三是督促建设等部门做好硬化、净化、绿化、美化、亮化等城市建设中“五化”落实，关键治理脏、舌L、差；四是督促相关单位做好门前“四包”责任制和领导包街制落实；五是督促相关单位单项创建达标项目标落实；六是督促创建过程中其它工作落实

（二）目标责任机制创建文明城镇实施目标管理，镇直各单位、党政关键责任人是创建工作第一责任人，要切实担负起创建文明城镇重担，真正把创建工作落到实处，严格按“一览表”内容和要求开展创建活动

（三）检验督办机制

1、领导督办根据下达目标任务分解表，县创建指挥部领导要深入一线检验督导；“四大家”领导包街督查领导要深入基层，定时进行督查指导

2、专班督办镇创建文明城镇指挥部办公室要充足发挥检验督导、指导协调职能作用，对县直牵头包街单位和责任单位定时不定时进行督导检验根据“门前四包”任务要求，每三个月对各单位进行一次考评

3、奖优罚劣创建省级文明城市，镇里拿出一定数额资金，对评出优异单位进行奖励在检验中得分率达不到95%以上单位，每差1%罚款1000元；在领导督办和创建指挥部办公室督办期间，实施后三名黄牌警告制度，每次检验获黄牌单位关键领导上台领取黄牌，并分别给予罚款1000元、元、3000元

（四）舆论监督机制镇直新闻机构要主动配合，开设专题专栏，充足发挥舆论监督职能（具体宣传方案由宣传部门负责制订，并报相关领导审批以后实施）对行动快、效果好单位,要立即报道她们做法和经验；对行动迟缓、创建不力单位，要果断曝光，并跟踪报道，确保创建工作顺利开展

（五）投入保障机制镇财政要把创建资金纳入预算各单位要依据创建目标任务，加大投资力度，拓宽创建资金筹措渠道，实施社会多元化投资，确保创建工作顺利进行。