手牵手圆梦行动志愿服务项目实施方案

手牵手圆梦行动志愿服务项目实施方案儿童是祖国的未来、民族的希望因家庭变故、突发事件、自身残疾等原因造成的困境儿童，是社会群体中最脆弱的部分为促进困境儿童全面发展，帮助困境儿童家庭解决实际困难和突出问题，组织实施关爱困境儿童志愿服务项目一“手牵手圆梦行动”实施方案如下

一、总体要求

1.指导思想整合资源力量，重点以孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童、农村留守儿童、低保家庭儿童、特困供养儿童等困境儿童为服务对象,发挥广大志愿者、志愿服务组织在服务百姓民生中的重要作用，广泛开展关爱困境儿童志愿服务活动，共同打造“手牵手圆梦行动”服务品牌

2.工作原则坚持价值引领把满足困境儿童物质文化需求与增强精神力量结合起来，突出思想道德建设，积极培育和践行社会主义核心价值观,加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，帮助他们形成正确的世界观、人生观、价值观坚持优化创新推进关爱困境儿童思路理念、方式方法、内容形式的全方位改革创新，提升志愿服务的精准化、专业化、常态化、便利化水平，探索关爱困境儿童志愿服务的动员和组织模式，建立高效的运行机制，提升关爱困境儿童志愿服务效能坚持整合联动整合各部门单位和社会各方面资源、力量，形成整体合力，联动下沉城乡基层发挥新时代文明实践中心聚合、整合、配置作用，畅通家庭、学校、政府、社会“四位一体”工作机制，始终聚焦困境儿童实际需求，做好志愿服务供给侧改革

二、实施步骤

1.扶持专门志愿服务组织结合本地实际，发挥各市志愿服务联合会（协会）及公信度高、带动力强、具备关爱特殊群体经验的志愿服务组织的作用，加强孵化、培育，支持其作为专门志愿服务组织具体负责实施“手牵手圆梦行动”同时，建立市、县（区）、乡（镇、街道）“三位一体”架构，成立市、县（区）、乡（镇、街道）三级志愿服务组织，市级管辖县（区）级、县（区）级管辖镇（街道）级，实现三级联动、相互补位、全面覆盖的志愿服务组织体系三级志愿服务组织分别承担本级组织对志愿者的遴选、培训、管理与考评，并指导下级组织开展活动，推动志愿者与每一名困境儿童精准对接

2.招募成立志愿服务队伍专门志愿服务组织可在全国志愿服务信息系统发布“手牵手圆梦行动”志愿服务项目，通过公开招募、定向邀请等方式招募志愿者,招募范围重点面向党政机关、企事业单位、群团组织在职人员及“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）等群体，同时注意发挥教育、医疗、心理、法律等行业人士的专业优势志愿服务组织应与受聘志愿者签订服务协议，明确服务形式、服务时间等内容，受聘志愿者按照服务协议参加统一组织的关爱困境儿童志愿服务活动,逐步形成规模稳定、人员相对固定的志愿服务队伍

3.制定志愿服务项目规范一是建立健全规章制度市级志愿服务组织要研究制定团队章程、志愿者服务手册、志愿者信息保密协议、志愿者承诺等制度规范和行为准则，内容应涵盖志愿者招募培训、困境儿童考察对接、隐私保护以及志愿者陪伴时间、次数等内容，为三级志愿服务组织系统化、规范化、标准化开展工作提供制度保障二是实施“一对一”结对帮扶根据每名困境儿童的实际情况，选定一个志愿者家庭对接帮扶、长期陪伴，确定每年到困境儿童家中陪伴的次数、时长，帮扶过程直至孩子成人成才，达到一帮到底，帮就帮好的效果三是加强志愿者团队建设把习近平总书记关于志愿服务的重要指示要求、志愿服务政策法规以及中华优秀传统文化、儿童心理建设、爱国主义教育等内容作为团队重点学习内容针对困境儿童的不同情况，结合志愿者职业特点，开展理想信念教育、心理辅导、教学辅导、法律咨询、医疗康复等专业志愿服务培训，提升志愿者素质

4.构建完善的信息、站点基础网络三级志愿服务组织要积极对接民政、教育、残联等部门，建立与家庭、社区、学校的信息沟通、协调配合的工作机制，通过大规模、组织化调研走访，实现对每个村庄、社区的孤儿、事实无人抚养儿童、单亲父母无劳动能力、父母残疾无经济来源、残疾儿童、贫困家庭儿童的全面摸排，相关信息记录登记，为实施精准帮扶提供坚实基础利用互联网、大数据技术，对服务对象、服务需求、服务方式等进行系统梳理分析，主动对接新时代文明实践中心（所、站）、妇女儿童活动中心、家长学校、儿童之家、未成年人心理健康辅导站、乡村学校少年宫、“如康家园”残疾人之家等阵地资源，逐步形成特色鲜明、规范高效的志愿服务对接网络

三、推进方式

1.整合项目资源各市要发挥好团委系统“牵手关爱行动”和“希望小屋”儿童关爱项目、妇联系统“爱心妈妈”文化系统“暖阳春苗”文化志愿服务、卫生健康系统“心理咨询热线”、教育系统家庭教育志愿服务等品牌影响力，以“手牵手圆梦行动”为总抓手，全面优化、逐级下沉现有志愿服务资源，创新运行机制和工作模式，鼓励和支持各类志愿服务组织积极参与关爱困境儿童志愿服务项目利用学雷锋纪念日、国际家庭日、全国助残日、“六一”儿童节、中秋节、国际志愿者日、元旦春节等重要时间节点，集中力量策划开展贴近困境儿童需求的志愿服务活动，提高“手牵手圆梦行动”的社会关注度和影响力

2.精准化帮扶“手牵手圆梦行动”要以困境儿童需求为导向，开展针对性帮扶一是“扶心”重点给予心理辅导、情感抚慰、爱心感化、思想引导等，实现从物质层面到精神层面逐步提升,真正把孩子的心“暖起来”二是“扶志”通过举办各种活动，给孩子种下感恩的种子，帮助孩子树立正确的世界观、人生观、价值观，把积极向上的志气“提起来”三是扶智不要可怜孩子、孩子吃苦受罪不是坏事、不要剥夺孩子吃苦耐劳的权利帮扶孩子建设心灵品质、开发孩子无尽宝藏四是“扶技”积极对接社会爱心单位，解决个别孩子无法正常上学、就业的问题，让他们掌握一项或几项技术，把融入社会的技能“备下来”，为他们走上社会、成为自食其力的劳动者打下坚实基础

3.专业化帮扶，省、市、县三级文明办、关工委、民政、教育、卫生健康、共青团、妇联、残联等部门要积极组建关爱困境儿童志愿服务团队、搭建平台，让关爱困境儿童志愿服务遍布各个领域、城乡各个角落各地民政部门要积极动员引导儿童服务类的社会工作服务机构、公益慈善组织和志愿服务组织为困境儿童，提供临时照料、物质解困等方面的志愿服务各地卫生健康、残联等专业志愿服务队伍要积极为困难的重病、重度残疾儿童提供专业康复指导、心理疏导、精神慰藉等方面志愿服务各地教育志愿服务队伍要积极为困境儿童开展教育志愿服务，确保困境儿童不失学、不辍学各地工会、共青团、妇联、残联要广泛动员广大职工、团员青年、妇女等开展多种形式的困境儿童关爱服务各地关工委要组织动员广大老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等离退休老同志，协同做好困境儿童关爱服务工作

4.常态化帮扶依托县、乡镇、村新时代文明实践中心（所、站），把“手牵手圆梦行动”作为新时代文明实践志愿服务的重要示范项目落实党员“双报到”制度，结合主题党日、党员示范岗、党员承诺践诺等活动，广泛发动党员进基层、进社区，为困境儿童提供志愿服务发挥社区党员、积极分子引领示范作用，带动社区居民就近就便为身边困境儿童提供志愿服务，促进社区爱幼行动整合社区党建、服务资源，在供给侧引导各个社区党组织和驻区单位通过“谈约、签约、亮约、履约、评约”契约化共建方式，在需求侧通过开展“点单”“派单”“接单”，，评单，，菜单式服务，促进社区资源融合贯通，实现供需精准对接支持社会工作者、法律工作者、心理咨询工作者等专业人员，进基层、进社区，针对困境儿童不同特点，定期提供人际调适、心理疏导、亲情关爱、权益维护等志愿服务

四、组织保障

1.加强协调联动“手牵手圆梦行动，，涉及困境儿童生活帮扶、心理疏导、医疗救助、课业辅导、社会融入等方面，需要有关部门加强与志愿服务组织协调联动，形成工作合力各市文明办要加强统筹指导，加强横向协调调度、纵向贯通联动，搭建运转高效的工作体系；关工委要加强关爱困境儿童志愿服务组织的孵化、培育，扶持骨干志愿服务组织做大做强，指导建立市县镇“三位一体”的困境儿童志愿服务组织架构,形成三级联动组织体系民政部门、残联组织要根据职责建立本地区困境儿童信息数据库，向志愿服务组织提供困境儿童的准确、完整信息;卫生健康、医疗保障、民政等部门和慈善、红十字会等组织，要对符合条件的困境患病儿童，按规定实施医疗救助;教育部门要将困境儿童优先纳入国家资助政策体系和帮扶体系，协调解决入学、住校、出行等实际困难;共青团、妇联、残联等群团组织，要帮助引入社会组织和青少年事务社工，提供心理咨询、情感抚慰等专业志愿服务

2.强化承接落实发挥新时代文明实践中心统筹整合、指挥调度的作用，构建具体组织开展本地“手牵手圆梦行动”的志愿服务工作平台，提供部分公益性岗位，主动承接省、市志愿服务资源，统筹志愿服务阵地设施,加强政策、机制、资源、力量的协同，凝聚强大工作合力，释放关爱困境儿童的综合生态效应

3.做好激励保障各地要积极争取财政资金、利用社会公益资金，支持“手牵手圆梦行动”的组织开展要发挥政府购买服务的杠杆作用，把困境儿童保障纳入政府购买服务指导性目录，加大政府对关爱困境儿童志愿服务项目的购买力度要积极引导社会资金投入，为关爱困境儿童志愿服务提供有力支撑要通过“时间银行”“积分超市”“志愿十信用”等方式，对关爱活动中表现突出的志愿者在就业创业、就医就学、评先评优、社会保障等方面给予礼遇优待，增强志愿者的荣誉感和成就感

4.强化宣传引导要深入宣传儿童权益保障法律法规和困境儿童保障政策，强化家庭履责和政府主导、全民关爱的责任意识，在全社会营造共同关心、关爱和呵护困境儿童全面发展、健康成长的浓厚氛围要把开展“手牵手圆梦行动”作为弘扬社会主义核心价值观和中华民族恤孤慈幼的重要载体，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”志愿服务精神，倡树服务他人、奉献社会的鲜明价值导向要深入挖掘、广泛宣传“手牵手圆梦行动”中涌现出的具有时代价值、社会意义的感人事迹和先进典型，持续讲好新时代雷锋故事延边朝鲜族自治州手牵手孤困儿童爱心协会

2023.

6.30日。