在全市发展和改革工作会议上的讲话

目录清单”，实施水电气阶段性价格政策，阶段性降低景区门票价格，对定点医疗机构免收污水处理费

66.18万元，为低保户累计免费供少企业用电成本7774万元全市共发放价格临时补贴4561万

13.84万人实行新建商品房价格备案管理、开展多部门联动执秩序，有效确保房地产市场平稳健康发展四是扶贫帮困力度员干部深入社区开展志愿活动气

11.38万方，减元，1000余人次，解决挂钩社区帮考员深入农村走访330人次，走访农户82户、发放慰问金

6.88目4个，协调投入资金70万元五是坚决落实安全生产责任制道、电惠及困难群众法整治房力、粮食仓储行业安全生产责任，制定电力和油气管道整治方案、专委会工作规则和粮食安全生产整治清单、粮食安定期组织开展三大领域安全生产专项检查出台《淮地产行业持续加大组安市发改馈问题整改方案》，完成市第七督导组安全督导反馈问题整改彳

（六）从严治党要求贯穿始终，干事氛围日益浓厚坚持前面，持续营造昂扬织党・资金25万元，党万向上的干事创业环境一是巩固主题教育实《淮安市巩固拓展“不忘初心、牢记使命”元，实施扶贫项o全面落主题教育实施方案标对表新思想、决战决胜高水平全面建成小康社会”活动，组试1实油气管安全隐患问题次、“我身边的小康”主题宣讲1次、一线抗疫事迹专题善党组议事规则，坚决落实专项全仓储整治清单，“三重一大”集体讨论、“一把手”二是持续改进工作作风认真贯彻市委、市政府委安全生产督导反出口自V O重大决策部署城市、坚决打赢脱贫攻坚战等中心工作上，充分体现发改党员诚和责任担当组织修订全委管理文件20余份，全年共办理收市委、市政府领导批示件近把纪律和规矩挺在成果深入贯彻落900件，牵头起草政策文件50余份风廉政建设认真落实党风廉政建设责任制，健》，扎实开展“对织应全完善“一把领导具体抓落实、班子成员按分工各司其职的工作机制，切实扛起“一知应会知识测宣讲1次，岗双责”进充分发挥“关键少数的示范带头作用，以身作则、以上率下，努力修订完末位表态等制度形成“头雁效应”继续一体推进“不敢腐、不想腐、不能腐“，不断巩固反腐败斗,在创建全国文明干部队争的压倒性胜利要不断改进工作作风，坚决整治形式主义和官僚主义，严肃工作纪伍的政治忠文12802件，律，强化内部管理，不断提升工作效能、自觉维护良好形象，建设风清气正的政治生办理O三是纵深推进党态要不断优化营商环境，持续深化“101%服务流动红旗”优质服务竞赛活动，摸手”负总责、分管清、摸透企业生产经营中的“难点、堵点、痛点”，一心一意帮助企业解决实际困难，做到“无事不扰、有求必应”，构筑亲清新型政商关系同志们，踏上新征程，我们深切地感受到使命光荣；面对新形势，我们清醒地认识到任务艰巨让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，感恩奋进，攻坚克难，加快建设具有淮安特色的现代化经济体系，全力以赴推进高质量跨越发展，为开启淮安现代化建设新征程作出新的更大贡献！农历新年来临之际，请大家一如既往地做好疫情防控、安全生产、值班值守、廉洁自律等各项工作最后，我谨代表市发展改革委党组向全市发改系统干部职工及家属致以新春的问候和良好的祝愿，祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福！本文为网络搜集整理，仅做参考，如有侵权，请联系删除按照“权力一岗位一流程一风险一防控”的排查模式，逐项逐条排查廉政风险，全委共梳理出廉政风险点133个，廉政风险表现形式167个，制定防控措施241条，修订完善2020年版廉情手册，主动接受派驻纪检监察组监督四是全面加强干部队伍建设及时完成机构改革各项手续办理工作，完成新三定方案执行情况报告并顺利通过市考核组实地评估制定印发《淮安市发改委公务员平时考核办法》，建立健全日常考核体系制定印发《淮安市发改委干部教育培训学时管理办法》，规范继续教育培训规范公务员、事业单位、名校优生招考流程，选派优秀年轻干部参加国家、省发改委挂职，以及全市“六稳六保”、安全生产、化工专项整治等专项巡察规范职级晋升选拔任用工作，激发干部干事创业热情2020年，晋升提拔使用干部36名，配齐配优处室负责同志，全委干部结构进一步优化、干事创业氛围更加浓厚这些成绩的取得，得益于我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航；得益于我们坚决贯彻市委、市政府决策部署，坚决有力将各项要求执行到位、落到实处；得益于全体干部职工上下齐心、攻坚克难，以极大的定力转方式、调结构、抓创新，以过硬的质量做规划、出政策、抓落实在此，我代表市发改委党组，向全市发改系统干部职工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市发改系统仍存在一些需要改进提升的地方，政策文件的精准度和落地率有待进一步提高，政务服务的针对性和有效性有待进一步增强，部分干部的知识储备和创新能力还不能完全适应新形势新任务的要求，少数干部身上不想为、不敢为、慢作为等问题依然存在这些问题，必须高度重视、切实加以解决

二、全面落实总体要求，准确把握发展改革工作的形势任务“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段，做好“十四五”时期发展改革工作意义重大

（一）全面认识当前面临的形势当前，各种不利因素和有利条件交织并存，不稳定性不确定性因素明显增加我们要全面、辩证地分析把握形势，准确识变、科学应变、主动求变，牢牢把握经济工作主动权Q从国际看，世界百年未有之大变局加速演变，新冠肺炎疫情全球大流行影响广泛深远，中美战略博弈具有长期性，经济面临的不确定性仍然很大从国内看，我国经济发展长期向好的基本面没有变，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式签署，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在加速形成，国家层面正在系统研究构建新发展格局的顶层设计，谋划“1+N”政策体系，为我们摆脱传统发展路径制约，实现新旧动能转换提供了重大机遇从省内看，习近平总书记赋予了长江经济带、长三角地区新的战略定位，对江苏提出了“争当表率、争做示范、走在前列”的新指示新要求，为江苏谋划今后发展提供了根本遵循和方向指引，必将引领江苏高质量发展继续走在前列，省委提出加快建设“一中心一基地一枢纽”，为淮安全力当好江苏高质量发展快班“特长生”提供了有利条件从自身看，长江经济带、长三角区域一体化、淮河生态经济带、大运河文化带等多重战略在淮安叠加交汇，淮昆“台资高地”加速崛起，徐宿淮盐、连淮扬镇、宁淮城际三条高铁将在淮安交汇贯通，区域交通条件显著改善，为淮安建设长三角北部重要中心城市提供了有力支撑但必须清醒认识到，正如习总书记所言，如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月面对区域竞争日益激烈的形势，淮安对接沪宁杭等龙头城市的比较优势仍需加强，淮河生态经济带战略推动也有赖于淮安自身能级及影响力、辐射力的提升，要求我们找准定位“承南”对接长三角发达城市高端要素、“启北”提高对苏北乃至皖东、鲁南的辐射带动能力，充分展现淮安在区域一体化发展中的新担当新作为

（二）“十四五”时期工作总体要求及目标任务总体要求市第七次党代会第五次会议提出要做到“四个坚定不移”，即坚定不移扛起“两争一前列”历史使命、坚定不移推进高质量发展、坚定不移促进全体人民共同富裕、坚定不移走好特色现代化之路主要目标市八届人大五次会议对“十四五”全市经济社会发展的目标进行了进一步安排主要目标是主要经济指标增幅位居全省前列，经济总量超过5000亿元，实现全国百强县零的突破高水平全面建成小康社会成果全方位巩固，在全面建设社会主义现代化新征程上迈出坚实步伐，“创新淮安、开放淮安、美丽淮安、幸福淮安”建设由宏伟蓝图变成美好现实，“绿色高地、枢纽新城”打造展现蓬勃生机，长三角北部重要中心城市地位基本确立加快建设要素涌动、活力迸发的创新淮安；加快建设和合南北、通济江淮的开放淮安；加快建设清新舒朗、自然水韵的美丽淮安；加快建设共建共享、文明和谐的幸福淮安系统上下要全面落实市党代会、人代会工作部署，强化问题导向、目标导向、结果导向，注重固本强基、特色发展、创优争先，用实干创造，用奋斗作答，全力开辟淮安全面建设现代化新境界，充分展现建设好周总理家乡的“象征意义

三、坚决扛起时代使命，推动发展改革领域现代化建设开好局、起好步2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年谋划好今年工作，我们要以习近平总书记视察江苏重要讲话精神为指引，深入贯彻市委、市政府决策部署，聚焦“绿色高地、枢纽新城”目标定位和“四个淮安”建设总体要求，围绕开启全面建设社会主义现代化国家新征程的淮安篇章，扎实推进经济社会高质量跨越发展，确保“十四五”开好局、起好步

（一）锚定一个目标推动高质量跨越发展紧紧围绕省市高质量发展监测评价指标体系和年度考核指标，进一步细化分解任务，加大工作推动力度，做到省考共性指标力争向前，个性指标争取满分，特别是认真研究考核指标体系的新变化新要求，进一步找准工作中存在的短板弱项，确保实现委年度高质量跨越发展考核优秀单位和营商环境建设评议优胜单位工作目标

（二）突出两大重点突出向上争取，全面打响“向上三争取、向下三服务”品牌，确保全年项目资金政策争取在上一年度基础上有进位、有名次，对下服务质量有提高、满意度有提升；突出招商引资，动员系统上下全员参与招商引资工作，全面完成市委、市政府下达的目标任务

（三）坚守三条底线守住安全生产底线，通过不断健全制度，增强安全意识，提升科技水平，确保油气输送管道安全、电力设施安全、粮食仓储安全等；守住民生保障底线，强化稳价保供，落实好困难群体基本生活保障；守住廉洁自律底线，强化党纪党规教育，加强廉政文化建设，确保能干事、干成事、不出事

（四）抓好八件要事一是更高水平推动重大战略落地转化充分发挥淮河生态经济带牵头城市作用，牵头举办首届淮河生态经济带绿色发展论坛，编制2021年度淮安市淮河生态经济带建设工作任务，组织召开淮河生态经济带城市合作办公室第3次工作会议，协助山东省临沂市举办第3次省际联席会议和城市合作市长会商会推动组建淮河生态经济带农业农村专委会、人力资源区域发展联盟、气象灾害联防合作联盟、侨务工作联盟等印发实施《淮安市大运河文化保护传承利用实施规划》组织起草《关于贯彻落实习近平总书记重要讲话精神扎实推进长三角一体化发展的重点任务》牵头开展长三角生态经济委员会有关工作，确保长三角生态经济发展高峰论坛成功召开宣讲解读市“十四五”规划《纲要》，会同市各相关部门完成30个市级重点专项规划报批和发布工作二是更高质量做好经济运行监测全面贯彻落实关于统筹疫情防控和经济社会发展的工作部署，建立全市经济形势监测分析网络，精准开展经济运行监测调度，落实经济运行日报、周报、专报等及时报告制度，深入分析总结经济运行特点，研究查找经济运行中存在的矛盾和问题，提出解决问题的意见和建议分解落实市人代会确定的主要经济指标，配合省发改委做好2021年淮安高质量发展个性考核指标方案制定，牵头做好省高质量发展个性考核指标目标任务分解三是更高效率推进重特大项目攻坚全力推进重大项目建设，确保220个重大项目全年完成投资超800亿元；落实重大项目“五个一”督查推进机制，提请市委、市政府组织召开重特大项目攻坚动员大会、会办会、点评会、专题调度会等，组织参加全省重大项目集中开工活动、两次全市重大产业项目集中开工活动、半年重大项目观摩活动组织实施200个亿元以上服务业特色产业项目，确保完成投资超560亿元全力推动宁淮城际铁路项目全线开工建设；加快推进沂淮铁路、沿淮铁路项目前期工作；推动通用航空加快发展，建成金湖通用机场积极推进淮河入海水道二期通航工程、新港三期工程、苏淮高新区危化品码头等一批港航项目前期工作，协同推进京杭运河绿色现代航运示范区两淮段建设有关工作推进苏盐井神储油气库项目、中海油滨海LNG外输管线项目建设，做好中石化青宁天然气管线淮安段开口对接四是更大力度开展向上争取深入研究国家和省政策文件，积极做好中央预算内投资、政府专项债券和政策性支持项目申报争取工作组织县区申报污染治理和资源利用专项中央预算内投资计划、资源循环利用基地、大宗固体废弃物综合利用基地等项目协同推动《淮安涟水机场总体规划（修编）》获民航华东局批准争取市空港物流园获批省级示范物流园区积极推动淮河入海水道二期工程、淮涟灌区等项目获批；争取白马湖公司7亿元“绿色债券”、金湖县国有资产公司“黎东花园项目”7亿元企业债券项目获国家发改委核准五是更广范围提升区域发展竞争力持续深化宁淮挂钩合作，做好南京党政代表团来淮考察、签订宁淮挂钩合作相关协议工作推动南北共建园区提质增效，促进产业质态优化和集聚集约发展，将共建园区建成先进制造业高质量发展的高地全面完成宁淮粮食产销合作协议各项任务，建立50万亩优质稻米基地、10万亩小麦保供基地，确保供应南京市场优质稻谷10万吨、小麦

1.5万吨以上做好新疆七师党政代表团来淮考察调研和淮安市党政代表团赴七师考察慰问各项工作，做好援疆援藏干部人才慰问和服务保障深化与辽宁省铁岭市对口合作，推动两市建立良好的交流合作平台积极参加“第四届中国粮食交易大会”和“第十九届中国国际粮油精品展”，不断打响“淮安大米”品牌六是更大魄力推进重点领域改革进一步推进乡镇集成改革试点，巩固深化新型城镇化综合试点改革成果，采用“一镇一方案”的形式，充分发挥乡镇自身特色优势，加快推进淮安高新技术产业开发区、涟水县高沟镇、淮安区施河镇、金湖县银涂镇等地集成改革试点实施见效加快要素市场化改革步伐依法保护各类所有制产权，积极推进市县（区）联动设立市重点产业发展基金完善和落实资源要素差别化配置政策，推进自然资源资产确权登记改革，开展自然资源有偿使用制度试点深入推进国企混合所有制改革，推进市属国有企业战略重组和融资平台类国有企业实体化转型，培育行业有影响、竞争有实力的产业集团和“小巨人”企业发展混合所有制经济，放大国有资本功能，健全公司法人治理结构，激发企业内生活力，推进国有资产监管体制改革，促进国有资产保值增值全面推进特色小镇规范高质量发展，对照省考核验收标准，持续重点打造已入选的5个省级特色小镇，争取肝胎龙虾小镇通过省命名验收七是更可持续推进生态文明建设推动《关于打造绿色高地、推进美丽淮安建设的实施意见》全面落实，组织编制美丽淮安建设专项规划，研究制定打造绿色高地、推进美丽淮安建设工作方案深入推进循环经济发展，重点围绕空间布局、产业结构、产业链接、资源利用、污染治理基础设施、运行管理等“七化”任务要求，指导省级园区制定循环化改造三年行动方案，加快启动重点支撑项目建设继续委托第三方专业机构对能耗较大的企业开展节能审查意见落实情况现场督查，并督促企业扎实整改协同做好打好污染防治攻坚战、大气污染防治、土壤污染防治、危险废物处置、生态环境保护、散煤污染治理等工作八是更实举措保障改善民生制定《2021年淮安市农房改善公共服务和基础设施指导组工作方案》《淮安市乡村振兴农民增收指导组工作方案》；做好全市一二三产融合扶持政策、农村公共基础设施管护体制改革实施方案等涉农政策的解读；科学评估《淮安市乡村振兴发展规划》落实情况深入推进天然气市场化价格改革，加强天然气输配价格监管，建立完善上下游价格联动机制持续完善水价形成机制，联合有关部门继续做好农业水价综合改革工作，全面实施非居民用水超定额超计划累进加价制度切实理顺热力价格形成机制，按照“准许成本+合理收益”的原则制定热力销售价格，通过价格杠杆倒逼热力企业体制改革，解决价格倒挂引起的供暖矛盾按照中央“稳地价、稳房价、稳预期”的总体要求，切实做好房地产市场价格调控工作密切关注我市居民消费价格指数变动情况，及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时足额发放困难群众价格临时补贴清理规范收费项目标准，及时公布2021年行政事业性收费、政府定价的经营服务性收费、涉企收费目录清单制定我市普通住宅前期物业服务收费政策、居民生活垃圾处理收费管理政策建立救灾物资定期轮换机制，加大对不同品种、数量储备物资的管理继续加强冻猪肉和蔬菜储备管理，采购完备应急物资品类，提高减灾和应急救援保障水平

四、全面加强自身建设，持续提升发展改革工作能力水平进入新的发展阶段，新形势新任务对发展改革工作提出了更高的要求，系统上下要认真落实新时代党的建设总要求，建设政治过硬、本领高强的干部队伍，营造正气充盈、崇廉尚实的政治生态，充分发挥全面从严治党引领保障作用，确保各项目标任务落到实处一要坚定政治方向、保持政治定力要更加坚定地以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移贯彻落实中央和省、市党委政府决策部署，切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断擦亮忠诚干净担当的政治“底色”要把学习新思想与学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来，与发展改革各项工作结合起来，推动学习贯彻新思想往深里走、往心里走、往实里走，持续巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果要加强基层组织建设，严格落实党支部各项制度，认真开展学习研讨、建章立制、广泛调研、走进社区、走向群众，扎实开展党建各项活动加强党组织队伍建设和党员教育管理工作，持续推进“争当服务先锋”行动，创建“三个表率”模范机关二要提升能力素质、发扬攻坚精神要增强大局观念、系统思维，突出上下联动，加强各条线的沟通对接，全力争取国家和省重大政策、重大规划、重要项目更多在淮安落地落实要提升业务能力、职业素质，落实全委教育培训实施方案，办好重大项目培训班、服务业培训班等重点班次，发挥优秀资深工作人员示范带动作用，探索建立名师带徒，带动全委人才培养工作，扩大优秀人才队伍探索建立人才后备制度，实行一岗多备，选取年龄相对年轻、学历较高、接受能力较强的同志，有针对性地加以培养，形成梯次配备要发扬攻坚精神、担当精神，系统上下要深入践行伟大抗疫精神和文明城市创建精神，对于市委、市政府的决策部署要不讲条件、一抓到底，对急难险重工作要勇于冲锋、担当作为，确保各项工作任务不折不扣落到实处三要持续正风肃纪、改进作风形象要一以贯之全面从严治党，坚持党建工作和经济社会发展一起谋划、一起部署、一起推进，做到两手抓、两不误、两促。