在2025年全市疾病预防控制和卫生监督执法业务工作会上的讲话

在年全市疾病预防控制和卫生监督执法2025业务工作会上的讲话各位领导、同志们下面由我先传达2025年全省疾病预防控制业务工作会精神3月20日，全省疾病预防控制业务工作视频会召开，会议传达学习全国两会精神，总结2024年全省疾病预防控制业务工作,安排部署2025年重点工作任务全国人大代表、省疾控中心首席专家首先传达了习近平总书记在全国两会期间的重要讲话精神和全国两会精神省疾控中心党委副书记、主任，副主任分别点评分管业务工作，主任同时对2025年重点工作任务进行部署会议强调，2025年全省各级疾控中心要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和全国两会精神，按照全省卫生健康工作会议和全省疾病预防控制工作会议要求，聚焦人民健康需求，重点加强疾控核心能力建设，加快提升监测预警、应急处置和实验室“一锤定音”能力，继续保持免疫规划疫苗高水平接种率，坚决守牢传染病防控底线；要持续推进慢病一体化管理，构建全生命周期健康管理服务体系；要不断强化学校卫生、环境健康、食品营养等领域的综合监测与干预，打造健康支持性环境，全力推进我省疾病预防控制事业高质量发展家、省下达的“蓝盾行动”组织实施医师超范围执业行为等专项执法严肃查处涉及依法执业、欺诈骗保、殡葬领域等方面违法行为三是要坚持精准执法落实监督执法清单制、监督内容表单制，执法检查计划执行率达到100%推行量化分级管理和分类分级监督执法模式行政处罚案件全过程记录实施率、信息公示率、普通程序案件法制审核覆盖率均达100%全面落实国务院严格规范涉企行政检查要求，推行“综合查一次”深化落实“首违不罚、轻违免罚”制度四是要实施执法能力强基提质工程加强案件质控积极做好行政处罚优秀典型案例选评、行政处罚案卷评查，确保在全省卫生健康行政执法优秀典型案例评选中保持领先深化跨部门联合执法、行刑衔接、线索通报与信息共享工作机制

（五）大力发展疾控新质生产力一是要加快数智疾控建设市级今年启动实施“数智疾控”三年行动计划，迭代升级市全民健康信息平台和公共卫生信息平台，丰富人工智能技术在疾病预防控制领域的应用场景各区市可以与医疗机构、高等院校、科研院所、企业共建产学研用科研平台，共享算法模型和数据资源，联合开展科研攻坚行动，逐步实现数智化转型升级二是要加强科研和人才体系建设深化医教协同，加强与高水平公共卫生学院和科研院所在科研创新、实习带教等方面深度合作优化首席专家制度，完善人才培养、使用、评价机制认真备战年度疾病预防控制和监督执法技能竞赛三是要推进区域公共卫生中心建设市级今年在市政府办公厅及卫健、编办、财政、发改、财政、人社等6部门大力支持下，正在全力争创省级区域公共卫生中心区域公共卫生中心是全市疾控和监督系统的大事，各区市要积极参与到建设工作中，同时结合区域实际和工作优势，打造特色专业平台同志们，高质量发展的蓝图已经绘就，奋力推动疾控体系现代化的号角已经吹响，让我们坚定信心、同心同德，锐意改革、实干担当，为现代化国际大都市建设作出新的更大贡献！我就讲这些，谢谢大家！全省疾病预防控制业务工作会精神就简要传达到这里一些具体工作要求我将在下面一并部署刚才，市疾控中心各位分管领导依次围绕分管业务作了分析和部署，在肯定成绩的同时，精准指出了问题下面，我围绕全市疾病预防控制和卫生监督执法工作再提三点意见

一、抢抓机遇、奋勇争先，2024年全市疾控和监督执法业务工作稳中提质

（一）一年来，我们始终坚持把党的领导贯穿改革全过程，发展内生动力持续增强在市区两级党委政府支持下，两级疾控中心均建立机构改革协调运行机制和深化扩大改革试点领导协调机制市级及XX区、XX区、XX市入选疾控监督员制度省级试点XX区、XX市落实首席专家待遇XX市实现职业卫生评价社会化服务突破XX区在全省率先建设医防融合数智化系统XX市开展疾控机构和医疗机构医防融合双向培训在全力推进深化改革任务的同时，广大干部职工立足本职，争先进位，涌现出了全国预防接种技能竞赛个人二等奖、全省健康教育岗位技能竞赛个人一等奖、市“健康杯”技能竞赛状元等一大批先进模范典型

（二）一年来，我们全力提升公共卫生安全水平，全市人民健康获得感稳步提升建成“六网合一”传染病监测预警一张图组建覆盖全市的基层传染病应急小分队顺利通过省首批消除艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播认证乙类、丙类传染病发病率分别下降

39.76%、

51.85%地方病与寄生虫病防治成果进一步巩固提升全市适龄儿童免疫规划疫苗全程接种率达到

98.19%食品卫生、o环境卫生、职业卫生、放射卫生、病媒生物等监测工作取得新成效xx区入选国家“两癌”防治试点新区入选区域肿瘤数门诊xx区开展国家中小学生肥胖防控示范行动xx市心血管病高危人群早期筛查与综合干预项目入选国家先进项目点即墨区开展智化早筛省级试点XX区建成全省首家儿童特色狂犬病暴露处置守护健康公益行活动

（三）一年来，我们持续增强卫生监督执法效能，全市卫生健康行业秩序日益规范全市共监督XX万户次，监督覆盖率

99.72%；完成国家随机抽查任务xxx项开展4项“蓝盾行动”、7项专项执法，全市查处案件1711件xx区重点业务指标推进较好10件案例入选全国卫生行政处罚优秀案例，占全省的

66.7%；4个案例获评全省卫生健康十大优秀典型案例，在全省案例抽查评查中获“五连冠”；16项创新工作做法入选全省卫生监督创新发展案例，占全省42%xx区行政处罚案件质量较高我市卫生监督执法经验作法被《健康报》等国家媒体报道13次，3个案例入选2024年健康山东行动典型经验案例xx区在工作创新、执法宣传等方面特色突出这些成绩的取得，是全市疾控和监督广大干部职工开拓进取、苦干实干，共同努力奋斗的结果在此，我代表市疾控中心,向同志们表示衷心地感谢！在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，当前疾控和监督业务工作仍存在一些问题和短板一是疾病防控和公共卫生干预还有薄弱环节传染病监测预警和应急响应体系及其运行机制尚需进一步优化，慢病综合防控策略还需完善，健康危险因素监测干预网络的广度和深度有待进一步拓展二是监督执法还需加力基层执法体系有弱化倾向；执法配备不能满足工作需要，执法手段现代化建设有较大差距；信息共享、联合执法机制不完善,执法难、执行难的问题还没有有效破解三是疾控机构信息化水平相对滞后虽然近年来全市疾控机构的基础条件显著提升，但信息化投入相对不足，信息系统功能不完善，数据整合与分析能力亟需加快提升四是高质量发展内生动力仍然不足在与高校深化医教协同促进学科或专科建设方面有待突破，科研项目转化为解决实际公共卫生问题方面相对薄弱，一些较好的防病经验在固化推广应用方面还需强化对于这些问题，我们必须高度重视、深入研究，下大气力加以解决

二、着眼大局、认清形势，切实增强做好疾控和监督执法业务工作的责任感和使命感履行好推动疾控事业高质量发展、保护人民健康、保障城市公共卫生安全的职责使命，必须深入分析把握疾控和监督业务工作面临的形势和任务，以更高站位、更宽视野、更大力度谋划和推动疾控和监督业务工作一是要把握好政策导向近期，全国推动疾控事业高质量发展指导意见、全国疾病预防控制行动方案（2024-2025年）、省推动疾控事业高质量发展指导意见和提质增效行动方案2024-2025年、市推动疾控事业高质量发展实施方案等一系列改革文件和实施方案密集出台，主题鲜明，重点突出，为我们开展好当前和今后一个时期的疾控和监督业务工作提供了全面指引党的二十届三中全会强调实施健康优先发展战略，健全公共卫生体系2025年全国卫生健康工作会议提出，更好推动资源向基层、预防和中医倾斜这些都对全市疾控和监督业务工作带来重大利好和机遇，要切实增强政治责任感、历史使命感，抓住用好政策叠加优势，争取得到地方党委政府和卫健疾控部门的更大力度支持二是要把握好改革方向此前的改革主要趋向于原疾控中心内部的改革，随着改革的深入，改革范畴已经逐渐拓展到整个疾控体系，疾控中心作为疾控体系的核心，要在其中找准方向、找准定位一是要坚持目标导向，确保改革有方向、有路径这里着重把握好2个试点，一个是传染病医防协同医防融合试点以试点为切口，拓展传染病多病同防、慢性病多病共管范畴，做实做优基层慢病医防融合第二个是疾控监督员试点要充分发挥疾控监督员管理办公室作用，加强检查巡查和专业指导要及时总结2个试点的有效做法和典型经验，争取形成工作规范、长效机制和制度二是要坚持需求导向要从人民群众健康影响因素和实际需求出发，将疾控工作前置到市民身边，特别是在体重管理年等今年健康热点话题中，创新服务供给方式、提高服务质量和效率，切实让市民体会到防病的重要性、体会到疾控中心工作重要性三是要坚持问题导向针对短板弱项，强化资源要素的合理配置，强化疾控核心能力建设比如，提升新发突发传染病、群体性不明原因疾病、重点传染病监测预警的灵敏性、准确性等三是要把握好协同联动推动疾病预防控制事业高质量发展指导意见指出，要完善机制，突出协同联动在疾控与监督整合重组的大背景下，要认真把握、抓好落实一是要做好上下联动两级疾控中心共同承担监测任务、健康宣教、监督执法等职能，业务重合度高、联系紧密，要树牢一家人一条心理念，同向发力，各部室、所、处、大队与各区市加强沟通，广泛征求意见，一体谋划、合力推进重点工作，切实做到“上下一盘棋、防控一张网二是要做好疾控与监督联动通过专业监测与执法权力结合，重塑公共卫生防线一方面要加强信息共享，协同推动公共卫生措施落实另一方面要健全协同应急响应机制，确保突发公共卫生事件发生时能够快速响应、高效处置三是要做好跨部门联动总结好新冠疫情处置经验，做好公安、公卫、工信“三公（工）”协同，加强同海关的联防联控，等等这些方面我们都要很好的基础和经验，要进一步巩固和提升

三、聚焦主业、抓住关键，全力提升疾控中心现代化水平2025年，全市疾病预防控制和卫生监督执法重点业务工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕全市卫生健康工作中心任务，锚定疾控体系现代化建设目标，扛牢“走在前、挑大梁”“打头阵、当先锋”责任担当，坚持党建引领、改革创新、系统协同，全面提升疾控核心能力，强化服务保障，全力保护人民健康，保障公共卫生安全，为现代化国际大都市建设贡献疾控力量下面我再重点强调5个方面工作

（一）提升疾控核心能力全国疾控工作会将今年确定为“疾控核心能力提升年”，要突出重点、压实责任、狠抓落实一是提升监测预警和风险评估能力抓好国家传染病智能监测预警前置软件和省统筹传染病监测预警与应急指挥信息平台部署应用认真组织完成辖区呼吸道、肠道和自然疫源性传染病哨点监测任务开展好腹泻症候群“一样多检”综合监测试点畅通预警信息接收及反馈机制，及时报送传染病疫情情况和决策建议、向社会发布健康风险提示同时，市级要积极筹备建立专门监测预警和应急指挥中心二是提升流行病学调查和应急处置能力落实巩固和规范“三公（工）协同”流行病学调查要求全面使用国家95120电话流调系统持续推广应用智慧化流行病学调查管理系统积极选派人员做好流行学培训项目建强基层传染病应急小分队要认真做好应急预案编制和修订组织开展多种形式贴近实战的应急演练，统筹做好队伍调派和资源调度三是提升实验室检验检测能力要加强实验室质量控制，不断提高检测质量市级目前已经与国际旅行卫生保健中心签署合作协议，双方将开展病原微生物联合监测及研究合作，有相应研究需求的区市可以做好对接各区市要充分利用和发挥好高端仪器设备，在做好常规检测的基础上，积极开展前沿性、应用性研究

（二）做好重大疾病防控在重点和重大传染病方面加强季节性流感、新冠病毒感染等急性呼吸道传染病“多病同防”加强霍乱、手足口病、病毒性腹泻等肠道传染病防控落实“一病一案”，巩固狂犬病、布鲁氏菌病、肾综合征出血热、发热伴血小板减少综合征等自然疫源性疾病防控成果持续做好猴痘、炭疽等新发突发传染病疫情应对准备加强重点传染病传播媒介监测和风险评估深化第五轮全国艾滋病综合防治示范区建设，抓好流动人口和高校学生两类重点人群，做好易感染人群艾滋病、结核病、丙肝、梅毒、乙肝和猴痘“六病同防”试点深化“结核病关爱行动”“消除结核病先行区”“无结核社区”等项目建设在慢性病防治方面开展“体重管理年”活动，做好体重管理健康宣教、政策研究和业务指导，加强体重管理支持性环境建设组织好结直肠癌初筛XX区要做好国家慢性病综合防控示范区的申报和复审在地方病与寄生虫病防治方面持续加强落实碘营养、科学补碘、精准补碘策略7个饮水型氟中毒病区要做好常规监测和现存患者随访治疗管理健全疟疾闭环防控机制，保持疟疾消除状态

（三）强化公共卫生干预在“五大卫生”方面落实气候变化健康适应行动、学生常见病干预行动、放射诊疗设备稳定性检测专项行动、职业病危害专项治理等专项行动要优化综合干预模式，每个县（市、区）至少建成1个HCH（医院-社区-家庭）连续营养管理工作站推动辖区建立健全学校“健康指导员”制度同时，要持续做实做细各类公共卫生常规监测，提高监测评价质量在免疫规划方面推动在二级以上公立医院、镇街卫生院、社区卫生服务中心开展预防接种健康处方工作推进电子接种证应用，各区市接种门诊线上预约开通率达90%以上，开通后预约使用率达90%以上每个区市要建成预防接种8S管理门诊“样板间”2-3家1-7岁儿童常规免疫规划疫苗全程接种率要保持在95%以上在健康宣教方面开展全民健康素养提升三年行动和“百村万户”工程，推进健康知识普及行动，做好健康素养监测要充分发挥专业支撑作用，及时通过官微、各类新媒体平台推广适应市民健康需求的宣教素材指导基层医疗卫生机构开展健康处方试点，结合健康体检和家庭医生签约对普通人群推广“健康提示”

（四）提升卫生监督执法效能一是要高标准完成年度重点指标任务方面重点专业监督覆盖率保持100%国家随机监督抽查任务完结率保持100%手持终端执法应用率达到95%以上普通程序案件占比不低于70%o二是要深入开展“蓝盾行动”和专项执法开展打击非法医疗美容、全市口腔诊疗机构依法执业、全市精神卫生医疗机构依法执业、打击非法应用人类辅助生殖技术4项“蓝盾行动”完成国。