安全生产专项整治三年行动工作方案

云南省永金高速S45新平（戛洒）至元江（红光）段高速公路工程安全生产专项整治三年行动计划工作方案云南建投编制___________审核___________批准___________云南省建设投资控股集团有限公司永金高速新平（戛洒）至元江（红光）段施工总承包项目经理部2021年4月22日加强分析研判，根据形势变化，动态调整安全生产工作重心，及时有效遏制事故苗头，真正做到安全生产平稳运行可控

七、保障措施

（一）加强组织领导各分部要相应成立组织机构，协调推进本单位专项整治工作，要结合实际制定细化落实方案，明确工作任务、责任措施和时间进度要求，按计划、有组织地推进实施

（二）加大考核问效永金高速新平（戛洒）至元江（红光）段施工总承包项目经理部将把各分部开展安全生产专项整治三年行动工作纳入安全生产年度工作计划、年度重点任务、年度安全生产考核的重要内容，结合年度考核工作，每年对各单位落实安全生产专项整治三年行动工作落实情况进行一次年度督查问效，督查问效情况作为年末安全责任考核评价的重要参考，并将有关情况报备上级单位

（三）加强信息报送

1、月报各分部于2021年4月起至2022年12月，每月末25日前将附件1《安全生产专项整治三年行动问题隐患清单》、附件2《安全生产专项整治三年行动发现的突出问题和重大隐患基本情况》报送至指挥部安全处第一次报送时间2021年4月25日

2、季度报各分部对应附件3《云南省高速公路建设领域安全生产专项整治三年行动任务清单》有关内容填写附件

4、

5、

6、形成季度工作总结，工作总结应包含开展情况、取得的工作成效、存在问题、下季度工作计划，对应附件3“任务清单中”涉及的内容逐项落实，于每季度月末25日前报送至指挥部安全处第一次报送时间2021年6月25日

3、报送要求据实填写表格内容，资料按表格要求由领导审核签字，并加盖单位公章报送资料应包括电子版（Word.Excel）,以及签字盖章的PDF版附件

1.《安全生产专项整治三年行动问题隐患清单》

2.《安全生产专项整治三年行动发现的突出问题和重大隐患基本情况》

3.《云南省高速公路建设领域安全生产专项整治三年行动任务清单》

4.《云南省高速公路建设领域安全生产专项整治三年行动任务清单统计表1》

5.《云南省高速公路建设领域安全生产专项整治三年行动任务清单统计表2》

6.《云南省高速公路建设领域安全生产专项整治三年行动任务清单统计表3》

7.国务院、省交通运输厅、省公路工程质量监督局安全生产专项整治三年行动方案汇总云南省建设投资控股集团有限公司永金高速新平（戛洒）至元江（红光）段施工总承包项目经理部2021年4月22日安全生产专项整治三年行动计划工作方案为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、各行业主管部门和集团公司关于安全生产工作的部署要求，根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》、项目公司《玉溪市永金高速公路投资建设开发有限公司安全生产专项整治三年行动工作方案》及各级行业主管部门工作方案要求，坚定贯彻安全发展理念，大力实施安全发展战略，深入实施安全生产治理能力，切实提升永金高速新平（戛洒）至元江（红光）段安全水平，扎实推进安全生产专项整治三年行动，结合永金高速新平（戛洒）至元江（红光）段安全生产工作实际，特制定《永金高速新平（戛洒）至元江（红光）段施工总承包项目经理部安全生产专项整治三年行动工作方案》（以下简称《工作方案》）

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和考察云南重要讲话精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，着力固根基、补短板，全力防风险、除隐患、遏事故，增强永金高速新平（戛洒）至元江（红光）段安全管理能力和水平，促进安全生产形势持续稳定

二、工作目标通过专项整治，巩固2018年以来开展的安全工程三年行动计划成果，深化源头治理、系统治理和综合治理，深刻领会习近平总书记关于安全生产重要论述精神实质；推动永金高速新平（戛洒）至元江（红光）段各参建单位全面落实“三个必须”原则要求，严格履行各级安全管理责任；推动各单位主动加强安全管理，自主防控安全风险，自查自纠安全隐患，严格落实安全生产主体责任坚决做到从根本上消除事故隐患不放松，整治工作不达目的不放松，不断深化完善安全体系，切实提升本质安全水平，提高安全生产治理能力到2022年，人的不安全行为大幅减少；本质安全水平明显提升，物的不安全状态大量消除；安全生产工作环境、监管手段明显改善，安全生产监管综合效能显著增强；杜绝重特大生产安全事故的发生，有效防控较大以上事故，实现永金高速新平（戛洒）至元江（红光）段安全生产形势中长期的稳定态势

三、基本原则

（一）狠抓贯彻落实认真学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、各行业主管部门关于安全生产工作决策部署，深入贯彻落实《全国安全生产专项整治三年行动计划》及各级行业主管部门工作方案要求，确保抓细抓实抓落地，不折不扣完成各项工作任务

（二）坚持统筹推进将开展安全生产专项整治三年行动与贯彻实施《全国安全生产专项整治三年行动计划》及各级行业主管部门工作方案结合起来，与行业各项安全生产工作和各领域专项整治结合起来,加强统筹协调，提高工作效能，以重点突破带动各项工作整体推进，为经济社会发展提供强有力的安全保障

（三）坚持落实责任强化各级安全监管责任，按照“三个必须”的总要求，各单位按照职责分工具体负责各管辖范围内专项整治工作的推进实施各单位严格落实安全生产主体责任，改进安全管理模式，持续提升本质安全水平

（四）坚持有效治理突出专业化整治，集中力量切实解决工程安全生产重点难点问题，深挖产生问题的深层次矛盾和原因，建立健全安全生产长效机制永金高速新平（戛洒）至元江（红光）段施工总承包项目经理部领导高度重视“安全生产专项整治三年行动”专项行动工作，提高政治站位，强化底线思维，坚决杜绝侥幸心理和麻痹思想，认真细化实化防范措施，严格压实和落实责任为扎实开展汛期安全生产工作的组织领导，项目部成立“安全生产专项整治三年行动”专项行动安全生产工作领导小组（以下简称“领导小组”），领导小组负责协调、领导项目部管理工作，领导小组成员如下组长祁振坤总包管理项目部项目经理副组长徐承伟总包管理项目部总工程师程庚总包管理项目部项目副经理张能治总包管理项目部安全总监组员袁文、普崇恩（负责

一、二分部）唐明泽、张正文（负责

三、四分部）苏炳吉、俞华（负责

五、六分部）杨永辉、张敏（负责

七、八分部）陈云、张鸿鑫（负责

九、十分部）王涛、李俊吕（负责

十一、十二分部）

2.各分部安全生产专项整治三年行动专项工作小组二分部小组负责人:杨汉位（二分部项目经理,电话三分部小组负责人:胡建全（三分部项目经理,电话:四分部小组负责人:鲁云华（四分部项目经理,电话:五分部小组负责人洪碧武（五分部项目经理,电话:六分部小组负责人王虎（六分部项目经理,电话:七分部小组负责人杨宏波（七分部项目经理,电话:八分部小组负责人李小平（八分部项目经理,电话:九分部小组负责人杨志强（九分部项目经理，电话:十分部小组负责人邓兴华（十分部项目经理，电话:一分部小组负责人辛伟（一分部项目经理，电话）十一分部小组负责人阮金雄（十一分部项目经理，电话）十二分部小组负责人董浩（十二分部项目经理，电话）

五、实施步骤行动计划从2021年4月开始至2022年12月结束，分四个阶段进行

（一）动员部署（2021年4月）各分部根据总承包项目经理部《工作方案》要求，结合各自工作实际，制定具体专项工作方案和任务清单深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，进行全面部署安排，广泛宣传发动，结合永金高速新平（戛洒）至元江（红光）段安全生产工作实际，对开展专项整治三年行动作出具体安排，全面启动专项整治三年行动

（二）排查整治（2021年5月-2021年12月）各分部要深刻汲取事故教训，特别是云南省临沧市凤庆县云凤高速公路安石隧道”

11.26”涌水突泥重大事故教育，举一反三，深入分析施工过程中易发事故的主客观原因，紧盯重点对象和薄弱环节，进行全面深入细致的安全隐患排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，边查边改、立查立改

（三）集中攻坚（2021年11月至2022年5月）动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”等方式，集中力量攻克重点、难点、堵点问题，加大整治攻坚力度，落实和完善治理措施，以重点突破带动安全生产治理体系和治理能力整体提升，进一步推动整治工作取得明显成效

（四）巩固提升（2022年6月至2022年12月）深入分析各单位安全生产共性问题和突出隐患，深挖深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实，形成长效机制系统总结党的十八大以来安全生产重要理论和实践创新，以及安全生产专项整治三年行动经验做法，形成一批制度成果，构建一套较为成熟定型的安全生产制度体系

六、重点工作任务根据永金高速新平（戛洒）至元江（红光）段安全管理的“痛点”“弱点”精准发力，立足现实与着眼长远相结合，围绕国务院、行业主管部门实施方案，本着能实施、打基础、强本质为根本，确定主要任务，并制定永金高速新平（戛洒）至元江（红光）段施工总承包项目经理部安全生产专项整治三年行动任务清单（附件Do

（一）风险隐患见底扎实构建永金高速新平（戛洒）至元江（红光）段安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制体系，全面排查建立安全生产风险隐患清单，坚持应查尽查、应治尽治，做到底数清、情况明推动各参建单位全面分解落实全员安全生产隐患排查治理责任，建立隐患清单，滚动开展排查治理，持续推动隐患清零严格重大安全隐患挂牌督办制度，落实重大隐患“一事一办”、“专人督办”认真梳理安全生产风险点，推进风险图表化（可视化）、精准化、动态化管理严格重大安全风险报备制度，制定重大风险监测管控“一项一案”等措施

（二）问题整治彻底聚焦制约阻碍永金高速新平（戛洒）至元江（红光）段安全发展的顽症痼疾，深入剖析问题根源，完善管理制度等方面的短板弱项，凝聚合力，加大攻坚力度，强化源头管控，实施精准治理持续开展“五反一加强”活动，形成常态化机制，严格贯彻“四保一控一树”要求对重大问题隐患治理不及时、不彻底的单位和人员严肃追责问责

（三）责任落实到底永金高速新平（戛洒）至元江（红光）段施工总承包项目经理部成立安全生产专项整治三年行动领导小组，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，按照“三个必须”的总要求，细化落实专项整治工作方案，明确任务分工，加强监督检查，协调推动安全生产专项整治工作各参建单位要进一步细化落实专项整治工作方案，明确任务分工，落实好本项目专项整治工作

（四）运行管控筑底推进建立健全安全体系，强化治理、责任落实、风险防控、改革创新和基础保障，推动重心下移、力量下沉，夯实基层综合管控能力，筑牢永金高速新平（戛洒）至元江（红光）段安全发展根基提高各参建单位整体安全管理能力和本质安全水平。